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提要：建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）是一地內容的載體，是志書內容的依附。文章通過對6 部第二輪志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷評析后認為：第二輪志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷應置于志書的第一層次，立于分志之首，標題為建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）；地理位置（區(qū)位）、境域范圍與隸屬變遷、建置沿革、縣（區(qū)）治、行政區(qū)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村宅、勘界為所記內容的事類，第二輪志書編修可從善而擇之。

關鍵詞：建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）事類設置內容舉要

方志開卷見方。這個“方”，即《地方志工作條例》第三條“是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻”中的“本行政區(qū)域”， 通常由省、市、縣三級志書首設的“建置”（政區(qū)、行政區(qū)劃）志（篇、章）來定義和界定， 縱記始末橫陳到邊， 勾畫出一“方”的時空平臺和界限， 并多置于各志之首。其他門類事物就依此首志界定而綱舉目張， 橫排縱述。舉凡超越其界的時間和空間者，都屬超限越界， 為志書之大忌。因此， 開卷見方的“方”如何定位、如何橫排縱記， 就顯得特別重要【1】。

在第二輪修志開始的時候，卻有過第二輪志書設不設建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）或者對這一門類詳寫還是略寫的爭論，后來主要意見還是要設這一門類，但意見雙方各自在所編修志書中體現(xiàn)了自己的觀點。有的詳記這一門類，有的略記了，有的甚至棄記。

其實，這個爭論的命題是不存在的，雙方都忽視了志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）門類的本質特點和作用。《地方志工作條例》明確指出：“地方志書是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻?！毙姓^(qū)就是志書所有內容的承載體。每一歷史階段的歷史發(fā)展狀況，都是在這一行政區(qū)內展開的。所以，志書必先詳建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）。建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）在志書中不是與經(jīng)濟、政治等內容并列的門類，而應是政治、經(jīng)濟、文化、社會等內容的承載體。

志書是一級行政區(qū)劃冠名的地方資料性書籍，建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）則是一地內容的載體，志

書內容的依附，其重要性不言而喻?？梢哉f，她是能被廣泛采用的，能傳之久遠的，能作為地方名片的重要地方資料性文獻【2】。

一、第二輪6 部縣（區(qū)）志建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷評析

本文以嘉定、雅安、奉賢、許昌、長寧、武侯6 部第二輪志書（下稱“6 部志書”）中的建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷為例，略作評析，以探求提升志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷編撰質量的方法與途徑。

（一）上海市《嘉定縣續(xù)志（1988—1992）》上海交通大學出版社，1999 年12 月版，（下稱《嘉續(xù)志》）為小篇章節(jié)體，設分志33 章。第一章縣域區(qū)劃，轄引言、第一節(jié)縣域、第二節(jié)區(qū)劃、第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況，3.6 萬字，為《嘉續(xù)志》140 萬版面文字的2.6%。

引言用百字記載“南宋嘉定十年十二月（1218年1 月）……置嘉定縣?！赫辏?SPAN lang=EN-US>1724 年）析東境置寶山縣。此后，嘉定縣域境再無重大變化”【3】。

縣域先簡要記載不同歷史時期的四至與面積，后按東境、南境、西境、北境4 目詳記其1992 時的縣界，并附6.5 ㎝ ×4.5 ㎝的“樹立在嘉定縣西境的上海市與江蘇省的界碑”照片1 幀。

區(qū)劃設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會2 目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)記其1983 年7 月至1992 年12 月嘉定縣從4 鎮(zhèn)18 鄉(xiāng)至6 鎮(zhèn)12 鄉(xiāng)區(qū)劃變化狀況。村（居）民委員會只記6 鎮(zhèn)12 鄉(xiāng)各自所轄村（居）民委員會的名稱，1992 年全縣有村民委員會269 個、居民委員會65 個。

