首 頁 系統(tǒng)施策為“車”減負(fù)為“馬”賦能——內(nèi)蒙古著力破解 “小馬拉大車”問題提升基層治理質(zhì)效
基層是貫徹落實黨和國家決策部署的“最后一公里”，也是服務(wù)人民群眾的最前沿。減負(fù)，關(guān)乎民生福祉、干部作風(fēng)，關(guān)乎抓落實的成效和水平。
在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央持之以恒、精準(zhǔn)施策，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。
使命在前、重任在肩。內(nèi)蒙古深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，以開展基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅為抓手，以釘釘子精神常抓不懈、持續(xù)深化減負(fù)工作，以深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的實際行動和成效，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證。
廣大基層干部放開手腳、輕裝前行，有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、辦實事。
把脈問診，樹牢為基層減負(fù)的堅定決心
“小馬拉大車”問題，是當(dāng)前基層治理問題的集中反映、突出表現(xiàn)。自治區(qū)黨委將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題作為貫穿全年的基層黨建重點課題。
自治區(qū)黨委組織部會同多部門成立聯(lián)合調(diào)研組，先后走訪69個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、101個嘎查村社區(qū)，切實把基層減負(fù)的堵點找準(zhǔn)、痛點摸清、需求把準(zhǔn)。
自治區(qū)黨委研究制定關(guān)于基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅方案，配套制定任務(wù)書，逐項逐條定牽頭部門、配合單位、承接地區(qū)，把基層減負(fù)減什么、怎么減、達(dá)到什么效果寫得透透徹徹、講得明明白白。
……
緊鑼密鼓的一系列行動，釋放出一個清晰信號：內(nèi)蒙古動真碰硬解決基層能弱負(fù)重問題，不斷提升基層治理實效。
動真碰硬，主動出擊解決實際問題
走進(jìn)包頭市土默特右旗海子鄉(xiāng)石泥橋村黨群服務(wù)中心，各個功能室的標(biāo)識簡單清晰，便民服務(wù)大廳、棋牌室等一目了然。“以前這些功能室門口掛著各種牌子，我們來辦事都不知道去哪屋。現(xiàn)在，門口牌子少了，一目了然，辦事方便多了?！笔鄻虼宕迕窠谷钣懈杏|地說。
一些令人眼花繚亂的牌子是借掛牌壓責(zé)任，以掛牌推落實。基層受人力所限，往往是多個牌子一套人馬，由于有的工作人員對相關(guān)政策不精通，所以導(dǎo)致部分牌子的職能在基層并不能執(zhí)行到位。因此，許多村、社區(qū)如“小馬拉大車”一般，被拖累了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
基層負(fù)擔(dān)之重在于嘎查村社區(qū)屬地責(zé)任不清、交派任務(wù)過多、工作規(guī)范缺項。
不搞“大呼隆”“一刀切”，自治區(qū)把優(yōu)化調(diào)整職責(zé)作為基層減負(fù)的破題之舉。指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)重新梳理履職事項，1049個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一地一策”制定職責(zé)事項清單，平均壓減職責(zé)事項225項、行政權(quán)力執(zhí)法事項43項。嘎查村社區(qū)平均減少工作事務(wù)60余項，以清單定崗定人、定事謀事，搭建起防止屬地隨意“甩鍋”、基層被動“背鍋”的“防火墻”。
為督檢“瘦身”、為考核“消腫”，把迎考備考的壓力減下來。自治區(qū)黨委組織部在考核頻次上把一年只對基層綜合性考核一次作為硬杠杠，在考核內(nèi)容上把不增設(shè)三級指標(biāo)作為硬規(guī)矩，在考核方式上對“中途插隊”“隨意搭車”、變相考核一律叫停。經(jīng)過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，縮減自治區(qū)本級督檢考計劃14項，盟市績效考核指標(biāo)由原來的168項精簡為63項、區(qū)直機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)由原來的25項精簡為16項。
