首 頁 《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·統(tǒng)計(jì)志》概述
概述
人類自記數(shù)以來，統(tǒng)計(jì)這一社會活動便隨之應(yīng)運(yùn)而生。中國的統(tǒng)計(jì)活動起源甚早，它是隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家管理的需要逐步建立和發(fā)展起來的。據(jù)歷史記載，遠(yuǎn)在公元前221年的秦統(tǒng)一中國后，全國分為36郡，人口達(dá)2000萬人。西漢末年，即公元初，人口增加到5900萬人，等等。時至今日，在這漫長的歷史進(jìn)程中，前人積累的浩瀚、豐富的社會、經(jīng)濟(jì)、軍事、人口等各個方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和珍貴的歷史資料，構(gòu)成了中華民族文化的重要內(nèi)容。它是了解社會演變的重要史料。
在歷史上，《史記·匈奴傳》對內(nèi)蒙古的描寫是，“居于北邊，隨草畜牧而轉(zhuǎn)移，無城郭常居之業(yè)”；《列子》對內(nèi)蒙古的描述則是，“北國之人巾而裘”。《后漢書·烏桓傳》里的內(nèi)蒙古也是“以穹廬為舍，東開向日，食肉而飲酪，以毛毳為衣”。人們更多知道的還是“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野，天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”這首古老的歌謠。由此可見，內(nèi)蒙古歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)相比相對落后，大部分地區(qū)人煙稀少，有關(guān)統(tǒng)計(jì)方面的事務(wù)也頗為落后。
到明朝末期，蒙古地界分內(nèi)蒙古和外蒙古，內(nèi)、外蒙古共含49個旗?，F(xiàn)屬內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄的大部分地區(qū)，當(dāng)時均屬山西省疆界之內(nèi)。
明萬歷四十四年（1616年），金太祖高皇帝愛新覺羅氏努爾哈赤建元天命，后改金為清。清朝政府為了達(dá)到其統(tǒng)治目的，涉及到許多有關(guān)統(tǒng)計(jì)方面的事務(wù)，但始終沒有正式的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)事務(wù)均歸理藩院總管實(shí)施，而實(shí)施其統(tǒng)計(jì)事務(wù)由理藩院擬摺上奏皇帝獲準(zhǔn)后，以上諭或皇令形式敦促有關(guān)地方施行，其統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括的范圍很廣。
1911年辛亥革命后，清王朝被推翻，在北洋軍閥執(zhí)政期間，涉及到許多統(tǒng)計(jì)方面的事務(wù)，但沒有建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，開展正式的統(tǒng)計(jì)工作。從民國元年（1912年）到民國5年（1916年）期間，中華民國黨中央政府各部設(shè)立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)計(jì)科）。在民國3年（1914年）總統(tǒng)府政事堂成立了主計(jì)局，統(tǒng)計(jì)工作屬主計(jì)局管轄。民國5年（1916年）撤銷政事堂，恢復(fù)國務(wù)院，在國務(wù)院內(nèi)設(shè)立統(tǒng)計(jì)局，是全國最高的統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)。在此期間，含有現(xiàn)屬內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)旗縣市的綏遠(yuǎn)省、寧夏回族自治區(qū)、陜西省、察哈爾省、熱河省、甘肅省等地都沒有成立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
民國16年（1927年）國民政府建都南京，國民政府各部、委、院設(shè)立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，其中立法院統(tǒng)計(jì)處規(guī)模最大。當(dāng)時對地方政府統(tǒng)計(jì)組織的設(shè)置沒有統(tǒng)一要求。民國二12年（1933年）國民政府行政院公布《地方行政機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)組織暫行規(guī)則》，要求各省市政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)委員會，但綏遠(yuǎn)省遲遲未動。
從1937年到1945年，8年抗日戰(zhàn)爭，人民處于水深火熱之中?？箲?zhàn)勝利后，民國34年（1945年）2月1日綏遠(yuǎn)省政府在國民政府行政院限期成立地方行政機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)組織暫行法則下，成立了綏遠(yuǎn)省政府統(tǒng)計(jì)室，并令派賈英毅為代理統(tǒng)計(jì)室主任。統(tǒng)計(jì)室成立后，其轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)均由統(tǒng)計(jì)室辦理。
民國36（1947年）6月1日，籌備成立了綏遠(yuǎn)省統(tǒng)計(jì)處。備案編制達(dá)34人，后因國民政府為發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作效能，緊縮各省市機(jī)構(gòu)，綏遠(yuǎn)省統(tǒng)計(jì)處與會計(jì)處合并，成立主計(jì)處，定編20人為限。
綏遠(yuǎn)省轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的開展，大致可分為兩個階段。第一階段為統(tǒng)計(jì)室成立前，幾乎全部的統(tǒng)計(jì)工作是由黨中央政府進(jìn)行派員調(diào)查，其自身不作任何調(diào)查。第二階段為統(tǒng)計(jì)室成立以后，除執(zhí)行黨中央國民政府主計(jì)部門的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)外，自身也進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行資料提供、資料分析工作。如民國34年（1945年），傅作義令原綏遠(yuǎn)省主席董其武對綏遠(yuǎn)地區(qū)的土地、人口、資源等情況進(jìn)行調(diào)查。綏遠(yuǎn)省單獨(dú)進(jìn)行了調(diào)查。
