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◆賀彪

地方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是連續(xù)載錄中華文明、傳承中華文化的重要載體，是中華民族獨有的文化基因和文化標(biāo)識。兩千多年來，地方志代代相傳，永不斷章，忠實履行著“存史、育人、資政”的功能，發(fā)揮著“傳承文明，記載歷史，服務(wù)當(dāng)代，垂鑒后世”的積極作用。

1982年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室成立，隨后各盟市工作機構(gòu)相繼成立，至此全區(qū)地方志工作全面啟動。到2000年，基本完成170余部首輪三級志書編纂任務(wù)，十余種綜合年鑒先后創(chuàng)刊，部分單位編輯史志期刊，地方志工作開局良好。2003年，我區(qū)啟動第二輪三級志書編纂，同時推動資料室和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加強理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體工作取得積極成效。黨的十八大以來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地各部門不懈努力，全區(qū)地方志工作取得了重大成就，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調(diào)推進的事業(yè)格局，拓展了事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，豐富了方志文化內(nèi)涵，為文化強區(qū)建設(shè)發(fā)揮了獨特作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，中國特色社會主義進入新時代，對標(biāo)新形勢新任務(wù)新要求，我們的工作還存在許多不足，面臨不少困難和問題。今后一個時期，如何更加充分發(fā)揮“存史、育人、資政”功能，推動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中發(fā)揮積極作用，已經(jīng)成為新時代地方志事業(yè)的時代之問、發(fā)展之問。帶著這樣的歷史使命，我們對推進全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一課題進行了深入調(diào)查研究。

一、調(diào)研基本情況

2023年4—7月，會同相關(guān)處室人員，綜合采取實地觀察、會議調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查等方式，對全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查研究。（一）實地觀察。先后赴巴彥淖爾、烏海、鄂爾多斯、興安盟、呼倫貝爾5個盟市，五原縣、海勃灣區(qū)、海南區(qū)、烏達區(qū)、伊金霍洛旗、阿爾山市6個旗縣（市、區(qū)），拉僧廟鎮(zhèn)（海南區(qū)）、烏蘭淖爾鎮(zhèn)（烏達區(qū)）、千里山鎮(zhèn)（海勃灣區(qū)）、烏蘭木倫鎮(zhèn)（伊金霍洛旗）、金河鎮(zhèn)（賽罕區(qū)）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研。

（二）會議調(diào)查。調(diào)研期間，召開座談會議15次，詳細(xì)了解各地在第二輪志書和綜合年鑒編纂、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂、推進方志館建設(shè)、資源開發(fā)服務(wù)等方面的積極做法、成功經(jīng)驗、存在問題和困難。

（三）統(tǒng)計調(diào)查。為全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)工作進展情況，4月，印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)地方志系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的通知》，對全區(qū)地方志系統(tǒng)各類書籍出版、歷代方志整理出版、方志館建設(shè)、地情網(wǎng)站建設(shè)、新媒體平臺建設(shè)、期刊編輯發(fā)行等情況進行統(tǒng)計調(diào)查。

二、當(dāng)前全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）依法治志取得新進展。2006年，國務(wù)院頒布施行《地方志工作條例》后，自治區(qū)人民政府于2012年頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作規(guī)定》，進一步明確了自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，標(biāo)志著全區(qū)地方志工作走上了法治化軌道。同時，先后制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志行文規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志書評審驗收及出版規(guī)定》等，為開展全區(qū)地方志工作提供了制度保障。

（二）志鑒編纂成果豐碩。改革開放以來，全區(qū)編纂出版首輪《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》分志71部，盟市、旗縣兩級志書114部；第二輪《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》分志73部，盟市、旗縣兩級志書115部；編纂出版盟市（旗縣）專業(yè)志441部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志55部、各級各類特色志書27部、蒙古文志書23部，整理各類舊志20余種；《內(nèi)蒙古年鑒》連續(xù)出版25部，編纂出版盟市、旗縣綜合年鑒500余部；同時還編纂出版了大量的地情書和地域文化著作。

（三）方志館建設(shè)穩(wěn)步推進。內(nèi)蒙古方志館已進入主體建設(shè)階段，總建筑面積16300㎡，設(shè)地上五層、地下兩層。全區(qū)盟市、旗縣兩級已建成方志館（資料室）20個，館藏志書20余萬冊。

