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    該會直隸于察哈爾省政府，“為設計、咨詢、聯(lián)系機構，以提高盟旗文化，增進蒙胞福利為主旨，辦理有關蒙旗之調查、研究、企劃等事宜，進而協(xié)助推進盟旗文化，改善蒙胞之生活”。[3]設主任委員1人，由張季春擔任。規(guī)定會內“設委員13人至21人，遴選蒙旗聲望素著人士及干練有為之青年充任之”。[4] 初聘10人，內有色楞那木濟勒、薩穆丕勒諾爾布、諾爾布扎那、旺慶多爾濟、姚長青、吉利占泰、吉爾嘎朗等，其中薩穆丕勒諾爾布、旺慶多爾濟、姚長青、吉利占泰為駐會委員。其余缺額于各旗增設后隨時遴聘。以后，因薩穆丕勒諾爾布與姚長青他調，又補聘阿巴哈納爾左旗協(xié)理包拉達扎布、烏珠穆沁右旗代表阿格棟噶為駐會委員。[5]

    該會內部組織分為一室四組，設主任秘書1人，組長4人，均薦任，由主任委員遴選盟旗人士或熟悉盟旗情形者，呈請省府任用。并得用組員13人，委任；雇員6至8人。[6] 秘書室負責“掌理本會機要聯(lián)絡事宜，并各種會議之召集事宜”。文化組負責“研究盟旗文化教育之發(fā)展及出版各種研究資料、報導等事宜”，組長為王慶三。福利組負責“研究蒙胞生活改善，衛(wèi)生合作事業(yè)之推進，并救濟及其他福利事宜。”組長先后為薩穆丕勒諾爾布、旺慶多爾濟。牧畜組負責“研究盟旗牧畜改進，獸醫(yī)防治及發(fā)展牧養(yǎng)事宜。”組長為米濟道爾吉?？倓战M負責“掌理文書、收發(fā)、會計、庶務、招待及不屬于其他各組事宜”。經費除事業(yè)費隨時專案請發(fā)外，每月經費（即薪金及辦公費）10596080元，由省府按月發(fā)給。[7]

    其主要成員簡歷如下：

    張季春（1903-1995），名鐸，字季春，張北縣永泰村人。1927年畢業(yè)于保定河北大學。曾任察哈爾省立第一師范學校校長、察哈爾省立工科專業(yè)學校校長、察哈爾省教育會常務理事、國民黨察哈爾省黨務指導委員。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在平津察綏淪陷區(qū)從事地下抗日活動。1940年春在綏遠被捕，被判處10年徒刑。1945年抗戰(zhàn)勝利后獲釋。后任察哈爾省政府委員、國民政府蒙藏委員會委員兼察哈爾省盟旗文化福利委員會主任委員，并當選立法院立法委員。中華人民共和國成立前夕赴臺灣，仍任立法委員。1995年于美國去世。[8]

    色楞那木濟勒（1889-195?），察哈爾太仆寺左旗人。歷任蒙古軍政府參軍、太仆寺左旗總管、察境蒙政會委員、蒙疆政府興蒙委員會委員、察哈爾盟總務廳長、察哈爾盟副盟長。1946年秋至張家口，奉命組建察哈爾盟辦事處，協(xié)助察省當局招撫流亡，綏靖蒙旗。任察哈爾盟盟長、察哈爾盟旗第一區(qū)保安司令部副司令。1949年在阿拉善旗參加德王的蒙古自治運動，任內蒙自治籌備委員會常務委員。1950年春投降中國人民解放軍。不久病故于阿拉善旗。[9]

    薩穆丕勒諾爾布（1886-1959），漢名薩如文，察哈爾太仆寺左旗人。歷任協(xié)領、代理總管、察哈爾省政府翻譯、蒙古軍政府教務科長、內務處第一科長、蒙疆政府顧問、察哈爾盟教育廳長、畜牧廳長、咨議。1945年參加內蒙古自治運動聯(lián)合會，當選執(zhí)行委員。1946年以后逃往張家口，歷任察哈爾省盟旗文化福利委員會委員兼福利組長、代理太仆寺左旗總管兼保安總隊長。1949年起任中共太仆寺旗人民政府民政科副科長、察哈爾盟政協(xié)第二屆委員會常務委員等。[10]