在第二階段，對統(tǒng)計(jì)資料的整理和分析方面的工作也逐步展開，如從民國33年（1944年）開始，查編了各種物價(jià)指數(shù)：公務(wù)員生活指數(shù)、躉售國貨指數(shù)、零售國貨指數(shù)、機(jī)關(guān)辦公用品物價(jià)指數(shù)等。到民國36年（1947年）6月開始，所編指數(shù)都是按月查編。對各類重要統(tǒng)計(jì)資料，每半年為一期，編制統(tǒng)計(jì)手冊。自民國33年（1944年）6月起為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識介紹，編印了統(tǒng)計(jì)知識月刊。自民國37年（1948年）元月起綏遠(yuǎn)省統(tǒng)計(jì)處將其改名為《綏遠(yuǎn)統(tǒng)計(jì)》月刊，正式刊行，直到國民黨政府逃離大陸為止。
中華民國時期的統(tǒng)計(jì)，盡管為了保證統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)制度的“超然性”，包括統(tǒng)計(jì)組織和人員的“獨(dú)立性”，但其“超然”和“獨(dú)立”只是停留在文字規(guī)定上的形式而已。由于民國政府日益腐敗，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，在國民黨統(tǒng)治下的地方政府根本不能致力于建設(shè)，因而原內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，雖然也做了一些統(tǒng)計(jì)工作，卻并沒有給我們后人留下更多的遺產(chǎn)。
1947年5月1日，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治政府成立。中華民國統(tǒng)計(jì)工作在內(nèi)蒙古轄區(qū)內(nèi)由中國人民解放軍軍事管制委員會接管。1949年10月1日中華人民共和國宣告成立，為了統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)工作，在黨中央財(cái)經(jīng)委員會計(jì)劃局設(shè)立了統(tǒng)計(jì)處，逐步開展統(tǒng)計(jì)工作。1952年12月正式成立內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。1953年3月正式成立綏遠(yuǎn)省統(tǒng)計(jì)局，隸屬于綏遠(yuǎn)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)。1953年蒙綏合署辦公，1954年1月，綏遠(yuǎn)省統(tǒng)計(jì)局正式合并于內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
1953～1957年第一個五年計(jì)劃時期，為了適應(yīng)大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)開始了有組織有領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)工作。逐步建立健全了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，從自治區(qū)到盟市、旗縣各級政府，從區(qū)直機(jī)關(guān)到各盟市、廠礦企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門，大都建立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備了一定的專、兼職統(tǒng)計(jì)干部。普遍建立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸與郵電業(yè)、商業(yè)、物資、勞動工資、文教衛(wèi)生等方面統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并開始編制各種物價(jià)指數(shù)，如國貨躉售物價(jià)指數(shù)、國貨零售物價(jià)指數(shù)、公務(wù)員生活物價(jià)指數(shù)等。為掌握國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了一些規(guī)模較大的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，如農(nóng)作物實(shí)產(chǎn)調(diào)查，地方工業(yè)調(diào)查，私營商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)普查，物資庫存調(diào)查、職工工資調(diào)查等。為徹底了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活，還進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查，農(nóng)民家計(jì)調(diào)查。1953年5月，根據(jù)黨中央人民政府政務(wù)院為準(zhǔn)備普選進(jìn)行全國人口調(diào)查登記的決定，進(jìn)行了第一次人口普查，1953～1957年，初步整理了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)工作開始步入正軌，全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作初具規(guī)模，并在社會主義建設(shè)和社會主義改造事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
1958年5月，全國人民代表大會第二次會議提出了“鼓足干勁、力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，《人民日報(bào)》發(fā)表了《統(tǒng)計(jì)工作的兩種做法》的社論，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作也有冷冷清清和轟轟烈烈兩種做法。同年6月下旬，國家統(tǒng)計(jì)局在河北省保定市召開全國統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)場會議，提出在統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域批判教條主義和統(tǒng)計(jì)工作要為政治服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)，大搞群眾運(yùn)動等口號。內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局也在“左”傾錯誤路線的影響下，興起“全黨全民辦統(tǒng)計(jì)”，違背了統(tǒng)計(jì)工作的客觀規(guī)律，削弱了專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，國家統(tǒng)計(jì)制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。在“以鋼為綱”的思想指導(dǎo)下，只注重鋼鐵生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，忽略了整個國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的搜集和平衡統(tǒng)計(jì)資料的應(yīng)用。有些地區(qū)及基層單位任意修改統(tǒng)計(jì)方法制度和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)字，弄虛作假的現(xiàn)象屢有發(fā)生。對于當(dāng)時流行的“浮夸風(fēng)”，雖然許多統(tǒng)計(jì)工作者在力所能及的情況下有程度不同的抵制，但是大部分重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字，特別是工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)量等數(shù)字存在著嚴(yán)重的失真，在一定程度上失去了統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和真實(shí)性。