（四）社會服務(wù)功能日益彰顯。全區(qū)各級地方志工作機構(gòu)利用現(xiàn)有地情資源，針對不同的社會需求，發(fā)掘地方志在資政育人、文化旅游、招商引資等方面作用，積極轉(zhuǎn)化修志成果，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)系統(tǒng)歷年編纂出版各類地情書70余部，特色志書近30部，口袋書10余部。

（五）信息化建設(shè)取得明顯成效。積極推進以“內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)”（漢文版、蒙古文版、手機版）、微信公眾號、雙語數(shù)據(jù)庫為重點的數(shù)字方志建設(shè)。目前，全區(qū)三級地方志工作機構(gòu)共開通網(wǎng)站（網(wǎng)頁）13個、手機客戶端6個、微信公眾號26個，蒙漢雙語數(shù)據(jù)庫入庫志鑒文獻600余部，總字?jǐn)?shù)達6億字。（六）人才隊伍建設(shè)不斷強化。黨的十九大以來，自治區(qū)地方志工作機構(gòu)采取“走出去”“請進來”“集中培訓(xùn)”“以會代訓(xùn)”“以評代訓(xùn)”等方式，不斷加強人才隊伍建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，先后舉辦全區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，參訓(xùn)人員達2000余人次。

三、影響和制約全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題

目前，全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些影響和制約事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，集中表現(xiàn)為對地方志工作認(rèn)識不足、方志事業(yè)發(fā)展失衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、基層隊伍現(xiàn)狀堪憂等。

（一）對地方志工作認(rèn)識不足方面方志文化是中國的本土文化,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,但是由于各種原因,一段時期以來,方志文化的宣傳推廣不夠好，其受眾范圍比較窄，社會各界對地方志的認(rèn)識還比較模糊。尤其是部分干部只注重“熱線”工作、“顯性”業(yè)績、“眼前”事情，對地方志工作認(rèn)識不足、重視不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)機構(gòu)不健全、編制不到位，嚴(yán)重影響和制約了地方志事業(yè)發(fā)展。

1.機構(gòu)設(shè)置不健全。全區(qū)有8個旗縣（市區(qū)）未設(shè)立專門地方志工作機構(gòu)，只是由有關(guān)部門代行職能。分別是：通遼市科左后旗設(shè)檔案館，履行黨史地方志職能；霍林郭勒市黨委辦公室下設(shè)法規(guī)檔案股，履行黨史地方志職能；杭錦后旗黨委辦下設(shè)政策研究中心，履行黨史地方志職能；武川縣檔案館設(shè)編研科，受縣委辦委托履行年鑒工作；賽罕區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、和林格爾縣由政府辦履行地方志職能。2.人員編制不到位。有14個旗縣區(qū)專職地方志工作人員不足2名。分別是：呼和浩特市新城區(qū)、賽罕區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、武川縣、和林格爾縣；通遼市科左中旗、科左后旗、霍林郭勒市；烏蘭察布市察右前旗、商都縣、涼城縣；巴彥淖爾市杭錦后旗、磴口縣。

3.宣傳力度不夠大。過去我區(qū)地方志部門只注重埋頭修志，宣傳手段單一、范圍極小，使地方志工作長期處在封閉或半封閉狀態(tài)。經(jīng)過兩輪修志，特別是志鑒編纂“兩全目標(biāo)”攻堅，再加上信息化宣傳平臺建立推廣，全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志的氛圍逐步形成。但從新時代對地方志工作提出的新要求看，對方志文化的宣傳不夠深入，覆蓋面還不夠廣，地方志的傳播力和影響力僅局限于小眾群體，社會普遍關(guān)注度、認(rèn)識度、重視度仍有較大提升空間。

（二）方志事業(yè)發(fā)展失衡方面在全區(qū)開展的兩輪修志中，大部分地區(qū)對地方志工作相對重視，在有序開展志書編纂工作的基礎(chǔ)上，積極拓展綜合年鑒編纂、舊志整理和服務(wù)類地情書籍編纂等業(yè)務(wù)，取得了積極成績。然而，仍有部分地區(qū)僅限于落實上級部署的志鑒編纂任務(wù)，甚至連基本的志鑒編修質(zhì)量也難以保證。久而久之，地區(qū)間工作差距越拉越大，整體工作重志鑒輕其他業(yè)務(wù)問題越來越突出。

