春華秋實(shí),歲月如歌。從20世紀(jì)80年代末到2008年,20年的時(shí)間內(nèi),伴隨著改革開放的大潮,自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段,全面實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化體系和信息化體系的轉(zhuǎn)變。這期間,自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的先行,始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢牢把握國家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,強(qiáng)化測(cè)繪的服務(wù)和保障職能,不斷推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。20年來,自治區(qū)測(cè)繪法規(guī)建設(shè)不斷健全,測(cè)繪管理體制不斷完善,測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度顯著增強(qiáng)。測(cè)繪高新科技在大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制與地理信息系統(tǒng)籌領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。測(cè)繪事業(yè)為自治區(qū)實(shí)施重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、政府宏觀決策和科學(xué)管理提供了有力的測(cè)繪保障和服務(wù)。
一
1987年末,自治區(qū)測(cè)繪、地礦、城建、交通、煤田、水利、電力、土地等系統(tǒng)共有各等級(jí)測(cè)繪單位161家,從事測(cè)繪人員4800多名。進(jìn)入21世紀(jì),隨著改革開放的不斷深入和自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、道路交通、資源勘察、土地管理等部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪資料的需求逐年增加。在原有測(cè)繪隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門及民營測(cè)繪企業(yè)快速發(fā)展,逐漸成為測(cè)繪事業(yè)的新生力量。隨著測(cè)繪工作的地位和重要性日顯突出,自治區(qū)其他行業(yè)和地區(qū)的測(cè)繪組織機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng),1997年,包頭市測(cè)量隊(duì)更名為包頭市測(cè)繪院,升格為準(zhǔn)縣(處)級(jí)單位。截至2008年末,全區(qū)具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位達(dá)377個(gè),從事專業(yè)測(cè)繪的人員近萬人。其中甲測(cè)繪單位13個(gè),乙級(jí)測(cè)繪單位85個(gè),丙級(jí)測(cè)繪單位110個(gè),丁級(jí)測(cè)繪單位169個(gè)。
測(cè)繪法制建設(shè)步伐加快。1998年4月16日,自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),標(biāo)志著自治區(qū)測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制走上法制化管理的軌道。為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,呼和浩特市、包頭市相繼頒布地方性測(cè)繪管理?xiàng)l例。2005年7月29日,自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)1998年4月16日審議通過的《條例》重新修訂。新修訂的《條例》進(jìn)一步明確指出:測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè);基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè),自治區(qū)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理,旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)測(cè)繪列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算?!稐l例》對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)容、更新制度和規(guī)劃要求做出明確規(guī)定。2007年9月13日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》(以下簡稱《意見》)。2008年2月4日,自治區(qū)人民政府以[內(nèi)政發(fā)(2008)7號(hào)]文件轉(zhuǎn)發(fā)《意見》,為新時(shí)期自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)指明了發(fā)展方向,成為新世紀(jì)新時(shí)期指導(dǎo)測(cè)繪工作的綱領(lǐng)性文件?!兑庖姟穼?duì)進(jìn)一步理順測(cè)繪管理體制、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作、加快基礎(chǔ)地理信息化建設(shè)、推進(jìn)測(cè)繪法制建設(shè)進(jìn)程、加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高測(cè)繪隊(duì)伍素質(zhì)具有重要意義。
二
測(cè)繪管理體制改革取得新進(jìn)展。2000年4月7日,自治區(qū)人民政府撤并內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局(以下簡稱自治區(qū)測(cè)繪局),組建內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳(以下簡稱自治區(qū)國土資源廳),內(nèi)設(shè)測(cè)繪管理處,負(fù)有自治區(qū)測(cè)繪行政管理職能。2001年,自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于自治區(qū)國土資源廳所屬事業(yè)單位五定方案的批復(fù)》意見,批準(zhǔn)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局(以下簡稱自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局),為準(zhǔn)廳級(jí)全額撥款事業(yè)單位。內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站行政隸屬變更為自治區(qū)國土資源廳所屬處級(jí)事業(yè)單位。
