精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

1958年8月，在如火如荼的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，正在農(nóng)村視察的毛澤東一言九鼎：“還是辦人民公社好”。中共中央隨即作出《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，幾個(gè)月后，全國農(nóng)村體制發(fā)生了巨大的變革———人民公社普遍建立起來。改革開放以后，“大包干”取代了人民公社體制，農(nóng)民群眾由貧窮得到溫飽，又從溫飽奔向小康。人民公社是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義改造完成以后，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的“左”的嘗試。

內(nèi)蒙古農(nóng)村一個(gè)月實(shí)現(xiàn)人民公社化

1958年8月31日，內(nèi)蒙古黨委響應(yīng)黨中央的號召，決定在自治區(qū)農(nóng)村積極地有秩序地建立人民公社。全區(qū)8盟2市貫徹內(nèi)蒙古黨委《關(guān)于實(shí)現(xiàn)人民公社化的初步規(guī)劃的決議》，村村敲鑼打鼓慶賀，鄉(xiāng)鄉(xiāng)公社掛牌成立?！肮伯a(chǎn)主義是天堂，人民公社是橋梁?！薄芭懿竭M(jìn)入社會(huì)主義”的標(biāo)語、口號隨處可見，各種媒體的宣傳聲勢浩大。到9月底，全區(qū)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由11049個(gè)高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并辦起803個(gè)人民公社，161萬多（占總農(nóng)戶的99%以上）的農(nóng)戶入了社。規(guī)模為一鄉(xiāng)辦一社，平均2005戶，最大為14000戶，最小為200戶；少數(shù)民族和多民族的高級農(nóng)業(yè)社，也合并成民族聯(lián)合的公社。面積大，人數(shù)少的鄉(xiāng)就近辦起數(shù)社組成的聯(lián)合公社。僅用一個(gè)月的時(shí)間就變革為“一大二公”（規(guī)模大，公有制程度高）、鄉(xiāng)社合一的人民公社體制。

在公社化過程中，為了追求“一大二公”，刮起了“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”，就是把高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地、耕畜、農(nóng)具、公積金等一切財(cái)產(chǎn)調(diào)給公社所有，并強(qiáng)迫社員將自留地、自留畜、自留樹、農(nóng)具等交給公社統(tǒng)一經(jīng)營管理，有地把社員在信用社的貸款也提前收回。在秋收分配中，摒棄了按勞分配原則，由公社統(tǒng)一核算，平均分配，將窮隊(duì)與富隊(duì)、社員勞動(dòng)強(qiáng)弱好差拉平，有的實(shí)行半供給半工資制，有的實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)勵(lì)。為解放婦女勞動(dòng)力，公社大辦福利事業(yè)，到1959年全區(qū)辦起公共食堂1.93萬個(gè)，實(shí)行“吃飯不要錢”的“大鍋飯”，辦起托兒所和幼兒園1.9萬個(gè)、縫紉組2063個(gè)。在大煉鋼鐵和興修水利中，抽調(diào)了大批男勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力十分短缺，連60多歲的小腳老太太也成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主力。

內(nèi)蒙古牧區(qū)飛速實(shí)現(xiàn)人民公社化

內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會(huì)主義改造“穩(wěn)、寬、長”方針的指導(dǎo)下，仍以家庭經(jīng)營為主，牧業(yè)合作化僅占總牧戶的20%，生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。但在“大躍進(jìn)”的推動(dòng)下，1958年5月至10月，組建起2083個(gè)初級牧業(yè)合作社和77個(gè)公私合營牧場，入合作社的牧戶一躍上升到占總牧戶的90%，基本完成了牧業(yè)社會(huì)主義改造。改造的速度是比較快的。9月，內(nèi)蒙古黨委鑒于牧區(qū)合作化剛剛完成，從畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)出發(fā)，決定牧區(qū)暫不辦人民公社。但是在農(nóng)村“跑步進(jìn)入社會(huì)主義”口號影響下，到11月上旬，也試辦起93個(gè)牧區(qū)人民公社。“共產(chǎn)風(fēng)”也刮了起來，有30%的公社取消了畜股報(bào)酬，有的公社把牧民的勒勒車、馬鞍、擠奶器具也作價(jià)入了公社。

