首 頁 地方志的性質(zhì)與功能
一、地方志的性質(zhì)
地方志的性質(zhì)，是指地方志本身所固有的本質(zhì)屬性，具體說就是地方志記載地對象、內(nèi)容究竟是什么。這是編纂新方志和研究方志學(xué)理論首先應(yīng)該解決的重大問題。地方志的性質(zhì)，決定著地方志的編纂原則、體例、體裁、篇目、編纂方法、收錄內(nèi)容等，它關(guān)系到新方志的編纂質(zhì)量，也關(guān)系到新方志學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展。
1、對方志性質(zhì)的各種看法
關(guān)于方志的性質(zhì)，長期以來一直存在著不同的看法。
第一種看法，認為方志是地理書，屬地理學(xué)范疇。持這種看法者認為方志源于《禹貢》、《周官·職方》等先秦地理著作。它按一定行政區(qū)劃記載山川形勢、風土人情、物產(chǎn)貢賦和名勝古跡，所以是地理書。唐代著名史學(xué)家劉知幾，宋代著名學(xué)者司馬光、歐陽忞、王象之都認為方志為地理書。清乾嘉時期，修志蔚然成風，在探究方志理論方面也超越前代。不少學(xué)者認為，“一方之志，沿革最要”①，力主“志乘為地理專書”②，于是形成著名的方志地理學(xué)派。畢沅、錢大昕、孫星衍等屬于該學(xué)術(shù)派別，代表人物為戴震、洪亮吉。至近現(xiàn)代，方志屬地理學(xué)的看法仍然存在，如民國梁園東認為“中國之地方志，以今日視之，實為一種不完全的地理書”③，今人
第二種看法，認為方志是歷史書，屬歷史學(xué)范疇。持這種看法者認為：史有多種，有天下之史，一國之史，一家之史，一人之史。方志與正史、傳記、譜牒本質(zhì)屬性相同，只有記載范圍廣狹、地位高低之異。方志不僅記地理沿革，還記人物、文獻等許多內(nèi)容。著名方志學(xué)家章學(xué)誠更一再強調(diào)“志屬信史”④，“志乃史裁”⑤，“方志為國史要刪”⑥，“方志乃一方全史”⑦。清末至民國年間，梁啟超、傅振倫、吳宗慈、李泰棻、壽鵬飛、瞿宣穎等著名學(xué)者，也認為方志屬史書范疇。如甘鵬云在《修志答問》中說：“一省通志，即一省之歷史也，一縣志乘，即一縣之歷史也?！苯袢?st1:PersonName w:st="on" ProductID="白壽彝">白壽彝教授、臺灣學(xué)者林獻堂等也持“地方志即地方史”的看法。1984年傅振倫研究員在《中國方志學(xué)》一書中指出，方志是“以地區(qū)為主的歷史書”。
第三種看法，認為方志不僅以地域為記述空間，具有地理性，而且以一定時間為限，具有明顯的歷史性，所以既是地理書，又是歷史書，史地兩性，兼而有之。民國時期一些學(xué)者提出這種觀點。如黎錦熙在《方志今議》 中提出：“方志為物，史地兩性，兼而有之”， “地志之歷史化”，“歷史之地志化”。
第四種看法，認為方志是介于史地之間的邊緣學(xué)科，屬廣義的歷史范疇。如，浙江大學(xué)倉修良教授認為：方志“既不是地理著作，也不是單純的歷史著作，實際上是介于史地之間的一種邊緣學(xué)科，不過史的性質(zhì)更強”，“是史學(xué)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一個旁支”，“不完全等同于歷史”，“屬于廣義的歷史范疇”。⑧
第五種看法，認為方志是一方綜合性著述。此看法源于史志有別說。如清程大夏于《康熙黎城縣志·敘例》云：“志與史不同，史兼褒誅，重垂誡也；而志乃記一地佳景奇跡、名人勝事，以彰一邑之盛?！薄肚o錫縣志例》亦說：“史遠而志近，史統(tǒng)而志專?！?SPAN lang=EN-US>1981 年復(fù)旦大學(xué)
第六種看法，認為方志是一方百科全書。一些學(xué)者認為地方志記載的內(nèi)容無所不包，于是拿通俗的話來說，稱方志為百科全書。如
