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    【摘  要】公路工程建設項目相關檔案的文件材料，既是工程建設的真實記錄，又是全面鑒定工程質量，日后查明事故原因、追究事故責任的重要依據，重視檔案管理及相關的行為具有十分重要意義。本文就如何做好公路工程建設項目檔案管理工作進行了一定的分析和探討。
    【關鍵詞】公路工程建設；工程檔案；收集；管理　　
    公路工程建設項目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內外部協作關系復雜等特點，因而形成的檔案種類多、數量大、價值高。這些檔案是重點建設項目的真實記錄，也是全面鑒定工程質量，查明事故原因，追究事故責任的重要依據，還是國家檔案的重要組成部分，所以做好公路工程檔案工作，利在當代，功在千秋。
    公路工程建設項目從立項到工程竣工，其中的內涵和軌跡將用檔案材料予以記載和確認，檔案材料不僅是管理狀況的鏡子，工程建設的見證，而且反映出工程質量的內涵，可以說，對工程檔案管理工作的重視，就是對工程建設本身的重視。因此重視檔案管理及相關的行為具有十分重要意義。下面就對搞好工程檔案管理談幾點個人的觀點。
    1要重視公路工程檔案的管理工作
    做好工程檔案管理工作的意義至少有三層。第一、工程檔案是工程建設的一個縮影，因此及時回收檔案資料,加強檔案管理，有利于及時了解工程建設情況，并加強工程管理。工程檔案的前期工作為工程建設管理提供必要的工程決策信息，因此工程檔案管理的好壞反映工程管理工作的好壞。第二、加強工程檔案工作的管理，有利于加強對工程的監(jiān)督。因此加強作為工程管理基礎的工程檔案管理，將有利于抑制當前工程領域的腐敗。第三、真實的檔案資料是一個工程項目的歷史，是一種重要的資源，通過檔案積累有利于對其研究，提高以后的工程管理理論水平。由此可見工程檔案的重要性。
    2建立領導負責制，配置專門的檔案室，實行專人嚴格管理制度
    工程建設中對工程質量、工程進度、工程費用等控制均有相關相對的獨立運行線路，而且責任明確，而在工程建設當中不少單位在檔案管理工作中不僅沒有專門的職能部門，甚至不設專人，使用兼職人員，對檔案管理的工作不到檢查不整理，不到竣工不歸檔。因此在監(jiān)理進駐場后就要建立以監(jiān)理部門負責人為第一責任人的專人管理制度，檔案管理員直接對第一責任人負責，進行檔案歸檔工作，并督促各專業(yè)監(jiān)理工程師對檔案的收集并及時整理工作。另外項目要為檔案管理專班設專室、專柜，并在項目內部管理中賦予相對的職責與權利，保證責權一致，這對搞好檔案管理來說起到充分的保證作用。在建設過程中，監(jiān)理單位不僅要這樣要求自身，而且要嚴格要求承包商，因為監(jiān)理與施工資料是相互對應的。事實說明這樣的專人管理制度對檔案管理順利歸檔起到了特別的效果。
    3做好檔案管理的收集與整理工作
    公路工程的行業(yè)特征注定了其檔案的特殊性，一道工序所需資料就能達10多張甚至20張，那么隨著施工的進展，一個分項下來，其數量之多而雜。那么如果不在資料產生源頭抓，等工程進展快結束時來收集，可以預料其工作量及其難度，而且資料容易流失，此時編制假資料就會發(fā)生。因此，在檔案管理的產生、收集、整理中應把檔案嚴格分類，并把各類別的產生人、收集人、整理人，分別給予明確，使其能不因責任不明而造成管理疏忽。工程檔案在生成后，制定嚴格的收集整理歸檔制度，認真做好公路工程檔案管理的收集與整理工作。
    3.1 注重資料源頭的質量
    在公路工程建設過程中，重點難點就是在工程建設的施工檔案上，因其量大，產生周期長，所以中間稍有不甚會產生較多問題。因此在檔案管理的實際運作中應注重每一張資料的質量(內容真實、填寫規(guī)范、項目完整、計算及用詞準確)。在資料的源頭處資料常會出現一些問題，成為資料質量的“攔路虎”，主要有：