針對牧區(qū)辦公社中出現(xiàn)的問題，1959年1月，內(nèi)蒙古黨委作出《關(guān)于牧區(qū)人民公社若干問題的指示》，強(qiáng)調(diào)切忌把農(nóng)業(yè)區(qū)人民公社的辦法搬到牧區(qū)，“要從牧區(qū)的具體情況出發(fā)，來解決牧區(qū)公社化中存在的一系列的問題”。規(guī)定由牧民自愿選擇的四種辦法：即牲畜作價(jià)入社，按比例收益；牲畜作價(jià)入社，付給固定利息；牲畜作價(jià)保本入社，不付利息；牲畜作價(jià)入社，分期償還。規(guī)定公社規(guī)模以蘇木為單位，實(shí)現(xiàn)社、隊(duì)兩級管理，生產(chǎn)隊(duì)是一級核算單位；實(shí)行按勞分配，采取常年包工、以產(chǎn)定工、死分活評等辦法計(jì)酬，工資加供給的分配辦法只作試點(diǎn)；要給牧民留有乘用、役用和食用自留畜；牧主和廟倉的牲畜入社后仍拿定息。由于牧民居住分散，暫不辦公共食堂、托兒所、幼兒園等集體福利事業(yè)。但是一個(gè)多月之后，牧區(qū)由2000多個(gè)初級牧業(yè)合作社，合并成163個(gè)人民公社，入社牧戶達(dá)76459戶，占總牧戶數(shù)的94%，入社牲畜占牲畜總數(shù)的90%，以驚人的速度實(shí)現(xiàn)了人民公社化。

糾正“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”

1958年10月，毛澤東在視察中發(fā)現(xiàn)人民公社的“共產(chǎn)風(fēng)”和“供給制”、干部的強(qiáng)迫命令和瞎指揮風(fēng)的問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。12月10日，中共中央作出《關(guān)于人民公社若干問題的決議》，在肯定人民公社體制的前提下，批評了過早否定集體所有制和按勞分配原則的錯(cuò)誤，指出集體所有制和全民所有制、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的原則區(qū)別。12月中旬，由內(nèi)蒙古黨委書記王鐸、人委副主席王逸倫帶隊(duì)，組成“萬人農(nóng)村工作檢查團(tuán)”，分7個(gè)工作隊(duì)，分赴一些生產(chǎn)大隊(duì)，宣傳黨中央的決議，整頓人民公社。27日，內(nèi)蒙古黨委制定了糾正“一平二調(diào)”“共產(chǎn)風(fēng)”的政策，肯定個(gè)人的生活資料永遠(yuǎn)歸個(gè)人所有，嚴(yán)格執(zhí)行按勞分配原則。

1959年3月，內(nèi)蒙古黨委召開有5000多人參加的全區(qū)六級干部會(huì)議，貫徹中共中央關(guān)于糾正人民公社“一平、二調(diào)、三收款”錯(cuò)誤的指示。4月，內(nèi)蒙古黨委要求迅速清理“一平、二調(diào)、三收款”的問題，強(qiáng)調(diào)人民公社體制為“三級管理，三級核算，以隊(duì)為基礎(chǔ)”。5月，又決定恢復(fù)社員自留地，允許社員喂養(yǎng)家禽家畜，房前屋后的零星樹木歸社員所有。7月，內(nèi)蒙古黨委制訂，對“大躍進(jìn)”中大煉鋼鐵、興修水利等方面占用農(nóng)村的土地、牲畜、物資、勞動(dòng)力等，限期退賠或給予相等物資補(bǔ)償?shù)恼撸灰?guī)定生產(chǎn)大隊(duì)的土地、耕畜、農(nóng)具、勞動(dòng)力有固定的使用權(quán)，生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“以產(chǎn)計(jì)工”或“包工包產(chǎn)”的辦法管理，社員個(gè)人的生活資料永遠(yuǎn)歸個(gè)人所有等，但仍未解決分配中的供給制和公共食堂問題。9月，內(nèi)蒙古黨委要求生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包工、包產(chǎn)、包投資和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)受罰的“三包一獎(jiǎng)”制。經(jīng)過整頓，“共產(chǎn)風(fēng)”等問題有所遏制。

