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二、全面改革開放后在黨的新的歷史時(shí)期辦事處的作用。

1987年10月25日至11月1日，中共十三大在北京召開，十三大確定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。就是：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，為把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代國家而奮斗”。十三大以后，以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本路線，并創(chuàng)造性地全面落實(shí)基本路線的各項(xiàng)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向前進(jìn)。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出：“要努力提高對外開放水平，這是我們黨高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向二十一世紀(jì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署”。

實(shí)行對外開放，是鄧小平理論的重要組成部分。是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本國策。1992年，在中國加快改革開放和現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平在南方視察中發(fā)表了一系列極為重要的講話，其中提出了：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。還提出：“對外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！薄皥?jiān)持改革開放是決定中國命運(yùn)的一招?！睔v史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)要謀求發(fā)展，擺脫貧困和落后，就必須開放，只有實(shí)行對外開放，才能充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，兩種資源，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，不斷提高綜合國力和國際競爭能力，才能更好地運(yùn)用國際、國內(nèi)的有利條件，抓住機(jī)遇，爭取時(shí)間，縮小與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)間的差距，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。這些論斷，已為我國偉大的改革開放實(shí)踐所證實(shí)。全黨和全國各族人民圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)改革和對外開放不斷取得新的進(jìn)展。黨的十三大之后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善和對外開放的不斷深入，各省、區(qū)同時(shí)加強(qiáng)了駐外機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，制定了在新形勢下新的工作任務(wù)和目標(biāo)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的模式的建立，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)過渡，大大豐富了商品市場的供應(yīng)，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨中央在各地設(shè)立的商業(yè)一級(jí)站全部撤消，各省、市、區(qū)二級(jí)站在1990年后也隨之取消，各省辦事處的商品“四代”業(yè)務(wù)也完成了歷史使命。根據(jù)改革開放的要求，各辦事處由原來的計(jì)劃體制，單一的工作模式，逐步向多元化、全方位的方向發(fā)展。中心任務(wù)是為改革開放服務(wù)，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為本地的招商引資、牽線搭橋服務(wù)，為省、區(qū)、市之間的政務(wù)往來、促進(jìn)聯(lián)合服務(wù)。其重點(diǎn)是搭建好五個(gè)平臺(tái)：一是各省、區(qū)政務(wù)聯(lián)系的平臺(tái)；二是經(jīng)濟(jì)協(xié)作的平臺(tái)；三是信息溝通的平臺(tái)；四是接待服務(wù)的平臺(tái)；五是接待上訪人員、穩(wěn)定社會(huì)的平臺(tái)。可以說政府駐外辦事處已成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的先頭兵和鋪路石，成為各地區(qū)對外開放不可缺少的政治、經(jīng)濟(jì)窗口。當(dāng)前各級(jí)政府已把駐外辦事處擺到了重要的工作位置，已成為各級(jí)政府不可缺少的重要工作環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)各省在北京設(shè)立的副省級(jí)以上的辦事處52家，還有520家市級(jí)和5千余家縣級(jí)辦事處，加上各種協(xié)會(huì)企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處各種駐京機(jī)構(gòu)已超過1萬家。各省、市、區(qū)駐天津辦事處1400多家。其中省級(jí)辦事處21家。如果再加上各省駐其他省市的辦事機(jī)構(gòu)估計(jì)應(yīng)超過2萬余家。這些辦事處通過它們的服務(wù)工作為各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，已成為各地區(qū)政府對外改革開放的重要經(jīng)濟(jì)“窗口”。如何引導(dǎo)和發(fā)揮好駐外辦事處的作用，已成為各級(jí)地方政府工作中不可缺少的主要內(nèi)容。各地區(qū)結(jié)合當(dāng)前形勢在不斷加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)力量的同時(shí)，對駐外機(jī)構(gòu)提出更高的要求和新的任務(wù)，這充分體現(xiàn)了政府駐外機(jī)構(gòu)在改革開放的新形勢下發(fā)揮的重要作用。

