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    自20世紀80年代全國第一輪大規(guī)模新編地方志工程啟動以來，在志書編纂的篇目設計工作中，涉及對于“編”與“篇”如何采用的問題。90年代初，在全區(qū)地方志工作會議上探討過這一細微問題，最后主導意見認為宜采用“編”而不用“篇”。但是，第二輪修志開始以來，此問題又一次回到了現(xiàn)實之中，故有必要再行探研。
　　搞好志書的篇目設計，是志書編纂的首要第一步。篇目，舊志稱編目、門目（分門別類的標題、目錄）等，指分編（篇）立目，以求系統(tǒng)地、完整地、準確地表述所記述的文章內容。所以，篇目是志書的框架，施工藍圖。待定稿成書，篇目即為志書的目錄。
　　篇目設計有部、卷、章、節(jié)，編（篇）、章、節(jié)、目，章、節(jié)、目等，總之是結構層次與領屬關系的劃分。
　　編：《說文》指書寫或刻有文字的竹簡、簡札?！掇o?！丰屃x為古時用以穿聯(lián)竹簡的皮條或繩子，又有韋編、絲編等名稱。成語故事有“韋編三絕”。后因此以“編”稱一部書或書的一部分。如人手一編，第一編，上編?！冬F(xiàn)代漢語詞典》釋義之一：把分散的事物按照一定的條理組織起來或按照一定的順序排列起來。另義為：書籍按內容劃分的單位，編大于章。
　　篇：《正韻》指“簡成章也”，即竹木書簡穿聯(lián)起來成文章?！掇o?！丰屃x為：首尾完整的詩文，另義為成部著作的一個組成部分?！冬F(xiàn)代漢語詞典》釋義之一：首尾完整的文章，例：篇章。又指有文字的單張紙，例：單篇講義。還有：用于文章、紙張、書頁（一篇是兩頁）等計數(shù)。篇的組詞——篇章：泛指文章，如篇章結構（指篇幅，長篇小說）、歷史篇章?！浚簳衅拢ㄎ恼拢┑臉祟}，又指書籍中篇章標題的目錄。
　　根據(jù)上述“編”與“篇”的釋義，兩者均源自古代竹木書簡，與書籍文章有關聯(lián)，故后世在編纂工作中頻頻使用編、篇兩字。1985年中國地方志指導小組制定的《新編地方志工作暫行規(guī)定》第二章第十條：“篇目的排列，……可采用編（篇）、章、節(jié)、目，也可采用其他形式，不必強求一律?！秉h中央辦公廳原顧問、原中國地方志小組長曾三曾講：“全國一個篇目、一個模式，地方志還有什么看頭！”
　　然而，此后在地方志篇目設計時，究竟采用編還是篇不易擇定，因此需要明確，最后多數(shù)傾向采用“編”。但也有采用“篇”者，此事本無可非議，因為《暫行規(guī)定》中“編（篇）”等同。問題是在實際操作中既規(guī)定設“篇”，又在“篇”前加以序數(shù)詞，即第一篇、第二篇等，這樣的詞組就與“篇”的本義不符。試看編與篇本義的區(qū)分：
　　編，本義是指古代依次穿聯(lián)竹木書簡。現(xiàn)代指排序，又是編次的計量單位，如第一編、第二編，新方志以此取代舊志的“部”、“卷”。書籍中，編大于章。
　　篇，本義是指古代穿聯(lián)起來的竹木書簡，即文章?，F(xiàn)代亦指文章?；蜃鳛闃祟}設篇名，古已有之，但篇名前無序數(shù)，例：《荀子•勸學篇》。今人諸如《世紀探索篇》。若加序數(shù)，則表現(xiàn)形式為：一、××篇，二、××篇。
　　綜上所述，是否可以這樣理解，在方志篇目設計時：設編，前綴以序數(shù)詞為第一編、第二編等。設篇，直接加序數(shù)詞不妥帖，如以第一篇、第二篇為編次，這樣的詞組從原詞義和語法上嚴格地講，“篇”雖可做量詞，但在此猶如一公斤、二公斤稱第一公斤、第二公斤。具體情況，可視志書內容多寡及劃分部類時，決定采用編排形式，一是直書標題即篇名，例：地理篇、經濟篇、社會篇等；二是加序數(shù)，例：一、地理篇，二、經濟篇，三、社會篇。這樣處理編與篇的關系及編排形式可以說是規(guī)范的。

（作者：內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗地方志辦公室）