第七種看法，認為方志是資料書。這種觀點鑒于方志編纂歷來重視資料的收集、整理、考訂，資料性極強而提出的。盧中岳在《地方志史話》中稱：“地方志是記載一個地區(qū)有關(guān)地理歷史方面的歷史性資料。”（11）1985年梁耀武在《論地方志是一方資料全書》一文中，明確稱地方志為資料書。他認為，方志作為中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，代代相傳，普遍編修，其價值功用僅次于正史、實錄，其歷史地位的取得主要靠它保存了完整、珍貴的資料。正由于方志記一地各方面情況，提供各方面資料，才備受重視，其作用才能體現(xiàn)。這種意見認為，資料性是地方志的本質(zhì)屬性，它決定著方志其他特性。繼承方志傳統(tǒng)，主要是繼承它的資料性。資料在方志編纂過程中起支配作用，沒有資料，不可能成書。資料性還決定著志書體例結(jié)構(gòu)和編修方式。資料性的強弱與否關(guān)系到志書編纂的成敗。所以，明確方志為資料全書，不僅有利于修志目的認識，而且有益于新志的編纂（12）。
第八種看法，認為方志為政書。明清時，少數(shù)修志者曾提出此看法。明雍瀾在《平和縣志·序》中說：“志也者，經(jīng)治之書也，匪司政者有經(jīng)治之材，而載筆者有經(jīng)治之識，不足以與于斯?！保?SPAN lang=EN-US>13）清李奉翰也說：“志者，固輔治之書也?！保?SPAN lang=EN-US>14）1985年，于希賢提出“方志為政書”的主張，認為編修地方志的目的在于供地方官施政參考，這一目的貫穿中國方志發(fā)展史，是方志發(fā)展的主線。無論是淵源時的《周官》、《禹貢》、《山海經(jīng)》，還是后來的地方志，無一不是“行政管理知識的總結(jié)，是為當時行政管理服務(wù)的”，所以“它和行政管理學(xué)一樣是一門政治性、實踐性很強的應(yīng)用學(xué)科”（15）。
第九種看法，認為方志為科學(xué)文獻。如胡喬木同志在全國地方志第一次工作會議上的講話中指出：“地方志不是評論歷史的書，不是史論”，“不是一部科學(xué)理論著作”，“不是導(dǎo)游手冊”，而“是嚴肅的、科學(xué)的資料書”，“是一部樸實的、嚴謹?shù)摹⒖茖W(xué)的資料匯集”， “是一部科學(xué)文獻”。彭靜中同志也在《中國方志簡史》中認為：“方志就是方志，有它自己特定的內(nèi)容和對象……說道底，怕還是資料性的科學(xué)文獻，要準確得多”。
以上九種觀點，從不同角度為地方志定性，說明地方志是一種頗受關(guān)注的書籍。
2.當前學(xué)術(shù)界對方志性質(zhì)的主流認識
新方志編纂在全國普遍開展以來，隨著修志工作實踐和方志理論研究的逐步深入，方志界對地方志性質(zhì)進行了較為廣泛的研討。
（1）志體與史體的不同表現(xiàn)
1982年前后爭論主要集中在“史志關(guān)系”方面。有兩種主要觀點。一是“史志無別”論，認為：志即史，史即志，稱地方志為地方史未嘗不可。理由：在內(nèi)容上，地方志以記過去的歷史為主，與地方史無本質(zhì)差別；在體例上，地方志采用的記、志、傳、圖、表、錄等體裁，源于古代史書；在方法上，地方志以纂輯史料為主，雖重記不重論，但不能改變其史的性質(zhì)。二是“同中有異”論，認為志與史既有聯(lián)系又有區(qū)別。史體和志體關(guān)系非常密切，方志在許多方面具有歷史著述的特點，但畢竟不同，必須予以區(qū)別開來。史志“同中有異”的看法逐漸為方志界所接受，并總結(jié)出史體與志體的四種不同表現(xiàn)：
①記述重點、記述方法不同。史體主要記過去，往往以時間、事件為中心線索，側(cè)重事物的縱向發(fā)展。志體有時也追溯過去，但主要記現(xiàn)狀，將事物做橫向地分門別類地記述，它雖然也列大事記，但這不是方志的主體。史體是論述性的，在占有大量資料的基礎(chǔ)上，通過對歷史現(xiàn)象的分析研究，探索歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，可以將自己的研究所得做詳盡、深入的闡發(fā)。論述部分是史書的主體，資料在史書中所占比重相對不大。志體是資料性的，它將廣泛搜集、調(diào)查來的資料，經(jīng)過整理、鑒別，分門別類地記述，以反映一地域自然與社會的狀況。方志所記載的資料，往往成為同時代人直接征引的依據(jù)。