1960年，中共中央對整個國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，經(jīng)濟(jì)情況迅速好轉(zhuǎn)。在統(tǒng)計(jì)工作上一度出現(xiàn)的偏差和錯誤得到黨中央和國務(wù)院的高度重視。為使統(tǒng)計(jì)工作恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，重新發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在國家建設(shè)中的應(yīng)有作用，1962年4月4日，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》（以下簡稱《決定》）。1963年3月，國家統(tǒng)計(jì)局又根據(jù)周恩來總理的指示，擬定了《統(tǒng)計(jì)工作試行條例》（以下簡稱《條例》）。內(nèi)蒙古各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹了《決定》和《條例》，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)制度和方法開展工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)部門直接上報(bào)，由各地、各部門、各單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各級黨政部門對上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有異議，則另行上報(bào)。在這一時期，全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門，各統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，堅(jiān)決抵制了篡改、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的行為，有力地推進(jìn)了各級統(tǒng)計(jì)部門的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。
1963年在內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局內(nèi)除成立了綜合、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等處和辦公室外，還成立了全國農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查總隊(duì)內(nèi)蒙古分隊(duì)，并首次開展了農(nóng)作物實(shí)割實(shí)測的抽樣調(diào)查。全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門還進(jìn)行了大量的重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，這是內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)工作在調(diào)查方法上的重大突破。
1964年8月，全國統(tǒng)計(jì)工作會議號召各級統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾搞調(diào)查研究。黨的八屆十中全會以后，全國普遍開展了“四清”運(yùn)動。從各級干部中抽調(diào)人員蹲點(diǎn)，內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局大批人員被抽調(diào)下廠、下鄉(xiāng)參加社會主義教育運(yùn)動和業(yè)務(wù)蹲點(diǎn)。這次運(yùn)動對統(tǒng)計(jì)工作而言，盡管也對基層情況了解加深，對基層統(tǒng)計(jì)改革取得了一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但由于當(dāng)時的環(huán)境與條件的限制，收效甚微。
1966年5月，內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局的機(jī)構(gòu)從小到大，統(tǒng)計(jì)專業(yè)力量從弱到強(qiáng)，工作人員已達(dá)120多人。建立了工業(yè)、交通、農(nóng)牧業(yè)、財(cái)貿(mào)、基建、物資、勞動工資6大專業(yè)統(tǒng)計(jì)，處室增加到11個。
1966年“5·16通知”之后，“文化大革命”開始，在“極左”思潮的影響下，全盤否定了自治區(qū)成立后19年的統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)工作陷于癱瘓狀態(tài)。到1968年秋內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局被撤銷。1969年12月19日全區(qū)實(shí)行軍管，該時期只留1人搞統(tǒng)計(jì)。從1966年5月到1969年，全區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作幾乎中斷，集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法制度遭到徹底破壞。直到1970年，周恩來總理提出：“統(tǒng)計(jì)工作不能取消，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)還要有，基本統(tǒng)計(jì)還是要搞的，但不要搞繁瑣哲學(xué)”的指示下達(dá)后，統(tǒng)計(jì)工作才逐步得以恢復(fù)。
