第五期
作為“土地奉上”的補(bǔ)償,決定每年撥給一筆款用于各旗蒙古人的文化教育事業(yè),增設(shè)中等學(xué)校為主,擴(kuò)建小學(xué),增派留日本學(xué)生。為掌握使用這一筆款組織實(shí)施上述工作,按當(dāng)時(shí)行政區(qū)劃隸屬關(guān)系,分別成立了財(cái)團(tuán)法人蒙民厚生會(huì)和蒙民裕生會(huì)。
蒙民厚生會(huì),除負(fù)責(zé)管理偽興安總省各旗事務(wù)外,郭爾羅斯前旗、郭爾羅斯后旗、杜爾伯特旗、伊克明安旗等所謂“省外四旗”亦在其管理之列。其組織,設(shè)有理事會(huì),理事長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任,理事由教育廳長(zhǎng)等有關(guān)官員組成,設(shè)一名專務(wù)理事主持日常工作。專務(wù)理事瑪尼巴達(dá)喇,漢名瑪鳴洲,系原哲里木盟科爾沁左翼前旗人,北京俄文??茖W(xué)校畢業(yè),為人精明強(qiáng)干,下設(shè)有部、課、股。會(huì)址,設(shè)于今烏蘭浩特。
蒙民裕生會(huì),負(fù)責(zé)管理偽錦州省所轄吐默特右旗(今遼寧省朝陽(yáng)、北票地區(qū))、吐默特左旗(今遼寧省阜新蒙古族自治縣)和彰武縣;偽熱河省所轄喀喇沁右旗(今內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗)、喀喇沁中旗(今寧城縣)、喀喇沁左旗(今遼寧省喀左蒙古族自治縣)。該會(huì)除在各旗設(shè)有支部外,有三四名專職官員掌理日常工作。上層沒設(shè)專門機(jī)構(gòu),在偽國(guó)務(wù)院興安總局內(nèi)設(shè)一名專職參事官,下有若干名官員,專掌此項(xiàng)工作。偽錦州、熱河二省教育廳內(nèi)也各設(shè)一名專職參事官和若干名官員主持該會(huì)日常工作。興安總局的參事官為吳椿令,為喀喇沁旗人。熱河省教育廳參事官為篤多博,今喀喇沁旗人。錦州省教育廳參事官初任為今遼寧省阜新蒙古族自治縣末任王爺云丹桑布,后任白秀堂,今遼寧省彰武縣人。
“土地奉上”的政治經(jīng)濟(jì)背景
日本帝國(guó)主義攫取我國(guó)東北土地的活動(dòng)由來(lái)已久,而且手段是多樣的。其中最普遍方式是“商租地”。什么是“商租地”?1915年,日本向中國(guó)提出“二十一條”無(wú)理要求后,通過(guò)《關(guān)于南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古之條約》(即民四條約)強(qiáng)行奪取了商租權(quán),即“日本臣民在南滿洲為蓋造商、工業(yè)應(yīng)用之房廠[場(chǎng)]或?yàn)榻?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),得商租其所需用地畝?!睂?shí)際上,在這項(xiàng)不平等條約強(qiáng)加給中國(guó)之前,日本人已經(jīng)在我國(guó)東北取得大量土地權(quán)利,這稱之為舊商租?!懊袼臈l約”簽訂后,日本帝國(guó)主義掠奪土地的行徑日益猖狂。1915年?yáng)|北地方政權(quán)制訂了《商租地畝須知》,其中規(guī)定:“租地不含典押、買賣之意義,僅具有收益、使用兩種權(quán)利;土地之所有權(quán)仍歸地主,承租人不得享有”;“期限任人民自訂;以三十年為極限,滿期后地主如不愿繼續(xù)商租,可自由停租?!?/SPAN>
“九·一八”事變前,日本帝國(guó)蠶食我國(guó)東北土地的侵略活動(dòng)已逐漸擴(kuò)展向蒙古地方,但鑒于它在這地區(qū)的根基還比較薄弱,而且絕大部分蒙地都控制在王公貴族手中,攫取土地多半采取合辦形式,即收羅、勾結(jié)蒙古族上層建立合辦農(nóng)場(chǎng),霸占土地。正是為了這個(gè)目的,在上述“民四條約”中定有“在東部?jī)?nèi)蒙古合辦農(nóng)業(yè)”的條款。這種“合辦農(nóng)業(yè)”,與其說(shuō)是舉辦農(nóng)業(yè),莫不如說(shuō)是以“合辦”形式攫取土地。例如蒙古產(chǎn)業(yè)公司的舉辦,就是日本侵略勢(shì)力以“合辦”形勢(shì)攫取土地的典型。1919年12月,日本資本家荒井泰治與巴林右旗札薩克簽訂貸款合同,札薩克以二萬(wàn)一千町步(每町步等于0.99174公頃)的土地抵充十五萬(wàn)元現(xiàn)款,投資設(shè)立蒙古產(chǎn)業(yè)公司?;木ㄟ^(guò)該公司又于高爾齊、林西、黑山頭收買出放土地四百七十町步。