    諾爾布扎那（1886-？），察哈爾太仆寺右旗人。曾任本旗總管、蒙疆政府參議會參議、興蒙委員會委員、察哈爾盟實業(yè)處處長、察哈爾省盟旗文化福利委員會委員等職。[11]

    旺慶多爾濟，察哈爾鑲黃旗人。任察哈爾省盟旗文化福利委員會委員兼文化組長，后任國民黨察哈爾蒙旗黨部鑲黃旗黨部書記長。[12]

    姚長青，蒙古名哈斯巴根，卓索圖盟喀喇沁右旗人。曾在百靈廟蒙政會保安處任職。1945年日本投降后，任第12戰(zhàn)區(qū)蒙古干部教導隊少將大隊長、蒙古青年勵志社副社長、察錫烏聯(lián)防司令部參謀長等職。中華人民共和國成立后，在內蒙古醫(yī)學院中醫(yī)系圖書館工作。[13]

    米濟道爾吉（1905-? ），哲里木盟科爾沁右翼前旗人。曾任厚和蒙古學院教導主任、蒙疆政府畜產部牧野處處長、牧業(yè)實驗場長、烏蘭察布盟參事官、民生處長、蒙疆政府牧產公社理事等職。1945年曾與中共合作。后逃至張家口。[14]

    王慶三（1907-?），又名王壽恒，蒙古名那蘇圖，卓索圖盟喀喇沁左旗人，是蒙疆政府要人特克希卜彥（王宗洛）的胞弟。沈陽東北蒙旗師范學校的高材生，據(jù)說還在北京大學法商學院讀過書。1938年任厚和蒙古學院教導主任，后改任巴彥塔拉盟檢察廳廳長兼厚和高等檢察廳廳長。1946年赴張家口參加內蒙古自治運動聯(lián)合會。后留在張家口，任盟旗文化福利委員會文化組長。中華人民共和國成立后，大約在內蒙古自治區(qū)政府參事室就職。[15]

    吉利占泰（1905-1961），錫林郭勒盟烏珠穆沁右旗人。曾任錫盟駐張家口辦事處處長、國民黨察哈爾蒙旗黨務特派員、國民政府立法院立法委員。1949年赴阿拉善旗參加德王發(fā)動的蒙古自治運動，歷任內蒙自治籌備委員會委員、蒙古自治政府保安委員會委員、蒙古軍第二師師長。后投降中國人民解放軍，留在蘭州西北民族學院任教。50年代返鄉(xiāng)，在旗文化局等機關工作。[16]

    阿格棟噶（約1910-?），錫林郭勒盟烏珠穆沁右旗人。曾任錫盟駐張家口辦事處職員、綏蒙指導長官公署參議、軍委會政治部少校指導員、第一屆國大代表。參加過蒙古青年同盟。曾赴阿拉善旗參加德王發(fā)動的蒙古自治運動，是錫盟代表。[17]

    該會成立后，立即制定年度工作計劃，并著手實施。其計劃如下：

    一、推進地方自治：1.依據(jù)憲法延聘地方名人學者及專家，成立盟旗地方自治促進委員會，從事調查研究地方實況，并宣傳民權初步及民權運用法，以作自治實行準備工作。2.根據(jù)現(xiàn)在盟旗官制，推行普遍選舉制度，在準備期間，擇定文化較高之一旗先行試辦，其結果匯交盟旗地方自治促進委員會詳加研討，以作改進。

