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這次會議的主題是：以習(xí)近平總書記治國理政思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實第五次全國地方志工作會議精神和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）有關(guān)要求，全面總結(jié)交流新方志編纂工作開展以來的經(jīng)驗與教訓(xùn)，探尋方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究分析存在的問題，樹立方志文化自信，提高方志文化自覺，在全國范圍內(nèi)全面推進地方志轉(zhuǎn)型升級，并就2016 年工作進行總結(jié)，對2017 年工作提出要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史的高度和時代的前沿，創(chuàng)造性地運用馬克思主義立場觀點方法，科學(xué)觀察、分析、判斷國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列重要講話中。這是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨在新起點新階段領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開展偉大斗爭，進而贏得偉大勝利的強大思想武器，是我們?nèi)ν七M全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的科學(xué)指南，也為推進地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)全面升級指明了前進方向，提供了根本遵循。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是全黨的重要政治任務(wù)，也是全國地方志工作者的首要任務(wù)。

一、總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，全面推進地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷下，全國地方志工作者修志問道、直筆著史，地方志事業(yè)開拓創(chuàng)新、成果豐碩。主要包括：《規(guī)劃綱要》頒布實施；“加強修史修志”載入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；完成國務(wù)院交辦的《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂工作，在北京人民大會堂舉行首發(fā)式；在北京人民大會堂召開首屆全國名鎮(zhèn)論壇暨中國名鎮(zhèn)志文化工程叢書首發(fā)式；啟動中國名村志文化工程；召開第一次全國地方志基層基礎(chǔ)工作會議，第一次全國地方志系統(tǒng)信息化工作會議，第一次全國方志館工作會議，第一次全國地方志科研工作會議，第一次全國地方史志期刊工作會議等10 多個全國性會議；成立中國地方志學(xué)會方志學(xué)研究會、年鑒研究會、方志館研究會、信息化研究會、史志期刊研究會5 個研究會；制定《〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）〉實施方案》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》《關(guān)于加強全國地方志科研工作的意見》《關(guān)于加強全國地方史志期刊工作的意見》等全國性專項規(guī)劃和指導(dǎo)性文件。全國廣大地方志工作者要認清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強事業(yè)發(fā)展信心，全力推動地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第一，要深刻認識全面推進地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義。劉延?xùn)|副總理在接見全國地方志系統(tǒng)先進模范代表時指出：“今后五年是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨建黨百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。

我們將在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局，將改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進，這為地方志工作搭建了廣闊的歷史舞臺?！边@既充分肯定了地方志工作在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要地位和作用，也對地方志事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。地方志工作的重心始終是修志存史，但地方志的價值和活力又不僅僅局限于此，還在于對歷史智慧與文明的記述與傳承，更在于育人與資政，在于服務(wù)國家發(fā)展大局。

地方志要在“五大建設(shè)”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮與其自身價值、功能相匹配的作用，就要因時而謀、乘勢而上、順勢而為，充分挖掘、開發(fā)利用地方志資源，全面推進地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們要堅定信念、轉(zhuǎn)變思路、胸懷全局、著眼長遠，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，構(gòu)建修志編鑒、開發(fā)利用、網(wǎng)館庫建設(shè)、理論研究等地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，把地方志事業(yè)做大、做強。

第二，要全面認識當(dāng)前全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀。改革開放以來，地方志適應(yīng)形勢發(fā)展，推進以修志編鑒為主業(yè)，理論研究、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理等工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)格局。地方志不是單純修志編鑒工作，而是全體方志人“修志問道，以啟未來”的一項事業(yè)，這一事業(yè)包含著巨大的時代擔(dān)當(dāng)與使命追求。《規(guī)劃綱要》明確提出，到2020 年，基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。所謂轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)下的目標(biāo)，就是完成“兩全”目標(biāo)，長遠的目標(biāo)就是形成成熟的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，從“一本書主義”向志、鑒、庫、館、網(wǎng)、用、會、刊、研、史“十業(yè)并舉”轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型在一些地方發(fā)展較快，但是也有一些地方，“一本書主義”的觀念影響很深，甚至有的地方，在第一輪修志結(jié)束后就把地方志工作機構(gòu)撤銷了，至今沒有恢復(fù)，還有的地方，第二輪修志任務(wù)完成后就認為無事可干，人員也被任意抽調(diào)。所以，在全國范圍內(nèi)，全面推進地方志轉(zhuǎn)型升級仍舊任重而道遠。