4.志鑒編纂成果產(chǎn)出不及時。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受認(rèn)識不足、基礎(chǔ)薄弱、人員短缺、專業(yè)化程度較低等因素影響，我區(qū)志鑒編纂普遍存在資料收集難、初稿質(zhì)量低、編纂周期長等問題，導(dǎo)致編纂的志書年鑒遲遲不能出版問世，難以及時發(fā)揮資政輔治參考價值。如在推進完成國家部署的“兩全目標(biāo)”任務(wù)中，自治區(qū)地方志工作部門利用五年時間，先后采取簽訂責(zé)任書、分組攻堅、印發(fā)推進通知、向部分地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)致信、每周調(diào)度、每月點對點通報、每季全區(qū)排名通報等多種強力措施，才基本完成目標(biāo)任務(wù)。但截至目前，第二輪三級志書仍有30余部未能印刷見書。綜合年鑒編纂經(jīng)過連續(xù)幾年的督促指導(dǎo)，盟市、旗縣綜合年鑒基本能夠?qū)崿F(xiàn)年初啟動、年中編纂審校，但年內(nèi)出版印刷的寥寥無幾，多數(shù)是第二年中后期才能見書。

5.資政育人作用發(fā)揮不夠好。新時代地方志工作若只注重存史不關(guān)注現(xiàn)實，必然導(dǎo)致發(fā)展道路越來越窄，社會影響越來越低。據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放以來我區(qū)地方志系統(tǒng)組織編纂的各類特色志、地情書不到100種，且多為文化藝術(shù)類作品。從目前情況看，我區(qū)地方志工作還缺乏主動服務(wù)、靠前服務(wù)和超前服務(wù)的意識，不能與時代發(fā)展同向同力、與國家重大戰(zhàn)略同頻共振，服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾文化需要的能力有待于進一步提升。

6.資源開發(fā)成果供給不豐富。中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈、需要日益廣泛，精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點。經(jīng)過40余年的志鑒編修，全區(qū)形成了豐富的地方志資源寶庫，但當(dāng)前地方志資源開發(fā)意識不夠，利用手段單一，成果供給不足，難以充分滿足人民群眾的方志文化需求。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱方面編史修志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是中國特色社會主義文化強國建設(shè)的基礎(chǔ)工程。目前，自治區(qū)、盟市、旗縣三級基本都有地方志工作機構(gòu)，但有條件保存志書的單位只有21家，設(shè)置地情展覽的單位僅有2家，其中還有部分單位設(shè)施尚不達標(biāo)，反映中華民族悠久歷史和濃郁文化特色的方志館建設(shè)還比較薄弱。2017年中國地方志指導(dǎo)小組辦公室出臺《方志館建設(shè)規(guī)定(試行)》，按照國家要求，我們也將方志館建設(shè)寫入地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”“十四五”規(guī)劃中，同時協(xié)調(diào)自治區(qū)政協(xié)委員提出議案，呼吁重視方志館建設(shè)，加強方志資源的保存和開發(fā)利用。以上舉措雖取得了一定效果，但當(dāng)前地方志的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在著較大差距，與方志文化價值不相稱，也與方志文化應(yīng)有的地位不相匹配。

7.全區(qū)方志館整體建設(shè)水平較低。本次調(diào)研統(tǒng)計顯示，全區(qū)已建成各級方志館20個；其中盟市級方志館5個，旗縣級方志館15個。已建成各館多數(shù)與檔案和黨史合并建設(shè)，方志內(nèi)容實際使用面積占比非常小。如我區(qū)已建成建筑面積最大的卓資縣檔案史志館，建筑面積3140㎡，地方志館藏面積僅有150㎡，且未布置綜合地情展覽。其余各館地方志館藏面積多為50-80㎡。

8.內(nèi)蒙古方志館項目進展緩慢。2018年，內(nèi)蒙古方志館立項并開工建設(shè)，屬于呼和浩特市文化客廳整體項目的一部分，由呼和浩特市人民政府代建。該項目位于呼和浩特市賽罕區(qū)巴彥塔拉路以東，內(nèi)蒙古黨校以南，保全莊街以北，古樓西路以西?？偨ㄖ娣e為16300㎡，其中，地上五層主體14000㎡，地下兩層2300㎡。項目總投資概算為22842萬元（已支付13000萬元）。截至目前，內(nèi)蒙古方志館主體建設(shè)約完成總進度的70%。

