首 頁 地方志的性質(zhì)與功能
- 一、地方志的性質(zhì)
地方志的性質(zhì)，是指地方志本身所固有的本質(zhì)屬性，具體說就是地方志記載地對象、內(nèi)容究竟是什么。這是編纂新方志和研究方志學(xué)理論首先應(yīng)該解決的重大問題。地方志的性質(zhì)，決定著地方志的編纂原則、體例、體裁、篇目、編纂方法、收錄內(nèi)容等，它關(guān)系到新方志的編纂質(zhì)量，也關(guān)系到新方志學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展。
1．對方志性質(zhì)的各種看法
關(guān)于方志的性質(zhì)，長期以來一直存在著不同的看法。
第一種看法，認(rèn)為方志是地理書，屬地理學(xué)范疇。持這種看法者認(rèn)為方志源于《禹貢》、《周官•職方》等先秦地理著作。它按一定行政區(qū)劃記載山川形勢、風(fēng)土人情、物產(chǎn)貢賦和名勝古跡，所以是地理書。唐代著名史學(xué)家劉知幾，宋代著名學(xué)者司馬光、歐陽忞、王象之都認(rèn)為方志為地理書。清乾嘉時期，修志蔚然成風(fēng)，在探究方志理論方面也超越前代。不少學(xué)者認(rèn)為，“一方之志，沿革最要”，力主“志乘為地理專書”，于是形成著名的方志地理學(xué)派。畢沅、錢大昕、孫星衍等屬于該學(xué)術(shù)派別，代表人物為戴震、洪亮吉。至近現(xiàn)代，方志屬地理學(xué)的看法仍然存在，如民國時期，梁園東認(rèn)為“中國之地方志，以今日視之，實為一種不完全的地理書”，今人謝國楨教授、臺灣學(xué)者陶元珍也認(rèn)為地方志屬地理學(xué)，但影響已不大。
第二種看法，認(rèn)為方志是歷史書，屬歷史學(xué)范疇。持這種看法者認(rèn)為：史有多種，有天下之史，一國之史，一家之史，一人之史。方志與正史、傳記、譜牒本質(zhì)屬性相同，只有記載范圍廣狹、地位高低之異。方志不僅記地理沿革，還記人物、文獻(xiàn)等許多內(nèi)容。清代著名方志學(xué)家章學(xué)誠更一再強(qiáng)調(diào)“志屬信史”，“志乃史裁”，“方志為國史要刪”，“方志乃一方全史”。清末至民國年間，梁啟超、傅振倫、吳宗慈、李泰棻、壽鵬飛、瞿宣穎等著名學(xué)者，也認(rèn)為方志屬史書范疇。如甘鵬云在《修志答問》中說：“一省通志，即一省之歷史也，一縣志乘，即一縣之歷史也?！苯袢税讐垡徒淌?、臺灣學(xué)者林獻(xiàn)堂等也持“地方志即地方史”的看法。1984年傅振倫研究員在《中國方志學(xué)》一書中指出，方志是“以地區(qū)為主的歷史書”。
第三種看法，認(rèn)為方志不僅以地域為記述空間，具有地理性，而且以一定時間為限，具有明顯的歷史性，所以既是地理書，又是歷史書，史地兩性，兼而有之。民國時期一些學(xué)者提出這種觀點。如黎錦熙在《方志今議》中提出：“方志為物，史地兩性，兼而有之”，“地志之歷史化”，“歷史之地志化”。
第四種看法，認(rèn)為方志是介于史地之間的邊緣學(xué)科，屬廣義的歷史范疇。如，浙江大學(xué)倉修良教授認(rèn)為：方志“既不是地理著作，也不是單純的歷史著作，實際上是介于史地之間的一種邊緣學(xué)科，不過史的性質(zhì)更強(qiáng)”，“是史學(xué)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一個旁支”，“不完全等同于歷史”，“屬于廣義的歷史范疇”。
第五種看法，認(rèn)為方志是一方綜合性著述。此看法源于史志有別說。如清程大夏于《康熙黎城縣志•敘例》云：“志與史不同，史兼褒誅，重垂誡也；而志乃記一地佳景奇跡、名人勝事，以彰—邑之盛?！薄肚o錫縣志例》亦說：“史遠(yuǎn)而志近，史統(tǒng)而志專?！?981年復(fù)旦大學(xué)譚其驤教授也闡述了這種觀點。他說：“地方史與地方志同樣歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，一直同時存在著。雖然史志都以某一地區(qū)為記載對象，關(guān)系極為密切，但兩者畢竟不同?！?983年南開大學(xué)來新夏教授主編的《方志學(xué)概論》明確提出：方志“是記載一定地區(qū)(或行政區(qū)劃)自然和社會各個方面的歷史與現(xiàn)狀的綜合性著述”。薛虹也在《中國方志學(xué)概論》中提出方志“是記述一定地域內(nèi)的歷史與現(xiàn)實、自然和社會的綜合性著作”。
第六種看法，認(rèn)為方志是一方百科全書。一些學(xué)者認(rèn)為地方志記載的內(nèi)容無所不包，于是拿通俗的話來說，稱方志為百科全書。如董一博教授1988年8月23日在《人民日報》上發(fā)表《要重視編修新地方志》一文，提出了“地方志是地方性的百科全書”的看法。雖不是對方志性質(zhì)的嚴(yán)格界定，但反映了對方志性質(zhì)的一種認(rèn)識。
第七種看法，認(rèn)為方志是資料書。這種觀點鑒于方志編纂歷來重視資料的收集、整理、考訂，資料性極強(qiáng)而提出的。盧中岳在《地方志史話》中稱：“地方志是記載一個地區(qū)有關(guān)地理歷史方面的歷史性資料?！?985年梁耀武在《論地方志是一方資料全書》一文中，明確稱地方志為資料書。他認(rèn)為，方志作為中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，代代相傳，普遍編修，其價值功用僅次于正史、實錄，其歷史地位的取得主要靠它保存了完整、珍貴的資料。正由于方志記一地各方面情況，提供各方面資料，才備受重視，其作用才能體現(xiàn)。這種意見認(rèn)為，資料性是地方志的本質(zhì)屬性，它決定著方志其他特性。繼承方志傳統(tǒng)，主要是繼承它的資料性。資料在方志編纂過程中起支配作用，沒有資料，不可能成書。資料性還決定著志書體例結(jié)構(gòu)和編修方式。資料性的強(qiáng)弱與否關(guān)系到志書編纂的成敗。所以，明確方志為資料全書，不僅有利于修志目的認(rèn)識，而且有益于新志的編纂。
第八種看法，認(rèn)為方志為政書。明清時，少數(shù)修志者曾提出此看法。明雍瀾在《平和縣志•序》中說：“志也者，經(jīng)治之書也，匪司政者有經(jīng)治之材，而載筆者有經(jīng)治之識，不足以與于斯?！鼻謇罘詈惨舱f：“志者，固輔治之書也。”1985年，于希賢提出“方志為政書”的主張，認(rèn)為編修地方志的目的在于供地方官施政參考，這一目的貫穿中國方志發(fā)展史，是方志發(fā)展的主線。無論是淵源時的《周官》、《禹貢》、《山海經(jīng)》，還是后來的地方志，無一不是“行政管理知識的總結(jié)，是為當(dāng)時行政管理服務(wù)的”，所以“它和行政管理學(xué)一樣是一門政治性、實踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科?！?