基層減負(fù)必須能啃硬骨頭，破除陳規(guī)舊制，為基層營造風(fēng)朗氣清、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
有些干部反映，以往“上頭缺人就從基層調(diào)兵遣將”“著急用人就讓干部千里馳援”“不開公函異化隱形強(qiáng)制借調(diào)”。為了剎住這股隨意借調(diào)基層干部之風(fēng)，2024年，全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了隨意借調(diào)基層工作人員集中整治工作，督促指導(dǎo)1592名從基層借調(diào)的人員“返崗歸隊”，其中旗縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)干部返回949人，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部返回643人?；鶎痈刹科毡榉从?，把隨意借調(diào)的渠道管住了、把安心干事的心思沉淀了，基層干部在廣闊天地大有所為。
聚焦解決部門單位亂掛牌、掛虛牌的問題，自治區(qū)對外部掛牌、內(nèi)部功能室掛牌、上墻制度等6方面15項具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，清理標(biāo)牌標(biāo)識5.3萬個。在綜合群眾實際需求基礎(chǔ)上，制定證明事項正面清單8項、負(fù)面清單20項，不提寬泛要求、不說原則性的話，實打?qū)崬榛鶎幽艹鍪裁?、不能出什么提供明確標(biāo)準(zhǔn)。
依托“根數(shù)據(jù)庫”“一表通”打破數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)融通共享，通過嘎查村社區(qū)干部一線獲取直接填、部門單位窗口獲取幫著填、公安政法等部門會同填，將試點地區(qū)原有報表臺賬規(guī)范整合為395個，縮減率達(dá)到80%?；鶎拥那闆r大家一起理，基層的事情齊心做。
賦能增效，用心用情服務(wù)群眾
減負(fù)擔(dān)不等于減職責(zé)、減擔(dān)當(dāng)，而是通過理順權(quán)責(zé)，推動治理提效。
自治區(qū)全域創(chuàng)建堡壘支部3.5萬個、堅強(qiáng)堡壘支部8137個、堅強(qiáng)堡壘“模范”支部751個，層層升級基層黨組織政治功能和組織功能。
啟動實施“345”黨員教育基本培訓(xùn)行動，舉辦全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)黨組織書記“共上一堂課”活動，基層干部沉心靜氣學(xué)到了為民服務(wù)的方法、掌握了抓好工作的方式、提振了做優(yōu)治理的信心。
制定印發(fā)關(guān)心關(guān)愛蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的若干措施，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員薪資高于旗縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上。全面推行社區(qū)工作者“三崗十八級”職業(yè)化薪酬體系，社區(qū)工作者薪酬待遇平均增資900元左右，基層兵精糧足抓治理、一門心思搞服務(wù)的生動局面進(jìn)一步形成和鞏固。
整治效果好不好，基層干部最有發(fā)言權(quán)。
“最直觀的就是手機(jī)‘叮叮當(dāng)當(dāng)’的提示音少了?！辈簧俑刹糠从常⑷?、“爬樓”的情況少了，服務(wù)群眾的質(zhì)量也提升了，實現(xiàn)了從“重痕跡”到“重實績”的轉(zhuǎn)變。
——把群眾引導(dǎo)得更好，組建理論學(xué)習(xí)輕騎兵、烏蘭牧騎小分隊8611支，為群眾宣講“六句話的事實和道理”。
——把群眾服務(wù)得更好，270個城市街道、2771個社區(qū)全部建立“大工委”“大黨委”，聯(lián)合全區(qū)上下1.48萬家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共商民生大事、共謀群眾福祉、共解百姓難題。
——把群眾帶領(lǐng)得更好，實施新一輪扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)工作，全區(qū)近一半嘎查村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過20萬元。
理順權(quán)責(zé)、簡化流程，基層干部身上的包袱輕了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了。
從“群里吼”到“實地走”，一批批群眾急難愁盼問題得到解決，基層干部為群眾服務(wù)的能力更強(qiáng)了。
既“當(dāng)下改”，又“長久立”。方寸之間的量變，促成了“一枝一葉總關(guān)情”的質(zhì)變，最終破解的是形式主義的“大問題”。
當(dāng)前位置：