②門類廣泛程度不同。史體一般以歷史事件或歷史人物為中心線索，因此記事往往比較集中，非常注重闡述的深入性與系統(tǒng)性。雖然史體也涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化等許多門類，但對這些門類的記敘，均緊緊圍繞某一明顯的“軸心內(nèi)容”，以“軸心內(nèi)容”決定各部分內(nèi)容記敘的詳略，材料的取舍。志體內(nèi)容以廣泛而豐富見長，舉凡一地的疆域、沿革、山川、水利、土地、賦役、軍事、職官、選舉、人物、藝文、金石、建筑、名勝、古跡、風俗、方言、災(zāi)害、軼聞等，都在記述范圍。志體不存在特定的軸心內(nèi)容，除個別最能體現(xiàn)地方特點的門類顯得較為突出外，在記敘的詳略、材料的取舍方面，一般無明顯的輕重。
③內(nèi)容詳約程度不同。俗話說：志貴詳細，史存大體。史書可以在志書的基礎(chǔ)上寫成，而志書決不能在史書的基礎(chǔ)上編成。歷代方志不斷纂修，其中一個很重要的目的，就是備朝廷修史采摭。
④成書方法不同。由于史書主要記過去，“詳古略今”，記事較為集中和大體，往往可以主要依靠文獻資料由少數(shù)人完成。而志書以記現(xiàn)狀為主，“詳今略古”，記事內(nèi)容廣泛而詳細，就不能僅僅依靠文獻，還必須查閱大量檔案資料，做大量收集、調(diào)查、采訪、核實資料工作，涉及各行各業(yè)的，還要有各部門的通力合作，各方面專家的參與，方可完成。（16） 特別是1986年胡喬木同志提出：“我們所有地方志的編輯同志一定要在自己所編輯的地方志中，杜絕任何空話，擺脫任何宣傳色彩，使我們編出來的書是一部樸實的、嚴謹?shù)?、科學(xué)的資料匯集，讓它能夠經(jīng)受歷史的考驗?！保?SPAN lang=EN-US>17）之后，對方志為“資料性著述”的認識逐漸形成共識。
（2）地方志的性質(zhì)與基本特征
關(guān)于地方志的性質(zhì)，多數(shù)學(xué)者認為：地方志是系統(tǒng)記述一定地域內(nèi)自然與社會各方面歷史與現(xiàn)狀的資料性著述，其中資料性是地方志的最本質(zhì)屬性。關(guān)于地方志性質(zhì)的表述，體現(xiàn)了地方志所具有的地域性、廣泛性、時代性、連續(xù)性、資料性、著述性等基本特征。這六種基本特征缺一不可，其中核心是資料性特征。資料性特征也是地方志最本質(zhì)的特征。
①資料性特征。方志界普遍認為，方志的價值在于提供科學(xué)系統(tǒng)的資料，資料性是方志最基本的屬性和特征，它決定和影響著志書的地域性、連續(xù)性、廣泛性和著述性等其他特征。地方志著錄的都是能反映當?shù)刈匀缓蜕鐣沤癜l(fā)展狀況的各種資料，而不是依據(jù)這些資料進行理論研究的結(jié)論；只回答“是什么”或“怎么樣”，不直接回答“為什么”；只體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律，不具體研究和闡述發(fā)展規(guī)律。
②著述性特征。方志的著述性體現(xiàn)在對志書框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計、篇目的制定、體裁的靈活運用、資料的考證、文稿的撰寫等方面。地方志不是一般的資料書，不是資料匯編、資料輯錄。入志資料必須本著實事求是的原則，經(jīng)過認真整理、分析、考證和科學(xué)排比，力求反映一事物的起始轉(zhuǎn)折、興衰起伏，甚至發(fā)展的客觀規(guī)律，而方志結(jié)構(gòu)的設(shè)計、篇目的制訂，條目的撰寫，無不體現(xiàn)出“著”的特征。
③地域性特征。方志的記述對象，以一定行政區(qū)劃為記述范圍。我國現(xiàn)存的8000余種舊志和陸續(xù)出版的數(shù)千種新志，無論是省、府、州志，廳、旗、盟志，市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志，還是工業(yè)志、農(nóng)業(yè)志、旅游志、人物志，無不以一定地域為記述范圍。一般遵循“不越界而書”、 “全國通典不錄”的原則。就是其他各類雜志，如風物志、寺廟志等，也以一定區(qū)域內(nèi)的某一類事物為記述對象。即使是改革開放的今天，新方志仍然具有以行政區(qū)劃為記述范圍的地域性特征。