1922年5月,東亞勸業(yè)公司承受了荒井泰治的權(quán)利。同年6月,東亞勸業(yè)公司擴(kuò)大掠奪范圍,又通過(guò)札薩克親王取得毗鄰的七千零二十町步土地的永租權(quán)。為此而簽訂的契約規(guī)定:(一)不經(jīng)日方同意,不得將土地開放、轉(zhuǎn)讓、商租或抵押給第三者。(二)在使用地區(qū)內(nèi),按照蒙古的習(xí)慣,向王府繳納一定數(shù)量的土地稅。前項(xiàng)規(guī)定說(shuō)明,形式上獲得的是永租權(quán),實(shí)質(zhì)上是所有權(quán)。后項(xiàng)規(guī)定是為擴(kuò)大土地權(quán)利創(chuàng)造條件??梢?,蒙古產(chǎn)業(yè)公司是以“合辦”形式掠奪土地的最多的單位,但只是個(gè)實(shí)例,而不是全部,以類似形式日本人侵占蒙古地方土地的不少,不過(guò)其規(guī)模沒有這么大。
“九·一八”事變后,日本侵略勢(shì)力通過(guò)各種形式,特別是利用“商租”形式進(jìn)行采礦,辦“開拓團(tuán)”攫取土地進(jìn)行移民活動(dòng)更加變本加厲,但“民四條約”、“蒙古習(xí)慣”多多少少對(duì)他們肆無(wú)忌憚地攫取土地構(gòu)成了礙手礙腳的東西,不履行條約不尊重習(xí)慣,從地理位置上“后院起火”更麻煩?!巴恋胤钌稀睂?shí)現(xiàn)土地國(guó)有化,其根本目的是為其日本侵略勢(shì)力攫取更多蒙古地方土地創(chuàng)造有利條件。
“土地奉上”,附帶之也解決了毗鄰地區(qū)間,歷史遺留的“蒙古習(xí)慣”造成的蒙漢民族矛盾?!懊晒帕?xí)慣”又是怎么來(lái)的?
蒙古地方,原為游牧地,漢人稱為荒地,漢族進(jìn)入東北蒙古地開荒種植農(nóng)作物,侵占蒙古人的土地,變牧地為農(nóng)地,其形式有三種。
一種形式是與其周邊滿漢官員勾結(jié)強(qiáng)行占地?!睹晒庞文劣洝肪硪弧豆鶢柫_斯》載:“長(zhǎng)春廳之西,嘉慶五年(1800年)奏準(zhǔn),郭爾羅斯堡地方民人開墾地畝設(shè)立理事通判一員,巡一員,辦理刑錢事務(wù)。其收取租息令蒙古自行收取,無(wú)庸官為。經(jīng)理惟除現(xiàn)在熟地二十六萬(wàn)五千六百四十八畝外,不準(zhǔn)多墾一畝?,F(xiàn)在居民二千三百三十戶外,不準(zhǔn)增居一戶?!坝肌笔羌螒c皇帝下的“不準(zhǔn)多墾一畝”、“不準(zhǔn)增居一戶”令??纯凑辙k了沒有?
該記又載:(嘉慶)十七年(1812年)又定郭爾羅斯開墾地畝流民增至七千余口之多,除現(xiàn)在準(zhǔn)其居住者外,責(zé)成各邊門守卡官兵嚴(yán)行查禁。理藩院則例載,長(zhǎng)春堡已墾地畝,東自穆升河起,西至巴彥濟(jì)魯克山,廣二百三十里。南自吉林伊通邊門,北至季家窩堡止,縱百八十里。擬定界限,起立封堆。
十二年后,“流民增至七千余口之多”,占地已“廣二百三十里”、“縱百八十里”,“定界限,起立封堆”,設(shè)縣的雛型已現(xiàn)。這是滿漢官員勾結(jié)慫恿漢族流民涌入蒙古地方強(qiáng)占土地,從中收益的結(jié)果。
其第二種形式,為滿足蒙古王公奢華腐敗生活自愿出賣土地。
《蒙古游牧記》卷一《科爾沁部·左翼后旗》載:牧地。嘉慶十七年,定科爾沁左翼后旗昌圖額爾克地方,西自遼河起,東至蘇巴爾漢河止,百二十里,準(zhǔn)其招民開墾。多年征收租息嘗給郡王一半,余照郭爾羅斯種地之例,合計(jì)該旗臺(tái)吉、官員、兵丁戶數(shù)均勻嘗給。又東至吉林邊柵,西至遼河百余里,南至威遠(yuǎn)堡邊壕,北至白塔水河,二三十里、四五十里不等。設(shè)理事通判一員,辦理農(nóng)民一切事件。又道光十二年清查科爾沁郡王開種庫(kù)都力荒地,東至碩勒合碩,西至姑奈經(jīng)勒克,南至昌圖,北至庫(kù)都力甸子,原招民千七百余戶,準(zhǔn)其一體種地輸租,各立封堆就近山崗,隨時(shí)加高培厚,種成樹木,以為表識(shí)。界內(nèi)蒙古村屯五十六處,各按戶口多寡,酌留界地二三里或六七里,作為蒙古牧放種植之所。
第三種形式是以屯墾形式軍事強(qiáng)占。
1925年1月上旬,段其瑞黨中央政府任命張作霖為督辦東北邊防屯墾司令。張作霖又任命鄒作華為屯墾司令。鄒作華苦心籌劃設(shè)計(jì)出了一個(gè)興安屯墾區(qū)。這個(gè)屯墾區(qū)占蒙地不僅使開墾引向了東部蒙古北段,其占地面積之大更是空前的。
《甲種中華析類分圖》武昌亞新地學(xué)社出版,該圖說(shuō)明載:
“興安系屯墾特別區(qū)域,東西廣約八百里,南北長(zhǎng)約六百里,由遼江二省,及東蒙各劃一區(qū)域而成。除洮南縣外,大都未經(jīng)開放,即已開放地,亦以農(nóng)民稀少,大都未經(jīng)墾熟。自屯公署(駐洮安)成立后,對(duì)于已開放未墾各地,訂定專章,積極催墾;對(duì)于未開放各地,先行派員勘丈,分等出放?,F(xiàn)在隨丈隨放,領(lǐng)墾者極為踴躍。據(jù)查丈出之地,現(xiàn)計(jì)三千余方(一方即一方里),放出者已達(dá)二千余方。
該處屯墾,分軍墾民墾兩種:民墾系故荒招佃,督促民人,自動(dòng)開墾;軍墾系則除邊防三團(tuán),作為屯墾軍,劃分地段,自行開墾外,又將編余軍官組織成隊(duì),給地承墾。
查洮(安)索(倫)線農(nóng)業(yè)上之勢(shì)力范圍,在興安嶺以東,如洮南縣、洮安縣以及札薩克圖王府(今烏蘭浩特)、蘇鄂公府(今烏蘭浩特市北巴公府,清代科爾沁右翼后旗札薩克駐地)、札賚特旗王府(位今黑龍江省鎮(zhèn)賚縣白音查干)、索倫(位今興安盟阿爾山市)等各處。
隨著牧地開墾漢民的大量涌入,由南向北,管理漢民的縣也步步向此增設(shè)起來(lái)。甚至有的王府自身也保不住了,不得不北移。扎賚特旗王府即如此??茽柷咦笠砗笃鞖v代王墳今位遼寧省法庫(kù)縣境亦即此因。
無(wú)論以何種形式出放開墾土地都要按“蒙古習(xí)慣”繳納不等數(shù)額的土地租息的。王公們每到秋收完后,派人去收租息,土地出墾多的,在當(dāng)?shù)剡€曾設(shè)過(guò)地租局??茽柷咦笠碇衅炀驮诓龍D、開源(今鄭家屯)有地租局。這些地方設(shè)縣后,縣里要收稅,蒙古王公們要地租,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重,縣的收入也減少了。農(nóng)民抗地租的情緒越來(lái)越高漲,縣里也支持農(nóng)民抗租,有時(shí)矛盾競(jìng)達(dá)到旗縣間打官司程度。“土地奉上”,土地國(guó)有化,矛盾也得到解決了。
“土地奉上”,為其代價(jià)每年由偽滿洲國(guó)政府撥一筆款給蒙古地方?!把蛎鲈谘蛏砩稀保詨赫|北人民而得來(lái)的,按蒙古人的俗話說(shuō)就是“割下他的耳雜往他咀里塞”,日本人自己分文不出,但為其侵略勢(shì)力在內(nèi)蒙古東部地區(qū)以及東北三省蒙古地方贏得了創(chuàng)辦工農(nóng)業(yè)占地創(chuàng)造了極為有利的條件。這證明,日本帝國(guó)主義者侵占東北時(shí)期,所有一切舉措都是直接或間接為其利益所用為目的。
興辦文化教育的目的
日本侵略勢(shì)力在內(nèi)蒙古東部地區(qū)開辦工農(nóng)業(yè)占地的障礙,“商租”、“蒙古習(xí)慣”都廢除了。開辦工農(nóng)業(yè)除資金、設(shè)備外,需要?jiǎng)趧?dòng)力,勞動(dòng)力的素質(zhì)越高,設(shè)備的能力發(fā)揮的越高,產(chǎn)量也就越多,產(chǎn)品質(zhì)量也就越好。日本帝國(guó)主義的侵略欲望催使下,擴(kuò)張野心日益膨脹,在不斷擴(kuò)大軍隊(duì),這樣,其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力日顯緊張,“就地取才”,即可解決這個(gè)問題又可以安撫人心,以防“后院起火”?!巴恋胤钌稀焙髶芤还P款興辦文化教育之根本目的在此。
“知識(shí)就是力量”。主辦文化教育事業(yè)的蒙古人中有識(shí)之士也都懂得,我們中國(guó)人受外國(guó)人欺負(fù)被侵略,根本原因系文化科學(xué)落后,蒙古族之落后也在此,所以積極投入了這項(xiàng)事業(yè)中。學(xué)者則知識(shí)愈多,視野愈加開闊,站的愈高看的愈遠(yuǎn),思想境界在提高,對(duì)日本帝國(guó)主義的仇恨愈加增強(qiáng)。這些人在當(dāng)時(shí)嚴(yán)密統(tǒng)治下處于鐵窗生活中,表面上不得不充作“良民”,內(nèi)心中的怒火則愈燃愈烈,在等待時(shí)機(jī)的到來(lái)。1945年8月8日,蘇聯(lián)向日本帝國(guó)宣戰(zhàn)進(jìn)軍東北,8月11日興安軍官學(xué)校師生殺死日本軍官宣布起義,投奔蘇聯(lián)紅軍。不久,因日本人逃跑時(shí)撒下的鼠疫菌苗發(fā)作而發(fā)生鼠疫,學(xué)醫(yī)的學(xué)生則加入蘇軍醫(yī)療隊(duì)奔波在防治第一線,其它滯留在烏蘭浩特的各校學(xué)生則組織起來(lái)維持社會(huì)秩序工作,有更多的活躍在各地做革命的宣傳工作。心中的怒火洶洶燃起來(lái)了。
“兩會(huì)”辦的學(xué)校
蒙民厚生會(huì)辦的學(xué)校有:
一、大專學(xué)校
興安醫(yī)學(xué)院,校址在今烏蘭浩特。
二、中學(xué)
1、育成學(xué)院,四年制,校址在今烏蘭浩特。
2、興安總省立開魯女子國(guó)民高等學(xué)校,四年制。
3、王爺廟師道學(xué)校,只設(shè)特修科,二年制,校址今烏蘭浩特。
三、職業(yè)學(xué)校
1、大板畜產(chǎn)學(xué)校,二年制,校址在今赤峰市巴林右旗大板。
2、伊胡塔產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)校,二年制。位今通遼市科爾沁左翼后旗。
3、長(zhǎng)春蒙古實(shí)務(wù)學(xué)院,二年制。
4、王爺廟蒙民習(xí)藝所(亦稱實(shí)務(wù)學(xué)院),二年制,校址今烏蘭浩特。
5、滿洲里蒙民習(xí)藝所,二年制。
此外,還辦過(guò)幾批助產(chǎn)士訓(xùn)練班。
蒙民裕生會(huì)所創(chuàng)辦學(xué)校有:
1、錦州省立東吐默特國(guó)民高等學(xué)校。校址在今遼寧省阜新蒙古族自治縣王府鎮(zhèn)。
2、國(guó)立赤峰師道學(xué)校。設(shè)本科,五年制;設(shè)特修科,二年制。
3、熱河省立毓正女子國(guó)民高等學(xué)校。校址,位今赤峰市喀喇沁旗王爺府。
4、錦州省立西吐默特國(guó)民高等學(xué)校。校址,位今遼寧省朝陽(yáng)市。
“兩會(huì)”除新辦上述學(xué)校外,對(duì)原有的中學(xué)學(xué)生和在各大學(xué)讀書的學(xué)生都給予一定的資助,對(duì)各地小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建增加招生名額,各旗也派出了人數(shù)不多的學(xué)生到日本留學(xué)。派出巴都是中專生,如農(nóng)業(yè)學(xué)?;驇煼秾W(xué)校為多。
“兩會(huì)”成立前已有的中學(xué)以上學(xué)校
為使人們了解日偽統(tǒng)治時(shí)期內(nèi)蒙古東部中等以上學(xué)校的設(shè)置情況,現(xiàn)將“兩會(huì)”成立的中等以上學(xué)校和職業(yè)學(xué)校做介紹外,再將“兩會(huì)”成立前已有的中等以上學(xué)校介紹如下:
1、陸軍興安軍官學(xué)校。投少年科(四年制)、預(yù)科(二年制)、本科(二年制),校址今烏蘭浩特。
2、國(guó)立興安學(xué)院,五年制中學(xué),校址今烏蘭浩特。
3、國(guó)立札蘭屯師道學(xué)校,本科五年制,特修科二年制。
4、興安總省立札蘭屯國(guó)民高等學(xué)校。
上述札蘭屯兩個(gè)學(xué)校系掛兩個(gè)牌子的一套機(jī)構(gòu)的學(xué)校,師道學(xué)校的本科,從國(guó)民高等學(xué)校畢業(yè)生中招生,一年即畢業(yè)。
5、興安總省立開魯?shù)谝粐?guó)民高等學(xué)校。
6、興安總省立王爺廟女子國(guó)民高等學(xué)校。校址今烏蘭浩特。
7、興安總省立巴彥塔拉國(guó)民高等學(xué)校。校址今通遼市科爾沁左翼中旗巴彥塔拉鎮(zhèn)。
8、興安總省立海拉爾國(guó)民高等學(xué)校。
9、熱河省立崇正國(guó)民高等學(xué)校。校址,今赤峰市喀喇旗王爺府。
此外,還有洮南、札蘭屯二處鐵道養(yǎng)成所,培養(yǎng)鐵道站務(wù)和火車機(jī)車司爐,二年制,由南滿鐵道株式會(huì)社辦。
歷史的經(jīng)濟(jì)告訴人們,帝國(guó)主義侵略中國(guó)時(shí)期所進(jìn)行的一切舉措,都是為他們的直接利益或間接利益而采取的。“土地奉上”,取消“商租”、“蒙古習(xí)慣”似乎減輕了漢民的負(fù)擔(dān),但生產(chǎn)積極性提高了生產(chǎn)的糧食多了,他們收取的“出荷糧”也就更多了。作為代價(jià),成立蒙民厚生會(huì)和蒙民裕生會(huì),撥一筆款興辦蒙古人的文化教育事業(yè),是為他們?cè)诿晒诺胤睫k工農(nóng)業(yè)占地創(chuàng)造了方便條件外,實(shí)質(zhì)上是為其培養(yǎng)素質(zhì)較高的廉價(jià)勞動(dòng)力為目的。還有另一方面的目的,促進(jìn)蒙古地方的畜牧發(fā)展,他們可多收取“出荷畜產(chǎn)”。據(jù)日偽時(shí)期曾任科爾沁左翼后旗長(zhǎng)的達(dá)瓦敖斯?fàn)枺ǜ颠B科)回憶,該旗出荷的牛就達(dá)七萬(wàn)頭之多。
(作者:內(nèi)蒙古軍區(qū)第三干休所)