2001年,組建成立自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局。其主要職責(zé)為承擔(dān)自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪、重大測(cè)繪項(xiàng)目、地籍測(cè)繪等工作的具體實(shí)施以及測(cè)繪科學(xué)研究、測(cè)繪信息交流、編制出版自治區(qū)行政區(qū)域地圖、地圖集和其它專業(yè)性地圖集,負(fù)責(zé)向社會(huì)提供測(cè)繪成果,為政府及有關(guān)部門提供測(cè)繪保障服務(wù)。自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局成立后,緊緊圍繞自治區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞科技創(chuàng)新的發(fā)展思路,解放思想,開拓進(jìn)取,調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),強(qiáng)化測(cè)繪服務(wù)保障作用和公共服務(wù)職能,形成了開放型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的運(yùn)行機(jī)制,為自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三
2003年11月,根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》(以下簡稱《中華人民共和國測(cè)繪法》)和《條例》,自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局針對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求和基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展現(xiàn)狀,組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃(2005—2014年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),于2004年11月25日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施?!兑?guī)劃》提出自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)施范圍和更新周期,并按照自治區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展需求,本著重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)優(yōu)先安排、急用先測(cè)的原則,到2014年實(shí)現(xiàn)1∶1萬比例尺地形圖測(cè)繪面積40萬平方公里,達(dá)到覆蓋全區(qū)國土面積33.8%的目標(biāo)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第“十一個(gè)”五年計(jì)劃》提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和基礎(chǔ)測(cè)繪工作,力爭(zhēng)自治區(qū)1∶1萬比例尺地形圖覆蓋率提高到28%。從2003年起,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入基礎(chǔ)測(cè)繪的經(jīng)費(fèi)逐年增加,到2008年已由最初的400萬元增至5000余萬元,基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)步增長,保證了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪圖件的需求。2007—2008年,自治區(qū)各盟市相繼完成基礎(chǔ)測(cè)繪中長期規(guī)劃和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的編制工作,并經(jīng)當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)國土資源廳評(píng)審?fù)ㄟ^。截至2008年,全區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍和各專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍累計(jì)施測(cè)1∶1萬比例尺地形圖38.26萬平方公里,覆蓋率達(dá)全區(qū)總面積的31.34%(其中包括未列入國家成果部分的地質(zhì)、水利、煤田等測(cè)繪隊(duì)伍施測(cè)的專業(yè)用圖)。法規(guī)建設(shè)和財(cái)政投入兩大支撐條件的實(shí)現(xiàn),基礎(chǔ)測(cè)繪中長期發(fā)展目標(biāo)的確定,標(biāo)志著自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,推動(dòng)了全區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的跨越式發(fā)展。
測(cè)繪科技水平不斷提高。21世紀(jì)初,自治區(qū)測(cè)繪部門積極發(fā)展和引進(jìn)測(cè)繪高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)了模擬化測(cè)繪技術(shù)手段向數(shù)字化、信息化測(cè)繪的根本性轉(zhuǎn)變。2002年12月,自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局在原有技術(shù)體系的基礎(chǔ)上,完成國家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施B類單位工程項(xiàng)目,建成集基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)于一體的自治區(qū)級(jí)基礎(chǔ)地理信息管理技術(shù)體系和生產(chǎn)基地及數(shù)據(jù)傳輸局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在短短幾年內(nèi)便形成基礎(chǔ)測(cè)繪以全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、衛(wèi)星遙感影像(RS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)即“3S”技術(shù)為技術(shù)手段,以數(shù)字線劃地形圖(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像(DOM)和數(shù)字刪格地圖(DRG)即“4D”為測(cè)繪成果的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)體系,全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)模式測(cè)繪產(chǎn)品向數(shù)字化、信息化測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪成果的變革。