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    提  要：第二輪修志工作要健康有序發(fā)展，多出精品佳作，使地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，要正確處理好地方志學(xué)術(shù)的“學(xué)”與“術(shù)”關(guān)系問題，處理好地方志書的內(nèi)容和形式問題，正確認識方志工作者的政治敏感度問題，正確認識地方志的科學(xué)發(fā)展問題。否則，二輪修志工作乃至編纂的志書將會陷入浮躁和急功近利陷阱。
    關(guān)鍵詞：二輪修志    問題    思考
    二輪修志工作已在全國普遍展開，而且均提出精品佳志的目標。但如何使二輪修志工作健康發(fā)展，不走彎路，少走彎路，提高編纂質(zhì)量和志稿質(zhì)量，如何使地方志事業(yè)以二輪修志為載體真正走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，筆者認為在二輪修志正在進行的時候，應(yīng)該有個清晰的認識。這也關(guān)乎地方志事業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題。
    一、關(guān)于方志學(xué)術(shù)的“學(xué)”與“術(shù)”的關(guān)系
    關(guān)于“學(xué)”與“術(shù)”的關(guān)系，近代著名學(xué)者梁啟超說過：“學(xué)也者，觀察事物而發(fā)明其真理者也。術(shù)也者，取其發(fā)明之真理而致用者也。”又指出：“學(xué)者術(shù)之體，術(shù)者學(xué)之用。”嚴復(fù)也認為：“蓋學(xué)與術(shù)異，學(xué)者考自然之理，立必然之例。術(shù)者據(jù)既知之理，求可成之功。學(xué)主知，術(shù)主行。”可見，學(xué)者重“學(xué)”，主要職責是認識、發(fā)現(xiàn)自然與社會中各種規(guī)律、定律、法則、原理，即從事基礎(chǔ)理論研究；而專家則重“術(shù)”，即根據(jù)已發(fā)明的理論或定律、規(guī)律、法則，進行實踐性應(yīng)用或創(chuàng)造。地方志工作起步于“學(xué)”，要以“學(xué)”為基礎(chǔ)，但最終一定要落實在“術(shù)”，要注重方志編纂學(xué)、方志寫作學(xué)的研究，注重駕馭方志資料選擇使用與內(nèi)容取舍能力的研究，注重方志的編纂方法和手段的研究，注重方志工作組織學(xué)的實踐與研究，注重修志工作的運作機制優(yōu)化和科學(xué)的研究，總之，更強調(diào)的是應(yīng)用和操作。
        理論來源于實踐，又指導(dǎo)實踐。學(xué)者們就方志實踐、發(fā)展的實情和實物，對方志的起源、性質(zhì)、特點、編修原則、體例等，進行了多年的研究，也出版了不少專著，這些研究是據(jù)方志實踐和實物的抽象、提煉、總結(jié)的理論，或曰據(jù)實提出自己的見解，還有不少是把這些各種“見解”匯總再據(jù)自己的學(xué)識提出自己的“見解”。如果說前者是據(jù)第一手資料從事理論研究提出自己的見解，確實是一種見解的話，那么后者是據(jù)第二三手資料從事的“理論研究”提出的“見解”，可以說人云亦云，或可說移花接木、各取所需。因而，至今方志界在基礎(chǔ)理論研究上，尤其在一些定義、概念上還認識不統(tǒng)一，甚至相互抵牾，爭論數(shù)十年，正是因為“見解”的不同。而針對具體的編修工作，如何編修，如何分門別類有序排列展開記述編纂，具體的可操作的專著還不多，即使少量的專著也是蜻蜓點水，浮光掠影，點到為止。似乎“理論”越空越玄越有水平，而實實在在可操作的文章似乎不可登大雅之堂。馬克思有句至理名言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改造世界。”同理，一些方志基礎(chǔ)理論研究者只是用不同的方式“解釋”著地方志，而現(xiàn)在大家最需要解決的問題是如何編纂地方志。