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地方志是中華民族特有的傳統(tǒng)文化形式，方志館則是傳承歷史、弘揚(yáng)文化、發(fā)展地方志事業(yè)的重要陣地。有了方志館，方志人就可以在自己的“一畝三分地”上深耕細(xì)作，采取多種方式促進(jìn)地方志事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，更進(jìn)一步開發(fā)利用地方志資源，為更好地發(fā)揮地方志存史、資政、育人功能提供強(qiáng)有力保障。隨著全國各地文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮和兩輪修志事業(yè)的蓬勃發(fā)展，全國方志館建設(shè)形勢(shì)空前，自治區(qū)政府地方志研究室也在自治區(qū)政府和中國地方志指導(dǎo)小組辦公室的關(guān)心支持下，緊跟時(shí)代步伐，積極籌備內(nèi)蒙古方志館建設(shè)。在此，筆者粗淺地談幾點(diǎn)有關(guān)內(nèi)蒙古方志館建設(shè)的想法和認(rèn)識(shí)。

一、內(nèi)蒙古方志館建設(shè)的必要性

（一）建立方志館是保護(hù)和傳承民族文化的需要

孫文庵在《存載歷史文化的重要載體一論方志館的價(jià)值與功用》一書中指出：“方志館建設(shè)的功用就是把我們祖先的歷史保存下來，將零落在各地、收藏在各類圖書館、分散無序的大批志書，搜集、整理起來，保存歷史的真實(shí)記錄，研究和開發(fā)利用方志資源寶庫，為弘揚(yáng)民族精神和民族文化提供服務(wù)，是益于當(dāng)代、惠及后世之舉。”

一定意義上講，建設(shè)方志館是妥善收藏、保護(hù)地方文化資源的需要，是延續(xù)本土文化“根脈”的重大舉措。內(nèi)蒙古地方文獻(xiàn)資料十分豐富，僅從宋代至民國所修的省、地、縣志就多達(dá)400多種。從首輪修志至今，出版各類志書1000多部，各類地情書地方年鑒也有1000多種，年鑒等地情資料文獻(xiàn)達(dá)幾萬冊(cè)之多，收藏全國各地的志書年鑒和內(nèi)蒙古舊志數(shù)量更多。這些資料需要世代保存相傳。如果沒有方志館，浩如煙海的文化資源寶庫就無處存放，文物級(jí)別的志書就有可能因遭意外而被損毀或遺失，那樣我們豈不成了文化罪人。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化底蘊(yùn)深厚，文化遺存眾多、文化資源豐富、文化積淀深厚。北方各民族在這里繁衍生息、交流融合，創(chuàng)造了以草原文化為核心的民族傳統(tǒng)文化，與黃河文化、長江文化等共同構(gòu)筑了光輝燦爛的中華民族文化，呈現(xiàn)出濃郁的草原風(fēng)情和民族特色。呼和浩特的昭君文化、包頭的陰山文化、赤峰的遼文化及紅山文化、通遼的科爾沁文化、錫林郭勒的蒙元文化、呼倫貝爾的森林文化及“三少民族”（達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春）文化、巴彥淖爾的河套文化、鄂爾多斯文化等等。如何保護(hù)和傳承這些獨(dú)具特色的民族文化精髓，是每個(gè)方志人必須思考的問題。地方志資料形式多樣，有文字資料、實(shí)物資料、口傳資料、音像資料、圖片資料，這些資料承載著內(nèi)蒙古地區(qū)源遠(yuǎn)流長的民族文化，加之紛繁浩瀚的現(xiàn)存志書、當(dāng)代新修志書續(xù)修的普及，因此，建設(shè)一座專門收藏地方志文獻(xiàn)的建筑——方志館顯得尤為必要。