第三，要準(zhǔn)確認識地方志全面轉(zhuǎn)型升級的基本內(nèi)涵。地方志轉(zhuǎn)型升級，要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)“六化”：一是從圍繞自身工作向圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方志事業(yè)的大局化；二是從單純修志編鑒向同時多業(yè)并舉全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方志事業(yè)的全面化；三是從依規(guī)修志向依法治志轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方志事業(yè)的法治化；四是從地方志機構(gòu)修志向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方志事業(yè)的社會化；五是從單一紙媒體志向廣泛運用數(shù)字媒體志轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方志事業(yè)的信息化；六是從修志囿于當(dāng)?shù)叵虬训胤街就葡蛉珖?、走向世界轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方志知識的全國化、國際化。通過“六個轉(zhuǎn)變”，地方志將成為記述、傳承中華民族文化的重要載體，成為展示中國國情、地情的重要窗口，成為“為當(dāng)代提供資政輔治之參考、為后世留下堪存堪鑒之記述”的寶貴智庫。

二、2016 年全國地方志工作總結(jié)

自第五次全國地方志工作會議召開以來，中指組及其辦公室一直致力于引領(lǐng)地方志事業(yè)在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型升級。2015 年，是培訓(xùn)年、調(diào)研年，中指組及其辦公室一方面調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)與分析問題，一方面統(tǒng)籌規(guī)劃，著手頂層設(shè)計。2016 年，是改革年、創(chuàng)新年，為在全國范圍內(nèi)全面推動地方志轉(zhuǎn)型升級，中指組及其辦公室著力頂層設(shè)計，拓展地方志功能，增強地方志事業(yè)活力。主要抓了六個方面的工作：

一是抓中心。這個中心就是《規(guī)劃綱要》的貫徹落實，特別是堅決完成《規(guī)劃綱要》確定的“兩全”目標(biāo)，確保到2020 年，實現(xiàn)省省有志鑒、市市有志鑒、縣縣有志鑒，一個都不能少，以這樣偉大的文化壯舉，向全面建成小康社會獻禮。二是抓拓展。

立足于拓展地方志功能，提升主動服務(wù)經(jīng)濟社會大局能力，我們積極嘗試，全面推進全國地方志“一體兩翼”用志工程等，取得了階段性成果，社會反響很大。三是抓質(zhì)量。我們一方面以中國志書精品工程和中國年鑒精品工程兩大工程為抓手，狠抓志鑒編纂質(zhì)量；一方面加快推進全國地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程，先后在四川、湖南、山西、黑龍江、山東等地設(shè)立方志出版社分支機構(gòu)，從出版環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)。四是抓隊伍。在狠抓“機構(gòu)到位、人員到位”的同時，我們一方面進一步強化全國地方志隊伍培訓(xùn)，舉辦第一次全國年鑒主編培訓(xùn)班、第一次全國方志館培訓(xùn)班、第一次全國地方志信息化培訓(xùn)班、第一次全國地方史志期刊培訓(xùn)班、全國地方志工作機構(gòu)新任負責(zé)人培訓(xùn)班等；另一方面，與中國社會科學(xué)院研究生院合作辦學(xué)，培養(yǎng)地方志專業(yè)人才，不斷提升地方志隊伍素質(zhì)水平。五是抓平臺。

全力推進全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館建設(shè)與研究工程，完成“方志中國”布展并對外開放，積極推進“魅力中國”布展工作，發(fā)揮中國地方志學(xué)會的橋梁紐帶和學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，做好《中國地方志》編輯等，打造網(wǎng)、館、刊新平臺。六是抓自身建設(shè)。中指辦深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圓滿完成巡視整改任務(wù)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，著力抓好內(nèi)部建設(shè)?？傮w來看，中指組及其辦公室2016 年的工作可以說頂層設(shè)計科學(xué)，工作思路清晰，問題把握準(zhǔn)確，措施辦法得力，成績有目共睹。但是，推進全國地方志事業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，完成《規(guī)劃綱要》任務(wù)依舊非常艱巨、擔(dān)子依舊很重，還需繼續(xù)努力拼搏，奮力攻堅，甩開膀子，邁開步子，苦干實干。