第九種看法，認(rèn)為方志為科學(xué)文獻(xiàn)。如胡喬木同志在全國地方志第一次工作會議上的講話中指出：“地方志不是評論歷史的書，不是史論”，“不是一部科學(xué)理論著作”，“不是導(dǎo)游手冊”，而是“嚴(yán)肅的、科學(xué)的資料書”，“是一部樸實的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的資料匯集”，“是一部科學(xué)文獻(xiàn)”。彭靜中同志也在《中國方志簡史》中認(rèn)為：“方志就是方志，有它自己特定的內(nèi)容和對象……說道底，恐怕還是資料性的科學(xué)文獻(xiàn)，要準(zhǔn)確得多”。
以上九種觀點，從不同角度為地方志定性，說明地方志是一種頗受關(guān)注的書籍。
2．當(dāng)前學(xué)術(shù)界對方志性質(zhì)的主流認(rèn)識
新方志編纂在全國普遍開展以來，隨著修志工作實踐和方志理論研究的逐步深入，方志界對地方志性質(zhì)進(jìn)行了較為廣泛的研討。
（1）志體與史體的不同表現(xiàn)
1982年前后爭論主要集中在“史志關(guān)系”方面。有兩種主要觀點。一是“史志無別”論，認(rèn)為：志即史，史即志，稱地方志為地方史未嘗不可。理由：在內(nèi)容上，地方志以記過去的歷史為主，與地方史無本質(zhì)差別；在體例上，地方志采用的記、志、傳、圖、表、錄等體裁，源于古代史書；在方法上，地方志以纂輯史料為主，雖重記不重論，但不能改變其史的性質(zhì)。二是“同中有異”論，認(rèn)為志與史既有聯(lián)系又有區(qū)別。史體和志體關(guān)系非常密切，方志在許多方面具有歷史著述的特點，但畢竟不同，必須予以區(qū)別開來。史志“同中有異”的看法逐漸為方志界所接受，并總結(jié)出史體與志體的四種不同表現(xiàn)：
①記述重點、記述方法不同。史體主要記過去，往往以時間、事件為中心線索，側(cè)重事物的縱向發(fā)展。志體有時也追溯過去，但主要記現(xiàn)狀，將事物做橫向地分門別類地記述，它雖然也列大事記，但這不是方志的主體。史體是論述性的，在占有大量資料的基礎(chǔ)上，通過對歷史現(xiàn)象的分析研究，探索歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，可以將自己的研究所得做詳盡、深入的闡發(fā)。論述部分是史書的主體，資料在史書中所占比重相對不大。志體是資料性的，它將廣泛搜集、調(diào)查來的資料，經(jīng)過整理、鑒別，分門別類地記述，以反映一地域自然與社會的狀況。方志所記載的資料，往往成為同時代人直接征引的依據(jù)。
②門類廣泛程度不同。史體一般以歷史事件或歷史人物為中心線索，因此記事往往比較集中，非常注重闡述的深入性與系統(tǒng)性。雖然史體也涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等許多門類，但對這些門類的記敘，均緊緊圍繞某一明顯的“軸心內(nèi)容”，以“軸心內(nèi)容”決定各部分內(nèi)容記敘的詳略，材料的取舍。志體內(nèi)容以廣泛而豐富見長，舉凡一地的疆域、沿革、山川、水利、土地、賦役、軍事、職官、選舉、人物、藝文、金石、建筑、名勝、古跡、風(fēng)俗、方言、災(zāi)害、軼聞等，都在記述范圍。志體不存在特定的軸心內(nèi)容，除個別最能體現(xiàn)地方特點的門類顯得較為突出外，在記敘的詳略、材料的取舍方面，一般無明顯的輕重。
③內(nèi)容詳約程度不同。俗話說：志貴詳細(xì)，史存大體。史書可以在志書的基礎(chǔ)上寫成，而志書決不能在史書的基礎(chǔ)上編成。歷代方志不斷纂修，其中一個很重要的目的，就是備朝廷修史采摭。
④成書方法不同。由于史書主要記過去，“詳古略今”，記事較為集中和大體，往往可以主要依靠文獻(xiàn)資料由少數(shù)人完成。而志書以記現(xiàn)狀為主，“詳今略古”，記事內(nèi)容廣泛而詳細(xì)，就不能僅僅依靠文獻(xiàn)，還必須查閱大量檔案資料，做大量 收集、調(diào)查、采訪、核實資料工作，涉及各行各業(yè)的，還要有各部門的通力合作，各方面專家的參與，方可完成。
特別是1986年胡喬木同志提出：“我們所有地方志的編輯同志一定要在自己所編輯的地方志中，杜絕任何空話，擺脫任何宣傳色彩，使我們編出來的書是一部樸實的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的資料匯集，讓它能夠經(jīng)受歷史的考驗。”之后，對方志為“資料性著述”的認(rèn)識逐漸形成共識。
（2）地方志的性質(zhì)與基本特征
關(guān)于地方志的性質(zhì)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：地方志是系統(tǒng)記述一定地域內(nèi)自然與社會各方面歷史與現(xiàn)狀的資料性著述，其中資料性是地方志的最本質(zhì)屬性。關(guān)于地方志性質(zhì)的表述，體現(xiàn)了地方志所具有的地域性、廣泛性、時代性、連續(xù)性、資料性、著述性等基本特征。這六種基本特征缺一不可，其中核心是資料性特征。資料性特征也是地方志最本質(zhì)的特征。
