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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室領導名錄】

書記： **

副書記：王維山（蒙古族） 邢寶玉   ***（蒙古族 1月離任） 宋喜德  高俊義  陶建（2月任職） 趙吉瑞（蒙古族 3月任職）

委員：閻光紅  ***（蒙古族） 劉國棟

秘書長：劉國棟

綜治辦副主任：劉國君

維穩(wěn)辦副主任：師鐸（12月離任）

副巡視員：蘇云生  趙瑾琦

【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機關、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)綜治辦）合署辦公。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)維穩(wěn)辦）設在自治區(qū)黨委政法委員會。機關設9個職能處（室、部）：辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、綜治辦綜合協(xié)調(diào)處、綜治辦盟市指導處、維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處、機關黨委。

自治區(qū)黨委政法委機關（自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制46人。其中：書記1名，副書記4名，秘書長兼政治部主任1名（副廳級），綜治辦專職副主任1名（副廳級），維穩(wěn)辦專職副主任1名（副廳級），副巡視員2名（副廳級）；處級領導職數(shù)17名（9正，含機關黨委專職副書記1名，7副）。自治區(qū)黨委政法委機關、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦有在編干部46人，其中少數(shù)民族干部16人（蒙古族11人，達斡爾族2人，滿族2人，回族1人），婦女干部12人，研究生學歷14人（其中，黨校在職研究生8人），本科35人，大專4人。

2008年，在自治區(qū)黨委的領導下，全區(qū)政法戰(zhàn)線緊緊圍繞維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權益，確保社會大局穩(wěn)定這一首要政治任務，全力維護邊疆穩(wěn)定、促進民族團結(jié)，認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委關于政法、綜治、維穩(wěn)工作的一系列指示精神，各項工作都有長足發(fā)展，圓滿完成了年度工作任務。

維護穩(wěn)定工作在連續(xù)五年被黨中央維穩(wěn)辦評為“維護穩(wěn)定實績突出地區(qū)”的基礎上，2008年自治區(qū)維穩(wěn)工作再次受到黨中央維穩(wěn)辦的充分肯定。繼續(xù)保持了全區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。社會治安綜合治理工作，已連續(xù)五年處于全國先進行列。政法委領導班子已連續(xù)五年被評為實績突出的班子。

【學習實踐科學發(fā)展觀活動】政法委機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，委領導高度重視，成立了以 **為組長的領導小組，制定了活動方案和階段計劃，精心組織、狠抓落實，取得了階段性成果。

思想認識有新提高活動中，堅持把學習貫穿始終，在抓好自學的基礎上，先后5次集中組織學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等書籍的重要章節(jié)，組織開展了解放思想大討論活動。通過深入學習，對科學發(fā)展觀的時代背景和實踐基礎、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了進一步理解，對科學發(fā)展觀的重大意義和根本要求有了明確認識。

調(diào)查研究有新成果 **以“加強內(nèi)蒙古與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作，全力推進內(nèi)蒙古科學發(fā)展”為調(diào)研課題，組織有關同志開展深入的調(diào)查研究，并帶隊到赤峰、通遼、錫盟、興安盟等與環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)系緊密的盟市實地考察、召開座談會，收集第一手資料，同時還到國家發(fā)改委、北京、天津等有關部門和地區(qū)，與相關領導和專家交換意見，形成了非常有價值的書面調(diào)研報告。 **還率領幾位副書記和秘書長，圍繞政法工作如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀等問題，先后深入到阿盟、烏海、通遼、興安盟等地政法部門和基層政法機關進行調(diào)研。

實踐能力有新增強學習實踐活動中，堅持查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據(jù)、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。按照自治區(qū)黨委常委會會議的要求，認真研究了當前制約政法工作發(fā)展的主要問題，決定組成4個督查組，對全區(qū)貫徹落實黨中央13號、15號、11號文件精神情況進行了全面督查，推動全區(qū)政法工作科學發(fā)展。11月25日，召開政法委機關黨員干部思想?yún)R報會，圍繞科學發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，認真查找實際工作中不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，針對影響和制約科學發(fā)展以及在黨性黨風黨紀方面存在的問題，制定了具體改進措施，為進一步提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧能力奠定了基礎。