④廣泛性特征。方志的記述內(nèi)容十分廣泛，涵蓋一地自然和社會的各個方面，幾乎無所不載。強調(diào)橫不缺項，天文、地理、政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會、人物等各門各類應(yīng)有盡有，既記大事要事，也記有意義的小事。歷代編纂的志書，盡管繁簡不一，詳略各異，門類多寡不同，涉及面廣狹不同，但記述內(nèi)容具有廣泛性是共同的。
⑤連續(xù)性特征。方志的連續(xù)性特征體現(xiàn)在兩個方面：一是方志記述的內(nèi)容具有系統(tǒng)性、連貫性。既記現(xiàn)狀，也記歷史，并注重有始有終，體現(xiàn)興衰起伏、轉(zhuǎn)折變化。二是方志編纂具有連續(xù)性，每隔若干年要編纂一次。如唐宋規(guī)定三五年一造圖經(jīng)，送兵部職方。民國時期規(guī)定省志30年一修，市志及縣志15年一修。1996年國務(wù)院辦公廳發(fā)文“每20年左右修一次”。又如江蘇省《常熟縣志》 在明代編修6次，到清代又修過13次，平均每隔20年編修一次。編纂的連續(xù)性使一地古今地情得以連貫保留。 就是臺灣也繼承了中華民族編修志書的傳統(tǒng)， 1968年，臺灣“***”規(guī)定省志20年一修，市志及縣志10年一修。
⑥時代性特征。方志記述的內(nèi)容強調(diào)“詳今略古”，也有提“詳今明古”的。不論“詳今略古”，還是“詳今明古”，“詳今”是第一位的。方志雖然也記歷史，但重在記現(xiàn)狀，特別是續(xù)志，更以記現(xiàn)狀為主。具有鮮明的時代性，體現(xiàn)了方志存在的價值，也是歷代地方官員和當代各級領(lǐng)導(dǎo)重視修志的重要原因。
二、地方志的功能
地方志的功能是指志書對社會文明發(fā)展和進步所具有的有益功用。地方志是“經(jīng)世致用” 之書，“博物之書”，歷來受到社會各界的高度重視，因為它具有存史、資治、教育三大功能。
1.存史功能
存史功能是指地方志能夠?qū)⒁欢ǖ赜騼?nèi)自然和社會、政治和經(jīng)濟、文化和民俗等方面的歷史、現(xiàn)狀用文字記錄下來，保存下去，供今人和后人查閱參考。存史功能是地方志諸功能中最基本的功能，也是發(fā)揮其他功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。 宋代著名學(xué)者樂史曾這樣贊譽地方志： “不下堂而知王土，不出戶而觀萬邦?！保?SPAN lang=EN-US>18）近代史學(xué)家金毓黻認為：地方志所載內(nèi)容可補正史之不足，而著名地理學(xué)
①自然地理類，如地形地貌、地質(zhì)、山川河流、湖、海、天文、氣候等史料。
②自然資源類，如礦藏資源、動植物資源、水資源、土地資源、土特產(chǎn)資源、旅游資源等史料。
③自然災(zāi)害類，如水旱、風蟲、雷電、地震、泥石流等災(zāi)情，防災(zāi)抗災(zāi)措施，防災(zāi)救災(zāi)實績等史料。
④行政區(qū)劃類，如省、府、州、廳、市、縣、旗、盟的建置沿革，疆域、治所等史料。
⑤經(jīng)濟類，如田賦、徭役、物價、財政、稅收、貨幣、手工業(yè)生產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)、交通、郵電等史料。
⑥生產(chǎn)技術(shù)類，如地方傳統(tǒng)技藝、工藝流程、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等史料。
⑦政治類，如歷代農(nóng)民起義、反饑餓反壓迫斗爭、反對外來侵略斗爭、無產(chǎn)階級革命斗爭、職官制度、兵防制度、政黨、政府、軍事、界務(wù)、外交等史料。
⑧文化類，如文學(xué)、藝術(shù)、文物、古跡、科研、教育、衛(wèi)生、出版、體育等史料。
⑨社會類，如民族、民俗、語言、宗教、人民生活等史料。