一年來，各地區(qū)各有關(guān)部門地方志工作機構(gòu)和廣大地方志工作者，繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和李克強總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神，繼續(xù)貫徹落實第五次全國地方志工作會議精神，奮力拼搏，銳意進取，圓滿完成各項工作任務(wù)。其中，以下方面成績突出：

第一，貫徹落實《規(guī)劃綱要》扎實到位。一年來，全國各地堅持“一納入、八到位”工作要求，全面落實《規(guī)劃綱要》。北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、福建、江西、廣東、四川、云南、青海等省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均將地方志工作納入本?。▍^(qū)、市）“十三五”規(guī)劃綱要中，多個省份均屬首次。北京市“十三五”規(guī)劃綱要中有5 處提到地方志工作。北京、遼寧、吉林、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、新疆等?。▍^(qū)、市）還將地方志工作納入2016 年政府工作報告，明確為政府工作任務(wù)。遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川、貴州、云南、新疆等?。▍^(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)重視地方志工作，分別作出批示。

在《規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，目前已有29 個省（區(qū)、市）出臺本地地方志事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃性文件。其中，北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、云南、陜西、甘肅、青海等?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團先后出臺本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃綱要，內(nèi)蒙古、江蘇、湖北、貴州、西藏、新疆等省（區(qū)）先后出臺貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見或方案，遼寧等省出臺進一步加強地方志工作的意見。

第二，志書編修體系進一步完善。各地緊抓第二輪修志進度，截至2016 年9 月底，全國第二輪志書年內(nèi)共出版213 部，累計出版2400 多部。除廣東省全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)外，吉林、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、四川、西藏、寧夏等省（區(qū)）第二輪省、市、縣三級志書編修任務(wù)完成過半，安徽市、縣兩級志書規(guī)劃任務(wù)已完成，湖北市、縣兩級志書規(guī)劃任務(wù)完成90％以上，西藏的市級志書規(guī)劃任務(wù)已完成。部門志、行業(yè)志、專題志編修成果豐富，截至2016 年9 月底，全國年內(nèi)出版部門志、行業(yè)志、專題志400 多部，累計出版23500 多部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修掀起熱潮，截至2016 年9 月底，全國年內(nèi)出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志250 部，累計出版4700 多部。

各地堅持狠抓志書質(zhì)量，通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、建立志書專家?guī)?、?guī)范評審驗收辦法、嚴格志書編纂程序、建立業(yè)務(wù)幫扶制度、健全和落實質(zhì)量責(zé)任體系等，強化制度約束，強化流程管理，確保第二輪志書質(zhì)量。

第三，年鑒工作又上新臺階。全國省、市、縣三級地方綜合年鑒覆蓋面進一步擴大。截至2016年9 月底，全國地方綜合年鑒年內(nèi)新創(chuàng)刊93 種，共編纂出版2400 多種。北京、上海、江蘇、安徽、湖北、廣東等?。ㄊ校崿F(xiàn)三級地方綜合年鑒全覆蓋。總體來說，除個別省（區(qū)、市）外，省、市兩級綜合年鑒已全部覆蓋；縣級綜合年鑒覆蓋問題比較嚴峻，是下一步工作重點。在全覆蓋問題上，今年有較突出進展的是，遼寧省地方綜合年鑒工作管理體制取得突破性進展；江蘇省三級地方綜合年鑒管理體制已全部理順，全部由地方志系統(tǒng)編纂。在出版時效性方面，山東、河南等省多措并舉推動全省年鑒編纂提速，增強時效性。在擴大影響方面，北京市編纂出版《北京年鑒2015》（簡本），通過全球華人華僑創(chuàng)業(yè)大會，把地方志工作推介到海外，擴大了影響力。專業(yè)年鑒編修成果豐碩，截至2016 年9 月底，全國年內(nèi)新創(chuàng)刊專業(yè)年鑒9 種，編纂出版1180 多種。