數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化成為現(xiàn)代測(cè)繪生產(chǎn)的主要技術(shù)手段;以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐的現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)集成應(yīng)用生產(chǎn)基地和地理信息分發(fā)服務(wù)中心已成為測(cè)繪成果和保障服務(wù)的主要形式。利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行大地坐標(biāo)的獲取,通過影像掃描和地圖資料掃描,將模擬測(cè)繪成果輸入計(jì)算機(jī)編制各種地圖,加快了測(cè)繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)速度,測(cè)繪生產(chǎn)流程發(fā)生了根本性變革。
四
國家測(cè)繪局第一、第二大地測(cè)量隊(duì)于1992—1995年,在自治區(qū)內(nèi)建立2000國家GPS大地控制網(wǎng),布測(cè)B級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)84個(gè),控制面積覆蓋全區(qū)。2005—2008年,自治區(qū)各測(cè)繪部門在國家GPS大地控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上,測(cè)設(shè)在自治區(qū)范圍和重點(diǎn)城市B級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)近千個(gè),C級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)200余點(diǎn),建立起自治區(qū)GPS現(xiàn)代大地控制網(wǎng)。目前,自治區(qū)高精度三維大地測(cè)量基準(zhǔn)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)參考站綜合服務(wù)網(wǎng)建設(shè)和精化大地水準(zhǔn)面工作正在全面推開。
隨著空間信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)地理信息資源需求的迅速增長,面向社會(huì)提供地理信息服務(wù)成為新時(shí)期測(cè)繪部門的主要任務(wù)。近年來,自治區(qū)測(cè)繪部門緊跟全國測(cè)繪高新技術(shù)發(fā)展的步伐,積極開展空間技術(shù)、信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,具備了地理信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫和數(shù)據(jù)庫管理等能力。從2004年開始,相繼建立自治區(qū)“地理空間信息數(shù)據(jù)庫”“區(qū)情地理信息系統(tǒng)”“政務(wù)地理信息系統(tǒng)”“基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫”“測(cè)繪成果資料檔案管理信息系統(tǒng)”“地圖產(chǎn)品庫信息系統(tǒng)”“自治區(qū)空間信息服務(wù)平臺(tái)”“地圖出版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”“森林資源信息系統(tǒng)”等基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)。隨著空間技術(shù)的進(jìn)步和信息化測(cè)繪體系的完善,進(jìn)一步提升了測(cè)繪保障服務(wù)的能力和水平。
2007年,為全面推進(jìn)“數(shù)字內(nèi)蒙古”地理空間框架的建設(shè),自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局根據(jù)國家測(cè)繪局在全國范圍內(nèi)選擇具有代表性的城市作為“數(shù)字城市”建設(shè)的試點(diǎn)安排,將包頭市、通遼市作為自治區(qū)試點(diǎn)城市,建立兩市的地理空間信息公共平臺(tái)。數(shù)字城市建設(shè)工程的啟動(dòng),標(biāo)志著自治區(qū)數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段。
測(cè)繪在自治區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用顯著提高。20年來,測(cè)繪部門服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展,應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓寬,提供的公益服務(wù)和成果從內(nèi)容和形式都發(fā)生了巨大變化,已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要部門。僅2001—2008年,自治區(qū)測(cè)繪科技檔案資料館向社會(huì)各界提供各種比例尺地形圖10萬余幅、不同比例尺數(shù)字測(cè)繪成果近7000幅、各類控制點(diǎn)成果3萬余點(diǎn)、各種衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)100余景、航空攝影像片2萬余張;提供自治區(qū)行政、交通、國土資源、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和呼市、包頭、赤峰、通遼等各種比例尺地圖集、影像地圖集11種版本數(shù)千冊(cè)和各種地圖冊(cè)9種版本數(shù)千冊(cè)、各種比例尺衛(wèi)星影像圖和專題地圖68種,噴繪各種專題地圖400余幅。在完成國家西部地區(qū)縣(市)掛圖“內(nèi)蒙古自治區(qū)分項(xiàng)目”工程后,向全區(qū)各盟市、旗縣提供了行政區(qū)劃圖和衛(wèi)星影像掛圖,填補(bǔ)了自治區(qū)大部分旗縣(區(qū))沒有掛圖的空白。
