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一、立足長遠 科學規(guī)劃 因地制宜

可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀所揭示的真諦，在于要求人類社會在尋求自身發(fā)展的同時必須與自然和諧相處，近期需求與長遠利益相統(tǒng)一。寅吃卯糧不行，竭澤而漁更不可取。由是觀之，我區(qū)的沙產業(yè)、草產業(yè)如何產業(yè)化？確實需要進行一番深入細致的調查研究和深入淺出的系統(tǒng)分析，從而確立自己獨具特色的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展道路。

縱覽我國的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們大體上可以將其歸納為：1、大田作物加設施農業(yè)式的經(jīng)營方式，如沙漠大棚蔬菜類；2、以家庭為主的分散種植式的草料經(jīng)營，如家庭承包飼草種植多，上規(guī)模集約化經(jīng)營的少；3、自產自銷的多，商品化的少，初級新產品形式的多，深加工轉化的少； 4、產品趨同的多，別具一格的少；5、技術含量低的多，高科技應用的少。如節(jié)水設施的應用，生物技術的應用等。之所以存在上述問題，一是沙產業(yè)、草產業(yè)作為新興的產業(yè)，經(jīng)驗積累不足，人們對它的認識還有待深化，此其一；其二，從某種程度上來說，理論準備欠缺，引導乏力也是現(xiàn)狀成因之一。這些現(xiàn)象在內蒙古的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展的過程中也沒有能夠完全避免。認識了這一點，對于明辨我區(qū)沙產業(yè)、草產業(yè)的優(yōu)劣，理清思路，有益無害。由此我們可以說，我區(qū)沙產業(yè)、草產業(yè)與區(qū)外比較同多異少，因此應增異減同，突出特點，避免與其他地區(qū)雷同，發(fā)展獨具特色的區(qū)位沙產業(yè)、草產業(yè)。因此應對我區(qū)的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展進行經(jīng)驗總結，做到立足長遠，科學規(guī)劃，因地制宜。

在內蒙古發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義是無法替代的。據(jù)資料顯示，目前中國荒漠化面積已達267.4萬平方公里，占國土面積的27.8%，已超過全國的耕地面積的總和，并且每年仍以2460平方公里的速度在擴展。另：在全國八大沙漠、四大沙地中，內蒙古自治區(qū)就占了八大沙漠的四個，四大沙地的全部；京津風沙源治理工程和三北防護林工程覆蓋了全國85%以上的沙化土地，其中絕大部分是在內蒙古自治區(qū)境內。再：內蒙古的四大沙漠、四大沙地總面積達23.18萬平方公里，占全區(qū)土地面積的19.6%，此乃內蒙古自然地理的重要組成部分，也是內蒙古獨特的地理景觀不可替代的部分，同時就發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)而言，也是得天獨厚的。一言以蔽之，這就是內蒙古自治區(qū)發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)的理由和地理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢所在。

我們應將內蒙古的四大沙漠和四大沙地看成是大自然留給我們的財富，準確理解著名科學家錢學森提出的沙產業(yè)理論，深入研究我區(qū)沙漠的特點，其中包括沙生植物的種類、分布、地下水狀況、經(jīng)濟價值、開發(fā)前景、深加工技術成熟度等相關內容進行調研，從而做到胸中有數(shù)，優(yōu)劣明了，定位準確，避免走彎路，實施立足長遠、科學規(guī)劃、因地制宜的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

從另一角度講，沙產業(yè)、草產業(yè)也是科學發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。內蒙古黨委副書記楊利民在內蒙古沙產業(yè)、草產業(yè)2003年年會暨第二次理論研討會的講話中指出，內蒙古幅員遼闊，有眾多的沙漠資源，過去是害，現(xiàn)在要轉化為寶。內蒙古傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)走向新型的生態(tài)畜牧業(yè)，恰恰是在生態(tài)建設、退耕還林、退牧還草和采用限牧、休牧、輪牧及圍封轉移等各項新的生態(tài)保護措施的過程中發(fā)展起來的，得益于我們的觀念轉變，生產經(jīng)營方式改變，延長了產業(yè)鏈，找到了新型的后續(xù)主導產業(yè)，重視了知識密集型的沙產業(yè)、草產業(yè)。

 2004年春北京“兩會” 期間，全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，要求國家把沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略舉措大力支持。內蒙古沙產業(yè)、草產業(yè)協(xié)會和防沙治沙協(xié)會也相繼召開年會和理論研討會，使之成為內蒙古經(jīng)濟發(fā)展必不可少的組成部分，為其列入內蒙古自治區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃打下了基礎。

二、理清思路確定發(fā)展方向

綜上所述，內蒙古的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展方向和重點優(yōu)選項目呼之欲出就在情理之中。伊利、億利、蒙牛等涉沙、草涉企業(yè)已經(jīng)取得了可喜的成績，使我們看到了我區(qū)發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)的光明前景?？偨Y經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)這樣一些特點：

一是區(qū)別不同地域和不同地貌的沙漠選擇適宜的項目經(jīng)營應成為一條項目開發(fā)原則。如距城市消費市場較近的地方可以視情況發(fā)展綠色有機蔬菜、水果；離城市較遠交通不太方便的地方可以發(fā)展適合粗放經(jīng)營，易于管理的沙生經(jīng)濟作物作為主要經(jīng)營發(fā)展方向，通過深加工使其增值。前者客觀上需要較大的資金投入，用于必須的設施建設；后者則主要將投資用于常規(guī)運營。

二是注重設施農業(yè)在沙產業(yè)中的適當應用，避免將二者混淆，把沙產業(yè)變成純粹的設施農業(yè)。立項要力求生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。這在沙產業(yè)發(fā)展的初始階段尤其顯得特別重要。