①資料性特征。方志界普遍認(rèn)為，方志的價值在于提供科學(xué)系統(tǒng)的資料，資料性是方志最基本的屬性和特征，它決定和影響著志書的地域性、連續(xù)性、廣泛性和著述性等其他特征。地方志著錄的都是能反映當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣沤癜l(fā)展?fàn)顩r的各種資料，而不是依據(jù)這些資料進(jìn)行理論研究的結(jié)論；只回答“是什么”或“怎么樣”，不直接回答“為什么”；只體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律，不具體研究和闡述發(fā)展規(guī)律。
②著述性特征。方志的著述性體現(xiàn)在對志書框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計、篇目的制定、體裁的靈活運(yùn)用、資料的考證、文稿的撰寫等方面。地方志不是一般的資料書，不是資料匯編、資料輯錄。入志資料必須本著實事求是的原則，經(jīng)過認(rèn)真整理、分析、考證和科學(xué)排比，力求反映一事物的起始轉(zhuǎn)折、興衰起伏，甚至發(fā)展的客觀規(guī)律，而方志結(jié)構(gòu)的設(shè)計、篇目的制訂、條目的撰寫，無不體現(xiàn)出“著”的特征。
③地域性特征。方志的記述對象，以一定行政區(qū)劃為記述范圍。全國現(xiàn)存的8 000余種舊志和陸續(xù)出版的數(shù)千種新志，無論是省、府、州志，廳、旗、盟志，市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志，還是工業(yè)志、農(nóng)業(yè)志、旅游志、人物志，無不以一定地域為記述范圍。一般遵循“不越界而書”、“全國通典不錄”的原則。就是其他各類雜志，如風(fēng)物志、寺廟志等，也以一定區(qū)域內(nèi)的某一類事物為記述對象。即使是改革開放的今天，新方志仍然具有以行政區(qū)劃為記述范圍的地域性特征。
④廣泛性特征。方志的記述內(nèi)容十分廣泛，涵蓋一地自然和社會的各個方面，幾乎無所不載。強(qiáng)調(diào)橫不缺項，天文、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會、人物等各門各類應(yīng)有盡有，既記大事要事，也記有意義的小事。歷代編纂的志書，盡管繁簡不一，詳略各異，門類多寡不同，涉及面廣狹不同，但記述內(nèi)容具有廣泛性是共同的。
⑤連續(xù)性特征。方志的連續(xù)性特征體現(xiàn)在兩個方面：一是方志記述的內(nèi)容具有系統(tǒng)性、連貫性。既記現(xiàn)狀，也記歷史，并注重有始有終，體現(xiàn)興衰起伏、轉(zhuǎn)折變化。二是方志編纂具有連續(xù)性，每隔若干年要編纂一次。如唐宋規(guī)定三五年一造圖經(jīng)，送兵部職方。民國時期規(guī)定省志30年一修，市志及縣志15年一修。1996年國務(wù)院辦公廳發(fā)文規(guī)定“每20年左右修一次”。又如江蘇省《常熟縣志》在明代編修6次，到清代又修過13次，平均每隔20年編修一次。編纂的連續(xù)性使一地古今地情得以連貫保留。就是臺灣也繼承了中華民族編修志書的傳統(tǒng)，1968年，臺灣“***”規(guī)定省志20年一修，市志及縣志10年一修。
⑥時代性特征。方志記述的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“詳今略古”，也有提“詳今明古”的。不論“詳今略古”，還是“詳今明古”，“詳今”是第一位的。方志雖然也記歷史，但重在記現(xiàn)狀，特別是續(xù)志，更以記現(xiàn)狀為主。具有鮮明的時代性，體現(xiàn)了方志存在的價值，也是歷代地方官員和當(dāng)代各級領(lǐng)導(dǎo)重視修志的重要原因。
二、地方志的功能
地方志的功能是指志書對社會文明發(fā)展和進(jìn)步所具有的有益功用。地方志是“經(jīng)世致用”之書，“博物之書”，歷來受到社會各界的高度重視，因為它具有存史、資治、教育三大功能。
1．存史功能
存史功能是指地方志能夠?qū)⒁欢ǖ赜騼?nèi)自然和社會、政治和經(jīng)濟(jì)、文化和民俗等方面的歷史、現(xiàn)狀用文字記錄下來，保存下去，供今人和后人查閱參考。存史功能是地方志諸功能中最基本的功能，也是發(fā)揮其他功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。宋代著名學(xué)者樂史曾這樣贊譽(yù)地方志：“不下堂而知王土，不出戶而觀萬邦?！苯穼W(xué)家金毓黻認(rèn)為：地方志所載內(nèi)容可補(bǔ)史之不足。而著名地理學(xué)家陳正祥教授認(rèn)為：“蘊(yùn)藏在方志的地理資料是很豐富的”，方志是“文化之礦”。