⒈辦事處如何發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的十一屆三中全會(huì)以后，確立了黨的基本路線“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放?！眻?jiān)持四項(xiàng)基本原則首先就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這是把中國的事情辦好，解決中國問題的關(guān)鍵，也是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)以及各項(xiàng)具體方針政策在實(shí)際工作中得到切實(shí)貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。各級(jí)政府駐外辦事處把黨的建設(shè)工作放在首位，認(rèn)真抓好各級(jí)政府駐外辦事處的組織建設(shè)。根據(jù)駐外機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離派出政府，組織關(guān)系均由所在地區(qū)管轄的實(shí)際情況，各省駐津辦事處均設(shè)立了黨委，承擔(dān)了省級(jí)以下辦事處黨組織的建設(shè)和管理，并承擔(dān)了各省企業(yè)在駐地的黨員和務(wù)工人員、農(nóng)民工進(jìn)城流動(dòng)人員的黨員管理工作。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)在不同時(shí)期黨的路線、方針、政策、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的思想工作作風(fēng)，不斷營造大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍，強(qiáng)調(diào)各級(jí)辦事處的黨員在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，不斷增強(qiáng)黨的隊(duì)伍的防腐防變的能力，深入反腐敗的斗爭意識(shí)。在抓好黨的建設(shè)的基礎(chǔ)上做好辦事處其它工作，使辦事處的黨組織建設(shè)成為開展各項(xiàng)工作的有力保證。

⒉辦事處是擴(kuò)大宣傳對外開放的重要經(jīng)濟(jì)“窗口”

鄧小平在南巡講話時(shí)提出“發(fā)展才是硬道理?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展，輿論工作要先行。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門要想求發(fā)展，首先要在自我發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對外開放，加大招商引資的力度。要不斷加大對外開放的宣傳，讓世人了解本地區(qū)、本部門的情況、政策、優(yōu)勢，只有在相互了解的情況下，才能加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。俗話說：“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝”。對外開放也是一樣，你要了解對方，也要讓對方了解你，這樣才能加強(qiáng)相互間的信任和往來，才能走出去，請進(jìn)來。各辦事處正是利用它對兩地情況熟悉和渠道暢通，接觸面廣的優(yōu)勢，采取多種形勢宣傳本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，介紹兩地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及對外開放，招商引資、橫向聯(lián)合等方面的優(yōu)勢和政策，讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解區(qū)域間的情況，從而達(dá)到促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和文化交流。如：內(nèi)蒙古政府駐天津辦事處從改革開放以來，為了擴(kuò)大內(nèi)蒙古地對外開放的宣傳，在宣傳形式上，采取了多種方式。比如：積極組織參加兩地的各種招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作交流會(huì)，并利用每年春節(jié)各省駐外辦事處的工作座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，不失時(shí)機(jī)，大力宣傳內(nèi)蒙古改革開放以來的巨大變化，在對外宣傳的內(nèi)容上側(cè)重：一是宣傳介紹自治區(qū)招商引資的力度，拓寬內(nèi)引、外聯(lián)、利用外資的優(yōu)惠政策；二是宣傳介紹自治區(qū)的投資環(huán)境，服務(wù)水平；三是宣傳自治區(qū)如何擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯實(shí)力的具體措施；四是宣傳自治區(qū)大力開拓國際、國內(nèi)市場，積極擴(kuò)大對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)合作的真誠意向；五是宣傳自治區(qū)的資源優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢。重點(diǎn)宣傳自治區(qū)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、煤炭、電力、稀土、礦產(chǎn)品、石油、化工、邊境貿(mào)易、旅游資源及各種能源轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢，及國家對西部大開發(fā)給自治區(qū)帶來的投資熱點(diǎn)等。通過宣傳轉(zhuǎn)變國內(nèi)外對自治區(qū)原有貧困面貌的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏見，認(rèn)識(shí)到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革開放以來所發(fā)生的變化，從而擴(kuò)大自治區(qū)在國內(nèi)外的知名度。同時(shí)辦事處還利用在津的有利位置，幫助自治區(qū)的名優(yōu)企業(yè)在津建立產(chǎn)品展示的平臺(tái)，幫助企業(yè)。擴(kuò)大產(chǎn)品在津宣傳，擴(kuò)大市場競爭能力。真正起到內(nèi)蒙古之窗的作用。辦事處在不斷擴(kuò)大宣傳內(nèi)蒙古的同時(shí)，還注重雙項(xiàng)宣傳服務(wù)，利用經(jīng)?；刈灾螀^(qū)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來津的便利條件，擴(kuò)大對天津的宣傳，一是宣傳天津歷史上在北方的主要經(jīng)濟(jì)位置，它的經(jīng)濟(jì)中心作用；二是宣傳天津港口優(yōu)勢；三是宣傳天津?yàn)I海新區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)宣傳國家“十一五”規(guī)劃對天津?yàn)I海新區(qū)的定位優(yōu)勢；四是宣傳天津?qū)ν忾_放政策及投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是宣傳天津在人才、文化、科技等方面的優(yōu)勢。通過擴(kuò)大宣傳，使兩省、市間加深了解，溝通往來，密切區(qū)域間的合作，拓寬區(qū)域間合作領(lǐng)域。使雙方認(rèn)識(shí)到兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰也離不開誰。天津的發(fā)展離不開內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢，內(nèi)蒙古的發(fā)展同樣離不開天津的港口和技術(shù)優(yōu)勢。從而拉動(dòng)兩省、市間的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。近年來，兩省市、區(qū)的高層領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)間的互訪越來越頻繁。從1990年到目前每年都有高層領(lǐng)導(dǎo)間的互訪活動(dòng)，共簽訂協(xié)作項(xiàng)目400多項(xiàng)，通過政府間建立的協(xié)作平臺(tái)，為企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