    二、確保地方治安：１.編組自衛(wèi)隊，盟設總隊，旗設分隊，按地方之重要性，及人口之多寡編成之，由盟報請省府備案，所需槍彈餉項，概由省府撥發(fā)及協(xié)助之，至于鞍馬服裝，均歸自備。２.各旗組織宣導工作團，以游藝講演等方式，深入民間作宣傳輔導工作，俾鞏固人民正確思想與防共意志，以加強治安之確保。3.清查戶口，制發(fā)國民身份證（像片以指紋代），以清奸宄。

    三、保障蒙胞福利，減免負擔：1.現(xiàn)有租銀地仍由旗管轄，其佃戶亦應隸屬旗方，以平等待遇之原則，由省府明文規(guī)定之。2.對盟旗地方所有出產及開發(fā)（如鹽堿等），須歸蒙民自身經營，遇必要時，請由省府扶持發(fā)展之。3.對盟旗捐稅等負擔盡量豁免之。

    四、恢復盟旗各級學校：1.編訂蒙漢合璧教科書。2.獎勵就學，一律官費待遇。3.訓練師資并訂優(yōu)待辦法。

    五、培植盟旗人才參加政治工作：1.專設蒙古青年干部訓練團，招收各旗優(yōu)秀青年，加以集中訓練，培育干部人員，使其參加政治工作。

    六、發(fā)展文化，創(chuàng)辦刊物：1.設立盟旗文化研究館于省會所在地（張家口），隸屬于察哈爾省盟旗文化福利委員會，搜集有關文化圖書資料，專發(fā)蒙漢合璧報紙及刊物等。2.推行民眾社會教育，在各旗設民眾教育館，以期普遍文化教育之發(fā)展。

    七、設立衛(wèi)生所：1.恢復并增設各盟旗衛(wèi)生所（各盟旗原有之保健所），推廣防疫宣傳及行政。2.成立巡回醫(yī)療隊，由衛(wèi)生所負責籌辦，從事疾病治療。

    八、創(chuàng)辦獸疫防治事業(yè)：與綏省合辦家畜防疫處一所，制造疫苗血清等預防醫(yī)療藥品及一切設施。

    九、試辦定地牧畜：1.定地設立官營牧場，改良畜種，以求牧畜事業(yè)之蕃殖。2.劃定牧草種植區(qū)并試辦播種苜蓿草之作業(yè)，以資改進。

    十、獎勵儲備冬草：1.請求救濟總署發(fā)給刈草機器，發(fā)給牧民應用。規(guī)定刈草數(shù)量，超過者獎勵之。2.對已刈得之草，由官指導儲藏方法，以備冬草之用，其辦理完善者獎勵之。

    十一、提倡建設羊舍：由官方督導羊戶建設羊舍，以備冬寒，其所需器材由官方統(tǒng)籌辦理，以原價售與，以資提倡。

    十二、發(fā)展盟旗合作事業(yè)：1.恢復并增設各旗合作社（各旗原立之豪利希亞），以供生活之需要與經濟發(fā)展。2.組織生產運銷隊。2.出產品之加工作業(yè)。

    十三、救濟災難：撥發(fā)專款，成立盟旗救濟工作隊，與善救總署配合實地調查，分就業(yè)與物資兩種辦法救濟之。[18]

    從計劃中我們可以看出，該會力圖配合省政府對蒙旗開展全面的工作，以達到拉攏蒙人，防止其投向中共的目的。為此，在加強對蒙旗的政治控制和軍事利用的同時，必須在經濟、救濟、文化、教育等方面給予蒙人一些實惠，以確保其內向。當然，由于該會成員多系蒙人，出于民族感情和鄉(xiāng)土觀念，他們也會提出一些有利于蒙旗的合理意見。例如，關于試辦定地牧畜、獎勵儲備冬草、提倡建設羊舍等項，大約即是原蒙疆政府牧野處處長米濟道爾吉提出的。但是由于當時的戰(zhàn)爭狀態(tài)和該會僅僅是“設計、咨詢、聯(lián)系機構”，并無任何實權，其計劃難以全面落實是不可避免的。在一年內，該會主要做了以下工作：