⑩人物類，如廉吏、英烈、愛國將領(lǐng)、文學(xué)家、藝術(shù)家、科學(xué)家、能工巧匠、貪官、酷吏等史料。
以上10類史料只是大略列舉。
地方志保存的史料中不乏十分珍貴者，如《乾隆武鄉(xiāng)縣志》、《同治竹溪縣志》，就具體、形象地記載了當?shù)爻霈F(xiàn)極光的情形。方志中保存的各種資料，早在封建時期就引起了學(xué)者的重視，并用來著書立說。系統(tǒng)利用方志資料者，首推明末清初著名學(xué)者顧炎武。他從1639年（明崇禎十二年）起，歷時20余年，從《一統(tǒng)志》和1000多部地方志中搜集資料，并參閱正史，結(jié)合實地考察，編纂出《天下郡國利病書》和《肇域志》。前書旨在“究生民利病，治亂之得失”，后書旨在“考建置沿革之規(guī)，山川形勢、兵事成敗之要”，均為傳世名作，對后世影響很大。自此，后世學(xué)者加強了用志工作，利用方志資料編成了不少學(xué)術(shù)價值很高的著作。比較突出的有：地質(zhì)學(xué)家章鴻釗利用大量方志資料，并參以正史地理志資料，于1937年撰成《古礦錄》一書，有益于全國各地礦藏勘探。天文學(xué)家徐振韜、蔣窈窕夫婦，利用方志中23條關(guān)于17世紀太陽黑子的記錄，澄清了國際天文學(xué)界由于資料不足造成的錯誤論斷，提出了新的見解，引起國際天文學(xué)界的重視。太平天國專家羅爾綱研究員主持匯輯的太平天國史資料，利用方志730多種。地理學(xué)
20世紀80年代以來，全國各地在編修新方志的同時，全面重視利用新舊方志保存的資料，為發(fā)展地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，推動了科研工作，促進了文化的交流與繁榮。
（1）利用方志資料，為發(fā)展地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)
江蘇省東臺縣志辦根據(jù)舊志的記載，將當?shù)靥禺a(chǎn)——陳皮酒的配方提供給縣工業(yè)部門，引起重視。經(jīng)研制重釀，獲得成功，使具有300多年歷史、馳各國內(nèi)外的傳統(tǒng)名酒——陳皮酒恢復(fù)生產(chǎn)。 江西省修水縣工藝廠的領(lǐng)導(dǎo)從縣志上看到該縣清代曾出貢品赭硯時受到啟發(fā)，遂利用赭石資源生產(chǎn)赭硯，年產(chǎn)達200萬方，遠銷日本、東南亞和港澳臺地區(qū)。 廣西上林縣志辦根據(jù)舊志記載，了解到當?shù)卦谔拼陀休^發(fā)達的淘金作業(yè)，且黃金質(zhì)量優(yōu)良，于是將這一信息報告縣政府?？h政府即向上級建議由國家開發(fā)。經(jīng)中國黃金公司廣西分公司派人實地調(diào)查，確有開發(fā)前景，便將該縣列為廣西重點黃金生產(chǎn)基地之一。1987年，冶金工業(yè)部投資870萬元，興辦水合砂金礦進行生產(chǎn)。 廣西玉林地區(qū)僑辦為了配合行署做好外引內(nèi)聯(lián)工作，開好在馬來西亞吉隆坡舉辦的出口商品展覽招商洽談會，利用《廣西通志·僑務(wù)志》 的資料及其他一些資料，編印了記載有 410位廣西籍和祖籍廣西的商界、 政界知名人士情況的《招商引資對象名冊》，為行署決策提供依據(jù)。該《名冊》對洽談會的成功起了很大作用。那次洽談會共簽訂進出口貿(mào)易合同88 個，貿(mào)易總額7251.98萬美元；簽訂投資項目合同53個，投資總額1.7億美元。 廣西水牛項目開發(fā)辦公室在向農(nóng)業(yè)部申報爭取歐共體奶類無償援助項目時，利用《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》“畜牧”卷中有關(guān)水牛的歷史數(shù)據(jù)，論證廣西水牛發(fā)展的前景。歐共體派出專家到廣西考察，在查閱《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》后，決定無償援助廣西水牛開發(fā)項目76.2萬歐洲貨幣單位（折人民幣83.2萬元）。 山東莒縣縣城原計劃向老城西發(fā)展?？h史志辦從史志資料中發(fā)現(xiàn)， 城西1668年曾發(fā)生 8.5級強烈地震，現(xiàn)規(guī)劃的新市區(qū)恰恰坐落在地震斷裂帶上，于是向縣領(lǐng)導(dǎo)反映。根據(jù)史志辦的意見，縣政府決定修改規(guī)劃，并對老城西部的重點工程進行抗震加固。