1996—2008年,自治區(qū)高速公路、國道、省際大通道、鐵路、電網(wǎng)送變電工程、風(fēng)沙源工程項(xiàng)目和商品糧基地等一大批重點(diǎn)工程和重大工程項(xiàng)目相繼規(guī)劃建設(shè),自治區(qū)測(cè)繪部門為項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理提供了有效的技術(shù)支持和測(cè)繪保障;為阿拉善、鄂爾多斯市、科爾沁沙地等生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、基本農(nóng)田規(guī)劃與保護(hù)、土地整理、土地資源調(diào)查和城鎮(zhèn)規(guī)劃等項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)。通過與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、交通廳、公安廳、安全廳、民政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、地震局、農(nóng)牧業(yè)廳、氣象局等部門開展項(xiàng)目合作,建立了地理信息資源共建共享機(jī)制。在自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)上,合作開發(fā)建設(shè)各部門的專業(yè)地理信息數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)。利用1∶1萬比例尺地形圖數(shù)據(jù),提取各種標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)空間信息和數(shù)據(jù),通過可視化手段,生成各種電子地圖,為各級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)提供地理信息服務(wù)。利用測(cè)繪成果和先進(jìn)的制圖技術(shù),先后開發(fā)編制自治區(qū)行政區(qū)劃地圖、自治區(qū)交通圖、自治區(qū)衛(wèi)星影像地圖、自治區(qū)蒙漢文版地圖集、自治區(qū)電子地圖、自治區(qū)國土資源經(jīng)濟(jì)地圖集、自治區(qū)公路地圖集等多種地圖和地圖集(冊(cè));利用航空和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)等現(xiàn)勢(shì)資料,編制呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市等地區(qū)影像地圖集,并為自治區(qū)黨委、政府和各廳局提供各種地圖服務(wù)。多類型、多分辨率、多時(shí)段的測(cè)繪成果,為建設(shè)“數(shù)字內(nèi)蒙古”地理空間基礎(chǔ)框架提供了必需的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
廣泛開拓測(cè)繪市場(chǎng),自治區(qū)測(cè)繪隊(duì)伍先后在北京、天津、上海、江蘇、浙江、河北、廣東、廣西、云南、福建等省市(自治區(qū))承攬測(cè)繪任務(wù),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供測(cè)繪服務(wù)。四次完成國家援助非洲馬拉維、貝寧等國家公路建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量工作。
五
20年取得的成就,是在自治區(qū)黨委、政府對(duì)測(cè)繪工作的高度重視下,在國家測(cè)繪局、自治區(qū)國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)廳局的大力支持下取得的,是全自治區(qū)測(cè)繪工作者艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。進(jìn)入新時(shí)期,黨中央、國務(wù)院提出進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的目標(biāo)和任務(wù),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長,測(cè)繪事業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
今后一個(gè)時(shí)期,自治區(qū)測(cè)繪工作的主要任務(wù)是緊緊抓住歷史發(fā)展機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,加大與自治區(qū)有關(guān)部門開展合作共建和數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)地理信息工作的快速發(fā)展;完成自治區(qū)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供測(cè)繪支撐和保障;精心編制滿足領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和適合市場(chǎng)以及百姓需求的各類地圖,讓測(cè)繪成果更好地發(fā)揮作用;加快全區(qū)衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用;完善測(cè)繪檔案資料網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),為社會(huì)提供更好、更便捷的服務(wù);在自治區(qū)國土資源廳的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,整合自治區(qū)地理信息資源,加強(qiáng)管理,擴(kuò)大服務(wù)范圍,推進(jìn)“數(shù)字內(nèi)蒙古”工程建設(shè)步伐,全面提升測(cè)繪對(duì)政府部門和社會(huì)各行業(yè)的保障服務(wù)能力;進(jìn)一步完善測(cè)繪管理體制,強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管力度,不斷提高測(cè)繪依法行政的能力和水平;大力加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新,推動(dòng)現(xiàn)代化測(cè)繪體系建設(shè);加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍精神文明建設(shè),傳承“愛中華人民共和國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神,開拓思路,不斷開創(chuàng)測(cè)繪事業(yè)新局面,為自治區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)譜寫新篇章。