    在政治方面：主要是在協(xié)助省政府招徠蒙旗上層，進行所謂盟旗復員和建立各旗保安總隊的同時，開展反共宣傳。成立僅月余，即出刊政治性很強的綜合性刊物《蒙聲半月刊》（蒙漢合璧），大力宣傳當局的方針政策，“以加強政府與蒙胞之連系”。[19]還多次印制《告蒙旗同胞書》等大量傳單，利用各種機會向蒙旗散發(fā)，“以保蒙民之自覺”。[20]在該會的建議下，察哈爾省廣播電臺還從10月25日起增設了蒙古語廣播節(jié)目，以強化對蒙旗的政治宣傳。[21]此外，該會還會同省民政廳商定了盟旗保甲組織辦法，[22]以加強對蒙人的控制和管理。

    在救濟方面：多次派員調查戰(zhàn)亂中各蒙旗人眾顛沛流離、生活困苦的狀況，并協(xié)助晉綏察善后救濟分署、省政府社會處及察哈爾蒙旗特派員公署、國民黨察哈爾省蒙旗黨部等機關發(fā)放急賑款、救濟費及糧食和衣物、棉被、毛毯、布匹、棉花、針線等生活物資。[23]還與各有關機關團體聯(lián)絡，發(fā)動募捐，幫助困居張家口的蒙旗人士解決諸如無力返鄉(xiāng)、遷移和喪葬等困難。[24]將布里亞特旗災童巴圖等12人安置入張家口市救濟院。[25]這些努力雖然主要是出于籠絡蒙人的政治目的，但畢竟對改善蒙旗災民的境況有所幫助，其人道主義的意義還是應當肯定的。

    在經濟方面：明確了一些與縣有糾紛的蒙旗不動產的產權，如鑲黃、商都、正白等旗的租銀地，商都在康保縣境內的3 處鹽池，明安旗在康保、張北兩縣境內的崇禧寺、壽安寺及其廟地等。[26]還與有關部門聯(lián)系，退還蒙人在戰(zhàn)亂中被掠或因故被扣的牲畜等。[27]此外，還從聯(lián)合國善后救濟總署請領到種牛6 頭，暫由太仆寺左旗政府代養(yǎng)，以作改良準備。[28]辦理最有成效的大概是盟旗產物運銷合作社的運作。由于政局動蕩、交通不暢，蒙旗民眾難以購買到棉布、磚茶、煙草等生活物資，旗內出產的牛馬羊及皮毛等亦無法運出，致使蒙旗上下生活頗為艱難。[29]為解決這一問題，培養(yǎng)蒙人對政府的好感，該會從1947年3 月10日起數(shù)度召集盟旗代表進行會商，并征得省方的支持，從急賑款中提出2億元充作提倡股金，于7月1 日將盟旗產物運銷合作社開業(yè)。[30]“該社業(yè)務以運銷崐盟旗產物及蒙民生活品之供給為主旨”，在張家口設有門市部，并在太仆寺左旗（寶昌）設有辦事處。[31]截至年底，合作社已在康保、商都增設了兩個辦事處。[32]半年的營業(yè)，“除逸奸匪焚毀汽車一輛，損失甚巨外，尚盈余五億元”。[33]以致該社信心大增，又制定出頗為樂觀的發(fā)展計劃。

    在文化教育方面：搜集了少許蒙旗文物史跡資料，協(xié)助恢復了太仆寺左旗中心國民學校，保送鑲黃旗華賢寶、郭勒敏色、都固爾扎布入察哈爾干部訓練團受訓并介紹參加政府工作，資遣蒙籍學生吳秉權入黨中央獸疫防治訓練班受訓，保送學生40余人入國立察哈爾蒙旗師范學校就學等。[34]

    由于客觀條件的限制，該會的許多設想和努力如呈請黨中央撥發(fā)牧畜貸款52億元用于設立大規(guī)模種畜場、獸疫防治處，請求善后救濟總署發(fā)給刈草機30架用于儲存冬草，[35]恢復盟旗各級學校，設立民眾教育館、衛(wèi)生所等均未實現(xiàn)。