狠抓落實有新起色先后向自治區(qū)有關委辦廳局和盟市黨委政法委發(fā)出征求意見函63封，回復各單位征求意見函22封，編發(fā)《簡報》16期。進入第二階段后，各黨支部及時召開專題民主生活會，撰寫分析檢查報告，認真組織群眾評議，制定整改落實方案。機關黨員干部看到了學習實踐活動的實際效果。

【“大學習大討論”活動】為了統(tǒng)一全區(qū)政法系統(tǒng)對事關政法工作政治性、方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大理論和重大要求的認識，從年初開始，在全區(qū)政法系統(tǒng)開展了“大學習、大討論”活動。這次活動的總體要求是：深入學習、全面把握黨的十七大對加強和改進政法工作作出的戰(zhàn)略部署，深入學習、深刻領會胡錦濤總書記對政法工作提出的基本要求，深入學習同志在全國政法領導干部“大學習、大討論”專題研討班上的重要講話，進一步統(tǒng)一對新時期政法工作重大理論和實踐問題的認識，為在新的歷史起點上開創(chuàng)全區(qū)政法事業(yè)新局面奠定了思想理論基礎。制定下發(fā)《關于深入開展“大學習、大討論”活動的實施意見》，對全區(qū)政法系統(tǒng)開展“大學習、大討論”活動作了全面部署，隨后又召開全區(qū)政法系統(tǒng)深入開展“大學習、大討論”活動電視電話會議，作進一步動員部署。成立活動領導小組，指導檢查活動開展情況。采取編印一本學習手冊、舉辦一次專題讀書會、組織一次黨課活動、開展一次讀書演講等行之有效的方法，使活動不斷深入人心。7月份，自治區(qū)黨委政法委舉辦有各盟市委政法委書記、政法各部門主要領導，自治區(qū)政法各部門黨組（黨委）成員參加的全區(qū)政法系統(tǒng)“大學習、大討論”活動領導干部讀書會。自治區(qū)黨委書記儲波、自治區(qū)代主席巴特爾等自治區(qū)領導親切接見了與會全體同志。全區(qū)各級政法機關緊密結(jié)合實際，把“大學習、大討論”活動與深入貫徹落實科學發(fā)展觀相結(jié)合，與提高工作標準和服務水平、提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度相結(jié)合，與全力做好奧運安保工作相結(jié)合。廣大政法干警對堅持正確政治方向的重要性，對中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，對履行好首要政治任務的艱巨性，對加強自身思想政治建設的緊迫性有了深刻認識。進一步增強了工作責任感和使命感，增強了做和諧內(nèi)蒙古的建設者和捍衛(wèi)者的自覺性。

【奧運安保工作】舉世矚目的第29屆北京奧運會，為內(nèi)蒙古的維護穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作賦予了特殊的重要內(nèi)容。全區(qū)各級政法機關認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的總體部署和具體要求，精心籌劃，團結(jié)協(xié)作，科學安排，扎實有序推進奧運安保各項工作，充分發(fā)揮首都“護城河”作用，確保了全區(qū)社會政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生任何影響奧運會安全的事件和問題，為實現(xiàn)“平安奧運”的目標作出了積極貢獻。

高度重視及早部署在圓滿完成自治區(qū)60周年大慶安保工作之后，自治區(qū)黨委政法委及時把工作重點放在圍繞做好奧運安保工作、全力維護社會穩(wěn)定上來。在年初召開的全區(qū)政法工作暨隊伍建設會議上，把做好奧運安保工作作為全區(qū)政法工作的重中之重，進行了全面周密的部署。7月初，在全區(qū)政法系統(tǒng)“大學習、大討論”領導干部讀書會上， **、連輯分別對做好奧運安保工作進行了實戰(zhàn)動員，為做好奧運安保工作、實現(xiàn)“平安奧運”目標奠定了堅實基礎。