⒊辦事處是連接對內(nèi)、對外經(jīng)濟(jì)工作的重要“橋梁”

“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，“中國的發(fā)展離不開世界”。鄧小平這兩句名言高度概括了對外開放的客觀規(guī)律的基本要求。鄧小平同志在《解放思想，獨(dú)立思考》一文中還指出：“建立一個(gè)國家，不要把自己置于封閉狀態(tài)和孤立地位，要重視廣泛的國際交往，同什么人都可以打交道，在打交道的過程中趨利避害，用我們的話講，叫對外開放，對內(nèi)也要開放搞活，不要固守一成不變的框框?！痹诋?dāng)前國際分工進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，國際商品流動(dòng)、資本流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、勞動(dòng)力流動(dòng)等都有了新的發(fā)展。通過國際市場經(jīng)濟(jì)的大流通，使當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合為一個(gè)整體，因而也更加開放。鄧小平深刻把握了這一客觀歷史發(fā)展進(jìn)程，指出：“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能”。實(shí)行對外開放政策，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，已成為國際分工，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。我國第三代領(lǐng)導(dǎo)集體遵循鄧小平對外開放的理論，加速了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程。各地方政府在認(rèn)真貫徹這一理論中，不斷加強(qiáng)對外開放的力度，充分發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)的“橋梁”作用。強(qiáng)化辦事處的服務(wù)功能，利用辦事處的地理區(qū)位和信息靈通等優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大內(nèi)引、外聯(lián)、招商引資，推動(dòng)國內(nèi)、國外的經(jīng)濟(jì)協(xié)作、技術(shù)交流與合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年內(nèi)蒙古自治區(qū)在黨委、政府對外開放政策引導(dǎo)下，積極開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作，取得了顯著成效，全區(qū)實(shí)施橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目830項(xiàng)，從國內(nèi)（區(qū)外）引進(jìn)資金到位22.2億元，直接利用外資到位額1.4億元。隨著對外開放不斷深入，到2004年統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)當(dāng)年引進(jìn)（區(qū)外）資金到位額70億元，同1996年相比增長3倍，2004年當(dāng)年直接引進(jìn)外資6億美元，同1996年相比增長4.3倍。2008年當(dāng)年引進(jìn)（區(qū)外）資金2058億元，同1996年相比增長了92.7倍，引進(jìn)外資25億美元，是1996年的17.8倍。從項(xiàng)目引進(jìn)的內(nèi)容來分析，開放初期引進(jìn)的項(xiàng)目大多數(shù)是中小項(xiàng)目，有的是高耗能和高污染的項(xiàng)目，2000年以后，各地區(qū)、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，引進(jìn)的資金項(xiàng)目多數(shù)以高科技為主，如能源的轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)為主的項(xiàng)目。自治區(qū)對外開放取得了巨大成就，極大促進(jìn)了自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)發(fā)展速度進(jìn)入全國的首位，這些成績的取得與政府駐外辦事處發(fā)揮的“橋梁”作用是分不開的。