    1948年1 月，察哈爾省政府因該會性質特殊，與國民政府所定各省政府組織規(guī)程有異，遂經呈請由行政院準予修正備案。規(guī)定該會在隸屬察哈爾省政府的同時，應受蒙藏委員會的指導。編制設主任委員1人，委員20人至30人，由省政府就各盟旗及有關機關人士中聘任。委員得互推住會委員2人至3人，襄助處理會務。內部組織設五組，第一組掌理研究并協(xié)助發(fā)展盟旗文化教育事宜，第二組掌理研究并協(xié)助增進蒙胞福利事宜，第三組掌理研究并協(xié)助改進盟旗畜牧事宜，第四組掌理各盟旗視察及聯(lián)絡事宜，第五組掌理人事、庶務、會計等事宜。經費由省府撥發(fā)。人員由省府就有關各廳處人員中調派兼充。[36]

    不久，該會擬定出1948年度的工作計劃：“1.籌設盟旗男女中學：（1）設立盟旗中學兩所，各設初中3 班，每班收蒙旗學生50人。（2）恢復盟旗國民學校10所，每所招收蒙旗學生6 班。2.籌設盟旗衛(wèi)生院一所，辦理各蒙旗衛(wèi)生事業(yè)。３.籌設察哈爾省境內盟（部）旗青年訓練班。訓練各蒙旗年在20歲以上40歲以下青年，三個月為一期，本年內訓練兩期，每期招考各旗知識青年及選拔各旗現(xiàn)職優(yōu)秀仕官60人，兩期共訓120人，使能協(xié)助各旗政府，推行政令，建立各旗實行憲政基礎，完成地方自治。分軍事及行政兩組，施以紀律、生活、智能各種訓練。受訓期間供給膳食、服裝、書籍、文具，給予補助費，受訓期滿考試及格者，即分發(fā)各旗工作。4.確定各旗政府及各保安總隊之編制，力求人事之充實，并給予充足之給養(yǎng)與裝備，以求恢復各旗治安，加強剿匪戡亂力量。”[37]很明顯，除了教育、衛(wèi)生等上年未能落實的任務外，該會已將工作重點轉向培訓蒙旗基層工作人員，以便在政府軍一旦占領各盟旗后，能盡快確立和鞏固對當?shù)氐挠行Ыy(tǒng)治，最終達到遏制中共在錫察地區(qū)勢力的目的。

    由于資料的缺乏，我們不知道以后該會為實現(xiàn)其計劃做了些什么，也不知道在這一年它自身有無變化。但有一點可以肯定，那就是它不但未能實現(xiàn)其計劃，反倒因同年12月24日中國人民解放軍再次攻克張家口而宣告結束，壽命之短，不到兩年。

 參考文獻

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[1][2]壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概要》，載《蒙聲半月刊》第7期，民國36年（1947）10月出版。

[3][4]允中：《簡介盟旗文化福利委員會》，載《蒙聲半月刊》第1期，民國36年（1947）2月出版。

[5]壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概要》，又《蒙聲半月刊》第2卷1期第20頁，民國37年（1948）1月出版。

[6][7]壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概要》。

[8]參見楊繼先：《愛國志士張季春先生史略》，載《史者的情結》，中國文史出版社，2001年11月。徐友春主編《民國人物大辭典》第931頁，河北人民出版社，1991年。頻：《獻身革命事業(yè)艱苦奮斗的張季春先生》，載《蒙聲半月刊》第2卷2期第9頁，民國37年（1948）4月出版。

[9]《蒙聲半月刊》第7期第15-16頁《色楞那木濟勒》；《蒙疆年鑒》昭和19年（1944）版第672頁，蒙疆新聞社，昭和18年12月出版；韓濟民：《斯仁那木吉拉其人》，載《太仆寺旗文史資料》第1輯第73-80頁，太仆寺旗政協(xié)文史資料工作委員會，1990年。