中國現(xiàn)存和新修的地方志卷帙浩繁，內(nèi)容十分豐富，保存了許多豐富而具有長久認(rèn)識價值、借鑒價值、科研價值和教育功用的珍貴資料。主要有以下10類：
①自然地理類，如地形地貌、地質(zhì)、山川河流、湖、海、天文、氣候等史料。
②自然資源類，如礦藏資源、動植物資源、水資源、土資源、土特產(chǎn)資源、
旅游資源等史料。
③ 自然災(zāi)害類，如水旱、風(fēng)蟲、雷電、地震、泥石流等災(zāi)情，防災(zāi)抗災(zāi)措施，防災(zāi)救災(zāi)實績等史料。
④ 行政區(qū)劃類，如省、府、州、廳、盟、市、旗、縣的建置沿革，疆域、治所等史料。
⑤ 經(jīng)濟(jì)類，如田賦、徭役、物價、財政、稅收、貨幣、手工生產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)、交通、郵電等史料。
⑥ 生產(chǎn)技術(shù)類，如地方傳統(tǒng)技藝、工藝流程、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等史料。
⑦ 政治類，如歷代農(nóng)民起義、反饑餓反壓迫斗爭、反對外來侵略斗爭、無產(chǎn)階級革命斗爭、職官制度、兵防制度、政黨政府、軍事、界務(wù)、外交等史料。
⑧ 文化類，如文學(xué)、藝術(shù)、文物、古跡、科研、教育、衛(wèi)生、出版、體育等史料。
⑨ 社會類，如民族、民俗、語言、宗教、人民生活等史料。
⑩ 人物類，如廉吏、英烈、愛國將領(lǐng)、文學(xué)家、藝術(shù)家、科學(xué)家、能工巧
匠、貪官、酷吏等史料。
以上10類史料只是大略列舉。地方志保存的史料中不乏十分珍貴者，如《乾隆武鄉(xiāng)縣志》、《同治竹溪縣志》，就具體、形象地記載了當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)極光的情形。
方志中保存的各種資料，早在封建時期就引起了學(xué)者的重視，并用來著書立說。系統(tǒng)利用方志資料者，首推明末清初學(xué)者顧炎武。他從1639年(明崇禎十二年)起，歷時20年，從《一統(tǒng)志》和1 000多部地方志中搜集資料，并參閱正史，結(jié)合實地考察，編纂出《天下郡國利病書》和《肇域志》。前書旨在“究生民利病，治亂之得失”，后書旨在“考建置沿革之規(guī)，山川形勢、兵事成敗之要”，均為傳世名作，對后世影響很大。自此，后世學(xué)者加強(qiáng)了用志工作，利用方志資料編成了不少學(xué)術(shù)價值很高的著作。比較突出的有：地質(zhì)學(xué)家章鴻釗利用大量方志資料，并參以正史地理志資料，于1937年撰成《古礦錄》一書，有益于全國各地礦藏勘探。天文學(xué)家徐振韜、蔣窈窕夫婦，利用方志中23條關(guān)于17世紀(jì)太陽黑子的記錄，澄清了國際天文學(xué)界由于資料不足造成的錯誤論斷，提出了新的見解，引起國際天文學(xué)界的重視。太平天國專家羅爾綱研究員主持匯輯的太平天國史資料，利用方志730多種。地理學(xué)家陳正祥教授利用3 000多種方志找出了中國蝗蟲的分布范圍，并運(yùn)用生態(tài)學(xué)知識對蝗蟲的地區(qū)分布作出了科學(xué)解釋。中國科學(xué)院地震工作委員會從5 600余種方志中錄出大量古代地震資料，于1956年編成頗有參考價值的《中國地震資料年表》一書，1980年又重新校補(bǔ)為《中國地震資料匯編》。1956～1959年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院中國農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)研究室從全國近8 000部方志中，搜集、摘抄了3 600多萬字農(nóng)業(yè)史料，共分3大類裝訂成680冊。這批資料為中國農(nóng)業(yè)史研究提供了極大方便。
國外也早已有人利用中國的方志進(jìn)行科學(xué)研究。如美國農(nóng)林科學(xué)家施永格，從二十世紀(jì)二十年代起，參考閩、粵方志研究福橘、廣柑的生長規(guī)律，取得顯著成績。日本學(xué)者的《蒲壽庚考》、《南北朝時期地志的中國方言匯錄》等專著，都是參考中國方志寫成的。英國英中了解協(xié)會會長李約瑟主編的多卷本《中國科學(xué)技術(shù)史》巨著，內(nèi)容浩繁，引證廣博，其中就參考了大量地方志資料。
也有利用方志導(dǎo)游的。唐元和十四年(公元819年)，文學(xué)家韓愈因得罪皇帝，被貶到嶺南潮州任刺史，赴任前除借《潮州圖經(jīng)》了解地情外，將到韶州界又借《韶州圖經(jīng)》，以便“逢佳處”用以導(dǎo)游。有其詩作《將至韶州先寄張端公使君借圖經(jīng)》為證：“曲江山水聞來久，恐不知名訪倍難。愿借圖經(jīng)將入界，每逢佳處便開看?！?