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
春華秋實(shí),歲月如歌。從20世紀(jì)80年代末到2008年,20年的時(shí)間內(nèi),伴隨著改革開放的大潮,自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段,全面實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化體系和信息化體系的轉(zhuǎn)變。這期間,自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的先行,始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢牢把握國家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,強(qiáng)化測(cè)繪的服務(wù)和保障職能,不斷推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。20年來,自治區(qū)測(cè)繪法規(guī)建設(shè)不斷健全,測(cè)繪管理體制不斷完善,測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度顯著增強(qiáng)。測(cè)繪高新科技在大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制與地理信息系統(tǒng)籌領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。測(cè)繪事業(yè)為自治區(qū)實(shí)施重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、政府宏觀決策和科學(xué)管理提供了有力的測(cè)繪保障和服務(wù)。
一
1987年末,自治區(qū)測(cè)繪、地礦、城建、交通、煤田、水利、電力、土地等系統(tǒng)共有各等級(jí)測(cè)繪單位161家,從事測(cè)繪人員4800多名。進(jìn)入21世紀(jì),隨著改革開放的不斷深入和自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、道路交通、資源勘察、土地管理等部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪資料的需求逐年增加。在原有測(cè)繪隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門及民營測(cè)繪企業(yè)快速發(fā)展,逐漸成為測(cè)繪事業(yè)的新生力量。隨著測(cè)繪工作的地位和重要性日顯突出,自治區(qū)其他行業(yè)和地區(qū)的測(cè)繪組織機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng),1997年,包頭市測(cè)量隊(duì)更名為包頭市測(cè)繪院,升格為準(zhǔn)縣(處)級(jí)單位。截至2008年末,全區(qū)具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位達(dá)377個(gè),從事專業(yè)測(cè)繪的人員近萬人。其中甲測(cè)繪單位13個(gè),乙級(jí)測(cè)繪單位85個(gè),丙級(jí)測(cè)繪單位110個(gè),丁級(jí)測(cè)繪單位169個(gè)。
測(cè)繪法制建設(shè)步伐加快。1998年4月16日,自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),標(biāo)志著自治區(qū)測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制走上法制化管理的軌道。為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,呼和浩特市、包頭市相繼頒布地方性測(cè)繪管理?xiàng)l例。2005年7月29日,自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)1998年4月16日審議通過的《條例》重新修訂。新修訂的《條例》進(jìn)一步明確指出:測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè);基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè),自治區(qū)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理,旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)測(cè)繪列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算?!稐l例》對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)容、更新制度和規(guī)劃要求做出明確規(guī)定。2007年9月13日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》(以下簡稱《意見》)。2008年2月4日,自治區(qū)人民政府以[內(nèi)政發(fā)(2008)7號(hào)]文件轉(zhuǎn)發(fā)《意見》,為新時(shí)期自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)指明了發(fā)展方向,成為新世紀(jì)新時(shí)期指導(dǎo)測(cè)繪工作的綱領(lǐng)性文件?!兑庖姟穼?duì)進(jìn)一步理順測(cè)繪管理體制、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作、加快基礎(chǔ)地理信息化建設(shè)、推進(jìn)測(cè)繪法制建設(shè)進(jìn)程、加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高測(cè)繪隊(duì)伍素質(zhì)具有重要意義。
二
測(cè)繪管理體制改革取得新進(jìn)展。2000年4月7日,自治區(qū)人民政府撤并內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局(以下簡稱自治區(qū)測(cè)繪局),組建內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳(以下簡稱自治區(qū)國土資源廳),內(nèi)設(shè)測(cè)繪管理處,負(fù)有自治區(qū)測(cè)繪行政管理職能。2001年,自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于自治區(qū)國土資源廳所屬事業(yè)單位五定方案的批復(fù)》意見,批準(zhǔn)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局(以下簡稱自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局),為準(zhǔn)廳級(jí)全額撥款事業(yè)單位。內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站行政隸屬變更為自治區(qū)國土資源廳所屬處級(jí)事業(yè)單位。