（二）建立方志館是完善城市社會(huì)功能的需要

藏書樓、圖書館古今有之，但方志館不曾有。方志館有別于其他文化建筑。圖書館雖然文化儲(chǔ)存容量大、輻射性強(qiáng)，但它收藏的重點(diǎn)是全國乃至世界各國出版的各種圖書、期刊，對(duì)地情資料的收集遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及方志館全面專業(yè)。檔案館收藏的內(nèi)容主要是轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位形成的文件材料，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地方志、年鑒、內(nèi)部資料及河流、山川、地形地貌、民俗風(fēng)俗、氣候物候、口碑資料等需經(jīng)實(shí)地勘察、調(diào)查獲取的資料收集則較少。內(nèi)蒙古是文化資源大區(qū)，盡快建成集收藏、保管、展示、研究和開發(fā)利用地方志文獻(xiàn)、各類地情資料為主的方志館，有利于弘揚(yáng)和傳承自治區(qū)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)文化的凝聚力和輻射力，深化城市歷史文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，提高城市品位，打造地方文化品牌。內(nèi)蒙古有文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館等各種類型的文化設(shè)施，卻沒有方志館。內(nèi)蒙古方志館建成后，不僅可以填補(bǔ)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在地方志領(lǐng)域的一項(xiàng)空白，還可以與其它館形成組合效應(yīng)，完善城市社會(huì)功能，帶動(dòng)內(nèi)蒙古文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

（三）建設(shè)方志館是地方志事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

建設(shè)方志館是實(shí)現(xiàn)“志、鑒、庫、網(wǎng)、館”整體推進(jìn)的地方志工作新格局的一項(xiàng)重要工作?！兜胤街竟ぷ鳁l例》規(guī)定“地方志書每20年左右編修一次”。不斷出版的各類方志、年鑒，編纂地方志過程中搜集的各類資料和形成的志稿等，僅僅是資料室已無法承擔(dān)新形勢(shì)下賦予的日益繁重的收藏任務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)自1982年首輪修志以來，共編輯出版三級(jí)志書180余部，行業(yè)、部門和村鎮(zhèn)志書900多部，地方綜合年鑒200多部，二輪志書也在2020年基本續(xù)修完成，隨后還將啟動(dòng)三輪修志，越來越多的地方志文獻(xiàn)資料需要方志館進(jìn)行有序的收藏整理，最大化地開發(fā)利用，延續(xù)地方志事業(yè)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地方志工作條例》規(guī)定：“在地方志編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實(shí)物等以及形成的地方志文稿，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；修志工作完成后，應(yīng)當(dāng)依法移交本級(jí)國家檔案館或者方志館保存、管理，個(gè)人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借?！?/span>

可以說，如果沒有方志館，地方志工作機(jī)構(gòu)要想完成“搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料”“組織開發(fā)利用地方志資源”這些法定職能職責(zé)是很難的，地方志事業(yè)也將難以持續(xù)發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古方志館的功能定位

內(nèi)蒙古自治區(qū)于2011年9月啟動(dòng)了內(nèi)蒙古方志館立項(xiàng)工作，其間由于種種原因擱置了，經(jīng)過6年努力，內(nèi)蒙古方志館終于于2017年3月正式立項(xiàng)，計(jì)劃建設(shè)面積1.63萬平方米，2018年開工建設(shè)，2021年完成地下兩層、地上1—3層主體施工和4層、5層鋼結(jié)構(gòu)搭設(shè)。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志發(fā)展史上的一大幸事，更是保護(hù)和傳承內(nèi)蒙古各民族文化的一大創(chuàng)舉。前期，自治區(qū)地方志派員考察了解了北京、山東、上海、江蘇、江西、廣西、廣東等省市的方志館，參照兄弟省市建館理念，筆者認(rèn)為內(nèi)蒙古方志館的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)兼具獨(dú)特性、實(shí)用性、開放性、可持續(xù)性，功能定位應(yīng)集志鑒編纂、地方文獻(xiàn)收藏、區(qū)情展示與教育、區(qū)情研究與咨詢、區(qū)情檢索與服務(wù)等功能為一體的方志館。

據(jù)方志出版社2016年2月出版的《中國方志館》一書介紹，我國的方志館主要有三種類型：一是未單獨(dú)設(shè)置，而是與文史館、藏書樓、圖書館、檔案館等場(chǎng)所兼容合并的文化機(jī)構(gòu)；二是單獨(dú)設(shè)置，以存放和展示紙質(zhì)志書等典籍文獻(xiàn)為主要形式的傳統(tǒng)方志館；三是以現(xiàn)代化手段展示特定行政區(qū)域文化和現(xiàn)實(shí)地情為主，同時(shí)兼及傳統(tǒng)形式的當(dāng)代新型方志館。新型綜合性地情館是當(dāng)代方志館建設(shè)的主要模式和未來發(fā)展趨勢(shì)。內(nèi)蒙古方志館的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)屬當(dāng)代新型方志館。