（四）基層隊伍現(xiàn)狀堪憂方面編修地方志是“官職官責(zé)”，鄉(xiāng)賢、名流、文人修志是歷代約定俗成的傳統(tǒng)。當(dāng)前，隨著社會發(fā)展進步，社會分工發(fā)生明顯變化，眾手成志已成為當(dāng)今修志的普遍現(xiàn)象。但與古代修志人員相比，現(xiàn)今方志領(lǐng)域的專業(yè)人才明顯不足。尤其是基層地方志工作機構(gòu)普遍存在專業(yè)人才引不進、留不住、用不好等問題，導(dǎo)致志鑒編纂質(zhì)量難以保證，其他業(yè)務(wù)工作開展乏力，整體事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。

9.人員專業(yè)化水平不高問題。近年來，自編纂一輪志書起即從事地方志工作的老一輩專家，均已成批次退休，或因身體原因無法再參與工作?，F(xiàn)地方志系統(tǒng)工作人員以80、90后為主，再加之2020年后的事業(yè)單位改革，原系統(tǒng)內(nèi)人員有很大一部分崗位調(diào)整至其他部門，導(dǎo)致目前全區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的許多工作人員崗位鍛煉時間短、參與編纂實踐少、專業(yè)化水平有待進一步提高。

（五）專項工作中存在的其他問題

10.第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志經(jīng)費短缺問題。經(jīng)過調(diào)研，首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編修過程中，普遍存在的問題是經(jīng)費短缺。主要有兩種情形，一種是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政相對寬松，但由于認(rèn)識問題，經(jīng)費沒撥付到位，沒有納入財政預(yù)算。另一種是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，編纂經(jīng)費難以落實。

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編修人才短缺問題。由于此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志試點編纂工作首次納入全區(qū)地方志編纂規(guī)劃，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專業(yè)的地方志編纂機構(gòu)，因此在人才隊伍方面存在一些問題，有以下幾種情形。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府委托當(dāng)?shù)匚娜司幾耄祟惾藛T沒有史志編纂經(jīng)驗，編纂水平有限，一定程度上影響了工作進展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位抽調(diào)一名人員參與編纂，組成的臨時編纂隊伍都是各部門業(yè)務(wù)骨干，同時承擔(dān)著基層各項重點工作任務(wù)，工作繁重，常常顧此失彼。三是由于缺少經(jīng)費保障，有能力的參編人員無法吸納進來。

12.專家型年鑒人才匱乏問題。今年以來，我們實施了全區(qū)綜合年鑒精品工程，按照實施方案要求，成立了專家組，并對申報的9部年鑒篇目大綱進行了評審。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，能夠勝任年鑒評審工作的專業(yè)人才短缺，特別是能夠?qū)δ觇b篇目和條目編寫提出科學(xué)合理修改意見的專家型人才極度缺乏。

13.舊志影印經(jīng)費不足問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于古籍整理保護工作的相關(guān)要求，2021年，我們啟動《內(nèi)蒙古歷代方志集成》影印出版項目。目前，第一輯23種舊志已進入印刷環(huán)節(jié)；甄選的第二輯38種舊志已完成前期資料收集和內(nèi)容審定，具備影印條件，但目前專項經(jīng)費不足，影響了《內(nèi)蒙古歷代方志集成》影印出版項目推進。

四、全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策和措施

為推動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對當(dāng)前全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展存在的問題，提出以下對策和措施。

（一）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，下大力破解基礎(chǔ)難題

地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，關(guān)乎當(dāng)前建設(shè)、未來發(fā)展，是中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家工作全局中的重要組成部分。黨的十八大以來，全國各地高度重視地方志工作，并認(rèn)真貫徹落實“一納入、八到位”要求（把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務(wù)之中，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位）。截至目前，全國絕大多數(shù)地區(qū)已實現(xiàn)省、市、縣三級地方志機構(gòu)全覆蓋，并配齊配強人員隊伍。但我區(qū)部分地區(qū)仍然存在對地方志工作認(rèn)識不足、機構(gòu)人員不到位的基礎(chǔ)性難題，需要下大力氣去破解。