全節(jié)4000 字，為全章3.6 萬字的11.1%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況設一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一目，用600—700 字略記其位置、耕地、人口、經(jīng)濟、社會人文，各配6.5㎝ ×4.5 ㎝的照片1 幀，節(jié)末附“1992 年嘉定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與舊時鄉(xiāng)都圖對照表”。全節(jié)2.5 萬字，為全章3.6 萬字的69.3%。

《嘉續(xù)志》縣域區(qū)劃列于分志之前，為全志第一層次，明縣域是各分志的承載體。詳記縣域四至界線明一縣之域界。嘉定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與舊時鄉(xiāng)都圖對照表展示其區(qū)劃歷史的縱深感。以文為主，輔以照片、表體，圖文并茂。不足是未記“建置沿革”，一縣之建置沿革脈絡僅在引言中概之。值得研究的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況所記要素似可規(guī)范。筆者認為區(qū)劃中鄉(xiāng)鎮(zhèn)記其位置、四至、面積、人口、道路即可。

（二）四川《雅安市志（1986—2000）》四川科學技術出版社，2002 年11 月版，（下稱《雅續(xù)志》）為小編章節(jié)體，設分志30 篇，第一篇總類，轄行政區(qū)劃、建置沿革、自然環(huán)境、自然資源4 章。

第一章行政區(qū)劃、第二章建置沿革，共300 字，為《雅續(xù)志》60 萬版面文字的0.2%。

行政區(qū)劃設位置面積、行政隸屬、人口民族3節(jié)。位置面積記其地理位置、四至、道路交通，全文100 多字。行政隸屬記雅安對上的隸屬關系和下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，全文200 字。

建置沿革章設建置前歷史、建置后沿革2 節(jié)。

建置前歷史始于新時期晚期，止于西魏廢帝平蜀恢復統(tǒng)治，全文1000 余字。建置后沿革始于西魏廢帝二年（553 年），止于2000 年12 月雅安地區(qū)“撤地建市”，全文近千字。

《雅續(xù)志》行政區(qū)劃、建置沿革與自然環(huán)境、自然資源并列設置，置全志之首的準第二層次，內容簡略，原因是《雅續(xù)志凡例》所言“建置沿革……從簡記述，列入總類篇中，避免與第一部《雅安市志》簡單重復”。下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政隸屬中從簡，其志第三十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況則詳記其建制鎮(zhèn)11 個、建制鄉(xiāng)13個、街道辦事處4 個的建置、經(jīng)濟、文化、社會之全貌。

（三）上海市《奉賢縣續(xù)志（1985—2001）》方志出版社，2007 年11 月版，（下稱《奉續(xù)志》）為小篇章節(jié)體，設分志45 卷。卷一建置地理，轄建置 區(qū)劃、勘界、自然環(huán)境、地理資源、地質等5 章。

第一章建置 區(qū)劃、第二章勘界，3 萬字，為《奉續(xù)志》230 萬版面文字的13%。建置 區(qū)劃之無題序用200 字記“1726 年（清雍正四年）……置奉賢縣起，至2001 年撤奉賢縣，建奉賢區(qū)，設縣歷時275 年。1985 年，奉賢縣轄1個鎮(zhèn)、19 個鄉(xiāng)，縣治設南橋鎮(zhèn)?！?SPAN lang=EN-US>2001 年，奉賢縣下轄22 個鎮(zhèn)、4 個直屬經(jīng)濟園區(qū)、296 個村民委員會、62 個居民委員會，縣治仍為南橋鎮(zhèn)”【4】。

建置設境域、建置沿革2 目。境域記位置、四至與交界線長度，建置沿革始于境內有先民之時，重點是1726 年立縣至2001 年8 月24 日召開奉賢縣撤縣設區(qū)大會。全節(jié)1500 余字，為全卷3 萬字的5%。

區(qū)劃設縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬經(jīng)濟園區(qū)3 目?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別記其自1985 年至2001 年縣城南橋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之撤并演變的歷史與現(xiàn)狀。輔以7.5 ㎝ ×4 ㎝的“縣城南橋鎮(zhèn)新貌”照片1 幀。直屬經(jīng)濟園區(qū)分別記上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、奉賢現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、奉賢海灣旅游區(qū)、上海市化學工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)等4 個工業(yè)區(qū)的各自位置、面積、功能、建制等情況。文末設“2001 年奉賢縣各鎮(zhèn)（直屬經(jīng)濟園區(qū)）所轄村（居）委會情況表”。全文5000 字，為全卷3 萬字的17%。