據(jù)1996年天津市統(tǒng)計(jì)，全國各地、各部門在津設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)就有1404家。這些辦事處均開展雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。當(dāng)年簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目1185項(xiàng)，各地在津的投資額51.39億元。2004年統(tǒng)計(jì)國內(nèi)各地區(qū)在津投資364.3億元，同1996年相比增長7倍，直接利用外資17.74億美元。到2008年在津的國內(nèi)投資920億元，同1996年相比增長17.9倍，直接利用外資74.2億美元，同2004年相比增長4倍。這些成績的取得，充分說明了駐外辦事處在對內(nèi)、對外開放的經(jīng)濟(jì)工作中起到的重要作用。通過多年來的實(shí)踐，我認(rèn)為區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性很強(qiáng)，從資源到科技、文化、物資、技術(shù)、人才等方面合作的前景十分廣闊。駐外辦事處作為一個(gè)“橋梁”，就應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，牽線搭橋，從而縮短區(qū)域間的距離，通過雙項(xiàng)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)協(xié)作實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源合理流動(dòng)，資源的合理配置，促進(jìn)各種市場要素和生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，打破原計(jì)劃體制下形成的相互分割，各自為政的格局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)通過吸引國外的先進(jìn)技術(shù)到國內(nèi)來發(fā)展，尤其是國際500強(qiáng)企業(yè)到國內(nèi)投資發(fā)展，來帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的共同發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大企業(yè)的集團(tuán)優(yōu)勢，從而增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)在國際市場的競爭能力?？傊l(fā)揮好駐外辦事處的經(jīng)濟(jì)“橋梁”作用，對促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將會(huì)起到了不可忽視的重要作用。

⒋辦事處是為黨、政領(lǐng)導(dǎo)提供決策的信息平臺(tái)

當(dāng)今的社會(huì)被稱為信息化社會(huì)，信息作為三大社會(huì)資源之一，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活中所起的作用越來越重要，特別是在我們建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，如何認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀，更好完成新世紀(jì)、新階段黨肩負(fù)的歷史任務(wù)，就必須把握好科學(xué)發(fā)展的信息命脈。如何提供及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、有價(jià)值的信息是黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)總攬全局，科學(xué)決策的主要依據(jù)。本世紀(jì)中葉以來，隨著世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)一步區(qū)域化、國際化、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，使社會(huì)信息急劇增加，信息的快速發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了更大的促進(jìn)作用。至今，全世界每年近百億信息單元的信息在傳遞，并以每年遞增20%以上的速度發(fā)展，信息已成為一種戰(zhàn)略資源。信息產(chǎn)業(yè)與能源、材料工業(yè)一起構(gòu)成了現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)力的三大支柱。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呼喚著新的信息革命。鄧小平同志指出：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力?！备骷?jí)政府均把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用信息技術(shù)結(jié)合放在突出位置上，同時(shí)對駐外辦事處的信息工作提出了新的更高的要求。各辦事處也根據(jù)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定了不同時(shí)期工作的信息采集目標(biāo)，及時(shí)為各級(jí)黨委、政府提供真實(shí)可靠有價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做出決策當(dāng)好參謀。多年來各級(jí)政府辦事處根據(jù)本地區(qū)不同階段的工作特點(diǎn)，有針對性地及時(shí)收集、整理各個(gè)時(shí)期不同內(nèi)容的大量信息，緊密圍繞黨的路線、方針、政策，及時(shí)反映各地區(qū)在改革開放的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)。如：各地加強(qiáng)宏觀調(diào)控、抑制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)上漲、搞好國有企業(yè)體制改革、抗震救災(zāi)、“三農(nóng)”問題、金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等不同時(shí)期的大量信息。尤其是在黨中央召開的兩會(huì)后各地區(qū)是如何貫徹黨中央、國務(wù)院決策方面的新舉措和新辦法，及時(shí)采集、交流和學(xué)習(xí)借鑒對方好的經(jīng)驗(yàn)等方面的信息，為各級(jí)政府做出決策提供了大量的信息內(nèi)容。許多地區(qū)各省駐外辦事處相繼成立了信息聯(lián)誼會(huì)，通過大量的信息平臺(tái)，相互交流學(xué)習(xí)，極大地豐富了信息的來源渠道。同時(shí)各駐外辦事處在加強(qiáng)信息工作方面，采取了許多行之有效的措施，確立了專職信息人員，加強(qiáng)信息工作人員的培訓(xùn)。對采集的信息進(jìn)行分類，加工整理形成可行的調(diào)研報(bào)告供黨、政領(lǐng)導(dǎo)參考。在各地政府的組織下，辦事處還定期到相關(guān)的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考察，及時(shí)將掌握到的第一手材料匯編成信息供領(lǐng)導(dǎo)參考。僅內(nèi)蒙古駐天津辦事處每年給自治區(qū)上報(bào)的信息在4千條左右。有20%的信息被自治區(qū)黨委政府采用，編成《區(qū)外信息快報(bào)》供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，受到了自治區(qū)黨委、政府的關(guān)注。各辦事處還根據(jù)工作的要求，將本省區(qū)地對外開放的相關(guān)政策，資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，通過辦事處信息這個(gè)平臺(tái)向國內(nèi)、外展示，擴(kuò)大對外宣傳。通過信息這個(gè)窗口溝通地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)相互間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前辦事處信息工作已成為各級(jí)政府工作中不可缺少的重要工作內(nèi)容。