1972年10月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局恢復(fù)，工作人員30人。統(tǒng)計(jì)工作也隨之逐步開展，6個專業(yè)處室正常開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。1974～1976年，根據(jù)全國統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局對旗縣提出了關(guān)于充實(shí)人民公社和基層統(tǒng)計(jì)力量的要求，從而加強(qiáng)了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，以實(shí)際行動響應(yīng)周恩來總理的號召，保證了這一時期統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1976年10月粉碎了“四人幫”反黨集團(tuán)，1978年12月中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會之后，使我國進(jìn)入新的歷史時期。全黨全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，統(tǒng)計(jì)工作得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展，出現(xiàn)了中華人民共和國成立以來的最好局面。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會正確路線的指引下，統(tǒng)計(jì)工作撥亂反正，清除“左”的思想影響，堅(jiān)持了實(shí)事求是、更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨。
2.統(tǒng)計(jì)工作開始步入法治軌道。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局深入貫徹執(zhí)行1983年12月國家頒布的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、1984年1月國務(wù)院作出的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》，依法整頓和加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作，成立了統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開展了統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查，充實(shí)加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員編制，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.圍繞經(jīng)濟(jì)體制的改革，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)體制的改革，實(shí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制。1985年開始實(shí)行各級統(tǒng)計(jì)局編制和經(jīng)費(fèi)由地方劃歸國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一管理。改革了統(tǒng)計(jì)制度方法，充實(shí)了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，建立了有關(guān)綜合平衡的國民收入統(tǒng)計(jì)、地方綜合財(cái)政統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)等。1993年實(shí)施了《以自動化為先導(dǎo)的綜合配套改革》，以信息自動化建設(shè)為依托，走統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)集約化處理的路子，探索實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)工作計(jì)算機(jī)化”的具體途徑，真正提高了統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)裝備和現(xiàn)代化水平。逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)制度，即以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為核心，按計(jì)算機(jī)處理需要為前提，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系規(guī)范化，分類、代碼標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合上述改革，按統(tǒng)計(jì)工作流程科學(xué)的劃分了處室的工作職能，實(shí)施了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的核算、管理，形成了手段先進(jìn)、制度科學(xué)、機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)計(jì)工作新模式，用以取代沿襲四十多年來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)、專業(yè)分割、手工操作的舊模式。
4.加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不斷提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。通過整頓和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全了統(tǒng)計(jì)資料原始記錄、臺賬和統(tǒng)計(jì)工作制度；開展了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查；處理違法案件，清理和簡化統(tǒng)計(jì)報(bào)表；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高的工作。加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)學(xué)會的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，開展了統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究活動。加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)計(jì)算技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)。采取應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等各種措施，使統(tǒng)計(jì)工作水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到不斷地提高，躋身于全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的先進(jìn)行列。