勘界記1996 年9 月至1998 年10 月奉賢勘界成果，分別記奉金、奉松、奉閔、奉南等4 條交界線的長度、界線、界樁等勘界成果。輔以8 幀4.5㎝ ×6 ㎝的“交界界樁”照片。全文4500 字，為全卷3 萬字的15%。

《奉續(xù)志》建置與地理并列設卷，建置區(qū)劃為全志之首的準第一層次。無題序簡記立縣與撤縣、縣治與區(qū)劃。簡記鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，另設卷四十四鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）詳記其全貌?？苯绐毩⒃O章記其勘界成果，明境域界線的現(xiàn)狀。以文記載為主、輔以照片、表體，圖文并茂。值得研究的是建置沿革上限應起于何時？《奉續(xù)志》建置沿革曰“奉賢歷史悠久，早在新石器時代晚期（距今4000 年），境內即有先民棲息，考古發(fā)掘柘林、江海兩處古文化遺址屬良渚文化、馬橋文化遺存”【5】。筆者認為這是一種仿前人修志，寫“建置”時言必黃帝的思維方式，這是一種弊端，不值得新方志所效仿。一般而言，“建置”應以置縣時間為上限，奉賢應以1726 年自華亭縣析出奉賢，隸蘇松道松江府為上限。

（四）河南《許昌縣志（1986—2000）》中州古籍出版社，2009 年9 月版，（下稱《許續(xù)志》）為中編章節(jié)體，設分志二十篇。第一篇建置 環(huán)境資源，轄位置 境域 建置、自然環(huán)境、資源3 章。

第一章位置 境域建置設位置 境域、建置沿革、區(qū)劃3 節(jié)，5400 字，為《許續(xù)志》110 萬版面文字的0.5%。

位置 境域記地理位置、面積、四至、道路交通、縣治地址。全節(jié)200 字，為全章5400 字的4%。

建置沿革上溯唐堯，歷封建時代各朝，至中華人民共和國的2000 年建置隸屬之歷史與現(xiàn)狀。全節(jié)2000 字，為全章5400 字的37%。

區(qū)劃始于1947 年12 月5 日許昌解放，止于2000 年下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之現(xiàn)狀， 輔以“2000 年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃表”。全節(jié)3200 字，為全章5400 字的59%。

《許續(xù)志》建置、環(huán)境、資源并列設篇，建置列于分志之首，為全志的準第一層次。地理位置簡而明，建置沿革上下數(shù)千年，脈絡清晰地再現(xiàn)許昌的歷史沿革。區(qū)劃文表相輔，縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村名字記之存史。另設二十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況詳記各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之全貌。

（五）上海市《長寧區(qū)志（1993—2005）》方志出版社，2010 年11 月版，（下稱《長續(xù)志》）為小編體章節(jié)體，設分志38 編。第一編境域行政區(qū)劃 人口，轄境域 行政區(qū)劃和人口2 章。

境域 行政區(qū)劃設境域、行政區(qū)劃2 節(jié)，6400 字，為全志222 萬版面文字的0.3%。

境域設位置、面積、區(qū)界3 目，記其位置、經(jīng)緯度、區(qū)政府駐地，面積演變，1993、1994、2005年時的區(qū)界。1500 字，為境域行政區(qū)劃節(jié)6400 字的23.4%。

行政區(qū)劃設街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)區(qū)劃和居（村）委會建制2 目，分別簡記1993 至2005 年間街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)區(qū)劃和居（村）委會建制建制的狀況，并設“1993年12 月長寧區(qū)居（村）委建制情況表”、“2005年12 月長寧區(qū)居（村）委建制情況表”。3500 字，為境域 行政區(qū)劃節(jié)6400 字的54.6%。

