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——內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志發(fā)展報告

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府地方志研究室

提要：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府地方志辦公室認真貫徹落實全國地方志事業(yè)發(fā)展的總體要求，以問題為導向，以目標為引領，多方施策，匯聚各方力量，積極創(chuàng)新實踐，不斷強化自治區(qū)政府地方志辦公室對盟市旗縣及區(qū)直機關地方志工作的業(yè)務指導，采取切實有效的方法舉措，取得了應有的成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)的目標攻堅與信息化建設進入了新階段，成為事業(yè)發(fā)展的亮點。實踐中形成的強化組織領導和統(tǒng)籌指揮、增強地方志系統(tǒng)的活力和能動性、把握志鑒編纂規(guī)律和創(chuàng)新方式方法等方面的經(jīng)驗啟示，對繼續(xù)推進和如期實現(xiàn)“三全目標”、加強信息化建設，從而做好新時代的地方志工作具有重要意義。

關鍵詞：“三全目標”信息化地方志事業(yè)發(fā)展

2018—2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府地方志辦公室主動適應新常態(tài)，突出主業(yè)，多元并舉，緊緊圍繞中心推進工作。按照國務院的統(tǒng)一部署，以及中國地方志指導小組辦公室的具體要求，全面貫徹落實國務院《地方志工作條例》和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》精神，在自治區(qū)政府辦公廳領導下，認真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》，謀篇布局，科學規(guī)劃，充分挖掘內(nèi)生動力，強化管理，求實創(chuàng)新，聚焦主業(yè)，攻堅克難，扎實推進組織、指導全區(qū)目標攻堅及信息化建設等各項工作，取得了階段性成果，開創(chuàng)了全區(qū)地方志事業(yè)新局面。

一、2018—2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)目標攻堅取得新成效

2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》提出：“到2020年，完成第二輪地方志書規(guī)劃任務，省、市、縣三級地方志書全部出版”和“一年一鑒，公開出版，實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”的“兩全目標”任務。2015年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》，全面貫徹落實國務院關于志鑒編纂工作的部署，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)的民族特點，提出到2020年全區(qū)完成“三全目標”任務。2018年，在全區(qū)范圍內(nèi)做出了具體的規(guī)劃部署。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“三全目標”攻堅任務是：（1）到2020年完成全區(qū)第二輪地方志書規(guī)劃編纂任務，自治區(qū)、盟市、旗縣三級地方志書全部出版；（2）確保地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂，做到一年一鑒，公開出版，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府綜合年鑒全覆蓋；（3）全面完成第一輪、第二輪盟市及旗縣志蒙古文翻譯出版任務。目標攻堅是現(xiàn)階段全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展的重中之重。

內(nèi)蒙古自治區(qū)共規(guī)劃第二輪三級志書191部，至2018年，已出版74部，占規(guī)劃總數(shù)的38.74%，較2017年提高3.14個百分點。應公開出版三級綜合年鑒116種，有27種實現(xiàn)公開出版，完成率為23.28%，較2017年提高6.9個百分點。蒙古文志書翻譯規(guī)劃228部，啟動翻譯94部（已出版17部），占規(guī)劃總數(shù)的41.23%，較2017年提高16.67個百分點。2018年，共評審志稿10部，即：《國稅志》《食品藥品監(jiān)督管理志》《質(zhì)量技術監(jiān)督志》《水利志》《人力資源和社會保障志》《財政志》《紅十字志》《杭錦旗志》《鄂溫克族自治旗志》《海南區(qū)志》；驗收志稿7部，即：《食品藥品監(jiān)督管理志》《國土資源志》《通信志》《質(zhì)量技術監(jiān)督志》《杭錦旗志》《二連浩特市志》《東勝區(qū)志》；驗收蒙古文翻譯志稿11部，即：《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·大事記》《哲里木盟志》《滿洲里市志》《鄂倫春自治旗志（一、二輪）》《察右中旗志》《巴林左旗志》《烏拉特后旗志》《蘇尼特右旗志》《臨河區(qū)志》《海南區(qū)志》；新出版志書6部，即：《工會志》《食品藥品監(jiān)督管理志》《包鋼志》《正藍旗志》《鄂溫克族自治旗志（2006—2015）》《回民區(qū)志》。出版《內(nèi)蒙古年鑒》（2017卷）1部，全書共31個欄目，約160萬字。《內(nèi)蒙古年鑒（2018卷）》初稿已完成，共計150萬字。出版蒙古文志書《扎賚特旗志》1部。二輪《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·政府志》編纂工作穩(wěn)步推進，目前正在收集資料中。