[10]《蒙聲半月刊》第8期第12頁《盟旗人物素描》?！睹山觇b》昭和17年（1942）版之《蒙古人名錄》第19頁，蒙疆新聞社，昭和16年（1941）12月出版。內蒙古自治區(qū)檔案館編《內蒙古自治運動聯(lián)合會檔案史料選編》第40頁，檔案出版社，1989年。那木吉拉編譯《薩木丕勒諾日布》，載《太仆寺旗文史資料》第1輯第92-93頁。

[11]《蒙疆年鑒》昭和17年（1942）版之《蒙古人名錄》第36頁。

[12]內蒙古公安廳公安史研究室編《解放戰(zhàn)爭時期內蒙古公安史長編》第15頁，1990年。

[13]札奇斯欽著《我所知道的德王和當時的內蒙古》（一）第86頁，日本東京外國語大學亞非語言文化研究所，昭和60年（1985）3月。

[14]《蒙疆年鑒》昭和19年（1944）版第691頁?！秲让晒抛灾芜\動聯(lián)合會檔案史料選編》第7頁。另外，興安總署調查科編印之《蒙古人名錄》（1933年）第12頁有位米濟特道爾吉，科爾沁右翼前旗人。畢業(yè)于洮南縣立小學校和縣立師范學校、奉天東北農林?？茖W校。歷任興安屯墾公署科員、洮安縣教育委員、洮安縣立師中學校教員、洮安縣立第一高等小學校校長、興安西分省公署勸業(yè)科長等職。時年27歲。從名字、年齡和籍貫來看，很可能就是這位米濟道爾吉。

[15]《蒙疆年鑒》昭和19年版第685頁。

[16]阿.朋蘇克等撰《蒙古族文化教育功臣吉利占泰》，載《蒙古語文》（蒙文）1996年第6期。何兆麟：《西蒙自治運動始末紀要》，載《內蒙古文史資料》第1輯，內蒙古人民出版社，1962年。

[17]《邊疆通訊》第5卷4期《第一屆國民大會蒙藏代表簡歷》，民國37年（1948）出版。札奇斯欽著《我所知道的德王和當時的內蒙古》（二）第184頁，日本東京外國語大學亞非語言文化研究所，平成5年（1993）。

[18]參見壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概況》；張季春：《察哈爾省盟旗文化福利委員會一年來的工作概要》，載《邊疆通訊》第4卷10-11合期，民國36年（1947）11月出版。

[19][20]張季春：《一年來的盟旗施政工作》，載《蒙聲半月刊》第7期。

[21]半癡（王慶三）：《一年來文化工作檢討與今后方針》，載《蒙聲半月刊》第2卷1期。

[22]旺慶多爾濟：《一年來察蒙福利工作報告與檢討》，載《蒙聲半月刊》第2卷1期。

[23]張季春：《察哈爾省盟旗文化福利委員會一年來的工作概要》，旺慶多爾濟：《一年來察蒙福利工作報告與檢討》。

[24]旺慶多爾濟：《一年來察蒙福利工作報告與檢討》。

[25]張季春：《察哈爾省盟旗文化福利委員會一年來的工作概要》。

[26][27]旺慶多爾濟：《一年來察蒙福利工作報告與檢討》。

[28]壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概況》。

[29]《蒙聲半月刊》第3-4合期《蒙事述要》，民國36年（1947）4月出版。

[30]壯飛：《盟旗產物運銷合作社開幕》，載《蒙聲半月刊》第5-6合期，民國36年（1947）7月出版。

[31]壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概況》。

[32]《蒙聲半月刊》第2卷2期《蒙事述要》。

[33]張季春：《一年來的盟旗施政工作》，壯飛：《盟旗文化福利委員會成立經過及工作概況》，半癡（王慶三）：《一年來文化工作檢討與今后方針》。

[34]旺慶多爾濟：《一年來察蒙福利工作報告與檢討》。

[35][36]《蒙聲半月刊》第2卷2期第20頁。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)圖書館）