同年7月6日至24日，內(nèi)蒙古黨委制定了牧區(qū)人民公社生產(chǎn)隊(duì)部分所有制和管理權(quán)限、“以產(chǎn)計(jì)工”和畜群管理的意見，整頓牧區(qū)公社。到1959年牲畜總頭數(shù)從1958年的2447萬頭（只），增加到3127萬頭（只），增殖率達(dá)28%，比1958年增長37.6%。

1960年11月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（簡稱“十二條”），重申人民公社實(shí)行“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”，至少7年不變。內(nèi)蒙古黨委作了補(bǔ)充規(guī)定，明確農(nóng)村人民公社以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位，農(nóng)村7年不變；要把耕畜、土地、農(nóng)具和95%的勞動(dòng)力固定給生產(chǎn)隊(duì)使用；繼續(xù)糾正“一平二調(diào)”的錯(cuò)誤，把平調(diào)的土地、財(cái)物、勞動(dòng)力等全部退回生產(chǎn)隊(duì)或社員；允許社員經(jīng)營少量的自留地、自留畜和家庭副業(yè)；分配中盡量多分少扣，使90%的社員收入有所增加。但仍然錯(cuò)誤地把公共食堂當(dāng)作“社會(huì)主義陣地”加以保留，是年全區(qū)公共食堂達(dá)4.8萬個(gè)，社員生活已相當(dāng)困難。

人民公社體制弊端難克

1961年5月，中共中央制定了《農(nóng)村人民公社工作條例》（簡稱“六十條”）；7月，內(nèi)蒙古黨委制定了《關(guān)于牧區(qū)人民公社工作條例》，共80條。這兩個(gè)“條例”實(shí)際是農(nóng)村牧區(qū)人民公社的具體法規(guī)。如建立生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“三包一獎(jiǎng)”、定額計(jì)分和評工計(jì)分的分配辦法，恢復(fù)自留地、自留畜、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易、取消公共食堂等等，對調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)起到一定作用。

1962年9月，中共中央又將人民公社的基本核算單位改為生產(chǎn)隊(duì)，至少30年不變。1963年2月，又要求各級黨委樹立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想，穩(wěn)定農(nóng)民的糧食征購任務(wù)，增加農(nóng)民收入；規(guī)定社員的自留地不超過核算單位總耕地的5%，土地多的隊(duì)，每人不超過半畝，自留畜的發(fā)展不加限制等。這些規(guī)定使生產(chǎn)關(guān)系向著適應(yīng)生產(chǎn)力的方向又邁進(jìn)了一步。

盡管人民公社進(jìn)行過多次整頓，采取了許多糾正“左”的措施，但是根本的問題是生產(chǎn)關(guān)系的變革超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平。“文革”十年，千篇一律、形式主義地開展農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)，特別是“四人幫”極力鼓吹“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”、“割資本主義尾巴”（指社員家庭副業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場），使“共產(chǎn)風(fēng)”、“大鍋飯”重新泛起，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重挫傷了社員的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民生活更加貧困。人民公社體制阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，管理體制的弊端更加凸顯。1976年比1965年，全區(qū)牲畜減少了309.8萬頭（只），下降7.4%。從1969年起，農(nóng)村逐步由糧食自給有余倒退為吃國家的返銷糧，出現(xiàn)了“吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，花錢靠救濟(jì)”的“三靠隊(duì)”。呼市托克托縣中灘公社地處土默川產(chǎn)糧區(qū)，1978年吃國家返銷糧244萬斤，農(nóng)民一日三餐是“早晨銅鈴鈴（高粱面窩頭），午飯黃繩繩（玉米鋼絲面），晚上照清清（稀飯）”。這能有力氣干活嗎！

廢除人民公社,實(shí)行“大包干”農(nóng)牧民得溫飽

早在1978年春天，伊克昭盟達(dá)拉特旗耳字豪公社康家灣大隊(duì)的女社員趙丑女，因家住遠(yuǎn)離生產(chǎn)隊(duì)幾十里的山溝里，不便集體出工。她毅然向生產(chǎn)隊(duì)提出承包土地的要求，得到生產(chǎn)隊(duì)的批準(zhǔn)，雙方簽訂了承包14畝土地、一輛水車、一頭騾子的協(xié)議。秋后，她耕種的土地生產(chǎn)的各種糧食平均畝產(chǎn)在300公斤以上，還供應(yīng)了全隊(duì)社員所需的大白菜、大蒜，收入高出生產(chǎn)隊(duì)人均收入的6倍多。趙丑女承包土地的事比安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民承包土地整整早了半年，是全國最早實(shí)行“大包干”的農(nóng)戶。