1.協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和機構(gòu)編制部門，解決機構(gòu)設(shè)置不健全問題。成立專項工作組，采取致函、調(diào)研、提請督察等多種方式，對涉及的8個旗縣區(qū)進行專項督導(dǎo)，力爭在2025年底前實現(xiàn)工作機構(gòu)全覆蓋。

2.協(xié)調(diào)督查室進行專項督察，解決人員編制不足問題。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，配合督查室成立專項工作督察組，對涉及的14家基層單位人員配備少、占編不在崗、隨意抽調(diào)等情況進行督察。

3.多渠道宣傳方志文化，提升地方志社會影響力。一是推進志書“六進”活動（進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營），提高讀志傳志用志水平。二是推動史志讀書角陣地建設(shè)，拓展方志文化傳播空間。三是依托“方志內(nèi)蒙古”微信公眾號和22家盟市、旗縣微信公眾號，打造新媒體傳播矩陣。四是積極拓展視頻號、音頻號等新型傳播方式，打造方志文化立體傳播新格局。

（二）推動創(chuàng)新發(fā)展，全方位應(yīng)對失衡局面

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！睍r至今日，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國推動國家、民族向前發(fā)展的第一動力。地方志源遠(yuǎn)流長，兩千余年賡續(xù)不斷，是我國獨有的文化傳統(tǒng)。深厚的歷史積淀，孕育和鑄就了地方志深沉的文化底蘊和不可磨滅的文化價值。時代在變，形勢在變，地方志正是在發(fā)展中通過不斷創(chuàng)新和完善，才讓這一古老文化傳統(tǒng)在各個歷史時期熠熠生輝，歷久彌新。新時代地方志工作，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展大局的核心位置，以創(chuàng)新驅(qū)動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.緊盯編纂各個環(huán)節(jié)，解決編纂成果產(chǎn)出不及時問題。志書年鑒編纂大都經(jīng)歷收集資料、篇目設(shè)計、初稿編纂、審驗修改、移交出版、三審三校（出版社）、出版印刷等關(guān)鍵步驟，目前影響編纂效率的主要是資料收集、審驗修改和三審三校環(huán)節(jié)。為提高編纂效率，需做好以下四個方面工作。一是推行資料年報制度，從源頭治理資料收集難問題。二是拓展專業(yè)年鑒編纂，引導(dǎo)各部門各單位建立資料匯編機制。三是研究建立地方志專家?guī)?，加強編纂指?dǎo)，強化過程管理。四是加強質(zhì)量管控，實施精品志書年鑒工程，推動志鑒編纂提質(zhì)增效。

5.圍繞國家重大戰(zhàn)略、地區(qū)重點工作和重要歷史節(jié)點，推進系列叢書編纂，更好發(fā)揮存史育人資政功能。新時代地方志工作只有關(guān)注現(xiàn)實任務(wù)，體悟時代主題，始終圍繞黨委政府中心工作，積極服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民，主動融入時代、融入社會、融入群眾，才能不斷推進方志文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。一是研究啟動第三輪志書編纂工作，啟動內(nèi)蒙古高校志、重點企業(yè)志系列叢書，“十四五”期間適時啟動大型事業(yè)單位志叢書，記錄新時代歷史偉業(yè)進程。二是組織編纂全區(qū)扶貧志叢書，載錄新時代偉大歷史成就。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志叢書編纂，助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是推進完成《內(nèi)蒙古抗日戰(zhàn)爭志》編纂，紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利80周年。五是組織編纂《內(nèi)蒙古十年大事記（2012—2022）》和“區(qū)情概覽——數(shù)說內(nèi)蒙古”系列叢書，為黨委政府重大決策提供智力支持。六是編纂《抗擊新冠肺炎疫情志》，謳歌偉大抗疫精神，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

6.著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷豐富資源開發(fā)成果供給?！爸緦傩攀贰保捌溟g一事一物，皆酌考眾書，厘正訛謬，然后落筆”。新老方志代代相傳，賡續(xù)文脈，是傳承歷史、弘揚文化的最好載體。進入新時代，將方志文化資源最大限度地轉(zhuǎn)化為社會共享的文化成果，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級、更加個性化的精神文化需求，是發(fā)展地方志事業(yè)的基本任務(wù)。一是持續(xù)推進《內(nèi)蒙古歷代方志集成》影印出版工程，滿足人民群眾全面了解中華文明歷史需求。二是拍攝《草原絲綢之路》系列微視頻，弘揚草原絲路文化，挖掘各民族交流交往交融歷史，鑄牢中華民族共同體意識。三是拍攝《內(nèi)蒙古影像方志》系列微視頻，展現(xiàn)各旗縣（市區(qū)）社會歷史發(fā)展?fàn)顩r，展示模范自治區(qū)人民精神風(fēng)貌。