地方志編修本是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，但目前方志工作者似乎羞于探討“低檔”的應(yīng)用性的理論，怕降低了自己“高檔”的學(xué)問，我們只能從各地自編教材中見到這樣的“應(yīng)用性的理論”，而正規(guī)刊物應(yīng)用性的理論似乎并不多，而這些并不多的應(yīng)用性的理論又大多是具體編修地方志的同志據(jù)自己的經(jīng)驗編寫的，這正是我們從事方志具體編纂工作的同志最喜聞樂見的，最具有可操作的指導(dǎo)價值。可見，大力研究解決方志編纂實踐工作中的具體問題，才是二輪修志急需要的。筆者不是偏袒于“術(shù)”而輕于“學(xué)”，我們希望的是“學(xué)”與“術(shù)”的結(jié)合與統(tǒng)一，和諧共同發(fā)展。
    作為從事地方志編纂的實踐者、操作者，大多數(shù)無暇專門研究那些“學(xué)”的問題，而且也非其所長。這并不是說基礎(chǔ)理論的研究探討不重要，理論研究固然能夠促進發(fā)展方志學(xué)說（當然必須建立在良好的學(xué)風(fēng)和能“靜下心來”的環(huán)境），但現(xiàn)在作為編纂地方志的具體工作人員，更應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，在研究具有可操作性的理論和方法上多動些腦筋，多進行些探索，在實踐中總結(jié)、提煉方志編纂理論，以指導(dǎo)我們的具體工作。
    二、關(guān)于方志的內(nèi)容和形式
    志書質(zhì)量要素一般為六個方面：觀點、資料、特點、體例、編校（含行文）、印刷。高質(zhì)量的志書應(yīng)該是觀點正確，資料翔實，特點突出，體例完備，編校精確，印刷精良。六者齊備，缺一不可。志書作為一個整體，其質(zhì)量要素的六個方面是緊密關(guān)聯(lián)的。正如有的方志專家（張守春：《觀點在志書編纂中的地位、作用及表現(xiàn)方法》）所說，如把志書比作一個人，觀點是靈魂，資料是血肉，特點是性格，體例是骨架，編校是裝束，印刷是外衣。志書質(zhì)量的六個方面中，觀點、資料、特點屬于內(nèi)容范疇，體例、編校、印刷屬于形式范疇。它們之間的關(guān)系是內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容。形式和內(nèi)容相比，內(nèi)容是第一位的。這是辯證唯物主義的一般道理，也是指導(dǎo)我們編修地方志的基本原則。
    然而，從首輪修志到二輪修志，人們往往容易忽視這一問題，即從志書總體設(shè)計，篇目大綱，以及在志書編纂過程中，都存在著對形式的“崇拜”，力圖以形式上的突破、形式上的創(chuàng)新作為著力點，而在內(nèi)容上（資料的搜集、取舍、編排、使用、提煉等）卻不愿花大力氣。在創(chuàng)新問題上，也是體例創(chuàng)新談得多，內(nèi)容記述創(chuàng)新談得少。編纂研究上，針對改革開放20年的地情變化尤其是世紀之交的10年變化，對各行各業(yè)全面系統(tǒng)準確記述研究不深不透?？陀^原因是修志工作一旦全面展開，抓落實、抓進度就成了全力以赴的“中心工作”，已沒有“靜下心來”研究的氛圍。從首輪修志到二輪修志，研究內(nèi)容記述的專著和文章不是很多，即便有，也是浮光掠影。從首輪修志的反映看，“一般化居多”，“看看什么都有，查查什么都查不到”……之所以人們說首輪志書的使用性不強，質(zhì)量不是很高，問題就出在內(nèi)容的記述上。然而，二輪修志已普遍展開的今天，大家似乎對如何把改革開放20年的改革史、探索史、發(fā)展史記述好，反映好由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，反映好政治、文化和社會的變化，以及如何完整、系統(tǒng)、客觀地記述地情的方式方法等關(guān)鍵問題研究不多，浮躁、急功近利的情緒已滲透到修志領(lǐng)域中了，并大有蔓延之勢。