確保到2020年完成第二輪自治區(qū)、盟市、旗縣三級地方志書編纂出版任務，是全區(qū)地方志工作的重中之重。截至2019年12月底，全區(qū)規(guī)劃的三級志書191部已出版87部，占規(guī)劃總數(shù)的45.55%，較2018年提高6.81個百分點；按完成初稿撰寫指標統(tǒng)計，三級志書共完成178部，占規(guī)劃總數(shù)的93.19%，較2018年末提高20.94個百分點。

全年共出版志書13部，同比增長160%，總字數(shù)約1750萬字，分別為：《出版志》《質(zhì)量技術監(jiān)督志》《國土資源志》《紅十字志》《水利志》《通信志》《呼倫貝爾市志》《錫林郭勒盟志》《杭錦旗志》《陳巴爾虎旗志》《元寶山區(qū)志》《寧城縣志》《二連浩特市志》；評審志稿20部，同比增長100%，總字數(shù)約2200萬字，分別為：《包鋼志》《供銷合作社志》《檔案志》《工商行政管理志》《公安志》《林業(yè)志》《呼和浩特海關志》《煤炭工業(yè)志》《紅十字志》《體育志》《烏蘭察布市志》《赤峰市志》《阿巴嘎旗志》《正鑲白旗志》《托克托縣志》《玉泉區(qū)志》《賽罕區(qū)志》《鑲黃旗志》《巴林左旗志》《喀喇沁旗志》；驗收志稿29部，同比增長314%，總字數(shù)約3400萬字，分別為：《質(zhì)量技術監(jiān)督志》《國土資源志》《紅十字志》《水利志》《司法行政志》《財政志》《交通運輸志》《廣播電影電視志》《科技志》《人力資源和社會保障志》《國稅志》《上海辦事處志》《建設志》《通信志》《民族志》《呼倫貝爾市志》《錫林郭勒盟志》《海南區(qū)志》《寧城縣志》《清水河縣志》《東勝區(qū)志》《多倫縣志》《西烏珠穆沁旗志》《固陽縣志》《杭錦旗志》《陳巴爾虎旗志》《元寶山區(qū)志》《二連浩特市志》《錫林浩特市志》。

總體而言，內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪自治區(qū)、市、縣三級地方志書、年鑒編纂全覆蓋與蒙古文志書翻譯工作取得了不小的成效，但是與全國先進地區(qū)相比，與國家的要求相比，還有很大差距。到2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)要如期完成自治區(qū)、市、縣三級地方志書全出版、年鑒編纂全覆蓋與蒙古文志書翻譯工作的“三全目標”，可以說困難重重，任務相當艱巨。在這種形勢下，自治區(qū)政府地方志辦公室以“一納入、八到位”為抓手，增強緊迫感、責任感、使命感，聚焦“三全目標”，全力開展攻堅決戰(zhàn)。

（一）積極爭取自治區(qū)政府領導的重視，與各單位加強聯(lián)系，調(diào)動各承編單位的積極性，同時營造良好的攻堅輿論氛圍

自治區(qū)政府地方志辦公室積極爭取自治區(qū)政府加強對地方志工作的領導，從準確把握地方志工作總體要求、多措并舉推進“三全目標”任務落實、立足長遠拓寬地方志工作路徑等方面提出要求，做出部署。自治區(qū)主席布小林親自擔任內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會主任，副主任委員由自治區(qū)分管副主席等三四位副省級領導擔任。布小林兩次對地方志工作專門做出批示。自治區(qū)政府地方志辦公室各攻堅小組以上門交流、督促調(diào)研、電話聯(lián)系等形式，積極與承編單位主要領導、分管領導進行協(xié)商，推進修志工作，增強了領導的修志意識與對修志工作的重視和支持。