勘界記1997 年至2004 年5 月勘界成果，明長寧區(qū)與靜安、普陀、徐匯、閔行各區(qū)的界線。同時記其街道、鎮(zhèn)界情況，輔以“2005 年長寧區(qū)街道、鎮(zhèn)行政界線情況表”。1400 字，為境域 行政區(qū)劃節(jié)6400 字的22.9%。

《長續(xù)志》境域、行政區(qū)劃、人口并列設篇，境域行政區(qū)劃為全志之首的準第一層次。境域按位置、面積、區(qū)界事類作較為全面的記載，明各分志記載范圍是“2005 年長寧區(qū)行政區(qū)域范圍”【6】。

行政區(qū)劃之街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅記撤并組建與名字、數(shù)量，另設第三十七編街道、鎮(zhèn)詳記之。體裁運用上文表相輔。其不足是缺“建置沿革”。

（六）《成都市武侯區(qū)志（1990—2005）》方志出版社，2011 年12 月版，（下稱《武續(xù)志》）為中編章節(jié)體，設分志24 編。第一編政區(qū)與人口，轄建置與區(qū)劃、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口3 章。

第一章建置與區(qū)劃、第二章街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共7.6萬字，為《武續(xù)志》168 萬版面文字的4.5%。

建置與區(qū)劃設建置沿革、區(qū)域劃分、勘界3節(jié)。建置沿革用千字扼要記載武侯區(qū)地域自秦時屬蜀郡至1990 年9 月置武侯區(qū)，2005 年末武侯區(qū)轄13 個街道辦事處。輔以5 ㎝ ×8 ㎝的“1990 年12月29 日，……武侯區(qū)臨時委員會揭牌”照片。區(qū)域劃分設建區(qū)區(qū)劃、區(qū)劃調整、新建街道辦事處、區(qū)內邊界調整、村組撤并6 目，記其建區(qū)時與建區(qū)后的區(qū)劃演變情況?？苯缭O勘界管理、勘界資料、邊界爭議處理3 目，記其1996 年8 月至2005 年中的區(qū)際間勘界與區(qū)內勘界情況和邊界爭議的處理情況。6500 字，為建置區(qū)劃、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩章7.6 萬字的8.5%。

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其無題序記武侯區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)1990—2005 的沿革，輔以2005 年各街道所轄社區(qū)（村）及駐地情況表，并配有5 ㎝ ×8 ㎝的“簇橋街道舉行掛牌儀式”的照片。全章設“×× 街轄區(qū)”13節(jié)，分別置“概況、歷史文化、轄區(qū)經(jīng)濟、街道建設、社區(qū)服務、文體公益活動”等條目，輔以“2005年×× 街轄區(qū)街道情況”和5 ㎝ ×8 ㎝照片1 幀，再現(xiàn)各街區(qū)位置、四至、面積、戶籍、區(qū)劃與經(jīng)濟、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀。并凸現(xiàn)其特色。全章8 萬字，為建置區(qū)劃、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩章7.6 萬字的91.5%。

《武續(xù)志》政區(qū)與人口并列設編，政區(qū)為全志之首的準第一層次，政區(qū)之下轄建置區(qū)劃與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩事類。以文為主，輔以表體、照片，圖文并茂?！段淅m(xù)志凡例》指出：“記述范圍為武侯區(qū)行政區(qū)域”。

綜考6 部志書，都將建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）立于志書各分志之首，成為一方自然、政經(jīng)濟、文化、社會等內容的承載體，然而在結構層次、篇卷標題、事類設置、內容記載上因志而異，如何規(guī)范編纂體例和內容記載值得第二輪修志者探討研究。

二、結構層次與篇卷標題

（一）層次

建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）在6 部志書中的設置層次有3 種形式：⑴《嘉續(xù)志》單獨設置一章，為全志的第一層次。⑵《奉續(xù)志》、《許續(xù)志》、《長續(xù)志》、《武續(xù)志》與地理、自然環(huán)境、資源或人口并列設置，為全志的準第一層次。⑶《雅續(xù)志》首設總類，為全志的準第二層次。