第四，舊志整理工作穩(wěn)步推進。各地加大舊志整理工作力度，北京制訂舊志整理規(guī)劃，黑龍江與國家圖書館出版社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2016 年，廣東省在完成《廣東歷代方志集成》出版后，開始了新一輪舊志整理工作。上海市完成《上海府縣舊志叢書》出版，山東省完成《山東省歷史地圖集》編纂。江蘇、福建、山東、河南、廣東、四川、貴州、陜西、寧夏等省（區(qū)）繼續(xù)推進《江蘇歷代方志全書》《閩臺歷代方志集成》《山東省歷代方志集成》《河南歷代方志集成》《民國廣東年鑒資料匯編》《四川歷代方志集成》《貴州歷代方志集成》《陜西歷代舊志文庫》《寧夏舊方志叢書》編輯、出版工作。其中，《江蘇歷代方志全書》被列入“2011—2020 年國家古籍整理出版規(guī)劃項目”。福建、江西、湖南、廣西、重慶、四川、云南等?。▍^(qū)、市）出版部分舊志點校本、影印本。截至2016 年9 月底，年內(nèi)全國地方志系統(tǒng)整理出版舊志246 部，累計達2800 多部。舊志整理的范圍不能僅限于當(dāng)?shù)?，要進一步拓展。例如寧波天一閣藏有幾十萬卷的文獻，其中有非常豐富的明代舊志，涉及全國，要納入舊志整理的規(guī)劃范圍，摸清全國舊志的底數(shù)。

第五，信息化建設(shè)加快推進。各地按照“互聯(lián)網(wǎng)＋地方志”的新理念，加快推進網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、微信平臺等建設(shè)。地情網(wǎng)站群覆蓋面逐步擴大，河北省情網(wǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)蒙文版、手機版正式上線，山東、廣東等省實現(xiàn)地情網(wǎng)省、市、縣三級全覆蓋，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、陜西等省（區(qū)）實現(xiàn)地情網(wǎng)省、市兩級全覆蓋；內(nèi)蒙古、吉林、福建、江西、山東、湖北、海南、四川、貴州等省（區(qū)）完成地情網(wǎng)改版升級。地方志數(shù)據(jù)庫（數(shù)字方志館）建設(shè)規(guī)?？焖贁U容，各?。▍^(qū)、市）不斷完善地情資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。其中，上海市初步實現(xiàn)全市志書數(shù)字化，江蘇省全面啟動“智慧方志”信息化工程，福建省有序推進“數(shù)字方志”二期項目，山東省開展首輪縣志數(shù)字化工作，湖南省正式啟動“湖南數(shù)字方志館”工程。方志新媒體矩陣初具規(guī)模，北京、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、廣西、海南、重慶、四川、寧夏等?。▍^(qū)、市）開設(shè)微信公眾號，為社會各界讀志用志提供服務(wù)，受到廣泛關(guān)注。截至2016 年9 月底，全國地方志系統(tǒng)年內(nèi)新建網(wǎng)站、網(wǎng)頁57 個，累計建設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁1130 個；開通省級方志微信19 個，市、縣級方志微信200 多個。

第六，方志館建設(shè)取得長足發(fā)展。運行中的北京、吉林、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東、湖南、廣西、陜西等省級方志館不斷豐富館藏，舉辦各種專題展，提升服務(wù)力，增強影響力。福建、湖北等省級方志館完成改擴建，廣東、海南等省方志館開始布展，遼寧省內(nèi)方志館建設(shè)實現(xiàn)零的突破。

山東省委、省政府明確在全省檔案館升級改造中把方志館列入其中，推動全省方志館建設(shè)。天津、河北、山西、吉林、重慶、四川、西藏、新疆等省級方志館建設(shè)也取得實質(zhì)性進展。北京市推進鄉(xiāng)情村史館建設(shè)。截至2016 年9 月底，全國年內(nèi)新建各級方志館69 個，累計建成方志館460 多個。

第七，用志領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)大局能力不斷提升。各地繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記2015 年7月在中共中央政治局第25 次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，抗戰(zhàn)研究工作不斷深入，如黑龍江省啟動編纂《東北抗日聯(lián)軍圖志》等特色志書，山東省推出山東抗戰(zhàn)研究叢書并完成專題片制作。四川省落實李克強總理夜訪成都寬窄巷子的重要指示，啟動中心城區(qū)《成都風(fēng)土人文叢書》編纂工作，組織編纂《寬記窄覽——寬窄巷子的成都記憶》。為紀(jì)念紅軍長征勝利80 周年，弘揚偉大的長征精神，四川省編纂系列地情圖書。各地深入開展地情研究，通過編輯資政刊物，編寫志書干部讀本或地情書籍，為黨委政府科學(xué)決策提供信息咨詢服務(wù)。廣東省圍繞中心工作先后編纂《廣東省行政區(qū)劃圖志》《廣東資政志鑒》《廣東歷代方志南海史料輯錄》等。