二十世紀(jì)八十年代以來，全國各地在編修新方志的同時，全面重視利用新舊方志保存的資料，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動了科研工作，促進(jìn)了文化的交流與繁榮。
(1)利用方志資料，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
江蘇省東臺縣志辦根據(jù)舊志的記載，將當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)——陳皮酒的配方提供給縣工業(yè)部門，引起重視。經(jīng)研制重釀，獲得成功，使具有300多年歷史、馳各國內(nèi)外的傳統(tǒng)名酒——陳皮酒恢復(fù)生產(chǎn)。
江西省修水縣工藝廠的領(lǐng)導(dǎo)從縣志上看到該縣清代曾出貢品赭硯時受到啟發(fā)，遂利用赭石資源生產(chǎn)赭硯，年產(chǎn)達(dá)200萬方，遠(yuǎn)銷日本、東南亞和港澳臺地區(qū)。
山東莒縣縣城原計劃向老城西發(fā)展?？h志辦從地方志資料中發(fā)現(xiàn)，城西1668年曾發(fā)生8．5級強(qiáng)烈地震，現(xiàn)規(guī)劃的新市區(qū)恰恰坐落在地震斷裂帶上，于是向縣領(lǐng)導(dǎo)反映。根據(jù)縣志辦的意見，縣政府決定修改規(guī)劃，并對老城西部的重點工程進(jìn)行抗震加固。
（2）利用方志資料推動科研工作
有關(guān)專家在國家科委“九五”科技攻關(guān)計劃項目——茶色素在腫瘤、高脂血癥等相關(guān)疾病的臨床應(yīng)用研究(簡稱《96—7課題》)招標(biāo)中，引述了《浙江省科學(xué)技術(shù)志》的資料，并據(jù)此撰寫了《關(guān)于建立<96—7課題〉浙江臨床科研協(xié)作中心的可行性分析》，證明浙江在茶色素的臨床疾病應(yīng)用研究方面已有基礎(chǔ)和條件，并處于國內(nèi)先進(jìn)水平。之后，浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院被批準(zhǔn)為《96—7課題》浙江臨床科研協(xié)作中心。
甘肅省天祝縣縣志畜牧篇記載了該縣歷史上畜牧業(yè)發(fā)展的狀況，對世界上稀有的白牦牛還作了詳細(xì)記述?？h有關(guān)部門依據(jù)縣志記載的關(guān)于白牦牛發(fā)展演變的資料，撰寫了《天祝白牦牛研究》一文，在1994年甘肅世界牦牛學(xué)術(shù)研討會上宣讀后，受到十幾個國家畜牧專家的關(guān)注和好評，他們還特地趕赴天祝參觀考察白牦牛選育基地、抗災(zāi)保畜基地和藏族民俗風(fēng)情。
史學(xué)界一直認(rèn)為，指南針是中國古代四大發(fā)明之一，而羅盤在中國則出現(xiàn)較晚，尤其是旱羅盤，直到16世紀(jì)才由朝鮮半島傳入中國?！督魇≈?#8226;科技志》的編纂人員在臨川縣博物館發(fā)現(xiàn)，臨川窯背山宋代古墓中出土的70多個陶俑中，有兩個陶俑分別抱著一個刻度分明的大羅盤，羅盤周圍有一圈16分刻度，中心有一格長菱形指針，菱形內(nèi)中有明顯圓孔的旱羅盤。這一發(fā)現(xiàn)，證明中國在宋代就有了旱羅盤，從而把旱羅盤在中國的出現(xiàn)提前了400年。
河南省安陽市志辦和湖北省江陵縣志辦利用廣泛收藏的文獻(xiàn)和考古資料，推動了全國的古都研究。經(jīng)專家論證，安陽市和江陵縣先后于1988年、1992年被學(xué)術(shù)界確認(rèn)為中國七大古都之一、中國十大古都之一。
1991年夏，上海市科委、教育局、環(huán)保局、中國福利會等單位聯(lián)合籌辦“未來的上海與我們”青少年科學(xué)討論會，全市100多所中小學(xué)的學(xué)生參加。松江縣第五中學(xué)初中三年級周繼東、張桑同學(xué)，在地理老師的輔導(dǎo)下，根據(jù)《松江縣水利志》的翔實資料，寫出3 000字論文——《戰(zhàn)洪防潮，確保安全——松江縣水災(zāi)后的反思》，并附了一幀《松江縣治水工程示意圖》。周繼東同學(xué)在會上宣讀論文并通過答辯，榮獲1991年度優(yōu)秀未來上海小設(shè)計師稱號。
（3）利用方志資料促進(jìn)文化交流與繁榮
1993年3月，江澤民主席在會見香港《明報》集團(tuán)董事長查良鏞先生時，將《浙江方志源流》、《浙江地名簡志》等17種浙江地方志書籍作為禮品，贈送給查良鏞先生。
安徽省《黃山志》編輯室、福建省武夷山市志辦、四川省《峨眉山志》編修人員，為黃山、武夷山、峨眉山申報世界自然和文化遺產(chǎn)分別提供了申報文本和豐富資料，使這三座名山及樂山大佛順利地列入世界自然和文化遺產(chǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省《曲阜市志》和《孔子故里志》出版兩年間，通過各種渠道帶到國外及港臺300多部，對宣傳曲阜、弘揚(yáng)中華人民共和國傳統(tǒng)文化、溝通信息、聯(lián)絡(luò)感情，起到不可估量的作用。如1996年初，港商梁煒琛先生到曲阜考察投資項目，市政府特饋贈一部《曲阜市志》，以幫助他全面了解市情。梁先生除投資開發(fā)曲阜百老匯娛樂城項目外，又捐資1 000萬元，在尼山建孔子文化城。
黨中央電視臺、江蘇電視臺《中山尋夢》聯(lián)合攝制組以《憑祥市志》記載的孫中山領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)南關(guān)起義資料為依據(jù)，到憑祥市金雞山拍攝孫中山領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)南關(guān)起義舊址。
2、資治功能