2001年,組建成立自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局。其主要職責(zé)為承擔(dān)自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪、重大測(cè)繪項(xiàng)目、地籍測(cè)繪等工作的具體實(shí)施以及測(cè)繪科學(xué)研究、測(cè)繪信息交流、編制出版自治區(qū)行政區(qū)域地圖、地圖集和其它專業(yè)性地圖集,負(fù)責(zé)向社會(huì)提供測(cè)繪成果,為政府及有關(guān)部門提供測(cè)繪保障服務(wù)。自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局成立后,緊緊圍繞自治區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞科技創(chuàng)新的發(fā)展思路,解放思想,開拓進(jìn)取,調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),強(qiáng)化測(cè)繪服務(wù)保障作用和公共服務(wù)職能,形成了開放型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的運(yùn)行機(jī)制,為自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三
2003年11月,根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》(以下簡稱《中華人民共和國測(cè)繪法》)和《條例》,自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局針對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求和基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展現(xiàn)狀,組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃(2005—2014年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),于2004年11月25日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施?!兑?guī)劃》提出自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)施范圍和更新周期,并按照自治區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展需求,本著重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)優(yōu)先安排、急用先測(cè)的原則,到2014年實(shí)現(xiàn)1∶1萬比例尺地形圖測(cè)繪面積40萬平方公里,達(dá)到覆蓋全區(qū)國土面積33.8%的目標(biāo)?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第“十一個(gè)”五年計(jì)劃》提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和基礎(chǔ)測(cè)繪工作,力爭(zhēng)自治區(qū)1∶1萬比例尺地形圖覆蓋率提高到28%。從2003年起,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入基礎(chǔ)測(cè)繪的經(jīng)費(fèi)逐年增加,到2008年已由最初的400萬元增至5000余萬元,基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)步增長,保證了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪圖件的需求。2007—2008年,自治區(qū)各盟市相繼完成基礎(chǔ)測(cè)繪中長期規(guī)劃和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的編制工作,并經(jīng)當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)國土資源廳評(píng)審?fù)ㄟ^。截至2008年,全區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍和各專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍累計(jì)施測(cè)1∶1萬比例尺地形圖38.26萬平方公里,覆蓋率達(dá)全區(qū)總面積的31.34%(其中包括未列入國家成果部分的地質(zhì)、水利、煤田等測(cè)繪隊(duì)伍施測(cè)的專業(yè)用圖)。法規(guī)建設(shè)和財(cái)政投入兩大支撐條件的實(shí)現(xiàn),基礎(chǔ)測(cè)繪中長期發(fā)展目標(biāo)的確定,標(biāo)志著自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,推動(dòng)了全區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的跨越式發(fā)展。
測(cè)繪科技水平不斷提高。21世紀(jì)初,自治區(qū)測(cè)繪部門積極發(fā)展和引進(jìn)測(cè)繪高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)了模擬化測(cè)繪技術(shù)手段向數(shù)字化、信息化測(cè)繪的根本性轉(zhuǎn)變。2002年12月,自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局在原有技術(shù)體系的基礎(chǔ)上,完成國家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施B類單位工程項(xiàng)目,建成集基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)于一體的自治區(qū)級(jí)基礎(chǔ)地理信息管理技術(shù)體系和生產(chǎn)基地及數(shù)據(jù)傳輸局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在短短幾年內(nèi)便形成基礎(chǔ)測(cè)繪以全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、衛(wèi)星遙感影像(RS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)即“3S”技術(shù)為技術(shù)手段,以數(shù)字線劃地形圖(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像(DOM)和數(shù)字刪格地圖(DRG)即“4D”為測(cè)繪成果的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)體系,全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)模式測(cè)繪產(chǎn)品向數(shù)字化、信息化測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪成果的變革。