明確責任加強督導年初， **、連輯分別與各地各部門各單位一把手簽訂了奧運安保責任書。4月份，由 **、連輯、王維山、邢寶玉4名省級領導干部帶隊，組成4個奧運安保督導組，對自治區(qū)有關部門、12個盟市、部分旗縣和重點企業(yè)進行了全面檢查督導。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與有關部門、單位交換意見。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組關于全區(qū)維護穩(wěn)定和反恐怖工作督查情況報告》的通知，對各地各部門認真做好維護穩(wěn)定工作提出明確要求。奧運會期間，政法委主要領導靠前指揮，多次帶領政法委有關領導，先后深入到公安邊防、消防部隊，實地檢查指導奧運安保工作的落實情況，有效推動了奧運安保各項工作的全面落實。

全面排查妥善調(diào)處7月份，在鄂爾多斯市召開全區(qū)人民調(diào)解工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，研究從源頭上化解矛盾糾紛的辦法，推進人民調(diào)解工作的落實。建立非正常上訪人員勸返機制，上下結(jié)合、部門聯(lián)動，對少數(shù)有進京或到自治區(qū)上訪動向的群體和個人，采取果斷措施，及時做好穩(wěn)控工作，實行每日零報告制度。抽調(diào)專人提前進駐北京，隨時做好進京上訪人員的勸返工作，確保了奧運期間北京的安全穩(wěn)定。

突出重點防控到位針對自治區(qū)擔負奧運安保任務的實際，制定了《環(huán)京公安檢查站執(zhí)法執(zhí)勤、運行管理工作規(guī)范（試行）》和《內(nèi)蒙古環(huán)京公安檢查站奧運安保工作方案》。全面加強負責水、電、油、氣供應等生命線企業(yè)、易燃易爆生產(chǎn)和運輸單位、環(huán)京護城河地區(qū)以及社會面火災的防控。密切注視暴力恐怖活動的動向，做好預防和處置準備工作。開展整治社會治安秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴控重點人員，嚴管危險物品，嚴守重點要害部位，嚴密防范、嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，嚴防不安全不穩(wěn)定因素進京。奧運會期間，全區(qū)社會穩(wěn)定，做到了“八個沒有發(fā)生”：即沒有發(fā)生暴力恐怖事件、沒有發(fā)生敵對勢力搗亂破壞事件、沒有發(fā)生個人極端暴力犯罪行為、沒有發(fā)生影響較大的群體性事件、沒有發(fā)生進京上訪事件、沒有發(fā)生影響群眾安全感的重大治安案件和火災事故、沒有發(fā)生危害政法機關的事件、沒有發(fā)生政法干警違紀事件，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，增強了人民群眾的安全感和滿意度。

【維護穩(wěn)定工作】

強化對維護穩(wěn)定工作的組織領導及時調(diào)整充實自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組成員，進一步規(guī)范領導小組及其辦公室的工作。督促指導各地、各部門認真落實維護穩(wěn)定工作責任，進一步加強各級維穩(wěn)工作機構建設。

深入開展不穩(wěn)定因素排查化解工作全區(qū)共排查出可能影響或危害奧運會安全的重大隱患和問題81件，責成有關地區(qū)和部門限期辦理。先后5次召開協(xié)調(diào)會，研究解決影響全區(qū)社會穩(wěn)定的重大問題。按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”的原則，采取領導包案、掛牌督辦、跟蹤督導等有效措施，把可能發(fā)生的集體上訪、進京赴區(qū)非正常上訪問題和群體性事件解決在萌芽狀態(tài)。探索建立社會穩(wěn)定風險評估機制，健全不穩(wěn)定因素排查化解長效機制，提高了早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。

提高對應急事件的處置水平完善處置群體性事件工作預案，加強實戰(zhàn)演練，嚴防釀成影響社會穩(wěn)定的重大事件。協(xié)調(diào)解決“萬里大造林”購林客戶維權代表聚集上訪事件、興安盟科爾沁左翼中旗與通遼市扎魯特旗兩地邊界糾紛問題。會同有關部門妥善應對“三鹿嬰幼兒奶粉污染”事件，在自治區(qū)未出現(xiàn)患兒親屬及奶農(nóng)大規(guī)模聚集事件。

切實做好部分軍隊退役人員的穩(wěn)定工作組織對全區(qū)軍隊退役人員情況進行摸底排查，督促各地各部門認真落實涉軍群體“重點工作對象”“五包”措施。協(xié)調(diào)督促有關地區(qū)和部門從實際出發(fā)，解決軍隊退役人員在就業(yè)、社保、醫(yī)保等方面存在的實際困難。全國“兩會”、4月11日涉軍人員上訪紀念日、北京奧運會、十七屆三中全會期間，全區(qū)未發(fā)生涉軍人員進京上訪事件。