    全面客觀地反映國情、地情是地方志第一性的方面。只有吃透國情、地情特點，搜集資料才能有方向、有重點，才能把握深層次的、全局的資料。在篇目設(shè)計和志稿編寫上，也只有深刻把握國情、地情客體及其發(fā)展規(guī)跡，才能編纂出高質(zhì)量的志稿。就是說，深入掌握時代特點、地方特點、行業(yè)特點，是修好地方志的前提。要把完整、系統(tǒng)、準確、深刻掌握國情和地情的現(xiàn)狀及其歷史演變作為我們首要的研究對象。這項工作不僅在修志初期要作為重要工作來對待，而且要貫穿修志始終。同時，要加強記述內(nèi)容的研究，地情的了解、研究是基礎(chǔ)，但如何記述好自己熟悉的地情又是一回事，要在資料的搜集、資料長編的編寫、初稿的撰寫過程中認真思考、研究。否則，即使掌握了豐富的資料，也未必能編寫出好的初稿來。
    三、關(guān)于方志工作者的政治敏感度問題
    二輪修志伊始，各地均以精品佳作為宗旨，然而就方志專家對已出版的100多部志書的評價來看，距離富有時代要求的精品佳志似乎尚存在一定差距。筆者認為，本輪志書的難點就在于全面系統(tǒng)地反映改革開放后一地的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展變化及規(guī)律。這就涉及到了方志工作者的政治敏感度或?qū)σ坏厣鐣钠綍r關(guān)注度的問題。雖說我們都是改革開放后發(fā)展和變化的見證人，然而，“身在此山中”的我們卻往往“不識廬山真面目”，這是影響本輪修志成為精品佳作的主要原因。
    要編纂出精品佳作，方志工作者必須具備較高的政治敏感度。要保持較高的政治敏感度，一是要勤奮學(xué)習(xí)方志理論，吸納知識要呈開放狀態(tài)，善于思考，精通編纂業(yè)務(wù)；二是思想政治上要敏感，及時了解黨和國家方針政策，并梳理出政治發(fā)展脈絡(luò)；三是對本地的經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面的大事要事及發(fā)展動向要敏感，并梳理出發(fā)展脈絡(luò)；四是對方志編纂理論的最新動態(tài)要敏感，清楚理論發(fā)展情況。但在目前我們培訓(xùn)修志隊伍，篇目設(shè)置，組織指導(dǎo)，甚至整個編纂實踐中，往往認為編纂地方志只要修志業(yè)務(wù)精通就行了，政治理論、時事政治、地情時政、地情文化學(xué)習(xí)與研究不必強求，筆者認為這是一大失誤。
    志書質(zhì)量的高低，首先取決于方志工作者的思想理論水平。思想理論水平高的，就能在編纂實踐中正確把握和運用修志指導(dǎo)思想，正確選擇編排資料，展示發(fā)展變化，體現(xiàn)因果關(guān)系，揭示內(nèi)在規(guī)律，強化志書的資政和警示功能。
    二輪修志記載的是當?shù)馗母镩_放20年來地方經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展和社會進步的現(xiàn)實情況，這是在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從本地實際出發(fā)貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策的結(jié)果。方志工作者如果平時不關(guān)心時事，對黨中央的大政方針、重大部署不清楚，對本地貫徹上級精神而出臺的政策、措施不了解，對本地經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展情況不留意，很難想象能對本地的改革開放、發(fā)展變化有準確地把握，也就很難從本地的編纂資料中感受到黨中央方針政策在本地的落實和體現(xiàn)，很難組織指導(dǎo)、篇目細化和選擇使用好資料。
    方志工作者必須頭腦清醒、思想敏銳、關(guān)心時事、與時俱進，把加強政治理論學(xué)習(xí)和研究、熟悉社會作為一項長期的工作任務(wù)，堅持始終。
    四、關(guān)于方志的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
