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哈斯花

《內(nèi)蒙古年鑒》自創(chuàng)刊以來，始終堅持正確政治方向，扛牢政治責任，忠實履行“為黨立言，為國存史，為民修志”的職責使命，將研究闡釋、保護挖掘、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為著力點，堅持質(zhì)量第一原則，將精品理念貫穿于年鑒編纂全過程。2024年3月，中國地方志工作辦公室公布第八批中國年鑒精品工程“中國精品年鑒”名單，《內(nèi)蒙古年鑒（2023）》成功入選?！秲?nèi)蒙古年鑒（2023）》是全國第五部入選的省級綜合年鑒，也是目前唯一入選的邊疆民族地區(qū)省級綜合年鑒。入選中國精品年鑒這份榮譽來之不易，對推動內(nèi)蒙古自治區(qū)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)年鑒工作新局面具有重要意義。

一、“精品之路”回顧

（一）精心組織，在服務大局中展現(xiàn)新?lián)敗?/span>2023年，在中國地方志工作辦公室的指導下，自治區(qū)黨委黨史和地方志研究室強化使命擔當意識，以提升省級綜合年鑒質(zhì)量為基本遵循，以堅持編鑒堪用服務大局為事業(yè)目標，以突出地方特色展示時代風采為編纂亮點，充分發(fā)揮年鑒“存史、資政、育人”作用，《內(nèi)蒙古年鑒》從2022年的全面提升時效性的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向全面追求質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。全室不等不靠、自我加壓、謀求突破、更上層樓，決定申報中國精品年鑒。全體編纂人員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以嚴守規(guī)范和創(chuàng)新突破為基本思路，圍繞創(chuàng)精品年鑒這一目標，精心謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計，深入學習《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》及其補充規(guī)定，專門研習各地中國精品年鑒，對照精品找不足、比差距，明確突破創(chuàng)新的切入點，規(guī)劃時間節(jié)點和任務分配，健全完善有序高效的編纂流程，年鑒服務大局的能力顯著提升。

（二）精雕細琢，在探索實踐中豐富新招式?！秲?nèi)蒙古年鑒（2023）》全體編纂人員牢固樹立“資料就是年鑒的靈魂”理念，在組稿、編輯、修改過程中全程高度重視入鑒資料的豐富性、準確性、權(quán)威性，切實將內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展新變化全面、準確吸納入鑒。一是加強專題輔導，明確撰稿要求。在年鑒啟動編纂之初，組織全區(qū)撰稿人舉辦專題培訓，針對入鑒資料標準、撰稿思路及方法進行專業(yè)輔導。二是捕捉信息線索，深挖隱藏亮點。責任編輯憑借年鑒專業(yè)功底，在來稿中捕捉各行業(yè)各部門亮點工作并深度追蹤，緊盯供稿單位挖掘新資料。在各供稿單位征集組稿的同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)、新聞工作者等主體作用，面向社會廣泛征稿，將傳統(tǒng)媒體和新興媒體結(jié)合，多方挖掘鮮活、珍貴的地情資料，以此拓寬征稿渠道。向內(nèi)蒙古日報社圖片中心征集300多幅高清圖片，用于卷首專題圖片的編排和正文插圖。三是專家意見賦能，潛心鉆研落實。悉心研讀、逐條分析精品年鑒專家兩輪評審提出的896條修改意見。對此，《內(nèi)蒙古年鑒》探索形成了“總—分—總”修改法、多級審校機制。分別為框架設(shè)計修改意見182條，初稿修改意見319條，二審稿修改意見266條，三審稿修改意見129條。896條意見的整改落實過程中，通過“總—分—總”修改法，環(huán)環(huán)相扣，專家的評審意見逐條修改落實到位。四是嚴格遵循流程，高效有序運轉(zhuǎn)。組稿、編稿、審稿嚴格把關(guān)，自?；バ?、通讀通校嚴謹細致，全書整體校對、修版多次，細節(jié)修改不計其數(shù)。

（三）精誠團結(jié)，在攻堅克難中實現(xiàn)新跨越。《內(nèi)蒙古年鑒》創(chuàng)刊于1998年。2023年爭創(chuàng)中國精品年鑒，但也是創(chuàng)刊以來編纂難度最大的一年。2022年12月，年鑒處組織召開框架研討會，研討過程中充分參照全國年鑒專家對《通遼年鑒（2022）》框架提出的修改意見。2023年1月，制定編寫大綱與征稿通知文件下發(fā)到各供稿單位；3月份開始，每個月召開撰稿例會，提出組稿、撰稿要求及時間表，確定編排審校時間表，編制編輯出版工作流程，嚴格按時間節(jié)點有條不紊推進。6月份完成組稿，8月完成合稿統(tǒng)稿及排版，向中志辦申報參評稿件。面對人員少、任務重的困難，編纂人員堅守“爭創(chuàng)精品”信念，凝心聚力、迎難而上，抓緊一切時間組編稿件，全力搜集補充資料、落實意見。經(jīng)過不懈努力，《內(nèi)蒙古年鑒（2023）》成功入選中國精品年鑒，實現(xiàn)創(chuàng)刊25年來的嶄新跨越。