資治功能是指地方志能夠向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者提供決策借鑒和參考。資治功能是地方志的首要功能。歷史上，志書的主修者是各級官府的主官，主要讀者是各級政府的官員，所以被稱為“官書”?！笆⑹佬拗尽背蔀闅v代封建王朝的傳統(tǒng)，而編修方志被視為吏治中之大要，一地興衰、良風(fēng)陋習(xí)均記載其中。清嘉慶初，謝啟昆任浙江布政使，就因“嘉興有阻葬風(fēng)，大為民害，出示嚴(yán)禁，刊入府縣志，敝俗以革”。清代明文規(guī)定，地方官上任要奉行三十二項“蒞任初規(guī)”，其中第三項為“覽志書”。毛澤東主席在長征途中，每到一地都要叫戰(zhàn)士搜集志書給他看。1929年紅軍打下興國縣城，他就去圖書館讀《興國縣志》。到了瑞金，又請瞿秋白幫忙找《瑞金縣志》來讀。中華人民共和國成立后，毛主席仍然十分重視閱讀地方志，凡外出到某省之前，總要預(yù)先閱讀那個省的省志及某個縣的縣志。視察汕頭時，他索要《汕頭縣志》、《潮州府志》來讀；到無錫，他當(dāng)晚就瀏覽《無錫縣志》；他多次到過杭州，每次都要查看當(dāng)?shù)氐牡胤街尽Ｃ飨验喿x方志和革命工作聯(lián)系起來。古往今來，志書都是從政者不可缺少的重要參考資料，對領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識地情、了解地情，從宏觀上把握地情，明優(yōu)勢識劣勢，進(jìn)行科學(xué)決策，發(fā)揮了參考作用。
清代學(xué)者李兆洛曾從觀察古今變化、總結(jié)歷史經(jīng)驗的角度闡述地方志的資治功能。他說：地方志“可以見時會之盛衰，地勢之險夷，陵谷之變遷，政治之得失，風(fēng)俗之厚薄”，“志民生之休戚也，志天下之命脈也，志前世之盛衰以為法鑒也，志異日之因革以為呼吁也”。近代著名學(xué)者顧頡剛對方志功能亦有較系統(tǒng)的闡述。他認(rèn)為方志最主要的功用“在于備行政官吏之鑒覽，以定其發(fā)施政令之方針……使在位者鑒資得其要，發(fā)施得其宜”。地方志是可以幫助治民治天下的“輔治之書”、“致用之書”。
二十世紀(jì)八十年代以來，各級領(lǐng)導(dǎo)利用地方志保存的珍貴資料為科學(xué)決策作參考，為落實黨的政策、解決歷史疑難問題作依據(jù)，可見地方志的資治功能。
(1)利用方志資料為科學(xué)決策作參考
山東省通過對古代及近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史志資料進(jìn)行綜合分析，證明文化與經(jīng)濟(jì)相互依存，相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，文化的發(fā)展又能極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展懸殊的情況，山東省委于1988年作出“東部開放，西部開發(fā)”的決策，推動了全省經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè)的發(fā)展，奠定了山東成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。
甘肅省臨夏州領(lǐng)導(dǎo)到任后，即從《臨夏州志》掌握系統(tǒng)州情。1994年，在深刻分析州情的基礎(chǔ)上，中共臨夏州委、州政府提出“工業(yè)商貿(mào)富州縣、畜牧林果富群眾”的思路，“竭盡全力維護(hù)社會穩(wěn)定，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的工作主題和“種好莊稼栽好樹，發(fā)展畜牧搞勞務(wù)，基地建設(shè)成規(guī)模，系列開發(fā)深加工，科技興農(nóng)加服務(wù)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)高效”的農(nóng)村發(fā)展策略。
廣西東蘭縣太平鄉(xiāng)的納臘是有幾千畝田的山間平洞，常年受洪澇災(zāi)害，糧食顆粒無收。情況反映到自治區(qū)人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親赴實地考察，結(jié)合《東蘭縣志》記載的“旱是一大片，澇是一條線”現(xiàn)象和靠近紅水河的地理優(yōu)勢，決定開通拉平隧洞，引澇入紅水河。1997年，自治區(qū)撥?？?億多元投資興建拉平隧洞，解決了這一老大難問題。
1997年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委書記曹伯純到東蘭縣考察，根據(jù)《東蘭縣志》關(guān)于紅水河沿岸地質(zhì)地貌、土壤、植被特征和自然資源的記載，提出實施紅水河兩岸百里長廊竹林帶工程。這個工程規(guī)劃實施后，紅水河竹林帶開發(fā)已初具規(guī)模。
(2)利用方志資料落實黨的政策，解決歷史疑難問題
1988年，湖南省益陽市一居民向有關(guān)單位提出落實益陽民船公司股東政策的要求。此事涉及公私合營及工商業(yè)者政策，關(guān)系重大，市委研究后交市檢察院核辦。檢察院從《益陽地區(qū)交通志》中查到一份《民國時期益陽民船公司股東一覽表》。市委和檢察院分析后認(rèn)為此表可以作為依據(jù)，于是為這位居民落實了政策。
日本人山岡容治的妻子嚴(yán)氏是廣東省增城人，嚴(yán)氏生前多次托人或通過外事單位查找自己原籍，毫無結(jié)果。1994年，山岡容治為實現(xiàn)妻子生前的夙愿，要求增城市志辦協(xié)助尋找。根據(jù)山岡容治提供的線索，志辦人員查閱了舊縣志和新縣志資料卡，以及各村的族譜，并進(jìn)行了大量調(diào)查，終于發(fā)現(xiàn)嚴(yán)氏的原籍在派潭。為表謝意，1996年，山岡容治捐出60萬元人民幣用于其妻家鄉(xiāng)派潭裝自來水和荔城中醫(yī)院建設(shè)。
3．教育功能
教育功能是指地方志能夠在政治思想、道德品質(zhì)教育中發(fā)揮作用。