    《條例》的頒布，對地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了法規(guī)依據(jù)，使地方志這項基礎(chǔ)文化事業(yè)得以“伴民族、隨歷史，代代相繼，永不斷章”有了保證。我們學(xué)習(xí)貫徹《條例》，尤其要以科學(xué)發(fā)展觀為指針來思考地方志全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題。然而，現(xiàn)實工作中，如何看待地方志事業(yè)卻有著迥異的差別，有把地方志工作看作就是編纂志鑒，即“兩本書主義”的觀點，有把地方志看作一項工作任務(wù)的觀點，也有把地方志看作是一項獲取個人政績的獻禮工程等，如果以上述這些觀點為指導(dǎo)，縱使《條例》頒布，與地方志事業(yè)的發(fā)展也無補。筆者認為必須把地方志事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上升為世界觀、方法論，準確理解以人為本，將地方志事業(yè)定位在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”上。
    （一）全面認識發(fā)展地方志。全面，就是要以志鑒編纂為中心，全面推進地情研究、地情傳播、舊志整理、方志館建設(shè)及專業(yè)志、部門志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、山水志、專業(yè)年鑒、部門年鑒的發(fā)展，弘揚方志文化，實現(xiàn)政府行為的地方志書、年鑒的發(fā)展和非政府行為的志書、書鑒、地情文化研究與傳播全面進步。實現(xiàn)志鑒載體形式多元化，地情文化載體可雅可俗，方便和滿足社會各類讀者需要。堅決摒棄“兩本書主義”的狹隘方志觀，以及視修志這項“千年工程”為政績工程、獻禮工程的浮躁方志觀。
    （二）地方志事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)，就是要堅持主業(yè)與副業(yè)發(fā)展、編輯與研究、政府行為的三級志書與非政府行為各類志書編修管理、編纂與傳播、修志與用志“五個協(xié)調(diào)”，推進方志事業(yè)和方志文化的發(fā)展，人與事相宜，人與人相宜，地情與載體相宜，研究與載體相宜，地方志事業(yè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相宜，其中人與人和諧相宜是主要環(huán)節(jié)。要真正樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。
    （三）地方志的可持續(xù)發(fā)展。溫家寶總理指出“堅持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心”。要通過編纂志鑒促進人的全面發(fā)展，形成人干事，事促人，人善事，事助人，事成人。事業(yè)成功，又實現(xiàn)人生價值。實現(xiàn)方志發(fā)展和方志人、地情、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走方志編纂、素質(zhì)提高、文化傳承的發(fā)展道路，保證方志文化永續(xù)發(fā)展。就是要通過本輪修志，盡可能大量搜集資料，以備資料循環(huán)使用，一次挖掘，多次使用，主體資料纂修方志，邊角資料編輯地情文獻，延伸資料搞地情研究，乃至文化研究。要大力倡導(dǎo)研究之風(fēng)，一個缺乏學(xué)術(shù)風(fēng)氣的方志部門很難想象能編修出精品志書。要以修佳志，見成果，出人才為目標，要求每個方志人通過修志，學(xué)知識、增才干，人編書、書助人，既修志，又修人，努力使每個人成為既能編，又能寫，既能講，又能評的行家里手，真正把修志作為一門學(xué)問扎扎實實去做。方志工作者要像國學(xué)大師文懷沙倡導(dǎo)的那樣，勇做敢于獨立思考的“奴隸”文化人，如司馬遷；恥做逢迎媚上的“奴才”文化人，如司馬相如。
    全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是方志工作各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。當前，要在《條例》頒布，依法修志的有利條件下，振作精神，拓展思路，大造聲勢，勤奮工作，潛心編研，甘于寂寞，練好做好冷板凳之功，扎扎實實地推動地方志事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。