數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化成為現(xiàn)代測(cè)繪生產(chǎn)的主要技術(shù)手段;以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐的現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)集成應(yīng)用生產(chǎn)基地和地理信息分發(fā)服務(wù)中心已成為測(cè)繪成果和保障服務(wù)的主要形式。利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行大地坐標(biāo)的獲取,通過影像掃描和地圖資料掃描,將模擬測(cè)繪成果輸入計(jì)算機(jī)編制各種地圖,加快了測(cè)繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)速度,測(cè)繪生產(chǎn)流程發(fā)生了根本性變革。
四
國家測(cè)繪局第一、第二大地測(cè)量隊(duì)于1992—1995年,在自治區(qū)內(nèi)建立2000國家GPS大地控制網(wǎng),布測(cè)B級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)84個(gè),控制面積覆蓋全區(qū)。2005—2008年,自治區(qū)各測(cè)繪部門在國家GPS大地控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上,測(cè)設(shè)在自治區(qū)范圍和重點(diǎn)城市B級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)近千個(gè),C級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)200余點(diǎn),建立起自治區(qū)GPS現(xiàn)代大地控制網(wǎng)。目前,自治區(qū)高精度三維大地測(cè)量基準(zhǔn)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)參考站綜合服務(wù)網(wǎng)建設(shè)和精化大地水準(zhǔn)面工作正在全面推開。
隨著空間信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)地理信息資源需求的迅速增長,面向社會(huì)提供地理信息服務(wù)成為新時(shí)期測(cè)繪部門的主要任務(wù)。近年來,自治區(qū)測(cè)繪部門緊跟全國測(cè)繪高新技術(shù)發(fā)展的步伐,積極開展空間技術(shù)、信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,具備了地理信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫和數(shù)據(jù)庫管理等能力。從2004年開始,相繼建立自治區(qū)“地理空間信息數(shù)據(jù)庫”“區(qū)情地理信息系統(tǒng)”“政務(wù)地理信息系統(tǒng)”“基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫”“測(cè)繪成果資料檔案管理信息系統(tǒng)”“地圖產(chǎn)品庫信息系統(tǒng)”“自治區(qū)空間信息服務(wù)平臺(tái)”“地圖出版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”“森林資源信息系統(tǒng)”等基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)。隨著空間技術(shù)的進(jìn)步和信息化測(cè)繪體系的完善,進(jìn)一步提升了測(cè)繪保障服務(wù)的能力和水平。
2007年,為全面推進(jìn)“數(shù)字內(nèi)蒙古”地理空間框架的建設(shè),自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局根據(jù)國家測(cè)繪局在全國范圍內(nèi)選擇具有代表性的城市作為“數(shù)字城市”建設(shè)的試點(diǎn)安排,將包頭市、通遼市作為自治區(qū)試點(diǎn)城市,建立兩市的地理空間信息公共平臺(tái)。數(shù)字城市建設(shè)工程的啟動(dòng),標(biāo)志著自治區(qū)數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段。
測(cè)繪在自治區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用顯著提高。20年來,測(cè)繪部門服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展,應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓寬,提供的公益服務(wù)和成果從內(nèi)容和形式都發(fā)生了巨大變化,已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要部門。僅2001—2008年,自治區(qū)測(cè)繪科技檔案資料館向社會(huì)各界提供各種比例尺地形圖10萬余幅、不同比例尺數(shù)字測(cè)繪成果近7000幅、各類控制點(diǎn)成果3萬余點(diǎn)、各種衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)100余景、航空攝影像片2萬余張;提供自治區(qū)行政、交通、國土資源、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和呼市、包頭、赤峰、通遼等各種比例尺地圖集、影像地圖集11種版本數(shù)千冊(cè)和各種地圖冊(cè)9種版本數(shù)千冊(cè)、各種比例尺衛(wèi)星影像圖和專題地圖68種,噴繪各種專題地圖400余幅。在完成國家西部地區(qū)縣(市)掛圖“內(nèi)蒙古自治區(qū)分項(xiàng)目”工程后,向全區(qū)各盟市、旗縣提供了行政區(qū)劃圖和衛(wèi)星影像掛圖,填補(bǔ)了自治區(qū)大部分旗縣(區(qū))沒有掛圖的空白。