（2）利用方志資料推動科研工作
有關(guān)專家在國家科委“九五”科技攻關(guān)計劃項目——茶色素在腫瘤、高脂血癥等相關(guān)疾病的臨床應(yīng)用研究（簡稱《96－7課題》） 招標中，引述了《浙江省科學(xué)技術(shù)志》的資料，并據(jù)此撰寫了《關(guān)于建立〈96－7課題〉 浙江臨床科研協(xié)作中心的可行性分析》，證明浙江在茶色素的臨床疾病應(yīng)用研究方面已有基礎(chǔ)和條件，并處于國內(nèi)先進水平。之后，浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院被批準為《96－7課題》浙江臨床科研協(xié)作中心。 甘肅省天?？h縣志畜牧篇記載了該縣歷史上畜牧業(yè)發(fā)展的狀況，對世界上稀有的白牦牛還作了詳細記述?？h有關(guān)部門依據(jù)縣志記載的關(guān)于白牦牛發(fā)展演變的資料，撰寫了《天祝白牦牛研究》一文，在1994年甘肅世界牦牛學(xué)術(shù)研討會上宣讀后，受到十幾個國家畜牧專家的關(guān)注和好評，他們還特地趕赴天祝參觀考察白牦牛選育基地、抗災(zāi)保畜基地和藏族民俗風情。史學(xué)界一直認為，指南針是中國古代四大發(fā)明之一，而羅盤在中國則出現(xiàn)較晚，尤其是旱羅盤，直到16世紀才由朝鮮半島傳入中國?！督魇≈尽た萍贾尽返木幾肴藛T在臨川縣博物館發(fā)現(xiàn)，臨川窯背山宋代古墓中出土的70多個陶俑中，有兩個陶俑分別抱著一個刻度分明的大羅盤，羅盤周圍有一圈16分刻度，中心有一格長菱形指針，菱形內(nèi)中有明顯圓孔的旱羅盤。這一發(fā)現(xiàn)，證明我國在宋代就有了旱羅盤，從而把旱羅盤在中國的出現(xiàn)提前了400年。 河南省安陽市史志辦和湖北省江陵縣志辦利用廣泛收藏的文獻和考古資料，推動了全國的古都研究。經(jīng)專家論證，安陽市和江陵縣先后于1988年、1992年被學(xué)術(shù)界確認為中國七大古都之一、中國十大古都之一。 1991年夏，上海市科委、教育局、環(huán)保局、中國福利會等單位聯(lián)合籌辦“未來的上海與我們” 青少年科學(xué)討論會，全市100多所中小學(xué)的學(xué)生參加。松江縣第五中學(xué)初中三年級周繼東、張桑同學(xué), 在地理老師的輔導(dǎo)下，根據(jù)《松江縣水利志》的翔實資料，寫出3000字論文——《戰(zhàn)洪防潮，確保安全——松江縣水災(zāi)后的反思》，并附了一幀《松江縣治水工程示意圖》。周繼東同學(xué)在會上宣讀論文并通過答辯，榮獲1991年度優(yōu)秀未來上海小設(shè)計師稱號。
（3）利用方志資料促進文化交流與繁榮
1993年3月， 江澤民主席在會見香港《明報》集團董事長
2.資治功能
資治功能是指地方志能夠向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者提供決策借鑒和參考。資治功能是地方志的首要功能。歷史上，志書的主修者是各級官府的主官，主要讀者是各級政府的官員，所以被稱為“官書”?！笆⑹佬拗尽背蔀闅v代封建王朝的傳統(tǒng)，而編修方志被視為吏治中之大要，一地興衰，良風陋習均記載其中。清嘉慶初謝啟昆任浙江布政使，就因“嘉興有阻葬風，大為民害，出示嚴禁，刊入府縣志，敝俗以革”。（20）清代明文規(guī)定，地方官上任要奉行三十二項“蒞任初規(guī)”，其中第三項為“覽志書”。毛澤東主席在長征途中，每到一地都要叫戰(zhàn)士搜集志書給他看。1929年紅軍打下興國縣城，他就去圖書館讀《興國縣志》。到了瑞金，又請瞿秋白幫忙找《瑞金縣志》來讀。中華人民共和國成立后，毛主席仍然十分重視閱讀地方志，凡外出到某省之前，總要預(yù)先閱讀那個省的省志及某個縣的縣志。