作為“土地奉上”的補(bǔ)償,決定每年撥給一筆款用于各旗蒙古人的文化教育事業(yè),增設(shè)中等學(xué)校為主,擴(kuò)建小學(xué),增派留日本學(xué)生。為掌握使用這一筆款組織實(shí)施上述工作,按當(dāng)時(shí)行政區(qū)劃隸屬關(guān)系,分別成立了財(cái)團(tuán)法人蒙民厚生會(huì)和蒙民裕生會(huì)。
蒙民厚生會(huì),除負(fù)責(zé)管理偽興安總省各旗事務(wù)外,郭爾羅斯前旗、郭爾羅斯后旗、杜爾伯特旗、伊克明安旗等所謂“省外四旗”亦在其管理之列。其組織,設(shè)有理事會(huì),理事長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任,理事由教育廳長(zhǎng)等有關(guān)官員組成,設(shè)一名專務(wù)理事主持日常工作。專務(wù)理事瑪尼巴達(dá)喇,漢名瑪鳴洲,系原哲里木盟科爾沁左翼前旗人,北京俄文??茖W(xué)校畢業(yè),為人精明強(qiáng)干,下設(shè)有部、課、股。會(huì)址,設(shè)于今烏蘭浩特。
蒙民裕生會(huì),負(fù)責(zé)管理偽錦州省所轄吐默特右旗(今遼寧省朝陽(yáng)、北票地區(qū))、吐默特左旗(今遼寧省阜新蒙古族自治縣)和彰武縣;偽熱河省所轄喀喇沁右旗(今內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗)、喀喇沁中旗(今寧城縣)、喀喇沁左旗(今遼寧省喀左蒙古族自治縣)。該會(huì)除在各旗設(shè)有支部外,有三四名專職官員掌理日常工作。上層沒設(shè)專門機(jī)構(gòu),在偽國(guó)務(wù)院興安總局內(nèi)設(shè)一名專職參事官,下有若干名官員,專掌此項(xiàng)工作。偽錦州、熱河二省教育廳內(nèi)也各設(shè)一名專職參事官和若干名官員主持該會(huì)日常工作。興安總局的參事官為吳椿令,為喀喇沁旗人。熱河省教育廳參事官為篤多博,今喀喇沁旗人。錦州省教育廳參事官初任為今遼寧省阜新蒙古族自治縣末任王爺云丹桑布,后任白秀堂,今遼寧省彰武縣人。
“土地奉上”的政治經(jīng)濟(jì)背景
日本帝國(guó)主義攫取我國(guó)東北土地的活動(dòng)由來(lái)已久,而且手段是多樣的。其中最普遍方式是“商租地”。什么是“商租地”?1915年,日本向中國(guó)提出“二十一條”無(wú)理要求后,通過(guò)《關(guān)于南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古之條約》(即民四條約)強(qiáng)行奪取了商租權(quán),即“日本臣民在南滿洲為蓋造商、工業(yè)應(yīng)用之房廠[場(chǎng)]或?yàn)榻?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),得商租其所需用地畝?!睂?shí)際上,在這項(xiàng)不平等條約強(qiáng)加給中國(guó)之前,日本人已經(jīng)在我國(guó)東北取得大量土地權(quán)利,這稱之為舊商租。“民四條約”簽訂后,日本帝國(guó)主義掠奪土地的行徑日益猖狂。1915年?yáng)|北地方政權(quán)制訂了《商租地畝須知》,其中規(guī)定:“租地不含典押、買賣之意義,僅具有收益、使用兩種權(quán)利;土地之所有權(quán)仍歸地主,承租人不得享有”;“期限任人民自訂;以三十年為極限,滿期后地主如不愿繼續(xù)商租,可自由停租。”
“九·一八”事變前,日本帝國(guó)蠶食我國(guó)東北土地的侵略活動(dòng)已逐漸擴(kuò)展向蒙古地方,但鑒于它在這地區(qū)的根基還比較薄弱,而且絕大部分蒙地都控制在王公貴族手中,攫取土地多半采取合辦形式,即收羅、勾結(jié)蒙古族上層建立合辦農(nóng)場(chǎng),霸占土地。正是為了這個(gè)目的,在上述“民四條約”中定有“在東部?jī)?nèi)蒙古合辦農(nóng)業(yè)”的條款。這種“合辦農(nóng)業(yè)”,與其說(shuō)是舉辦農(nóng)業(yè),莫不如說(shuō)是以“合辦”形式攫取土地。例如蒙古產(chǎn)業(yè)公司的舉辦,就是日本侵略勢(shì)力以“合辦”形勢(shì)攫取土地的典型。1919年12月,日本資本家荒井泰治與巴林右旗札薩克簽訂貸款合同,札薩克以二萬(wàn)一千町步(每町步等于0.99174公頃)的土地抵充十五萬(wàn)元現(xiàn)款,投資設(shè)立蒙古產(chǎn)業(yè)公司?;木ㄟ^(guò)該公司又于高爾齊、林西、黑山頭收買出放土地四百七十町步。1922年5月,東亞勸業(yè)公司承受了荒井泰治的權(quán)利。