1996—2008年,自治區(qū)高速公路、國道、省際大通道、鐵路、電網(wǎng)送變電工程、風(fēng)沙源工程項(xiàng)目和商品糧基地等一大批重點(diǎn)工程和重大工程項(xiàng)目相繼規(guī)劃建設(shè),自治區(qū)測(cè)繪部門為項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理提供了有效的技術(shù)支持和測(cè)繪保障;為阿拉善、鄂爾多斯市、科爾沁沙地等生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、基本農(nóng)田規(guī)劃與保護(hù)、土地整理、土地資源調(diào)查和城鎮(zhèn)規(guī)劃等項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)。通過與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、交通廳、公安廳、安全廳、民政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、地震局、農(nóng)牧業(yè)廳、氣象局等部門開展項(xiàng)目合作,建立了地理信息資源共建共享機(jī)制。在自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)上,合作開發(fā)建設(shè)各部門的專業(yè)地理信息數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)。利用1∶1萬比例尺地形圖數(shù)據(jù),提取各種標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)空間信息和數(shù)據(jù),通過可視化手段,生成各種電子地圖,為各級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)提供地理信息服務(wù)。利用測(cè)繪成果和先進(jìn)的制圖技術(shù),先后開發(fā)編制自治區(qū)行政區(qū)劃地圖、自治區(qū)交通圖、自治區(qū)衛(wèi)星影像地圖、自治區(qū)蒙漢文版地圖集、自治區(qū)電子地圖、自治區(qū)國土資源經(jīng)濟(jì)地圖集、自治區(qū)公路地圖集等多種地圖和地圖集(冊(cè));利用航空和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)等現(xiàn)勢(shì)資料,編制呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市等地區(qū)影像地圖集,并為自治區(qū)黨委、政府和各廳局提供各種地圖服務(wù)。多類型、多分辨率、多時(shí)段的測(cè)繪成果,為建設(shè)“數(shù)字內(nèi)蒙古”地理空間基礎(chǔ)框架提供了必需的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
廣泛開拓測(cè)繪市場(chǎng),自治區(qū)測(cè)繪隊(duì)伍先后在北京、天津、上海、江蘇、浙江、河北、廣東、廣西、云南、福建等省市(自治區(qū))承攬測(cè)繪任務(wù),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供測(cè)繪服務(wù)。四次完成國家援助非洲馬拉維、貝寧等國家公路建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量工作。
五
20年取得的成就,是在自治區(qū)黨委、政府對(duì)測(cè)繪工作的高度重視下,在國家測(cè)繪局、自治區(qū)國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)廳局的大力支持下取得的,是全自治區(qū)測(cè)繪工作者艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。進(jìn)入新時(shí)期,黨中央、國務(wù)院提出進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的目標(biāo)和任務(wù),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長,測(cè)繪事業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
今后一個(gè)時(shí)期,自治區(qū)測(cè)繪工作的主要任務(wù)是緊緊抓住歷史發(fā)展機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,加大與自治區(qū)有關(guān)部門開展合作共建和數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)地理信息工作的快速發(fā)展;完成自治區(qū)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供測(cè)繪支撐和保障;精心編制滿足領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和適合市場(chǎng)以及百姓需求的各類地圖,讓測(cè)繪成果更好地發(fā)揮作用;加快全區(qū)衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用;完善測(cè)繪檔案資料網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),為社會(huì)提供更好、更便捷的服務(wù);在自治區(qū)國土資源廳的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,整合自治區(qū)地理信息資源,加強(qiáng)管理,擴(kuò)大服務(wù)范圍,推進(jìn)“數(shù)字內(nèi)蒙古”工程建設(shè)步伐,全面提升測(cè)繪對(duì)政府部門和社會(huì)各行業(yè)的保障服務(wù)能力;進(jìn)一步完善測(cè)繪管理體制,強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管力度,不斷提高測(cè)繪依法行政的能力和水平;大力加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新,推動(dòng)現(xiàn)代化測(cè)繪體系建設(shè);加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍精神文明建設(shè),傳承“愛中華人民共和國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神,開拓思路,不斷開創(chuàng)測(cè)繪事業(yè)新局面,為自治區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)譜寫新篇章。