方志館是19世紀(jì)七八十年代開始出現(xiàn)的新型文化建筑類型，在此以前并沒有專門收藏地方志書的機(jī)構(gòu)。古代志書多收藏于藏書樓中。著名的寧波天一閣是中國現(xiàn)存最早的私人藏書樓，收藏的地方志書達(dá)270多部。民國時(shí)期，一些地方建起了通志館，如江西省通志館，只是修志機(jī)構(gòu)，基本沒有收藏地方志的功能。新中國成立以后，全國一、二輪修志蓬勃開展，各地紛紛建設(shè)方志館。截至2020年，全國已建成國家方志館1個(gè)、省級(jí)方志館15個(gè)、地市級(jí)方志館125個(gè)、區(qū)縣級(jí)方志館近434個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)26個(gè)、村（社區(qū)）級(jí)51個(gè)。

內(nèi)蒙古方志館是新規(guī)劃建設(shè)的方志館，應(yīng)區(qū)別于其他建筑改造而成的方志館，存在幾個(gè)特點(diǎn)。一是面積大，規(guī)劃設(shè)計(jì)上有更大的發(fā)揮空間和余地，但要避免幾個(gè)誤區(qū)，不能一味追求高大、豪華、氣派，避免千館一面，千篇一律。要立足內(nèi)蒙古實(shí)際，在“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”上下功夫，突出民族團(tuán)結(jié)生命線，同時(shí)要有別于內(nèi)蒙古博物院、展覽館、圖書館等展陳設(shè)計(jì)，突出現(xiàn)代化影像科技。二是內(nèi)蒙古方志館選址相對(duì)遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，這更需要方志館獨(dú)特的功能設(shè)計(jì)和特有的定位來聚集人氣。要防止方志館熱熱鬧鬧建成以后，卻無人問津，門前冷冷清清，甚至不為世人知曉。布展設(shè)計(jì)上也要防止形式奢華卻內(nèi)容空空，中看不中用，華而不實(shí)。無論是圖書館、博物館還是方志館，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的資料查閱室，它逐漸成為一個(gè)城市的公共交流場(chǎng)所和文化休閑場(chǎng)所，方志館如果沒有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合理的功能定位，將是財(cái)政的巨大浪費(fèi)，讓更多人了解方志、熱愛方志、運(yùn)用方志、弘揚(yáng)方志文化的初衷就難以實(shí)現(xiàn)?？v觀全國各地、各類方志館，現(xiàn)有功能一般包括陳列、展示、存儲(chǔ)、編纂、借閱、電子閱覽、交流、研究、辦公、休閑、服務(wù)、安保、水電、監(jiān)控等不同功能，但并非所有的方志館都包括以上全部功能，在實(shí)際規(guī)劃中，不同方志館因實(shí)際需求、占地面積、投資成本等因素的影響，在功能設(shè)置上應(yīng)有所側(cè)重。筆者認(rèn)為內(nèi)蒙古方志館建設(shè)作為開發(fā)利用方志資源的有效途徑，應(yīng)明確五個(gè)主要功能。

（一）成為權(quán)威的地方文獻(xiàn)收藏中心

地方文獻(xiàn)存儲(chǔ)是立館之本。地方志書是重要的地方文獻(xiàn)，是一種特殊體例的資料性著作，匯聚一方的自然、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史和現(xiàn)狀，是全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的國情書、地情書。如果沒有強(qiáng)大的地方文獻(xiàn)資料做后盾，方志館建設(shè)將成為無源之水，無本之木。內(nèi)蒙古方志館作為省級(jí)方志館，要收藏各級(jí)各類舊志、新志、年鑒、地情書和全國各省市志、有影響的市縣志，以及黨中央、國務(wù)院的重要文獻(xiàn)和與修志有關(guān)的各類工具書、資料書，對(duì)一些珍貴的志鑒圖書資料，要進(jìn)行搶救性的挖掘購藏等。方志館的藏書特色決定了它的獨(dú)特性和不可替代性，需要特別注意的是要提前規(guī)劃好館藏志稿的保管保護(hù)、溫度濕度、防蟲除霉、數(shù)字化處理等工作。