各地積極參與規(guī)劃編制、旅游開發(fā)、氣象研究、地名普查、歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、扶貧行動、陳列展覽等方面的工作。北京市參加第十一屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、與市政府新聞辦聯(lián)合舉辦“記住鄉(xiāng)愁——讓地方志延續(xù)北京歷史文脈”發(fā)布會、打造“一把手走上京華講壇”文化品牌等，傳承歷史文化。江蘇省組織編纂《江蘇好家訓(xùn)》。

河南省啟動編纂《傳承——河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人實錄》叢書。廣東省繼續(xù)推進全省18 萬個自然村落歷史人文普查工作，深度挖掘地方歷史文化資源，服務(wù)文化建設(shè)。各地積極擴大地方志宣傳工作，開展志鑒進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營活動，服務(wù)相關(guān)文化建設(shè)。廣東省編印《領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于歷史文化和地方志工作講話批示選編》，向全省各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管地方工作領(lǐng)導(dǎo)贈閱。北京、內(nèi)蒙古等市（區(qū)）依托地方志資源，與電視臺等媒體合作，深度挖掘地方歷史文化資源，宣傳地方歷史文化。

第八，地方志理論研究穩(wěn)步推進。理論研究管理體制逐步完善。北京市健全科研工作體制，發(fā)布年度地方志課題；廣東省推行課題研究制度化，公開向社會征集研究成果。各地舉辦學(xué)術(shù)年會、理論研討會，開展學(xué)術(shù)交流活動，推進地方志課題研究，組織優(yōu)秀論文評選、編輯出版論文集，同時充分發(fā)揮地方志學(xué)會、地方志期刊等平臺、陣地作用，努力推動地方志基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論、管理理論研究。

河北、安徽兩省聯(lián)合舉辦第二屆“冀皖方志論壇”，吉林省繼續(xù)推進“方志理論研究三百工程”，影響力漸顯。截至2016 年9 月底，全國地方志系統(tǒng)年內(nèi)共發(fā)表志鑒論文1000 多篇，出版專著、教材、論文集50 多部。其中，浙江省《中國方志館研究》課題成果經(jīng)全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室鑒定公布為“優(yōu)秀”等級。

第九，依法治志取得較大進展。2016 年，各地地方志法治化建設(shè)取得新進展。在山東省實現(xiàn)省、市、縣三級地方志法規(guī)規(guī)章全覆蓋基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)出臺實施《地方志工作條例》辦法，使得出臺省級地方志法規(guī)規(guī)章的省份達到28 個。天津市將在年內(nèi)出臺《天津市地方志工作辦法》，《吉林省地方志工作條例》修訂已被列入2017 年吉林省人大立法計劃，《江蘇省地方志條例》已被列入2017 年江蘇省人大常委會立法調(diào)研項目，黑龍江省修訂《黑龍江省地方志工作規(guī)定》，《廣東省地方志工作條例》被列為廣東省人大立法預(yù)備項目（預(yù)計2017 年出臺）。北京、上海、廣西、四川等?。▍^(qū)、市）政府正式公布本?。▍^(qū)、市）地方志工作機構(gòu)權(quán)力清單、責(zé)任清單。江蘇、山東、海南、四川、貴州等省依法對第二輪市縣志編修工作進行督促檢查，其中山東省由副省長帶隊開展督察工作。上海、廣西、海南、陜西、寧夏、新疆等?。▍^(qū)、市）組織開展紀(jì)念《地方志工作條例》頒布實行10 周年慶?；顒?，開展法規(guī)宣傳。尤其是，上海市開展上海市“地方志知多少”網(wǎng)絡(luò)與微信有獎競賽活動，在市民中引起較大反響。