內蒙古的沙產業(yè)、草產業(yè)發(fā)展優(yōu)選項目可供選擇的有:

 1、建立出口基地型的高檔紡織原料生產基地：備選項目為沙生植物羅布麻。以發(fā)展聯(lián)產綜合加工項目為依托，提高產品附加值，降低成本，以求較高的綜合效益。羅布麻系我區(qū)沙漠本地土生品種，主要分布在阿拉善盟和烏海市。該品種集紡織纖維和藥用植物于一身。其纖維是高檔紡織原料?，F(xiàn)已有部分新產品生產，且大多出口，據(jù)資料顯示，市場空間廣闊。羅布麻野生資源分布較多在新疆境內。但開發(fā)顯得不夠。

 2、在發(fā)展草產業(yè)的基礎上有選擇地發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。這種養(yǎng)殖業(yè)應該具有開創(chuàng)性，并且有廣闊的市場發(fā)展空間。

 3、在傳統(tǒng)產業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇。如：根據(jù)今后乳制品的發(fā)展方向和市場空間以及產品價格比，發(fā)展乳———肉———絨———皮一體化的奶羊業(yè)；為滿足人們追求營養(yǎng)健康的時代食品消費趨勢，可發(fā)展綠色食品白刺果。此品種系內蒙古西部的土生品種，具有生產地理環(huán)境優(yōu)勢,適宜規(guī)模經(jīng)營,產業(yè)化深加工。該品種系巴彥淖爾市的本地土生品種，適應性極強，只是近年人為損毀嚴重，有待人工培育擴大生產規(guī)?！，F(xiàn)有該項品種生產的果酒面市。

4、獨具特色的資源優(yōu)勢可轉化為產品優(yōu)勢。如阿拉善盟土生品種巴旦杏既可改善生態(tài)，又能生產仁用杏的資源品種。

5、發(fā)展草產業(yè)的關鍵是建植人工草地的成本與效益之比要合理，否則會造成低效或者無效投資的尷尬局面。這就需要選擇適當?shù)钠贩N經(jīng)營。在一年生禾本植物和多年生豆科植物的品種的選擇上進行合理搭配；另外粗放經(jīng)營與精耕細作要有機結合，能夠按照野生自繁形式經(jīng)營的品種應盡可能地按其自然生存狀態(tài)經(jīng)營，這樣可以降低生產成本。與此同時，在商品化方面發(fā)展系列產品，以增加其附加值。

6、慎重發(fā)展沙漠旅游業(yè)。沙漠旅游具有其資源的獨特性和旅游景觀的自身魅力。在這方面可以結合沙產業(yè)及生態(tài)建設進行適度開發(fā)，以收一舉多得之效。在這方面選址十分重要，應遵循市場需求的原則進行，重在開發(fā)與保護并舉。

三、創(chuàng)新機制 集約化經(jīng)營

汲取以前生態(tài)建設的經(jīng)驗教訓，內蒙古在發(fā)展沙產業(yè)和草產業(yè)方面要解放思想，大膽創(chuàng)新，為沙產業(yè)、草產業(yè)順利發(fā)展計，應在運行機制上創(chuàng)新?？稍谖鞑看箝_發(fā)生態(tài)建設資金的使用上實行相對集中投資，與地方政府專項經(jīng)費捆綁成沙產業(yè)、草產業(yè)專項基金, 運用市場機制進行有償投資，實行無息貸款、減息貸款、階段性減免稅賦等方式，扶強獎優(yōu)，培植沙產業(yè)、草產業(yè)龍頭企業(yè)。集約化經(jīng)營，以點帶面，推而廣之。

過去我們用大搞群眾運動的辦法植樹造林，結果是勞民傷財，收效甚微，基本質除運作機制本身有問題之外，更重要的恐怕還是在于違背了資本運作的基本要求。我們在發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)的時候不可不注意這一點。因此有意培植資金和技術相對密集型的沙產業(yè)、草產業(yè)企業(yè)對于做大做強內蒙古的沙產業(yè)、草產業(yè)具有示范推廣作用。這樣才可能形成企業(yè)加基地加農戶的生產格局。

四、重視科技在發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)中的應用

我們在發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)的過程中應始終牢記科技是第一生產力科學論斷，注重科技尤其是新技術在沙產業(yè)、草產業(yè)的應用。這一點對于如何規(guī)劃、如何配置生產要素至關重要。在一定程度上也決定著我們的起點高低。鑒于沙產業(yè)、草產業(yè)目前的狀況，在注重生產技術應用的同時，要建立沙產業(yè)、草產業(yè)技術集成網(wǎng)絡平臺，以便在信息服務、理論引導和生產力要素整合方面發(fā)揮無法替代的作用。據(jù)悉，目前國內在這方面雖有為數(shù)不多的草業(yè)網(wǎng)絡，但就其資源整合顯得不足，理論引導尚不盡人意。至于沙產業(yè)，幾乎處于網(wǎng)絡技術集成空白狀態(tài)。內蒙古有四大沙漠、四大沙地，又是錢學森沙產業(yè)理論首創(chuàng)地，現(xiàn)在又開了個好頭，因此我們有理由在沙產業(yè)、草產業(yè)技術集成網(wǎng)絡平臺的創(chuàng)建上率先垂范為我國的沙產業(yè)、草產業(yè)做出應有的貢獻。

總之，內蒙古的沙產業(yè)、草產業(yè)已經(jīng)有了一個好的開局，只要立足長遠，科學規(guī)劃，因地制宜，加強引導，在運作機制上大膽創(chuàng)新，我們一定會在不遠的將來達到目標。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)人防辦）