（四）精彩綻放，在創(chuàng)新突破中結(jié)出新碩果?！秲?nèi)蒙古年鑒（2023）》在框架設(shè)計、資料收錄上積極探索，創(chuàng)新突破，時代性、地域性、人民性進一步彰顯，資料性、可讀性、實用性進一步提升。全書設(shè)類目36個、分目275個、條目2604個，收錄卷首圖片和隨文圖片179幅、表格53張。在篇目設(shè)計和編纂過程中，緊緊圍繞習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，精心設(shè)計年鑒圖片專輯、專記，突出年度性。在卷首設(shè)“非凡十年·內(nèi)蒙古新答卷”圖片專題，分別從“生態(tài)屏障  亮麗北疆”“綠色低碳‘風’‘光’無限”“乳肉糧絨  綠色供給”“幸福生活  多姿多彩”“‘橋頭堡’彰顯新魅力”“守望相助  團結(jié)奮斗”6個方面展現(xiàn)新時代內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助、感恩奮進、堅定不移地走“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在特色類目設(shè)置上精準定位，在“生態(tài)環(huán)境”類目設(shè)置“‘一湖兩海’生態(tài)治理”“黃河流域生態(tài)保護”“黑土地保護”等分目介紹我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)情況。在“資源管理”“農(nóng)牧業(yè)”等類目全方位介紹國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)情況。特別設(shè)置“開放型經(jīng)濟”類目，下設(shè)“融入‘一帶一路’建設(shè)”“對外貿(mào)易”等分目，記述高質(zhì)量建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡最新成果。凸顯內(nèi)蒙古在新時代推動新發(fā)展理念取得高質(zhì)量發(fā)展成果，展示全面建成小康社會偉大成就。

二、主要措施與經(jīng)驗

（一）爭取重視支持，聚力成勢。編纂年鑒僅靠地方志部門單打獨斗是完成不了任務的，必須依靠各級黨委、政府的重視、部門單位的支持。我們在干中爭，爭中干，主動向自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導匯報，成功爭取到黨委、政府部門解決了影響年鑒編纂工作的三大關(guān)鍵問題。一是年鑒部署問題。針對地方志部門發(fā)文安排年鑒編纂工作層級較低、力度較弱、執(zhí)行較軟的問題，年初，我們將年鑒編纂文件送自治區(qū)黨委分管黨史和地方志工作的領(lǐng)導審核簽發(fā)，以自治區(qū)黨委辦公廳名義印發(fā)，高位部署，高位推動，增強了落實度、執(zhí)行力。二是力量統(tǒng)籌問題。年鑒編纂必須依靠各行業(yè)、各部門通力協(xié)作，提供高質(zhì)量的初稿。在年鑒編纂文件中，明確要求各地各單位高度重視年鑒編纂工作，落實專門工作人員組稿，主要領(lǐng)導審核把關(guān)，再送年鑒處統(tǒng)籌，贏得了各地各部門認可和支持，確保了全區(qū)年鑒資料的全面性和高質(zhì)量，為年鑒分纂打牢堅實基礎(chǔ)。三是經(jīng)費保障問題。自治區(qū)黨委、政府充分保障年鑒編纂工作經(jīng)費，足額納入財政預算。

（二）發(fā)揮攬總作用，擔當盡責。自治區(qū)黨委黨史和地方志研究室充分發(fā)揮牽頭攬總作用，全力抓好年鑒編纂組織實施，主要抓了四早。一是工作早謀劃。2022年12月份，全面總結(jié)當年年鑒編纂工作得與失，學習借鑒優(yōu)秀年鑒成果，思考和謀劃下年年鑒的編纂工作，制定工作計劃，擬制編纂文件，制訂編纂大綱，細化目標任務。二是供稿早落實。年初發(fā)文后，根據(jù)供稿情況，及時與相關(guān)單位對接溝通，催促落實。對組稿工作落實不到位的單位，加強與分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的溝通、協(xié)調(diào)，及時解決組稿工作難點問題，確保各行各業(yè)資料的完整性。三是編纂早入手。年鑒處第一時間分纂年鑒初稿，邊搜集邊修改，邊催促邊完善，做到年鑒初稿搜集結(jié)束后，分纂稿件基本結(jié)束，6月底基本完成了總纂稿。四是審查早落實。按中志辦要求，及時報審年鑒篇目，認真吸收消化審查意見，修改完善篇目結(jié)構(gòu)。對年鑒初稿資料由供稿單位審查，3月底前完成?？傋敫鍖嵭胁块T聯(lián)審，主要是合法性審查、保密審查、數(shù)據(jù)審核，7月底前完成。送審稿由年鑒編委會主任審定，再送出版社審查出版。