視察汕頭時，他索要《汕頭縣志》、《潮州府志》來讀；到無錫，他當晚就瀏覽《無錫縣志》；他多次到過杭州，每次都要查看當?shù)氐牡胤街?。?SPAN lang=EN-US>21）毛主席把閱讀方志和革命工作聯(lián)系起來。古往今來，志書都是從政者不可缺少的重要參考資料，對領(lǐng)導(dǎo)者認識地情、了解地情，從宏觀上把握地情，明優(yōu)勢識劣勢，進行科學(xué)決策，發(fā)揮了參考作用。清代學(xué)者李兆洛曾從觀察古今變化、總結(jié)歷史經(jīng)驗的角度闡述地方志的資治功能。他說：地方志“可以見時會之盛衰，地勢之險夷，陵谷之變遷，政治之得失，風俗之厚薄”（22）， “志民生之休戚也，志天下之命脈也，志前世之盛衰以為法鑒也，志異日之因革以為呼吁也” （23）。近代著名學(xué)者顧頡剛對方志功能亦有較系統(tǒng)的闡述。他認為方志最主要的功用“在于備行政官吏之鑒覽，以定其發(fā)施政令之方針……使在位者鑒資得其要，發(fā)施得其宜”（24）。地方志是可以幫助治民治天下的“輔治之書”、“致用之書”。 20世紀80年代以來，各級領(lǐng)導(dǎo)利用地方志保存的珍貴資料為科學(xué)決策作參考，為落實黨的政策、解決歷史疑難問題作依據(jù)，可見地方志的資治功能。
（1）利用方志資料為科學(xué)決策作參考
山東省通過對古代及近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史志資料進行綜合分析，證明文化與經(jīng)濟相互依存，相互促進，經(jīng)濟的發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，文化的發(fā)展又能極大地促進經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于東西部地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展懸殊的情況，山東省委于1988年作出“東部開放，西部開發(fā)”的決策，推動了全省經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的發(fā)展，奠定了山東成為經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)。 甘肅省臨夏州領(lǐng)導(dǎo)到任后，即從《臨夏州志》掌握系統(tǒng)州情。1994年，在深刻分析州情的基礎(chǔ)上，中共州委、州政府提出“工業(yè)商貿(mào)富州縣、畜牧林果富群眾”的思路，“竭盡全力維護社會穩(wěn)定，集中精力搞好經(jīng)濟建設(shè)”的工作主題和“種好莊稼栽好樹，發(fā)展畜牧搞勞務(wù)，基地建設(shè)成規(guī)模，系列開發(fā)深加工，科技興農(nóng)加服務(wù)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)高效”的農(nóng)村發(fā)展策略。廣西東蘭縣太平鄉(xiāng)的納臘是有幾千畝田的山間平洞，常年受洪澇災(zāi)害，糧食顆粒無收。情況反映到自治區(qū)人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親赴實地考察，結(jié)合《東蘭縣志》記載的“旱是一大片，澇是一條線” 現(xiàn)象和靠近紅水河的地理優(yōu)勢，決定開通拉平隧洞，引澇入紅水河。 1997年，自治區(qū)撥?？?SPAN lang=EN-US>2億多元投資興建拉平隧洞，解決了這一老大難問題。 1997年8月， 廣西壯族自治區(qū)黨委書記曹伯純到東蘭縣考察，根據(jù)《東蘭縣志》關(guān)于紅水河沿岸地質(zhì)地貌、土壤、植被特征和自然資源的記載，提出實施紅水河兩岸百里長廊竹林帶工程。這個工程規(guī)劃實施后，紅水河竹林帶開發(fā)已初具規(guī)模。
（2）利用方志資料落實黨的政策，解決歷史疑難問題
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