（二）成為地情展示、文化宣教中心

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣闊，面積為118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3%，資源儲(chǔ)量豐富，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱。草原、森林和人均耕地面積居全國第一，稀土金屬儲(chǔ)量居世界首位，同時(shí)也是中國最大的草原牧區(qū)。5000多年前，內(nèi)蒙古地區(qū)已經(jīng)是仰韶文化的分布范圍。春秋戰(zhàn)國之前，一些北方的游牧民族，如匈奴和東胡人在今天的內(nèi)蒙古地區(qū)游牧生活。如此廣袤的地域蘊(yùn)含著幾千年文明，方志館應(yīng)承載著展示內(nèi)蒙古地情的使命。內(nèi)蒙古方志館應(yīng)將內(nèi)蒙古建制沿革、行政區(qū)劃、人口民族、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)風(fēng)俗、歷史名人、草原文明等通過視頻、圖片、電子觸摸、影視傳播等手段進(jìn)行不同形式的展示，為樹立內(nèi)蒙古文化品牌形象提供強(qiáng)有力支持。此外，還可考慮設(shè)置多媒體室、臨時(shí)展館，用于舉辦常規(guī)性展覽，如展播紀(jì)錄片《方志內(nèi)蒙古》等。通過地域文化展示，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾尤其是青少年的地情教育、國情教育、愛國主義教育等。

（三）成為公共服務(wù)中心

一是提供地情資料查閱服務(wù)。方志館建設(shè)伊始，它的主要功能是以收藏保管地方志文獻(xiàn)典籍為主，往往秘不示人，給大家留下了曲高和寡的印象，更談不上為社會(huì)大眾提供服務(wù)了。方志館館藏資料全面豐富，開展地情資料查閱服務(wù)是方志館作為文化場(chǎng)館的基本功能。比如，江西省方志館將館藏資料向全社會(huì)開放，逐漸形成了一批穩(wěn)定、高素質(zhì)的讀者隊(duì)伍；與媒體合作開辦“檔案解密”欄目，為查找資料提供方便，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。但是，資料查閱勢(shì)必會(huì)對(duì)紙質(zhì)書籍造成損壞，因此將珍貴文獻(xiàn)資料轉(zhuǎn)化成電子版本，既能保護(hù)紙質(zhì)書籍，又方便大眾查閱。二是設(shè)置學(xué)術(shù)報(bào)告廳、多功能廳，用于舉行報(bào)告會(huì)、講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。結(jié)合各種活動(dòng)，將優(yōu)秀的地方志資源推薦給社會(huì)公眾，將方志館的公共服務(wù)職能落到實(shí)處，滿足各階層民眾文化生活需要。方志館也可用作重要的旅游資源發(fā)揮作用，提升城市文化品位。

（四）成為地方志資源開發(fā)利用中心

中國地方志指導(dǎo)小組辦公室主任冀祥德在2015年全國地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話中曾指出：“與其他部門相比，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)就是掌握了全面系統(tǒng)豐富的地情資料。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用方便快捷、群眾喜聞樂見的方式發(fā)揮地方志文化資源的社會(huì)效益，建立地方志資源開發(fā)利用體系，是擺在我們面前的重要命題。地方志資源開發(fā)利用體系的建立，關(guān)鍵在于明確服務(wù)對(duì)象、完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓寬服務(wù)路徑。”地方志文獻(xiàn)資料浩繁，依靠方志館建設(shè)，可為地情讀物編纂、開展地情調(diào)查等區(qū)情研發(fā)提供穩(wěn)定的場(chǎng)所和有效管理，內(nèi)蒙古自治區(qū)可先通過方志館建設(shè)，將區(qū)情信息有效整合，主動(dòng)圍繞黨委、政府的中心工作和發(fā)展大局，開展咨政研究，開發(fā)地方特色文化產(chǎn)品，積極服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。隨著方志館建設(shè)進(jìn)一步完善，研究范圍可深入、拓寬。如進(jìn)行地方志編纂研究、方志學(xué)理論研究、方志機(jī)構(gòu)組織研究等，最大限度地發(fā)揮地方志文化資源的社會(huì)效益。