5.統(tǒng)計(jì)資料的加工整理和統(tǒng)計(jì)分析研究工作有了新的發(fā)展。各級統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)黨和政府制定政策和編制計(jì)劃的需要，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、規(guī)模、水平、重要比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益，人民生活水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，系統(tǒng)地整理編印了《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》和不同時期的綜合和專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。從1988年開始，每年編輯一本《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》并在全國發(fā)行。在統(tǒng)計(jì)分析研究方面，不定期地出版《統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《內(nèi)蒙古信息》和《統(tǒng)計(jì)內(nèi)參》等資料，從1987年開始公開出版了《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)》雙月刊，為廣大統(tǒng)計(jì)工作者提供了撰寫統(tǒng)計(jì)分析、作好統(tǒng)計(jì)研究工作的園地。
中華人民共和國成立50年來，內(nèi)蒙古各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)逐步形成了集中統(tǒng)一、比較健全的統(tǒng)計(jì)體制。到1997年底，內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局設(shè)有12個職能處室和機(jī)關(guān)黨委，職能處室即辦公室、財(cái)務(wù)處、人事處、制度方法處、法規(guī)監(jiān)察處、組織指導(dǎo)處、調(diào)查處、數(shù)據(jù)處理處、信息管理處、宏觀經(jīng)濟(jì)處、國民經(jīng)濟(jì)核算處、產(chǎn)業(yè)處。事業(yè)單位有準(zhǔn)廳局級的農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、企業(yè)調(diào)查隊(duì)以及處級的統(tǒng)計(jì)科研所、咨詢服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、記者站、計(jì)算中心、糧農(nóng)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)中心和統(tǒng)計(jì)局印刷廠。
各盟市均成立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，旗、縣、市、區(qū)也成立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
對于各業(yè)務(wù)部門和自治區(qū)級企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)，也分別設(shè)立了專門的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處或計(jì)劃財(cái)務(wù)處，管理和從事統(tǒng)計(jì)工作。例如交通廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳等20余個單位都設(shè)有計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，教育廳等10余個單位，設(shè)有計(jì)劃財(cái)務(wù)處專管統(tǒng)計(jì)等，包鋼等10余個大型企業(yè)設(shè)有統(tǒng)計(jì)處。
中華人民共和國成立50年來，內(nèi)蒙古各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、區(qū)情區(qū)力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。
為了全面反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過各種調(diào)查方法，搜集和提供了以下各方面的統(tǒng)計(jì)資料：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國內(nèi)商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、固定資產(chǎn)投資、物資能源、對外貿(mào)易、財(cái)政金融保險(xiǎn)、物價(jià)、勞動工資、科教文衛(wèi)、體育、環(huán)保、氣象、公共事業(yè)、旅游業(yè)、民政、政法、人民生活、人口和計(jì)劃生育、自然資源和國民經(jīng)濟(jì)核算等等。對于以上各方面的統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查，分別不同情況進(jìn)行按旬、按月、按季、按半年、按年進(jìn)行上報(bào)和提供，為制定政策和計(jì)劃、檢查政策和計(jì)劃執(zhí)行情況提供了可靠的依據(jù)。另外根據(jù)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地、全面地整理出反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的歷史性資料，借以研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，為編制長期計(jì)劃，搞好綜合平衡，進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)。對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行專題調(diào)查和分析、提供專題分析報(bào)告，對及時指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。采取不同形式公布一些重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)面，并接受了群眾監(jiān)督，使統(tǒng)計(jì)信息的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