表彰“無群體性事件旗縣（市區(qū)）”創(chuàng)建活動，自治區(qū)維穩(wěn)辦對2007年做出突出成績的12個盟市和8個先進單位進行了表彰，共頒發(fā)獎金40萬元。對65個“無群體性事件旗縣區(qū)”進行了通報表揚。

【社會治安綜合治理工作】2008年底，全區(qū)共立刑事案件8.13萬件，同比上升33.8%。全區(qū)共破獲各類刑事案件6.49萬起，同比上升20.6%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全區(qū)共打掉85個涉嫌黑惡勢力犯罪團伙?！按虮I搶、抓逃犯”專項斗爭取得明顯成效，抓獲網(wǎng)上逃犯3 015名，同比提高221%。共破獲現(xiàn)行命案272起，破案率達86.62%。繼續(xù)開展治爆緝槍“三電”專項行動和嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。

深入開展平安創(chuàng)建活動大力實施平安穩(wěn)定創(chuàng)建十大工程，深入開展綜治宣傳月、平安建設宣傳月活動，組織開展政法綜治“好新聞”評選活動。深化基層創(chuàng)安活動，基層綜治辦和公安派出所、司法所、人民法庭等政法綜治基層組織建設進一步加強，各項保障措施更加有力。赤峰、通遼等7個盟市平安創(chuàng)建活動有新突破。

排查調(diào)處矛盾糾紛  排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動制定并落實活動實施方案，全區(qū)共排查治安混亂地區(qū)602個（其中城市336個，農(nóng)村牧區(qū)266個），通過整治扭轉(zhuǎn)治安面貌的572個；排查出治安突出問題1 509個，整治解決了1 466個，為北京奧運會順利舉辦創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

加強治安管理和防范工作做好流動人口的服務和管理工作，積極探索服務和管理工作的新方法、新途徑。加強對刑釋解教人員、吸毒人員、社會閑散人員和可能危害社會治安等人員的管理，切實做好監(jiān)管改造工作。加強要害部門、公共復雜場所、道路交通、重點部位的防范和管理，嚴防爆炸、破壞和群死群傷事故的發(fā)生。

加大一票否決力度自治區(qū)綜治委向呼和浩特市綜治委下發(fā)了《重大問題領導責任查究通知書》，呼和浩特市綜治委對呼市公安局和土默特左旗實施了社會治安綜合治理一票否決，并查究了有關領導責任。

綜治先進評選申報和見義勇為表彰工作全區(qū)向黨中央推薦上報2005~2008年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀盟市4個、全國平安建設先進旗縣（市區(qū)）6個、全國社會治安綜合治理先進集體5個、全國社會治安綜合治理先進工作者3名。

【執(zhí)法督查工作】

集中解決涉法涉訴信訪問題認真貫徹落實黨中央政法委涉法涉訴信訪案件交辦會議精神，自治區(qū)黨委政法委先后2次召開全區(qū)案件交辦會議，部署任務、明確責任，并采取“請上來、沉下去”的方法，加強對各盟市的督導，加大責任查究力度。各地采取領導包案、定期接訪、舉案聽證、巡回下訪、經(jīng)濟補償?shù)榷喾N形式，通過耐心細致的工作，較好地化解了矛盾糾紛。至7月中旬，北京奧運會開幕之前，黨中央政法委第一次交辦自治區(qū)的153起涉法涉訴信訪案件，全部息訴停訪。黨中央政法委第二次交辦的117件涉法涉訴信訪案件，在11月底前已全部息訴停訪。辦結(jié)速度和息訴率在全國名列前茅。