教育功能是地方志的基本功能之一。這在古代早有學(xué)者論述。明《弘治句容縣志•后序》說：“志之為書，有關(guān)志體，有補(bǔ)風(fēng)化，其為益也大矣?！边@就是說，志書對培養(yǎng)良好的社會風(fēng)氣作用很大。當(dāng)然，舊志宣傳的封建倫理道德，三綱五常，忠孝節(jié)義，特別是極力渲染的婦女“貞節(jié)”，宣傳的封建迷信，詆毀農(nóng)民起義，是應(yīng)予以批判的。對于舊志，應(yīng)當(dāng)吸收符合社會主義思想道德規(guī)范的那部分內(nèi)容，為今天進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)教育服務(wù)。新方志，是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，運(yùn)用新的觀點、新的方法、新的材料編纂的，其教育功能體現(xiàn)在為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)中。
江澤民同志1987年5月26日在上海市地方志編纂委員會成立大會的講話中指出：“新的地方志，是對廣大市民，特別是青年一代進(jìn)行堅持四項基本原則教育，進(jìn)行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育的現(xiàn)實的、生動的、親切的、富有說服力的教材。它從一個城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)實中，將使人們懂得為什么沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國的真理?！边@段話深刻地說明了新方志在開展國情教育、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)中的重要作用。
恩格斯曾經(jīng)指出：“愛國主義是以愛家鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的?！币獝奂亦l(xiāng)，首先就要了解家鄉(xiāng)。新方志是歷史和現(xiàn)實的地情資料、信息的總匯，它全面、準(zhǔn)確地記述了一地優(yōu)美的自然風(fēng)光、名勝古跡、富饒資源、名優(yōu)特產(chǎn)、淳樸民風(fēng)、燦爛文化、科技發(fā)明、英模事跡，記述了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行民族民主革命和社會主義革命的歷程，特別記述了中共十一屆三中全會以來堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持改革開放所取得的新成績、新經(jīng)驗。人們通過志書就可以了解先輩創(chuàng)業(yè)之艱難，了解革命先烈拋頭顱、灑熱血的壯舉，了解源遠(yuǎn)流長的民族優(yōu)秀文化，三個文明建設(shè)的輝煌業(yè)績，深刻認(rèn)識沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國，只有改革開放才能全面振興中華的深刻道理，從而增進(jìn)民族自豪感，加深愛黨、愛國、愛鄉(xiāng)之情，激發(fā)建國強(qiáng)國振興家鄉(xiāng)之志。由于志書資料真實、具體，人們看得見，摸得著，聽起來覺得熟悉，讀起來感到親切，就更容易增強(qiáng)教育效果。新志書出版后，各地以志書資料為基礎(chǔ)，編寫了多種鄉(xiāng)土教材、通俗讀物，或制作電影、電視片，以各種不同形式大力開展地情宣傳教育活動，如舉辦專題系列講座，組織地情知識競賽，開展國情、地情教育，充分發(fā)揮志書的教育功能，收到很好的效果。
新編志書通過各種渠道發(fā)贈到港、澳、臺胞和海外游子手中后，激起了他們思鄉(xiāng)愛國熱情。他們把志書視為故鄉(xiāng)的象征、寄托鄉(xiāng)思的吉祥物、尋根問祖的教科書，有的還把志書當(dāng)作家寶供奉起來。新方志密切了海峽兩岸的關(guān)系，發(fā)揮了統(tǒng)一中華人民共和國橋梁的作用。
山東省臨沂地區(qū)志辦編纂的《臨沂百年大事記》出版后引起極大反響。地委宣傳部、組織部、地區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于將<臨沂百年大事記>一書列為愛國主義、革命傳統(tǒng)教育讀物的通知》，高度評價此書“是一部珍貴的資料文獻(xiàn)，是進(jìn)行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育的生動教材”，號召全地區(qū)各縣市各單位采取多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
為擴(kuò)大旱澇保收面積，1991年，江西省新干縣委、縣政府決定興修全縣最大的沂江河九曲灣改河造田水利工程；1995年，又決定興修縣城防洪綜合工程?？h、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)利用縣志記載的新中國成立以來各鄉(xiāng)村廣大干群團(tuán)結(jié)協(xié)作興修水利工程的史實，向群眾進(jìn)行“團(tuán)結(jié)互助，共同富?！苯逃？h鄉(xiāng)5萬多名干部群眾兩次協(xié)同作戰(zhàn)，一舉完成新干縣歷史上兩個最大的水利工程，使2萬畝農(nóng)田旱澇保收，每年凈增產(chǎn)糧食250余萬公斤，攔河養(yǎng)魚10萬余公斤?？h城5萬居民免受水患威脅，確保了105國道夏洪期間暢通無阻。
關(guān)于地方志存史、資治、教育功能，1985年4月19日由中國地方志指導(dǎo)小組全體會議討論通過的《新編地方志工作暫行規(guī)定》在總則中有很好的歸納：“新方志應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地記載地方自然和社會的歷史與現(xiàn)狀，為本地社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有科學(xué)依據(jù)的基本狀況，以利于地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從實際出發(fā)，進(jìn)行有效的決策。新方志可以積累和保存地方文獻(xiàn)，促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，提供便于查考的、實用的系統(tǒng)資料，有助于各行各業(yè)全體干部、職工提高專業(yè)知識和文化水平。新方志可用以向各族人民進(jìn)行愛國主義、共產(chǎn)主義和革命傳統(tǒng)教育?！?nbsp;