是年12月，具有深遠(yuǎn)歷史意義的中共十一屆三中全會(huì)制定了恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策和措施。1979年2月，內(nèi)蒙古黨委作出《關(guān)于盡快把我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)搞上去的意見》和《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干政策問題的決定》，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。受趙丑女承包土地的啟發(fā)，伊盟全盟、巴彥淖爾盟五原縣、烏蘭察布盟卓資縣和呼和浩特市托克托縣的一些社隊(duì)，與鳳陽小崗村等地同時(shí)在全國實(shí)行土地“大包干”，拉開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕?！按蟀伞奔瓷a(chǎn)隊(duì)將耕地按人口平均承包到戶，自主經(jīng)營,農(nóng)民通俗地把收益分配概括為：“交夠國家的（農(nóng)業(yè)稅），留足集體的（集體提留），剩下全是自己的?！?/SPAN>

實(shí)行“大包干”以后，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大家看到村村農(nóng)民“勤的更勤了，懶的也變勤了?！币桓倪^去生產(chǎn)隊(duì)長“喊破嗓子打爛鐘，出工最早九點(diǎn)鐘”，社員“出工不出力”的舊習(xí)慣。如今是“不用隊(duì)長叫一聲，出工天不明，收工點(diǎn)著燈”。是年全區(qū)7000多個(gè)“大包干”試點(diǎn)隊(duì)摘掉了“三靠隊(duì)”的帽子。呼市托克托縣中灘公社承包兩年后，全縣80％的“三靠隊(duì)”解決了溫飽問題。通遼市奈曼旗連續(xù)10年吃國家返銷糧，實(shí)行承包第一年就摔掉了“三靠隊(duì)”的帽子，多數(shù)成了余糧隊(duì)。1979年，全區(qū)有7000多個(gè)“三靠隊(duì)”摘掉了“老返銷”的帽子，甜菜、油料產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平。

1980年2月，內(nèi)蒙古“大包干”試點(diǎn)的生產(chǎn)隊(duì)，占全區(qū)生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的20%。7月，內(nèi)蒙古黨委提出“大包干”的形式有“包產(chǎn)到戶”、“包產(chǎn)到勞力”、“口糧田”等一切可以增產(chǎn)增收的生產(chǎn)責(zé)任制，由社員自愿選擇。之后，全區(qū)實(shí)行“大包干”的社隊(duì)發(fā)展到40%。1981年2月，自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問題的布告》，宣布進(jìn)一步放寬政策，實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制“大包干”的生產(chǎn)隊(duì)達(dá)到95%，絕大多數(shù)農(nóng)民得到了溫飽。同年五原縣99％的農(nóng)戶實(shí)行“大包干”后，全縣小麥增產(chǎn)3成，出現(xiàn)了一批產(chǎn)量翻一番、翻兩番、翻三番的生產(chǎn)隊(duì)和萬斤戶。“大包干”沖破了幾年來倍受批判的“包產(chǎn)到戶”的禁區(qū)，這一石破天驚的變革，使農(nóng)牧民告別了貧窮，走向溫飽、奔小康的金光大道。1985年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)650元，約是1978年159.5元的4.08倍。1989年，自治區(qū)結(jié)束了近20年靠國家調(diào)入糧食的歷史。同時(shí)牧區(qū)在全國率先實(shí)行了“畜草雙承包責(zé)任制”。

1983年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》。自治區(qū)經(jīng)過政社分開的試點(diǎn)，到1984年底，多數(shù)農(nóng)村牧區(qū)完成了建立鄉(xiāng)、蘇木的改革，共建立1543個(gè)鄉(xiāng)級人民政權(quán)，其中鄉(xiāng)政府897個(gè)、鎮(zhèn)政府202個(gè)、民族鄉(xiāng)政府13個(gè)、蘇木政府431個(gè)，實(shí)行了村民自治。鄧小平指出，中國農(nóng)村改革，廢除人民公社、實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是第一個(gè)飛躍。

                  　     （作者：內(nèi)蒙古檔案局）