地方志“作為篇目，它要是第一級，不能歸入‘地理’……”【7】。筆者認同左遷先生之說，將建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）設置志書的第一層次（第一級）是最佳選擇。同時認為如果是大、中編體式將其設置為準第一層次，與自然環(huán)境、資源等事類并列設置亦有其合理性但不贊成將其列為“總類”之下的準第二層次。

（二）標題

6 部志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷標題多元：《嘉續(xù)志》“縣域區(qū)劃”， 《雅續(xù)志》“總類”即首輪志書中的地理門類，《 奉續(xù)志》“建置 地理”，《 許續(xù)志》“建置 環(huán)境 資源”， 《長續(xù)志》“境域 行政區(qū)劃 人口”，《武續(xù)志》“政區(qū)與人口”。這種同一門類標題多元的現(xiàn)象在首輪志書中早已有之。

“廣西第一輪編修的87 部縣級志‘建置’門類三級篇目歸納統(tǒng)計，一級目標標題即有‘建置區(qū)劃或行政區(qū)劃’、‘建置 政區(qū)’、‘建置沿革’、‘建置’、‘地理’、‘地理和沿革’等6 種情形。

相對應于這些一級目的二級目，多以‘建置’（‘建置沿革’或‘沿革’）、‘ 政區(qū)’（‘行政區(qū)劃’或‘區(qū)劃’）、‘縣城 鄉(xiāng)鎮(zhèn)’等設置篇章名，進而往下列三級目又以‘位置’、‘境域（轄境）’、‘建置’、‘建置沿革’、‘沿革’、‘區(qū)劃’、‘行政區(qū)劃’、‘政區(qū)’、‘縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)’等分門別類橫排。也有地把‘位置’、‘境域（轄境）’或‘縣城 鄉(xiāng)鎮(zhèn)’等升格為二級目與‘建置’、‘行政區(qū)劃’并列”【8】。

首輪廣東93 部縣區(qū)志，“建置志的一般標題（設卷或設章的標題）是志書中標題最為多元者，竟有4 類情況27 種模式：設為一卷（篇或編、章）的標題有20 種：位置及區(qū)域、建置和區(qū)劃、區(qū)劃建置、政區(qū)沿革、建置與行政區(qū)劃、建置、建置區(qū)劃、縣境和行政區(qū)劃、行政區(qū)域、建置沿革、政區(qū)建置、政區(qū)、政區(qū)沿革、縣境和行政區(qū)域、位置及區(qū)域、建置政區(qū)、建置沿革與（和）行政區(qū)域、建置沿革與行政區(qū)劃、疆域與行政區(qū)劃?！薄?SPAN lang=EN-US>9】。

建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷標題造成如此多元的根本原因是對建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）的定義不清、概念混亂有關。

建置，即為“設置”?！皾h書六三武五子傳贊：‘后遂命將出征，略取河南，建置朔方’”【10】?！八贩剑俏鳚h元朔二年（公元前127 年）設置的郡，轄境相當于今內蒙古河套西北及后套地區(qū)。治所在朔方（今內蒙古杭錦旗北）。這里指的是一個政區(qū)的建立和設置”【11】。

建置篇卷，舊志、新志皆設。在舊志中，建置“常與疆域、城池、分野并列，隸屬于地理志或疆域志，用于記載本地歷代設置的變遷情況，往往與沿革為同一目”【12】。清代方志學家章學誠說：“建置，人工修也，城池，府署以至壇廟，依此附焉”【13】。這里，建置所及的是人工建造的實體，事實上已超過了地理的范圍。近代方志學家黎錦熙則說：“建置一名，其界說當以建置郡縣、城廓。區(qū)鄉(xiāng)以及城鄉(xiāng)各衙署限。舊方志之建置圖，例于衙署外，尚有書院，學宮，此兩項應入‘教育志’；且所載或包舉一切公共機關及道路津梁，或涉及地方古跡，此皆各入其類，附以圖片，不宜綜為一門，謂之建置也”【14】。