三、發(fā)揮志書作用，開展讀志用志活動
二十世紀(jì)七十年代至八十年代以后，中國社會進(jìn)步很快，各種媒體和信息工程迅猛發(fā)展。如今，領(lǐng)導(dǎo)了解地情的渠道很多，但是地方志作為一種展示和傳遞地情的權(quán)威書籍，仍然有其特殊作用。權(quán)威與可信賴是志書的優(yōu)勢，志書的功能有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和修志人員共同開發(fā)。
1996年5月7日，中國地方志指導(dǎo)小組長李鐵映同志在全國地方志第二次工作會議上的講話中指出：“用志是新時代方志事業(yè)的新特點、新發(fā)展。用志是服務(wù)當(dāng)代，以志為鑒的重要任務(wù)”?！爸笇?dǎo)社會用志”。1997年8月20日，他又在全國地方志頒獎大會上進(jìn)一步指出：“修志的目的在于用”，“要研究和開拓志書的應(yīng)用功能”。根據(jù)這一指示精神，各級領(lǐng)導(dǎo)也在各種場合強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮地方志的作用，做好讀志用志工作。全國開展宣傳和讀志用志活動主要有以下做法。
1．廣開渠道，擴(kuò)大宣傳
(1)利用新聞媒體宣傳新方志的出版消息和讀志用志成果
通過新聞媒體的宣傳，擴(kuò)大志書的知名度，通過宣傳引起社會各界的廣泛重視。
(2)舉辦修志成果展覽，開展志書評獎活動
1993年以來，中國地方志指導(dǎo)小組兩次舉辦全國新編地方志展覽，四川、廣西、福建、浙江、湖北、貴州等不少省、自治區(qū)都舉辦了大規(guī)模的新編地方志成果展覽，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度重視，對宣傳地方志起了重要的積極的作用。至2004年，全國性三級志書評獎舉辦了2次，各省組織的志書評獎舉辦過多次。通過評獎，肯定了廣大方志工作者的辛勤勞動，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和各級領(lǐng)導(dǎo)對地方志工作的重視和關(guān)心，也提高了志書的知名度。
（3）制作志書光盤，創(chuàng)辦地方志網(wǎng)站
為適應(yīng)科技和社會生活的發(fā)展，《河南省志》、《吉林省志》、廣東的一些市縣志，將志書制成光盤或配制光盤出版。山東、黑龍江、福建、廣東等省志辦，已利用地情優(yōu)勢，創(chuàng)辦數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，將地情和志書上網(wǎng)。通過先進(jìn)的IT技術(shù)，傳播方志信息，吸引更大范圍讀者的關(guān)注，爭取新方志得到更加廣泛的利用。
(4)通過外貿(mào)部門，擴(kuò)大志書對外交流
遠(yuǎn)在異國的海外游子愛國思鄉(xiāng)情濃，但受到條件限制，很多人很少回國，他們十分希望通過志書了解家鄉(xiāng)，寄托鄉(xiāng)情。許多外商回國投資、辦企業(yè)、談判項目，也希望通過志書了解資源、市場和投資環(huán)境，而志書正是權(quán)威性資料。一些省、市、縣志辦就通過外貿(mào)部門將志書輸送到國外，方便海外僑胞及有意投資者。
2．改革用志方法，開拓用志途徑
讀志用志不僅限于讀志書用志書，對志書資料進(jìn)行二次開發(fā)，也是拓展志書功能、改革用志方法的一條路子。
(1)撰寫專題報告，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手
修志工作不僅限于出志書，研究地情，將研究成果歸納成解決問題的具體方案，呈給領(lǐng)導(dǎo)作為科學(xué)決策的依據(jù)，也是重要方法。山東省地方史志辦公室撰寫的調(diào)查報告《發(fā)揮地方志的特殊功能，推動我省旅游產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展》，就起到很好的資政作用，引發(fā)了山東省開發(fā)旅游業(yè)的新舉措。
(2)編寫地情資料叢書、簡志和鄉(xiāng)土教材
利用志書和修志資料，編寫各種地情書，將志書編寫成簡志，如湖北省志辦編纂出版了《湖北省簡志》，梧州市志辦編寫了《梧州市簡志》；將志書改編成鄉(xiāng)土教材，如利用志書資料編成《可愛的欽州》等。
(3)舉辦知識競賽
聯(lián)合宣傳、教育、工、青、婦等部門，從志書中提煉、歸納、摘編出若干問題，共同舉辦知識競賽，如憑祥市委宣傳部、團(tuán)市委和精神文明辦利用《憑祥市志》記載的資料，聯(lián)合舉辦“愛我憑祥”知識競賽，均收到良好的社會效益。
(4)創(chuàng)作文學(xué)作品，制作電影、電視劇
以志書資料為基礎(chǔ)，創(chuàng)作文學(xué)作品，制作電影、電視劇，既普及了知識，宣傳效果也很好。如廣西軍區(qū)軍事志編輯室利用編纂《廣西通志•軍事志》收集的廣西解放初期剿匪的資料，創(chuàng)作了電視劇《大圍剿》。該劇在黨中央電視臺和廣西電視臺播出后，反映良好。
3．轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，開拓方志功能
(1)面對日益激烈的市場競爭和改革開放帶來的商機(jī)，地方志編纂要樹立精品意識，不僅內(nèi)容豐富翔實，編纂質(zhì)量上乘，印刷包裝也要力求精美，努力達(dá)到收藏有用，看著舒心，送禮放心。
(2)地方志雖然是各級政府主持編纂的官書，在完成記述自然與社會發(fā)展主線的同時，可以適當(dāng)增加具有可讀性的內(nèi)容，如努力使志書圖文并茂，收錄一些有意義的軼文、軼事、民間故事。
(3)破除重編纂輕發(fā)行、重成果生產(chǎn)輕成果應(yīng)用和地方志工作就是編一本書的觀念，努力走進(jìn)市場，開發(fā)市場中屬于地方志及其附產(chǎn)品的領(lǐng)域。
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