從1987年以來，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變職能，改變統(tǒng)計(jì)手段等方面做了大量工作，首先建立了卓資縣、豐鎮(zhèn)縣、涼城縣等三個縣級統(tǒng)計(jì)委員會，全區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）都成立了統(tǒng)計(jì)工作站，加強(qiáng)了縣級及縣以下統(tǒng)計(jì)部門的綜合職能，增強(qiáng)了協(xié)調(diào)組織能力，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。在農(nóng)村牧區(qū)，過去由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致某些重要數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，困擾統(tǒng)計(jì)工作全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)改革后，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）建立統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)上，村（嘎查）建立了統(tǒng)計(jì)組，許多盟市和旗縣由政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)部門共同制定了農(nóng)村和牧區(qū)統(tǒng)計(jì)“一套表”，統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；推行農(nóng)村牧區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化，理順了統(tǒng)計(jì)工作程序；健全臺賬制度，以工作目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員行為。城市統(tǒng)計(jì)工作的改革，一是各市轄區(qū)建立統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)其轄區(qū)內(nèi)各街道辦事處的統(tǒng)計(jì)工作站，相應(yīng)地配備專兼職統(tǒng)計(jì)工作人員；二是在基層企業(yè)事業(yè)單位，廣泛推行統(tǒng)計(jì)規(guī)范化，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了兼職統(tǒng)計(jì)人員，廠部以綜合統(tǒng)計(jì)部門為中心建立了各處（科）室統(tǒng)計(jì)資料供應(yīng)制度，車間、班組健全原始記錄，生產(chǎn)、質(zhì)量、消耗、勞動等各項(xiàng)數(shù)字有根有據(jù)，保證準(zhǔn)確和統(tǒng)一；三是轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)職能，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢和監(jiān)督的整體功能。在保證完成上級統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)的同時，加大為地方、為社會服務(wù)的力度，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)職能。
為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確、及時，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，1990年12月8日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議首次通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，1994年11月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人大常委會第十一次會議又對其進(jìn)行修正，形成較完善的五章三十七條的統(tǒng)計(jì)法規(guī)。各級人大和政府相繼制定落實(shí)了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，初步建成了全區(qū)性的統(tǒng)計(jì)法規(guī)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，組建了各級統(tǒng)計(jì)部門的法制機(jī)構(gòu)，配備和培訓(xùn)了統(tǒng)計(jì)法制人員。自治區(qū)和盟市及一些旗縣成立了統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查處、科。各業(yè)務(wù)部門和未設(shè)專門科室的旗縣統(tǒng)計(jì)部門也配備了專門從事統(tǒng)計(jì)法制檢查人員。制定了統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和相應(yīng)的檢查處理辦法，對保障統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作人員合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。從而使統(tǒng)計(jì)法制監(jiān)督取得了重大進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)工作逐步走上法治化軌道。
無論過去、現(xiàn)在、還是未來，統(tǒng)計(jì)工作都以它特有的功能和地位存在于社會，服務(wù)于社會，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必不可少的重要組成部分。綜上所述，內(nèi)蒙古自治區(qū)在中華人民共和國成立后，逐步建立健全了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，同時也為創(chuàng)建社會主義統(tǒng)計(jì)事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。50年來，內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)事業(yè)歷經(jīng)曲折，走過了不平坦的道路。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作在某些方面仍不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)將進(jìn)一步深化，改革和發(fā)展是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。
展望未來，統(tǒng)計(jì)工作隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其地位和作用將會更加重要，統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)將會出現(xiàn)光輝燦爛的前景。經(jīng)過各級統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作人員的艱苦奮斗，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)工作一定會在產(chǎn)業(yè)化、社會化、信息化的道路上，不斷迎接新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中再創(chuàng)新局面，做出更大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前位置：