同年6月,東亞勸業(yè)公司擴(kuò)大掠奪范圍,又通過(guò)札薩克親王取得毗鄰的七千零二十町步土地的永租權(quán)。為此而簽訂的契約規(guī)定:(一)不經(jīng)日方同意,不得將土地開放、轉(zhuǎn)讓、商租或抵押給第三者。(二)在使用地區(qū)內(nèi),按照蒙古的習(xí)慣,向王府繳納一定數(shù)量的土地稅。前項(xiàng)規(guī)定說(shuō)明,形式上獲得的是永租權(quán),實(shí)質(zhì)上是所有權(quán)。后項(xiàng)規(guī)定是為擴(kuò)大土地權(quán)利創(chuàng)造條件??梢?,蒙古產(chǎn)業(yè)公司是以“合辦”形式掠奪土地的最多的單位,但只是個(gè)實(shí)例,而不是全部,以類似形式日本人侵占蒙古地方土地的不少,不過(guò)其規(guī)模沒有這么大。
“九·一八”事變后,日本侵略勢(shì)力通過(guò)各種形式,特別是利用“商租”形式進(jìn)行采礦,辦“開拓團(tuán)”攫取土地進(jìn)行移民活動(dòng)更加變本加厲,但“民四條約”、“蒙古習(xí)慣”多多少少對(duì)他們肆無(wú)忌憚地攫取土地構(gòu)成了礙手礙腳的東西,不履行條約不尊重習(xí)慣,從地理位置上“后院起火”更麻煩?!巴恋胤钌稀睂?shí)現(xiàn)土地國(guó)有化,其根本目的是為其日本侵略勢(shì)力攫取更多蒙古地方土地創(chuàng)造有利條件。
“土地奉上”,附帶之也解決了毗鄰地區(qū)間,歷史遺留的“蒙古習(xí)慣”造成的蒙漢民族矛盾?!懊晒帕?xí)慣”又是怎么來(lái)的?
蒙古地方,原為游牧地,漢人稱為荒地,漢族進(jìn)入東北蒙古地開荒種植農(nóng)作物,侵占蒙古人的土地,變牧地為農(nóng)地,其形式有三種。
一種形式是與其周邊滿漢官員勾結(jié)強(qiáng)行占地?!睹晒庞文劣洝肪硪弧豆鶢柫_斯》載:“長(zhǎng)春廳之西,嘉慶五年(1800年)奏準(zhǔn),郭爾羅斯堡地方民人開墾地畝設(shè)立理事通判一員,巡一員,辦理刑錢事務(wù)。其收取租息令蒙古自行收取,無(wú)庸官為。經(jīng)理惟除現(xiàn)在熟地二十六萬(wàn)五千六百四十八畝外,不準(zhǔn)多墾一畝?,F(xiàn)在居民二千三百三十戶外,不準(zhǔn)增居一戶。“御旨”是嘉慶皇帝下的“不準(zhǔn)多墾一畝”、“不準(zhǔn)增居一戶”令??纯凑辙k了沒有?
該記又載:(嘉慶)十七年(1812年)又定郭爾羅斯開墾地畝流民增至七千余口之多,除現(xiàn)在準(zhǔn)其居住者外,責(zé)成各邊門守卡官兵嚴(yán)行查禁。理藩院則例載,長(zhǎng)春堡已墾地畝,東自穆升河起,西至巴彥濟(jì)魯克山,廣二百三十里。南自吉林伊通邊門,北至季家窩堡止,縱百八十里。擬定界限,起立封堆。
十二年后,“流民增至七千余口之多”,占地已“廣二百三十里”、“縱百八十里”,“定界限,起立封堆”,設(shè)縣的雛型已現(xiàn)。這是滿漢官員勾結(jié)慫恿漢族流民涌入蒙古地方強(qiáng)占土地,從中收益的結(jié)果。
其第二種形式,為滿足蒙古王公奢華腐敗生活自愿出賣土地。
《蒙古游牧記》卷一《科爾沁部·左翼后旗》載:牧地。嘉慶十七年,定科爾沁左翼后旗昌圖額爾克地方,西自遼河起,東至蘇巴爾漢河止,百二十里,準(zhǔn)其招民開墾。多年征收租息嘗給郡王一半,余照郭爾羅斯種地之例,合計(jì)該旗臺(tái)吉、官員、兵丁戶數(shù)均勻嘗給。又東至吉林邊柵,西至遼河百余里,南至威遠(yuǎn)堡邊壕,北至白塔水河,二三十里、四五十里不等。設(shè)理事通判一員,辦理農(nóng)民一切事件。又道光十二年清查科爾沁郡王開種庫(kù)都力荒地,東至碩勒合碩,西至姑奈經(jīng)勒克,南至昌圖,北至庫(kù)都力甸子,原招民千七百余戶,準(zhǔn)其一體種地輸租,各立封堆就近山崗,隨時(shí)加高培厚,種成樹木,以為表識(shí)。界內(nèi)蒙古村屯五十六處,各按戶口多寡,酌留界地二三里或六七里,作為蒙古牧放種植之所。
第三種形式是以屯墾形式軍事強(qiáng)占。
1925年1月上旬,段其瑞黨中央政府任命張作霖為督辦東北邊防屯墾司令。張作霖又任命鄒作華為屯墾司令。鄒作華苦心籌劃設(shè)計(jì)出了一個(gè)興安屯墾區(qū)。這個(gè)屯墾區(qū)占蒙地不僅使開墾引向了東部蒙古北段,其占地面積之大更是空前的。
《甲種中華析類分圖》武昌亞新地學(xué)社出版,該圖說(shuō)明載:
“興安系屯墾特別區(qū)域,東西廣約八百里,南北長(zhǎng)約六百里,由遼江二省,及東蒙各劃一區(qū)域而成。除洮南縣外,大都未經(jīng)開放,即已開放地,亦以農(nóng)民稀少,大都未經(jīng)墾熟。自屯公署(駐洮安)成立后,對(duì)于已開放未墾各地,訂定專章,積極催墾;對(duì)于未開放各地,先行派員勘丈,分等出放。現(xiàn)在隨丈隨放,領(lǐng)墾者極為踴躍。據(jù)查丈出之地,現(xiàn)計(jì)三千余方(一方即一方里),放出者已達(dá)二千余方。
該處屯墾,分軍墾民墾兩種:民墾系故荒招佃,督促民人,自動(dòng)開墾;軍墾系則除邊防三團(tuán),作為屯墾軍,劃分地段,自行開墾外,又將編余軍官組織成隊(duì),給地承墾。
查洮(安)索(倫)線農(nóng)業(yè)上之勢(shì)力范圍,在興安嶺以東,如洮南縣、洮安縣以及札薩克圖王府(今烏蘭浩特)、蘇鄂公府(今烏蘭浩特市北巴公府,清代科爾沁右翼后旗札薩克駐地)、札賚特旗王府(位今黑龍江省鎮(zhèn)賚縣白音查干)、索倫(位今興安盟阿爾山市)等各處。
隨著牧地開墾漢民的大量涌入,由南向北,管理漢民的縣也步步向此增設(shè)起來(lái)。甚至有的王府自身也保不住了,不得不北移。扎賚特旗王府即如此??茽柷咦笠砗笃鞖v代王墳今位遼寧省法庫(kù)縣境亦即此因。
無(wú)論以何種形式出放開墾土地都要按“蒙古習(xí)慣”繳納不等數(shù)額的土地租息的。王公們每到秋收完后,派人去收租息,土地出墾多的,在當(dāng)?shù)剡€曾設(shè)過(guò)地租局??茽柷咦笠碇衅炀驮诓龍D、開源(今鄭家屯)有地租局。這些地方設(shè)縣后,縣里要收稅,蒙古王公們要地租,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重,縣的收入也減少了。農(nóng)民抗地租的情緒越來(lái)越高漲,縣里也支持農(nóng)民抗租,有時(shí)矛盾競(jìng)達(dá)到旗縣間打官司程度?!巴恋胤钌稀?,土地國(guó)有化,矛盾也得到解決了。
“土地奉上”,為其代價(jià)每年由偽滿洲國(guó)政府撥一筆款給蒙古地方?!把蛎鲈谘蛏砩稀?,以壓榨東北人民而得來(lái)的,按蒙古人的俗話說(shuō)就是“割下他的耳雜往他咀里塞”,日本人自己分文不出,但為其侵略勢(shì)力在內(nèi)蒙古東部地區(qū)以及東北三省蒙古地方贏得了創(chuàng)辦工農(nóng)業(yè)占地創(chuàng)造了極為有利的條件。這證明,日本帝國(guó)主義者侵占東北時(shí)期,所有一切舉措都是直接或間接為其利益所用為目的。
興辦文化教育的目的
日本侵略勢(shì)力在內(nèi)蒙古東部地區(qū)開辦工農(nóng)業(yè)占地的障礙,“商租”、“蒙古習(xí)慣”都廢除了。開辦工農(nóng)業(yè)除資金、設(shè)備外,需要?jiǎng)趧?dòng)力,勞動(dòng)力的素質(zhì)越高,設(shè)備的能力發(fā)揮的越高,產(chǎn)量也就越多,產(chǎn)品質(zhì)量也就越好。日本帝國(guó)主義的侵略欲望催使下,擴(kuò)張野心日益膨脹,在不斷擴(kuò)大軍隊(duì),這樣,其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力日顯緊張,“就地取才”,即可解決這個(gè)問題又可以安撫人心,以防“后院起火”?!巴恋胤钌稀焙髶芤还P款興辦文化教育之根本目的在此。
“知識(shí)就是力量”。主辦文化教育事業(yè)的蒙古人中有識(shí)之士也都懂得,我們中國(guó)人受外國(guó)人欺負(fù)被侵略,根本原因系文化科學(xué)落后,蒙古族之落后也在此,所以積極投入了這項(xiàng)事業(yè)中。學(xué)者則知識(shí)愈多,視野愈加開闊,站的愈高看的愈遠(yuǎn),思想境界在提高,對(duì)日本帝國(guó)主義的仇恨愈加增強(qiáng)。這些人在當(dāng)時(shí)嚴(yán)密統(tǒng)治下處于鐵窗生活中,表面上不得不充作“良民”,內(nèi)心中的怒火則愈燃愈烈,在等待時(shí)機(jī)的到來(lái)。1945年8月8日,蘇聯(lián)向日本帝國(guó)宣戰(zhàn)進(jìn)軍東北,8月11日興安軍官學(xué)校師生殺死日本軍官宣布起義,投奔蘇聯(lián)紅軍。不久,因日本人逃跑時(shí)撒下的鼠疫菌苗發(fā)作而發(fā)生鼠疫,學(xué)醫(yī)的學(xué)生則加入蘇軍醫(yī)療隊(duì)奔波在防治第一線,其它滯留在烏蘭浩特的各校學(xué)生則組織起來(lái)維持社會(huì)秩序工作,有更多的活躍在各地做革命的宣傳工作。心中的怒火洶洶燃起來(lái)了。
“兩會(huì)”辦的學(xué)校
蒙民厚生會(huì)辦的學(xué)校有:
一、大專學(xué)校
興安醫(yī)學(xué)院,校址在今烏蘭浩特。