第十，地方志機構(gòu)隊伍建設(shè)不斷強化。江蘇省11 個市轄區(qū)建立地方志工作機構(gòu)，實現(xiàn)省、市、縣三級修志機構(gòu)全覆蓋；山東省調(diào)整省志辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)，省情資料處更名為信息工作處，不再與年鑒工作處合署。廣東省地方史處正式運作，內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各地還認真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極加強干部隊伍建設(shè)；完善各項工作制度，以規(guī)范管理促進工作發(fā)展；不斷完善學(xué)習(xí)制度、交流制度，舉辦多種形式的培訓(xùn)，提高地方志機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織開展技能比賽、表彰先進等活動，營造風(fēng)清氣正、團結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

同志們！

2016 年各項成績的取得，離不開黨中央國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，離不開地方各級黨委政府的大力支持和強力推動，離不開有關(guān)部門和社會各界的協(xié)同配合和積極參與，更是各級地方志工作機構(gòu)和廣大地方志工作者團結(jié)一致、勇于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)，不怕苦、不怕累，用汗水澆灌出來的。在此，我謹代表中國地方志指導(dǎo)小組，向長期以來關(guān)心、支持地方志事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)方面、有關(guān)部門、有關(guān)人士表示衷心的感謝！向全國廣大地方志工作者致以崇高的敬意！

回顧一年來所取得的成績，我們也應(yīng)清醒地看到《規(guī)劃綱要》任務(wù)的完成還任重道遠。如一些地區(qū)機構(gòu)、編制、經(jīng)費落實還不到位，事業(yè)發(fā)展水平地區(qū)差別明顯，第二輪志書編修進度形勢逼人，質(zhì)量參差不齊，理論研究水平亟需加強，服務(wù)大局能力還需提升，方志人才青黃不接，等等。面對這些制約事業(yè)發(fā)展的難題，我們必須高度重視，要以改革的精神、創(chuàng)新的理念、實干的作風(fēng)認真加以解決。

三、2017 年全國地方志工作部署

2017 年是在全國范圍內(nèi)推進地方志轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，是全面督促落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重要一年。我們要加大貫徹落實力度，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大召開。2017 年要著力抓好以下工作。

第一，深入學(xué)習(xí)，推動《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)落到實處。全國地方志系統(tǒng)要繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，李克強總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神，以及第五次全國地方志工作會議精神作為當(dāng)前的中心任務(wù)。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，尤其是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。指導(dǎo)小組及其辦公室要聯(lián)合國務(wù)院辦公廳督察室，開展《規(guī)劃綱要》落實情況督察，建立督察通報和年報工作進度報告制度，以加強行政督察為手段，全力推進地方志工作。要加強分類指導(dǎo)，就《規(guī)劃綱要》落實情況開展調(diào)研。各省、市、縣三級地方志工作機構(gòu)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。要嚴格按照本地落實《?guī)劃綱要》實施方案、實施意見，倒排工期，把控質(zhì)量，加大對《規(guī)劃綱要》落實工作督察考核力度，確保《規(guī)劃綱要》任務(wù)的圓滿完成。

第二，全面推進修志工作，努力打造精品志書。

第二輪修志已進入攻堅期，要搶進度、抓質(zhì)量，實現(xiàn)兩手都要抓，兩手都要硬。規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成的地區(qū)，要認真總結(jié)首輪、第二輪修志經(jīng)驗教訓(xùn)，做好第三輪修志啟動前的準(zhǔn)備工作和為當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局服務(wù)的工作；規(guī)劃任務(wù)未完成的地區(qū)，要統(tǒng)一認識，明確這是在2020 年前必須完成的剛性任務(wù)，要制定時間表、路線圖，確保按時完成任務(wù)。指導(dǎo)小組及其辦公室要出臺《關(guān)于加快完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)的若干意見》，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；繼續(xù)推進民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程，支持民族地區(qū)做好地方志編纂工作；組織召開南海主權(quán)與地方志論壇暨《中國南海志》編纂啟動會，繼續(xù)推進《三沙志》編纂工作；啟動編纂《中國抗日戰(zhàn)爭志》，做好抗戰(zhàn)研究工作；適時建立中指組及其辦公室督察通報制度和年度工作督察制度，強化責(zé)任落實，確保第二輪志書編纂質(zhì)量和編纂進度。繼續(xù)深入推

進中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程。要繼續(xù)開展編修一統(tǒng)志的可行性研究。進一步推進中國志書精品工程，推動《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的貫徹落實，制定質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定。