（三）堅持質(zhì)量為本，打造精品。質(zhì)量是年鑒的生命。我們在年鑒編纂工作中，牢牢把握質(zhì)量這個根本，在三個方面著力：一是規(guī)范“編”。嚴格落實中志辦《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》，以《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》中的27個“不”“不得”作為剛性要求，重點從政治安全、意識形態(tài)、方針政策、保密要求、法律法規(guī)、涉外事務等方面進行審核把關(guān)，確保全書指導思想正確，記述客觀，不和國家法律法規(guī)政策相沖突，無失泄密現(xiàn)象，無負面影響。二是環(huán)環(huán)“審”。從篇目設(shè)置到內(nèi)容審查，從質(zhì)量抽查到出版社“三審三?！保瑥臉訒炇盏窖芯渴翌I(lǐng)導審批，步步審查、環(huán)環(huán)相扣，上一步審查不過關(guān)，不能進入下一步工作。三是反復“改”。對標規(guī)范改。組織專人對年鑒初稿進行通篇審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合規(guī)范的內(nèi)容。針對問題改。將中志辦對《內(nèi)蒙古年鑒（2023）》篇目修改意見、指出的問題印發(fā)各地各相關(guān)單位，督促整改落實。研究室分管領(lǐng)導對年鑒審定把關(guān)特別嚴和細，大到謀篇布局、篇目結(jié)構(gòu)，小到圖片選擇和內(nèi)容排序、條目標題、文字表述等，反復審查，反復修改，促使我們更加重視年鑒編纂的規(guī)范和質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新工作機制，激發(fā)活力。堅持以機制創(chuàng)新促進全區(qū)年鑒人迸發(fā)出活力和戰(zhàn)斗力，努力消除慣性思維、故步自封等弊病。一是立足職能，建立學習機制。外出培訓學。積極組織干部職工參加中志辦舉辦的專業(yè)論壇、業(yè)務培訓，開眼界、長視野、提能力。以會代訓學。不定期采取以會代訓方式，開展業(yè)務學習，研討《長沙年鑒（2020）》《北京朝陽年鑒（2020）》《江蘇年鑒（2020）》《連云港年鑒（2019）》《孝義年鑒（2020）》等優(yōu)秀年鑒的篇目設(shè)置和內(nèi)容記述，對照自身找差距，補短板，彌不足。搭建平臺學。通過全區(qū)年鑒業(yè)務微信工作群建立線上學習平臺，定期不定期推送政策文件、專家講稿、“方志中國”推送文章、培訓資料、理論文章，引導和督促大家鉆業(yè)務、提能力。二是立足提質(zhì)，建立評比機制。制發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)年鑒精品工程實施方案》，開展年鑒質(zhì)量評比，從觀點、框架、內(nèi)容、特色、條目等方面細化評分，評出一等、二等、三等年鑒。強化評比結(jié)果運用，將評比結(jié)果抄送各盟市、旗縣（市、區(qū)）政府，與年底評先評優(yōu)掛鉤，激勵大家更加重視年鑒質(zhì)量。三是立足提效，建立督導機制。建立了全區(qū)年鑒編纂工作季度督導通報制度，既注重工作指導，又通報編纂進度和問題，提出工作要求，有力提升了工作實效。

三、存在的問題

（一）對年鑒認識不夠。不少單位對年鑒性質(zhì)、功能、特點認識不足，認為年鑒資料就是上一年的工作總結(jié)，不知道圍繞事業(yè)發(fā)展，挖掘信息資源，記述基本情況，反映大事、要事、新事，以實現(xiàn)其資政、存史、教化的功能。因此供稿質(zhì)量不高，新穎性不強，特色不明顯，亮點不突出；有些單位稿件內(nèi)容空泛，年度動態(tài)性條目偏少，都是一些固定化條目，社會熱點和單位年度大事反映不夠翔實。

（二）隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。目前各單位從事年鑒供稿工作的人員主要是單位的文秘人員或檔案管理人員。其工作任務往往是臨時指派的，而且人員流動性較大。有時我們剛對單位的供稿者進行了培訓，很快就又換人了。年鑒編撰是一項技術(shù)性很強的工作，未經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓很難編撰出高水平年鑒。