⒌辦事處是為各級(jí)地方政府提供綜合服務(wù)的平臺(tái)

辦事處既是一個(gè)對外開放的經(jīng)濟(jì)“窗口”，又是本省區(qū)出差人員、公務(wù)人員的服務(wù)之家。它承擔(dān)了大量的來人接待服務(wù)工作。一方面要解決好來人的吃、住、行的工作，更主要的是為來人解決實(shí)際遇到的困難，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)的接待服務(wù)。隨著對外開放的不斷深入發(fā)展，各地區(qū)企業(yè)間的往來越來越頻繁。為了做好接待服務(wù)工作，大部分辦事處都在駐地建立內(nèi)部接待賓館和飯店，給本省區(qū)的來人提供便捷的服務(wù)。同時(shí)還承擔(dān)了各省、區(qū)、市間政務(wù)往來、會(huì)議、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)出訪、參觀考察等大量的公務(wù)接待任務(wù)。各辦事處在做好接待服務(wù)的前提下，還要做大量的前期準(zhǔn)備工作，與所在地的政府、各部門進(jìn)行前期溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，對雙方互訪的內(nèi)容、日期、地點(diǎn)、人員、包括交通工具都要做好周密的安排，并將事前安排的事項(xiàng)情況信息傳遞雙方，使雙方都有充分的準(zhǔn)備，為互訪、洽談、簽署協(xié)議等工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。訪問期間，辦事處還要跟蹤服務(wù)，對雙方簽署的意向性的協(xié)作項(xiàng)目，還要跟蹤落實(shí)。通過辦事處的雙向服務(wù)工作促進(jìn)省市間的密切往來和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的展開。真正起到“雙向服務(wù)”的“窗口”作用。內(nèi)蒙古駐津辦事處已連續(xù)10年被天津市政府評為“雙向服務(wù)先進(jìn)單位”。

改革開放以來，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，國富民強(qiáng)的主人翁地位越來越讓世人所矚目。但是在政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、國有體制改革中、各地區(qū)的城市發(fā)展的建設(shè)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革中，難免會(huì)出現(xiàn)新的社會(huì)矛盾。許多地方在處理這些新的社會(huì)矛盾中出現(xiàn)了到各級(jí)黨委、政府上訪人員。如何解決這些矛盾，黨中央提出了要把提高人民生活水平作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化的需要。各級(jí)政府根據(jù)新的社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，一方面積極按照黨中央的決策布置，以人為本的原則，全面解決上訪人員的實(shí)際困難；另一方面給駐外辦事處增加新的工作任務(wù)，為做好穩(wěn)定工作，各省辦事處均成立了“勸返中心”，對到各地上訪人員由各辦事處勸導(dǎo)他們盡快返回所在地，并幫助上訪人員解決他們在外地遇到的生活等方面的實(shí)際困難。對各地大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，辦事處還承擔(dān)了幫助解決本省的農(nóng)民工進(jìn)城隨時(shí)遇到的實(shí)際困難，幫助維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過綜合服務(wù)，充分體現(xiàn)了辦事處在各級(jí)政府工作中的重要性。

        （作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府駐北京辦事處天津聯(lián)絡(luò)處）