    3.1.1 標準不一致的問題。如路基壓實度自檢頻率，公路工程質量檢驗評定(98)標準為“每2000m2每壓實層4點”，而公路路基施工技術規(guī)范為“每2000 m2檢驗8點”。雖然檢驗評定標準新于路基施工技術規(guī)范，但檢驗評定標準并沒有說明降低檢驗頻率的原因，卻明確地說明“本標準不能代替施工技術規(guī)范”。因資料最終是要參加評定的，往往按照評定標準的頻率進行檢測，這樣自檢頻率就達不到要求，監(jiān)理的檢測一般為自檢的30％頻率，也難達到要求。
    3.1.2不能如實填寫的問題。如中線偏位測量，在實際測量中早就使用全站儀代替經緯儀，但在相關資料填寫中卻照抄規(guī)范填寫“經緯儀”；路基壓實度檢測方法欄目不填寫灌砂、環(huán)刀或者核子儀等具體操作方法，而是機械地照抄規(guī)范中的“密度法”，不能反映真實的檢測情況。
    3.2 工程行為先天不足帶來的資料問題
    3.2.1 如灌砂法測壓實度用酒精燃燒代替烘箱測含水量，且分取的土樣粒料總重的比例過低，不符合規(guī)范要求，試驗結論的可信度也不高，屬于不合格資料。用核子儀測壓實度前未按規(guī)定與灌砂法(瀝青面層與芯樣對比)進行對比試驗，未按規(guī)定求出兩者之間的相關關系而確定修正數據，或雖有修正數據而不予落實。用燃燒爐測瀝青混合料油石比前未按規(guī)定與抽提法對比試驗。測定路基路面彎沉，不重視輪胎充氣壓力和單輪壓面當量圓直徑的測量，相關資料欄目的數據多為編造。
    3.2.2 受條件限制，部分項目試驗自身完成，必須外委試驗，如橋梁工程的預應力鋼絞線、錨具組件、伸縫裝置、橡膠支座，路面工程的瀝青、改性瀝青、面層石料的全套指標試驗，瀝青混合料車轍、凍融劈裂等試驗，交通安全設施的標線涂料、標志牌、隔離柵、護欄鋼材，排水設施的PVC管，機電土建工程的硅芯管、玻璃鋼電纜管箱、鍍鋅分歧鋼管，外委試驗有的沒送檢或未將外委試驗報告妥善保管而丟失。部分承包人對原材料、商品購件的出廠資料審查不嚴，不是缺合法的產品證明，就是缺有效力的質量檢測資料，這樣的出廠資料不具說服力，不具備歸檔價值。
    3.2.3 對于定期標定的與“量”有關的儀器、設備(如預應力張拉中千斤頂和油壓表、試驗室的壓力設備等)，不能按要求進行標定，甚至不標定，這樣既影響測試結論的可靠性，又缺少相關的標定資料組卷歸檔。
    3.2.4 監(jiān)管力度稍不到位，各類原材料(主要是礦料、水泥、鋼材、瀝青)、水泥試件、瀝青混合料等試驗頻率不足。各類試驗段產生的相關參數與正式施工的數據脫節(jié)，形成兩張皮，經不起分析，經不住追溯。缺乏相應的調整說明的文件材料。工程變更附件缺少一一對應的、能體現規(guī)范運作的支撐資料；有些工程竣工數量(實際結算數量)與竣工圖相關數據和幾何尺寸不相符合，與工程量結算清單不一致；預制梁板編號因安裝就位被打亂，勢必影響今后相關資料的查詢。施工中，工程缺陷將從外觀目測，現場檢測，室內試驗發(fā)現，這些缺陷經處理補救后，往往沒有保存考查價值的工程案例資料。
    3.3 對遺漏某些不可或缺資料的處理
    某些施工環(huán)節(jié)，未制定統(tǒng)一的原始記錄樣表，這樣會誤認為相關資料可有可無，不予保存，有些單位則編數據以假亂真；更有甚者，有些工程環(huán)節(jié)因“無資料要求”放棄質量檢查(自檢和抽檢)而留下隱患。如灌砂法測壓實并錐體砂重、量砂的單位質量需按要標定，因標定結果對壓實度大水十分敏感，將標定數據略微增大，不合格的壓實效果會得出壓實合格的試驗結論。瀝青混合料相對最大理論密度用工藝法控制路基壓實度的數據因無資料而不可追溯，因不需要瀝青混合料拌合樓粉塵清除記錄，不需要橋面連續(xù)部位鋼筋結構的檢查資料，這些環(huán)節(jié)常被忽略。