（三）部分單位交稿不及時。年鑒暨地方志工作目前來說還是軟任務，加之各單位承擔地方經(jīng)濟社會發(fā)展任務很重，年鑒供稿還不能擺上重要議事日程。部分單位不能在規(guī)定時限內(nèi)，報送初稿；即使報送初稿，請其修改、補充有關(guān)資料，也不能及時完成。2023年年初就下發(fā)了文件，要求3月底供稿，但少數(shù)單位幾經(jīng)催報，到8月份才交稿，影響了整體編纂進度等。

（四）與時俱進的創(chuàng)新精神不足。經(jīng)過多年發(fā)展，年鑒形成了相對固定的體例，包括欄目設(shè)置、內(nèi)容等方面。每年習慣于按照固定的模式進行編撰，形式和內(nèi)容創(chuàng)新不足。這既有編輯人員原因，即編輯人員產(chǎn)生途徑依賴或自身能力不足，而缺乏創(chuàng)新意愿；還有各供稿者的原因，即編輯人員為了省事，參照上一部年鑒，照葫蘆畫瓢，造成內(nèi)容雷同，缺乏熱點、亮點，新穎性不足。

四、“精品后”質(zhì)量規(guī)范和管控機制

（一）對標精品年鑒提升質(zhì)量意識。作為精品年鑒編纂道路上的追趕者，我們認為編纂精品年鑒是一項極其細致嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，需要年鑒編纂者整體謀劃、恪守規(guī)范、反復錘煉。2023年，自治區(qū)黨委黨史和地方志研究室正式啟動實施內(nèi)蒙古自治區(qū)年鑒精品工程，每年從年鑒工作重視程度較高、編纂基礎(chǔ)條件較好、連續(xù)編纂并公開出版5卷以上的年鑒中篩選評比打造3—5部精品年鑒，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造比學趕超的良好氛圍。評選過程將執(zhí)行嚴格的質(zhì)量標準和評分標準，從框架（分目）和標題、特色、內(nèi)容、圖表和版式、行文和編校等方面進行量化打分。通過嚴格評選，力求推出一批優(yōu)秀的“蒙”字號精品年鑒，鍛煉打造一支具有較高水平的年鑒編纂工作隊伍，持續(xù)有效提升年鑒質(zhì)量，推動全區(qū)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）持續(xù)鞏固“一年一鑒，公開出版”成果。加強對盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級綜合年鑒編纂出版工作的組織領(lǐng)導，明確目標任務，完善推進機制，落實工作責任，細化時間安排，全面了解兩級綜合年鑒發(fā)展情況，對存在困難地區(qū)進行業(yè)務指導和提供幫助，推動地方綜合年鑒編纂出版工作，確保盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級綜合年鑒“一年一鑒公開出版、當年卷當年出版”。

（三）培養(yǎng)提升編纂人員專業(yè)能力。內(nèi)蒙古現(xiàn)已建立由本地區(qū)各部門、各行業(yè)熟知業(yè)務的領(lǐng)導、專家等組成約50余人的年鑒專家團隊，通過借助專家團隊為年鑒編纂提供智力支持。加強與出版社、印刷企業(yè)溝通對接，努力提升文字排版、圖表制作、裝幀設(shè)計水平。通過邀請專家、業(yè)務骨干面對面授課、錄制授課視頻云端授課等形式，加強業(yè)務培訓，提升編纂人員能力水平，從而帶動年鑒質(zhì)量整體提升。

（四）注重年鑒的轉(zhuǎn)化運用。編纂年鑒的最終目的是使其發(fā)揮“存史、資政、育人”作用，為方便群眾了解，更好滿足閱讀、研究等需求。一是利用網(wǎng)絡(luò)在線編纂平臺。目前，內(nèi)蒙古年鑒已實現(xiàn)各供稿單位在線供稿。內(nèi)蒙古年鑒供稿單位，包括協(xié)會組織及二級單位已達448家。在線編纂系統(tǒng)，對各單位報送初稿實現(xiàn)了規(guī)范性方面的統(tǒng)一要求。編纂過程中實現(xiàn)了對敏感詞的初步識別，高頻錯字錯詞能夠進行提示等功能。二是要形成年鑒網(wǎng)格矩陣。由自治區(qū)黨委黨史和地方志研究室牽頭，打造形成12個盟市、103個旗縣（市、區(qū)）展示地方綜合年鑒工作的宣傳、質(zhì)量管控、編纂進度等編纂出版各環(huán)節(jié)的年鑒事業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)矩陣群。三是要編輯出更多的衍生品。在做好綜合年鑒編纂出版基礎(chǔ)上，開發(fā)編纂內(nèi)蒙古微記錄、內(nèi)蒙古月鑒、數(shù)字內(nèi)蒙古、區(qū)情概覽速遞等形式的地情資料，深挖年鑒資料的利用。

（作者單位：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室）