這樣就把“建置”的內涵局限于某一政區(qū)的廢置合分的范圍了。

我國憲法中的“建置”一詞實指地方行政建制的設置。如憲法第六十二條規(guī)定全國人大職權之一為“批準省、自治區(qū)和直轄市的建置”【15】。這種特指地方行政建制設置的“建置”。

筆者認為，新方志的“建置”是指一地行政區(qū)的設置、變革，記載一地行政區(qū)的設置與歷史沿革，明其歷史與現(xiàn)狀。第二輪志書當以“建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）”標題為妥，立于分志之首。

三、事類設置

《嘉續(xù)志》縣域——東境、西境、南境、北境，區(qū)劃——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況?！堆爬m(xù)志》行政區(qū)劃——位置面積、行政隸屬、人口民族，建置沿革——建置前歷史、建置后沿革?！斗罾m(xù)志》建置——境域、建置沿革，區(qū)劃——縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬經(jīng)濟園區(qū)，勘界。《許續(xù)志》位置境域，建置沿革，區(qū)劃——鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況?！堕L續(xù)志》境域、行政區(qū)劃、勘界。《武續(xù)志》建置與區(qū)劃——建置沿革、區(qū)域劃分，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6 部志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）的事類設置有同有異，有隨意性之疑。

那么建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷究竟應該設置哪些事類呢？

有論者認為：縣（區(qū)）建置篇卷應設：“地理位置、建置隸屬、境域、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”【16】等6 事類。建置應包括“地理位置、面積、建置隸屬、境域變遷、行政區(qū)劃、府治縣治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況”【17】等6 個方面的事項。“建置”應記載“1.建置沿革（建置、撤建、政治中心（治所））。2.行政區(qū)劃，……行政區(qū)劃表……。3.地名：市縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、社區(qū)名、道路名、河流名、海島名等，與其他門類交叉處理”【18】等3 大要素?！白猿梢黄目h（區(qū)）續(xù)志建置篇，基本篇目大體如下： 第一章本級區(qū)劃：第一節(jié)‘建置沿革’，第二 節(jié)‘縣（區(qū)）境變遷’；第二章轄屬區(qū)劃；第三章縣城（區(qū)志則設城區(qū)）：第一節(jié)縣域（城區(qū)）沿革，第二節(jié)縣城（城區(qū)）現(xiàn)狀；第四章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道概況，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自成為節(jié)（如各節(jié)），內容詳可移至志末人物之后”【19】。

綜合諸說和上文6 部二輪志書建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷的編纂實踐，筆者認為，第二輪志書的建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷應包括：無題序、地理位置、境域范圍與隸屬變遷、建置沿革、縣（區(qū)）治、行政區(qū)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村宅、勘界等事類。

四、各事類記載內容舉要

（一）無題序

《嘉續(xù)志》、《奉續(xù)志》建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷之首設有百字無題序（見上文），記其建縣年代，之后境域變化，下限年之區(qū)劃現(xiàn)狀，明一方建置之歷史與現(xiàn)狀。

（二）地理位置（區(qū)位）

要先有坐標，再寫絕對位置（經(jīng)緯度）、相對位置（四至）。坐標要寫出距上一級政區(qū)的方位、里程；四至要寫出四正四隅，按規(guī)范標注——東、西、南、北（四至）和東南、西南、東北、西北（四隅）。例《許續(xù)志》位置·境域記“許昌縣位于河南省中部，環(huán)抱許昌市城區(qū)（魏都區(qū)）?！乩碜鴺藮|經(jīng)113°35′～114 °05 ′和北緯33°51′～34°11′之間。東臨鄢陵縣，南接臨潁縣，西南界襄城縣，西連禹州市，北與長葛市毗鄰”。