第三，繼續(xù)加強年鑒工作，努力打造精品年鑒。

指導(dǎo)小組及其辦公室要召開第二次全國年鑒工作會議，全面部署安排年鑒工作。推動貫徹落實《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》，修訂《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》，建立健全年鑒編纂評議機制。全面實施中國年鑒精品工程，加強對試點單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，啟動專業(yè)年鑒試點工作。

組織全國專業(yè)年鑒編纂與出版研討班，加強對專業(yè)年鑒的指導(dǎo)與管理。各地要繼續(xù)高度重視年鑒工作，尚未理順地方綜合年鑒工作管理體制的，要加大推進力度；堅持一年一鑒，公開出版，積極推進地方綜合年鑒編纂覆蓋工作，爭取盡早實現(xiàn)全國省、市、縣三級綜合年鑒編纂全覆蓋。

第四，有步驟開展舊志整理工作，延續(xù)歷史文脈。指導(dǎo)小組及其辦公室要全面統(tǒng)籌全國舊志整理、保護工作，召開全國地方志系統(tǒng)舊志整理工作經(jīng)驗交流會。完成與哈佛大學(xué)燕京圖書館合作項目后期加工處理工作，并開放使用。積極推動舊志數(shù)字化建設(shè)，推進國家方志館善本書庫建設(shè)。各級地方志工作機構(gòu)要繼續(xù)集中整理本地歷代方志，加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館等單位的交流、合作，開展舊志點校、提要、考錄、輯佚等工作。

第五，穩(wěn)妥推進地方史工作，加強規(guī)范管理。

指導(dǎo)小組及其辦公室要深入開展系列調(diào)研，開展地方史編寫研討，起草關(guān)于地方史編纂工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地地方史編寫、研究工作。要開展地方史理論研究，深化對地方史編寫的認識，指導(dǎo)地方史編寫實踐。條件成熟的地區(qū)，要將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理。

第六，扎實推進理論研究和學(xué)科建設(shè)，提高方志理論話語權(quán)。指導(dǎo)小組及其辦公室要出臺全國地方志科研工作規(guī)劃，發(fā)布第一批地方志科研課題，并組織申報；要發(fā)揮中國地方志學(xué)會及其分支機構(gòu)的平臺作用，辦好中國地方志學(xué)術(shù)年會及相關(guān)活動。

啟動中國方志文化走向世界工程，召開地方志國際學(xué)術(shù)研討會，走出去考察臺灣地方志編修和年鑒編纂，聯(lián)合港澳臺地區(qū)學(xué)者開展《中國抗日戰(zhàn)爭志》編纂，面向海內(nèi)外征集抗日戰(zhàn)爭史料；赴相關(guān)國家交流地方志收藏研究情況。編輯出版《中國方志發(fā)展史》《方志館概論》等。繼續(xù)開展與中國社會科學(xué)院研究生院、有關(guān)高等院校合作辦學(xué)。加強地方志期刊的理論引導(dǎo)作用，大力推進《中國地方志》名刊建設(shè)，創(chuàng)刊《中國年鑒研究》，編輯出版《史志集刊（第一輯）》、《中國方志館研究（第一輯）》。

第七，不斷強化人才隊伍建設(shè)，提升事業(yè)發(fā)展活力。要重視人才選拔、培養(yǎng)和使用。要完善教育培訓(xùn)制度，分類對地方志工作機構(gòu)新任負責(zé)人、志鑒主編（總纂）、后勤業(yè)務(wù)人員等進行專項培訓(xùn)，組織地方志信息化、方志館建設(shè)、科研工作、期刊工作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立各級地方志專家?guī)?，選拔一批方志和年鑒專業(yè)領(lǐng)軍人才。出臺全國地方志系統(tǒng)表彰和創(chuàng)建活動管理辦法，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，努力培養(yǎng)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化人才隊伍。