（五）成為行政服務(wù)中心

為完善方志館功能，需配備辦公室、會(huì)議室、志鑒編輯室、研究室、古籍修復(fù)室、資料檔案室等場(chǎng)所。同時(shí)應(yīng)避免辦公用房安排過多，影響方志館主體功能的發(fā)揮。一座高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的現(xiàn)代化方志館，不僅要高度重視主體功能的建設(shè)，其他輔助功能也不能忽視，比如要配備值班室、消防監(jiān)控室、設(shè)備機(jī)房、停車場(chǎng)等。完善綜合服務(wù)設(shè)施，包括休息室，餐飲購物區(qū)、公共衛(wèi)生間等場(chǎng)所，有條件的話還可設(shè)置更衣室、哺乳室等，增加公眾參與度。

三、把內(nèi)蒙古方志館打造成國家方志館草原分館

國家方志館已分別建立了國家方志館長江分館、黃河分館、知青分館，正分別在河南省焦作市、云南省大理劍川古城、廣東省珠海市設(shè)立南水北調(diào)分館、南方絲綢之路分館，粵港澳大灣區(qū)分館，以記錄和傳承源遠(yuǎn)流長的中華民族文化。眾所周知，草原文化與黃河文化、長江文化等共同構(gòu)筑了光輝燦爛的中華民族文化，將內(nèi)蒙古方志館打造成國家方志館草原分館，不僅具有全面弘揚(yáng)和傳承中華文化的價(jià)值意義，還具有建設(shè)的先決條件和先天的資源優(yōu)勢(shì)。

（一）先決條件

一是內(nèi)蒙古方志館已正式立項(xiàng)，總面積約1.63萬平方米，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市城市地標(biāo)性文化建筑群，具備了建設(shè)國家方志館的面積要求和地理位置要求；此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)是第一個(gè)提出建設(shè)國家方志館草原分館設(shè)想的省份，具有時(shí)間優(yōu)勢(shì)；二是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府高度重視地方志工作和方志館建設(shè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)地方志工作高度評(píng)價(jià)并作出重要批示，自治區(qū)分管地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)曾就內(nèi)蒙古方志館建設(shè)組織召開專題會(huì)議與呼和浩特市政府、自治區(qū)財(cái)政廳多家單位協(xié)商建設(shè)事宜。自治區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，有利于推進(jìn)國家方志館草原分館的建設(shè)進(jìn)程。

（二）資源稟賦

內(nèi)蒙古給人最深的印象就是大草原，草原是內(nèi)蒙古最鮮明的特色與優(yōu)勢(shì)資源。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)草原總面積13.2億畝，占全國草原總面積的22%，其中可利用草原面積10.1億畝。全區(qū)自東向西依次分布著溫性草甸草原、溫性典型草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠和溫性荒漠5類地帶性草原。全國11片重點(diǎn)牧區(qū)草原中，內(nèi)蒙古占5片，分別為呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原、烏蘭察布草原和鄂爾多斯草原。內(nèi)蒙古不僅有遼闊的大草原，還有類型多樣、景色美的濕地，全區(qū)濕地區(qū)面積居前3位的分別是嫩江源頭濕地區(qū)、呼倫湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地區(qū)和諾敏河濕地區(qū)。作為我國北方重要的生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古的森林資源也很豐富。從東到西分布有大興安嶺原始林區(qū)和大興安嶺南部山地、寶格達(dá)山、迪彥廟、克什克騰、茅荊壩、大青山、蠻漢山、鳥拉山、罕山、賀蘭山和額濟(jì)納等11片次生林區(qū)，以及經(jīng)過長期建設(shè)形成的人工林區(qū)。文獻(xiàn)中有記載的曾在內(nèi)蒙古地區(qū)活動(dòng)的游牧部族有10多個(gè)，其中時(shí)間較長、影響較大的有匈奴、鮮卑、突厥、烏桓、契丹、女真等。在漫漫的歷史長河中，草原文明與農(nóng)耕文明交匯融合，形成了大窯文化、薩拉烏蘇文化、紅山文化等……

在中華人民共和國的正北方，這片神奇而美麗的土地上，有廣袤的邊疆、遼闊的草原、富饒的物產(chǎn)資源、美麗如畫的風(fēng)景，多彩的民族風(fēng)情，國家方志館草原分館在這里建立，將在新的歷史條件下，賦予地方志新的使命，依托現(xiàn)代化文化設(shè)施，充分發(fā)揮地方志在傳承弘揚(yáng)中華民族文化中的獨(dú)特地位和作用，把跨越時(shí)空、富有魅力、具有深遠(yuǎn)價(jià)值的文化精神傳承弘揚(yáng)下去，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。（撰稿  秦倩倩）