（三）境域變遷與隸屬

主要是一縣（區(qū)）建置后境域的變動過程，或因鄰市縣（區(qū)）部分轄區(qū)并入而境域擴大，或因本縣（區(qū)）部分轄區(qū)劃出而轄區(qū)縮小。應交待清楚不同歷史時期境域發(fā)生變動的原因，并盡可能地載入當時轄區(qū)總面積的確切數(shù)據(jù)。例，《嘉續(xù)志》對縣域之記載（見上文）。

（四）建置沿革

首先應清楚“沿革”之義?！把馗铩币鉃椤霸次?、“淵源”的意思。“一個地方的沿革就是這個地方按照時間順序從古到今的政區(qū)演變、治所遷移、地名變更、城邑興衰、站道變化、民族流動等等變化的過程。因此，敘述沿革，一般都以時間為序，從古到今地敘述”【20】。建置沿革應搞清一地建置的確切時間、名稱由來、轄區(qū)范圍和治所所在等基本問題。在依靠歷代文獻資料的基礎上充分利地下考古挖掘資料，還應該注意吸收國內外歷史地理學研究成果，將三者有機結合起來，才能用準確無誤的資料寫好一地建置沿革。一般講，“建置沿革”應從一地置縣（區(qū)）寫起。例，《雅續(xù)志》先記建置前歷史，再載建置后沿革，止于2000 年12 月雅安地區(qū)“撤地設市”。明雅安市建置的歷史與現(xiàn)狀。

（五）縣（區(qū)）治

縣（區(qū)）治，是一縣（區(qū)）的政治、經(jīng)濟、文化中心，在建置中必須加以記載。例，《奉續(xù)志》在區(qū)劃中專設“縣城”，記縣城南橋鎮(zhèn)1985—2001年街道、居民委員會演變狀況?！堕L續(xù)志》則記“區(qū)人民政府駐地：愚園路1320 號”。

（六）行政區(qū)劃

主要記載不同歷史時期本轄區(qū)內的行政區(qū)劃和基層組織的變化情況。20 世紀80 年代以來，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通日益發(fā)達，城鎮(zhèn)化進程加快，為適應新的發(fā)展形式，行政區(qū)劃不斷調整，撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、建立開發(fā)區(qū)、縣（市）并入地級市、新建省轄市、合并行政村、增設街道社區(qū)等一系列區(qū)劃調整措施不斷出臺，第二輪志書行政區(qū)劃就是要及時準確地將區(qū)劃調整的這些新舉措記載下來，以充分反映一地行政區(qū)劃的歷史變遷。6 部志書對其斷限內的行政區(qū)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之變化情況均作翔實記錄，輔以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村（居）民委員會情況表，明一地行政區(qū)劃之現(xiàn)狀。例，《嘉續(xù)志》行政區(qū)劃劃略記1983年至1992 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制之變化并名錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬居（村）民委員會名字，另附有《1992 年嘉定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與舊時都圖對照表》【21】，為研究者提供對照資料，具有一定學術價值。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)·街道

6 部志書記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩種模式：⑴概況式的《雅續(xù)志》、《奉續(xù)志》、《許續(xù)志》、《長續(xù)志》，簡記各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之地理位置、面積、人口、所轄行政村和自然村情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地與縣（區(qū)）治距離即可。

另設鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道篇卷詳錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之全貌。例，《許續(xù)志》在區(qū)劃節(jié)簡記其1947 年12 月15 日許昌解放至2000 年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建置變化情況，輔以《2000 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃表》，表欄設有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、行政村數(shù)、自然村數(shù)、村民小組、行政村名”，文表相輔概況一縣之鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀。在人物篇后另設二十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況，詳記6 鎮(zhèn)、10 鄉(xiāng)各自的自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會之志書斷限內的全貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名圖》和《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一覽表》、《1986—2000 年主要經(jīng)濟指標完成情況表》、《××鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政村、自然村及集會一覽表》，其篇以文字、圖、表用13.5 萬字，為全志110 萬版面文字的12%。