強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督按照“準確定位、及時交辦、實時監(jiān)督”的原則，向盟市交辦案件7件，已辦結(jié)3件，轉(zhuǎn)辦4件。積極協(xié)調(diào)“萬里大造林”案件審理工作，督辦呼和浩特市云鵬清、呼倫貝爾市付偉強等人的涉黑案件。全年共處理來信269件，接待來訪500多人次。與自治區(qū)財政廳聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)建立涉法涉訴信訪救助專項資金，推動歷史遺留問題和疑難案件的解決。召開全區(qū)集中清理執(zhí)行積案活動電視電話會議，對自治區(qū)集中清理執(zhí)行積案活動進行動員部署，推動自治區(qū)“執(zhí)行難”問題進一步解決。

【政法隊伍建設】年初，自治區(qū)黨委政法委針對全區(qū)政法隊伍建設實際，確立提高工作標準和服務水平、提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度的目標要求，并在全區(qū)政法隊伍建設會議上作總體部署。組織全區(qū)政法系統(tǒng)深入開展社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設。組織抓好全區(qū)政法系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃的落實。指導、督促全區(qū)政法部門做好干部教育培訓工作。加強政法綜治干部培訓。采取舉辦培訓班、掛職鍛煉、調(diào)訓等形式進行培訓。選派干部參加黨委組織部、內(nèi)蒙古黨校、直屬機關工委舉辦的各類培訓班。

組織開展先進集體、先進個人評選活動，激勵各級政法部門和廣大干警開拓進取，扎實工作，嚴格執(zhí)法，熱情服務。在全區(qū)政法系統(tǒng)內(nèi)評選出62個先進集體、116名先進個人，由自治區(qū)黨委、政府給予表彰，并在物質(zhì)上給以重獎，同時為受表彰的116名先進個人分別記個人二等功一次。奧運安保工作結(jié)束后，在全區(qū)政法系統(tǒng)和相關部門、單位評選出93個奧運安保工作先進集體和266名奧運安保工作先進個人。

召開全區(qū)政法隊伍建設工作會議，總結(jié)近年來全區(qū)政法隊伍建設情況，對當前和今后一個時期進一步加強全區(qū)政法隊伍建設提出了具體要求。請自治區(qū)人民檢察院的負責同志就預防政法干警職務犯罪問題作了發(fā)言，選擇10個典型單位從不同側(cè)面介紹了政法隊伍建設經(jīng)驗。印發(fā)了《政法干警違法違紀案例選編》，警示廣大政法干警根除特權思想，強化為人民服務意識。

在堅持從嚴治警的同時，認真做好從優(yōu)待警的各項工作。在深入調(diào)研的基礎上，形成了政法部門非領導職務配備偏低情況的調(diào)研報告，協(xié)調(diào)有關部門為自治區(qū)政法各部門增加處級非領導職數(shù)。全區(qū)政法部門的機構設置、人員編制、經(jīng)費保障等方面得到明顯改善。通過向常委會、主席辦公會議匯報，自治區(qū)近幾年首次為政法機關放開進人渠道，組織公開招考公務員2 435名，有效緩解了基層政法干警短缺問題。繼續(xù)為全區(qū)50 000多名干警實行傷殘保險。

【信息調(diào)研工作】調(diào)研工作方面，緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動，結(jié)合全區(qū)政法工作會議和出臺的有關重要文件，根據(jù)委領導指定的調(diào)研課題，進行專題調(diào)研，形成一批針對性、指導性和操作性很強的調(diào)研報告。信息工作方面，完成信息上報系統(tǒng)、網(wǎng)上信訪系統(tǒng)及信息反饋系統(tǒng)籌三個外網(wǎng)應用系統(tǒng)建設，為政法系統(tǒng)信息資源共享奠定了基礎。

【法學會工作】召開自治區(qū)法學會四屆四次常務理事會全體（擴大）會議，部署法學研究工作。指導盟市法學會組織建設和換屆工作。理順管理體制，完善保障機制。專業(yè)研究會和法學研究人才隊伍進一步加強。成功參與舉辦第24次經(jīng)濟法學術研討會、“東北法治論壇”、“第三屆環(huán)渤海法治論壇”。開展“哲學社會科學普及周”和慶祝改革開放30周年學術活動。積極組織對外法學交流。法學宣傳、網(wǎng)絡應用水平進一步提高。積極推廣法學研究成果，編輯出版了4部法學研究文集。法學會會員隊伍建設不斷加強。法學會學術活動的影響力得到提高，法學會職能作用得到較好發(fā)揮。

（李建軍）