第八，加快信息化建設(shè)步伐，積蓄事業(yè)發(fā)展新能量。指導(dǎo)小組及其辦公室要深入貫徹落實《規(guī)劃綱要》關(guān)于信息化工作的新任務(wù)、新要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國地方志信息化工作，推動《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》的貫徹落實；有序推進全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程，中國地情網(wǎng)二期正式上線，完成國家數(shù)字方志館（一期）建設(shè)，搭建國家數(shù)字方志館平臺。加強中國地情網(wǎng)、中國方志網(wǎng)的日常維護和安全管理，進一步擴大方志中國微信、方志中國手機報、《中國方志》報的影響力；要加快推進各級地方志信息化建設(shè)步伐，支持民族地區(qū)地方志信息化建設(shè)；加快信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

第九，加強方志館建設(shè)，規(guī)范方志館管理。強化方志館館藏資源建設(shè)，出臺《方志館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦全國方志館館長論壇，推動方志館建設(shè)的規(guī)范化。頒布《國家方志館分館管理規(guī)定》，指導(dǎo)國家方志館分館建設(shè)。深入推進全國各級方志館申報立項和建設(shè)工作，大力加強館藏資源建設(shè)，全面提升各級方志館的公共文化服務(wù)水平，傾力打造方志館品牌，不斷擴大方志館的社會影響力。

第十，深入挖掘地方志資源，提高服務(wù)大局能力。繼續(xù)實施以《中國地情報告》為主體、《中國方志發(fā)展報告》《中國年鑒發(fā)展報告》為兩翼的“一體兩翼”工程。各級地方志工作機構(gòu)要進一步加強對地方志資源的深加工，做好抗戰(zhàn)研究相關(guān)工作；圍繞黨委政府中心工作，繼續(xù)編輯信息簡報、編寫地方史和地情書籍、開展專題研究；推動方志文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用。

第十一，推進依法治志，加大執(zhí)法力度。要啟動國務(wù)院《地方志工作條例》的修訂完善工作，開展《中華人民共和國地方志法》立法論證工作。各級政府、地方志工作機構(gòu)要完善地方志法規(guī)規(guī)章體系，沒有制定或正在制定地方志工作法規(guī)規(guī)章的地方，力爭早日出臺；要嚴格貫徹落實《地方志工作條例》，依法全面履行相關(guān)職能，推行政府權(quán)力清單制度；要將相關(guān)規(guī)定認真貫徹落實于地方志編纂、審查驗收、出版、開發(fā)利用等全過程；要強化地方志工作的督察考核，加大地方志法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為；加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳力度。

第十二，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障地方志事業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)小組及其辦公室要團結(jié)帶領(lǐng)各級地方志工作機構(gòu)和廣大地方志工作者，有計劃、有步驟地貫徹落實《規(guī)劃綱要》，完成《規(guī)劃綱要》既定任務(wù)。繼續(xù)開展調(diào)查研究，全面掌握全國地方志工作情況，提高統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)能力；搭建交流學(xué)習(xí)平臺，及時總結(jié)、推廣各地好的經(jīng)驗；定期向黨中央國務(wù)院報告工作進展情況，對地方志工作中涉及的重大方針政策問題及時請示、匯報。

縣級以上人民政府要根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，依法加強對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實“一納入、八到位”。各級地方志工作機構(gòu)和廣大地方志工作者，要對中指組及其辦公室的頂層設(shè)計精準(zhǔn)理解，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)落實，無愧于黨和人民的要求，無愧于時代的擔(dān)當(dāng)。

第十三，加強中指組及其辦公室自身建設(shè)，進一步提高工作水平。中指組及其辦公室要繼續(xù)緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步完善以中指辦黨組為領(lǐng)導(dǎo)核心、以機關(guān)黨委為依托、以黨支部為戰(zhàn)斗堡壘的組織體系，認真落實好組織生活，在“嚴”和“狠”上下功夫，切實起到固本培元、激濁揚清的作用。

要結(jié)合辦公室工作實際，不斷加強制度建設(shè)，通過建章立制，明確剛性規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，增強黨員干部的規(guī)矩意識、紀(jì)律意識和執(zhí)行能力。

同志們，2016 年即將結(jié)束，2017 年的帷幕即將拉開，我們又將踏上新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定方志文化自信，不忘初心，敢作為、勇?lián)?dāng)，抓住機遇，乘勢而上，鍥而不舍，保持高位運行態(tài)勢，全面推進地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全面建成小康社會作出更大貢獻！

（本文來源于中國方志網(wǎng)，作者系中國社會科學(xué)院副院長，中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長。）