全方位記錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全貌。⑵詳記式的《嘉續(xù)志》、《武續(xù)志》（見上文）較為全面系統(tǒng)記載各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、政治、經(jīng)濟、文化、社會情況。不再在志書中另設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專篇。詳記式似有志中志之疑。筆者認為，第二輪志書建置篇卷應記各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之地理位置、自然環(huán)境與人口、沿革情況而有關政治、經(jīng)濟、文化、社會之情況則設專篇卷記述之。即是選用《許續(xù)志》等概況式為好。

（八）自然村宅

自然村宅，是一縣（區(qū)）城鄉(xiāng)中的最小居民居住單元，一個縣（區(qū)）自然村宅由數(shù)百乃至上千個。

根據(jù)2001 年閔行區(qū)自然村調查，閔行區(qū)內村宅有2300 個，其村宅歷史長則上千年，短則幾十年，特別是明清之前的村宅有著深厚的文化積淀【22】。隨著閔行區(qū)城市化進程的快速推進，2300 個村宅逐漸消失直至被消滅，成為城市之前身，在建置（政區(qū)、行政區(qū)劃）篇卷中理應記載，以備存史。自然村宅多，篇幅容量大，可采用表體形式錄其名錄，對具有歷史文化價值的村宅則可作簡介。自然村宅是城市化進程中的活化石，是城市化進程的歷史見證，這一具有歷史文獻價值自然村宅資料理應存在于志書，以備存史或學者研究之用。

（九）勘界

在志書斷限內進行勘界的縣（區(qū)）可參照《奉續(xù)志》、《長續(xù)志》、《武續(xù)志》設置“勘界”，記清一地之界線即可。

內容舉要僅供參考，二輪志書應從善而擇之。

注釋：

【1】參閱鄧敏杰：《方志建置政區(qū)推陳出新得失與對策》，《廣西地方志》2013 年第1 期

【2】參閱賈輝銘：《綜合志書中“政區(qū)”的作用》，

《方志文獻國際學術研討會論文集》第234、235 頁，中華書局2012 年9 月版

【3】《嘉定縣續(xù)志（1988—1992）》第29 頁

【4】《奉賢縣續(xù)志（1985—2001）》第34 頁

【5】《奉賢縣續(xù)志（1985—2001）》第35 頁

【6】《長寧區(qū)志（1993—2005）凡例》

【7】左遷：《綜合志書中“政區(qū)”的編纂要點》，《河北地方志》2011 年第1 期

【8】鄧敏杰：《方志建置政區(qū)推陳出新得失與對策》，《廣西地方志》2013 年第1 期

【9】陳澤泓：《關于建置門類》，《嶺表志譚》139 頁，廣東人民出版社，2013 年8 月版

【10】《辭源（ 合訂本）》第559 頁， 商務印書館1988 年7 月版

【11】吳奈夫著：《新方志編纂學》第245 頁，上?？萍汲霭嫔?SPAN lang=EN-US>1991 年9 月版

【12】黃葦主編《中國地方志辭典》第452 頁，黃山書社1986 年11 月版

【13】章學誠：《為畢秋帆制府撰石首縣志序》，《章氏遺書》卷十四，《方志略例一》

【14】黎錦熙：《方志今議》第13 頁，中國展望出版社，1982 年10 月版

【15】《中華人民共和國憲法》第六十二條、第八十九條、第一百零七條

【16】張法榮：《建置分志的編寫》，王復興主編《方志編纂學》第62 頁，濟南出版社1989 年8 月版

【17】吳奈夫著：《新編方志編纂學》第248、249 頁

【18】梅森著：《地方志內容要素探微》第4 頁，方志出版社，2009 年9 月版

【19】陳澤泓：《嶺表志譚》147 頁，廣東人民出版社，2013 年8 月版

【20】于希賢：《對〈如東縣志〉地理篇的評述》，《中國地方志》1986 年第2 期

【21】《嘉續(xù)志》第43—51 頁

【22】《閔行年鑒（2002）》第365-431 頁，學林出版社，2003 年5 月版

（作者單位：上海市閔行區(qū)地方志辦公室）