    3.4 容易忽視的“隱性資料”
    3.4.1 如瀝青混凝土面層集料按設計一般分為四個粒級，即1#至4#料，承包商對原材料只能從已進場分級堆放的集料中分別取樣。依據公路工程集料試驗規(guī)程，達不到規(guī)定粒徑的集料不能做壓碎值、針片狀含量等試驗而缺少相關的試驗資料。這就是所謂的隱性問題。
    3.4.2 路面半剛性基層宜用灌砂法檢測壓實度，瀝青混凝土面層應以現場取芯為主檢測壓實度，這兩種方法的檢測結果隨同試驗報告將作為有效結論而被認定，但在施工過程中必須使用核子儀對壓實效果動態(tài)跟蹤快速檢測，以確定是否需要繼續(xù)碾壓?雖然作為動態(tài)跟蹤檢測的壓實度資料，不必組卷歸檔，但為證明施工過程的規(guī)范（即采用了核子儀動態(tài)檢測），必須將核子儀分別與灌砂法、鉆孔取芯的結果進行對比試驗的全套資料收集歸檔。一般拿不出此類對比試驗資料的原因如下：一是未進行動態(tài)跟蹤檢測，二是檢測前未作對比試驗，三是將資料搞丟了。這就是另一類隱性資料。
    3.5 容易被忽略的原始資料
    3.5.1 各類試驗（含路基、路面試驗段）、標準試驗（含混合料配合比、各種標準擊實）報告無監(jiān)理的審批意見。
    3.5.2 防護、排水、砌筑工程中監(jiān)理認可的檢查資料。
    3.5.3 瀝青面層施工中，不重視三個打印——瀝青混合料拌合機自動打印記錄每盤拌合結果、馬歇爾試驗、油石比燃燒爐自動打印每次實驗結果等重要資料的收集入卷。
    3.5.4 橋梁支座墊石與橡膠支座底面、梁板與橡膠支座頂面接觸不平順部位的填塞處理資料，四氟板滑動支座與梁體受力情況的檢查資料。
    3.5.5 橋面泄水管安裝效果資料；橋梁施工中各類斷縫尺寸檢查資料。各部位鋼筋焊接所用焊條規(guī)格型號。
    3.6 資料的閉合問題
    在工程施工也會出現如因施工單位違反監(jiān)理程序，違規(guī)施工等，作為監(jiān)理，會對此類事件，發(fā)出監(jiān)理通知，如通用函件、紅頭文件、缺陷報告、工作指令、暫停工令等各類資料，此類事件發(fā)生后，一般都立即對現場作出相應的措施，但對此類資料的反饋資料在整理歸檔時卻沒有。
    4及時收回并歸檔工程建設資料
    實踐中發(fā)現及時收回歸檔工程資料是相當有必要的。如果工程交工一段時間后再向各施工監(jiān)理單位收集檔案資料，存在以下難題：一是短缺不少應有資料，二是缺少監(jiān)理等簽字蓋章。由于施工監(jiān)理各單位人員已離開工地而分散各地，實際上這些工作已難以真正盡到責任，最后不了了之。給工程檔案資料和整個工程留下“尾巴”。在正常情況下，我們不應在工程交工較長一段時間后才回收、歸檔工程檔案資料。在工程款支付及時、工程檔案資料已經過初驗的條件下，工程交工資料至少應在工程交工時同時移交業(yè)主。這樣的話，工程檔案資料相當于工程質量保證資料。這樣會有利于維護工程質量，也可避免日后工程檔案的拖拖拉拉，也有利于防治在工程資料中做手腳。
    5努力提高檔案管理人員的素質
    工程建設中所涉及的所有工程建設單位工作人員，往往檔案資料工作不在同一水平線上。因此要及時調查了解各單位的具體情況，可以做到宣傳先進，讓后進向先進學習。這樣有利于提高工程檔案的整體水平，也有利于提高工程管理水平。作為監(jiān)理在工程中有著至關重要的作用，因此在檔案管理的工作中要做到及時與上級溝通，把出現的問題及時上報，以便得到及時的解決。另外還要加強單位與單位之間的溝通，以學他人之長，補己之短，學習檔案管理中好的做法。
    檔案管理是一個漫長的過程，在工作過程中監(jiān)理應當組織對承包商的檔案定時定項的檢查，對自己的檔案管理定時定項檢查并召開專題會議，總結學習，這樣不僅能提高檔案管理水平和檔案管理人員的素質，還能及時解決各種各樣的新問題。