（三）全面協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量推進方志事業(yè)

協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性”“協(xié)調(diào)發(fā)展就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁”。推動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，打造高質(zhì)量方志文化產(chǎn)品，提供高水平公共文化服務(wù)，讓人民群眾共享地方志成果，不斷提升人民群眾的文化獲得感和自豪感。

7.推動全區(qū)方志館建設(shè)。著眼更好發(fā)揮育人服務(wù)作用，力爭將方志館建設(shè)納入公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。重點推動內(nèi)蒙古方志館和各盟市方志館建設(shè)，鼓勵有條件的旗縣（市區(qū)）建設(shè)方志館。

8.開展地方史編研工作。貫徹落實黨中央關(guān)于地方史編纂的方針政策，逐步將地方史編研納入地方志工作范疇，探索建立地方史編研組織管理機制。研究啟動“內(nèi)蒙古簡史叢書”項目，不斷拓展地方史研究領(lǐng)域，推出高質(zhì)量地方史成果。9.推進數(shù)字共享平臺建設(shè)。堅持新發(fā)展理念，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，依托現(xiàn)已建成的多功能數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級的數(shù)字方志一體化共享服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)方志成果數(shù)字化、成果利用網(wǎng)絡(luò)化、方志服務(wù)智能化。

10.加強人才隊伍建設(shè)。一是推進專家隊伍建設(shè)。分類建立志書編纂、年鑒編纂等專家?guī)?，培育和打造?yōu)秀專家隊伍。二是強化專業(yè)人員培訓(xùn)。對機構(gòu)負(fù)責(zé)人和志書編纂、年鑒編纂、資源開發(fā)等人員進行分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性和有效性。通過開辦線上專題講座、以會代訓(xùn)、以評代訓(xùn)、調(diào)研培訓(xùn)等多種方式，多頻次加強培訓(xùn)，進一步提高全系統(tǒng)專兼職人員業(yè)務(wù)水平。三是鼓勵社會力量參與地方志工作。推動自治區(qū)部門（單位）兼職修志隊伍建設(shè)，鼓勵教育科研工作者、古籍專家、文史專家、地情愛好者和文化傳承人等參與地方志工作，凝聚強大合力，營造全社會參與地方志工作的良好氛圍。

（四）堅持問題導(dǎo)向，針對性解決突出問題

11.實施出版印刷資助工程。針對第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志經(jīng)費短缺問題，擬申請專項經(jīng)費，待志書定稿驗收后統(tǒng)一組織出版印刷。

12.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂人員業(yè)務(wù)能力。利用召開《伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)志（稿）》評審會時機，組織全區(qū)首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志主編或統(tǒng)稿人員進行以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)，促使理論學(xué)習(xí)與編纂實際聯(lián)系更加緊密，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂人員的理論知識和業(yè)務(wù)水平。

13.大力培養(yǎng)年鑒專家隊伍。一是邀請區(qū)外知名專家參與我區(qū)精品年鑒工程，在工作過程中培養(yǎng)自己的年鑒專家。二是組織開展年鑒評審工作，采取“以評代訓(xùn)”的形式，不斷提高專職人員專業(yè)化水平。三是舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、征文研討、評鑒品鑒、體會交流等活動，利用多種方式鍛煉年鑒編撰隊伍。

14.積極推進《內(nèi)蒙古歷代方志集成》（第二輯）影印出版工作。申請追加專項經(jīng)費，爭取于2024年上半年完成出版印刷。當(dāng)前，內(nèi)蒙古地方志事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上。新時代賦予新使命。地方志工作者要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記“為黨立言、為國存史、為民修志”的初心，切實擔(dān)負(fù)起“在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”新的文化使命，迎難而上、主動作為，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，更好服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)自治區(qū)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾文化需求，不斷書寫新時代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興貢獻更多的智慧和力量。

（作者系自治區(qū)黨委黨史和地方志研究室副主任）