二、中學(xué)
1、育成學(xué)院,四年制,校址在今烏蘭浩特。
2、興安總省立開魯女子國(guó)民高等學(xué)校,四年制。
3、王爺廟師道學(xué)校,只設(shè)特修科,二年制,校址今烏蘭浩特。
三、職業(yè)學(xué)校
1、大板畜產(chǎn)學(xué)校,二年制,校址在今赤峰市巴林右旗大板。
2、伊胡塔產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)校,二年制。位今通遼市科爾沁左翼后旗。
3、長(zhǎng)春蒙古實(shí)務(wù)學(xué)院,二年制。
4、王爺廟蒙民習(xí)藝所(亦稱實(shí)務(wù)學(xué)院),二年制,校址今烏蘭浩特。
5、滿洲里蒙民習(xí)藝所,二年制。
此外,還辦過(guò)幾批助產(chǎn)士訓(xùn)練班。
蒙民裕生會(huì)所創(chuàng)辦學(xué)校有:
1、錦州省立東吐默特國(guó)民高等學(xué)校。校址在今遼寧省阜新蒙古族自治縣王府鎮(zhèn)。
2、國(guó)立赤峰師道學(xué)校。設(shè)本科,五年制;設(shè)特修科,二年制。
3、熱河省立毓正女子國(guó)民高等學(xué)校。校址,位今赤峰市喀喇沁旗王爺府。
4、錦州省立西吐默特國(guó)民高等學(xué)校。校址,位今遼寧省朝陽(yáng)市。
“兩會(huì)”除新辦上述學(xué)校外,對(duì)原有的中學(xué)學(xué)生和在各大學(xué)讀書的學(xué)生都給予一定的資助,對(duì)各地小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建增加招生名額,各旗也派出了人數(shù)不多的學(xué)生到日本留學(xué)。派出巴都是中專生,如農(nóng)業(yè)學(xué)?;驇煼秾W(xué)校為多。
“兩會(huì)”成立前已有的中學(xué)以上學(xué)校
為使人們了解日偽統(tǒng)治時(shí)期內(nèi)蒙古東部中等以上學(xué)校的設(shè)置情況,現(xiàn)將“兩會(huì)”成立的中等以上學(xué)校和職業(yè)學(xué)校做介紹外,再將“兩會(huì)”成立前已有的中等以上學(xué)校介紹如下:
1、陸軍興安軍官學(xué)校。投少年科(四年制)、預(yù)科(二年制)、本科(二年制),校址今烏蘭浩特。
2、國(guó)立興安學(xué)院,五年制中學(xué),校址今烏蘭浩特。
3、國(guó)立札蘭屯師道學(xué)校,本科五年制,特修科二年制。
4、興安總省立札蘭屯國(guó)民高等學(xué)校。
上述札蘭屯兩個(gè)學(xué)校系掛兩個(gè)牌子的一套機(jī)構(gòu)的學(xué)校,師道學(xué)校的本科,從國(guó)民高等學(xué)校畢業(yè)生中招生,一年即畢業(yè)。
5、興安總省立開魯?shù)谝粐?guó)民高等學(xué)校。
6、興安總省立王爺廟女子國(guó)民高等學(xué)校。校址今烏蘭浩特。
7、興安總省立巴彥塔拉國(guó)民高等學(xué)校。校址今通遼市科爾沁左翼中旗巴彥塔拉鎮(zhèn)。
8、興安總省立海拉爾國(guó)民高等學(xué)校。
9、熱河省立崇正國(guó)民高等學(xué)校。校址,今赤峰市喀喇旗王爺府。
此外,還有洮南、札蘭屯二處鐵道養(yǎng)成所,培養(yǎng)鐵道站務(wù)和火車機(jī)車司爐,二年制,由南滿鐵道株式會(huì)社辦。
歷史的經(jīng)濟(jì)告訴人們,帝國(guó)主義侵略中國(guó)時(shí)期所進(jìn)行的一切舉措,都是為他們的直接利益或間接利益而采取的。“土地奉上”,取消“商租”、“蒙古習(xí)慣”似乎減輕了漢民的負(fù)擔(dān),但生產(chǎn)積極性提高了生產(chǎn)的糧食多了,他們收取的“出荷糧”也就更多了。作為代價(jià),成立蒙民厚生會(huì)和蒙民裕生會(huì),撥一筆款興辦蒙古人的文化教育事業(yè),是為他們?cè)诿晒诺胤睫k工農(nóng)業(yè)占地創(chuàng)造了方便條件外,實(shí)質(zhì)上是為其培養(yǎng)素質(zhì)較高的廉價(jià)勞動(dòng)力為目的。還有另一方面的目的,促進(jìn)蒙古地方的畜牧發(fā)展,他們可多收取“出荷畜產(chǎn)”。據(jù)日偽時(shí)期曾任科爾沁左翼后旗長(zhǎng)的達(dá)瓦敖斯?fàn)枺ǜ颠B科)回憶,該旗出荷的牛就達(dá)七萬(wàn)頭之多。
(作者:內(nèi)蒙古軍區(qū)第三干休所)
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