強化組織領導和統(tǒng)籌指揮，是“三全目標”攻堅的關鍵之舉。編纂出版自治區(qū)市縣三級地方志書，是一項記載區(qū)域歷史、傳承區(qū)域文明和譜寫中國特色社會主義文化區(qū)域篇章的戰(zhàn)略性基礎工程。編纂出版自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒，是一項及時跟進記載中國特色社會主義區(qū)域?qū)嵺`和保存歷史、積累文脈的戰(zhàn)略性基礎工程。同時，志鑒編纂還是一項涵蓋區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會等各領域的系統(tǒng)工程。作為戰(zhàn)略性的基礎工程，志鑒編纂十分重要。作為一項系統(tǒng)工程，志鑒編纂需要組織協(xié)調(diào)和各相關部門通力合作。正因為重要，國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)都將志鑒編纂工作納入法治化軌道，并做出規(guī)劃部署，要求各級黨委、政府和有關部門履職盡責、落實任務。推動各級政府地方志工作機構進行“三全目標”攻堅，努力使各級領導明了志鑒編纂工作的重要性、緊迫性，自覺把志鑒編纂工作提上重要議事日程加以落實，形成了層層傳導責任和壓力、各方發(fā)力落實任務的新氣象。

增強地方志系統(tǒng)的活力和能動性。地方志工作是一個上級指導下級、上下聯(lián)動的系統(tǒng)，破除慣性思維和慣性做法，打通“腸梗阻”，加強上下溝通、協(xié)調(diào)，增強上下聯(lián)動的活力，激發(fā)系統(tǒng)能動性，形成全系統(tǒng)在工作上“同頻共振”一盤棋格局。通過以上率下的帶動，全自治區(qū)地方志行業(yè)的系統(tǒng)性得到有效增強，工作的活力和能動性也進一步增強，形成了后進對標先進、你追我趕攻堅“三全目標”任務和推進地方志事業(yè)發(fā)展的新局面，也激發(fā)了全體干部攻堅目標任務的活力和能動性。

積極營造強化“三全目標”攻堅任務的輿論氛圍。通過“方志內(nèi)蒙古”微信公眾號，堅持每天推出反映中指組、中指辦和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作動態(tài)、地方歷史文化等方面的資訊，特別是積極推送了反映自治區(qū)政府和盟市旗縣政府及區(qū)直地方志部門推進“三全目標”任務的工作動態(tài)，在全區(qū)各級各部門特別是地方志系統(tǒng)形成了“三全目標”攻堅的強大輿論氛圍。為了引導和促進市縣地方志部門聚焦“三全目標”任務，自治區(qū)政府地方志辦公室加強了對盟市旗縣地方志部門攻堅進度的考評，實施了以推進落實“三全目標”任務為導向的動態(tài)考評，并在全區(qū)地方志系統(tǒng)加以宣傳貫徹，形成了積極的政策導向和輿論導向。針對推進和落實“三全目標”任務存在的相互推諉扯皮而不作為、效率低下的問題，攻堅小組向相關方面講明了完成“三全目標”任務是必須履行的法定職責、剛性任務，講明了自治區(qū)、市、縣三級政府及區(qū)直機關地方志部門在志鑒編纂工作中應負的職責和任務，促進相關方面提升了對地方志事業(yè)履職盡責推進“三全目標”任務的思想認識和行動自覺。

（二）集中力量，突出主業(yè)，聚焦主責，創(chuàng)新工作方式，提高效率，全力推進“三全目標”攻堅工作

自治區(qū)政府地方志辦公室認真貫徹落實國務院和自治區(qū)政府的部署要求，緊緊圍繞修志編鑒主業(yè)，有針對性地采取措施，把工作量化、細化、指標化，自治區(qū)政府地方志辦公室分設攻堅小組，集中全辦人員，分口進行督查推進。各攻堅小組人員迎難而進、比學趕幫、奮起直追，采取日常聯(lián)系與階段性督導相結合的措施，不斷推進全區(qū)地方志“三全目標”工作向前發(fā)展。

重點組織開展“三全目標”專項攻堅，制定協(xié)調(diào)調(diào)度與按季通報、掛賬銷號制度。2018年6月，自治區(qū)政府地方志辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中指辦《關于對“兩全目標”進度相對滯后志書、年鑒的通報》，要求進度相對滯后的地區(qū)上報詳細的工作推進計劃，按照相應時間節(jié)點，加大督查、調(diào)研、指導力度，有力地推動了滯后地區(qū)地方志工作的進度。7月，對全區(qū)地方志工作實行“三全目標”攻堅進行按月調(diào)度、按季通報。同時，把全區(qū)“三全目標”攻堅進度表入列上墻，直觀明了；制定下發(fā)《“三全目標”集中攻堅實施方案》，并召開動員部署會，組建6個攻堅專項組，由自治區(qū)政府地方志辦公室領導班子成員牽頭，處級干部擔任組長，業(yè)務骨干擔任副組長，明確工作目標和時限要求，建立任務清單和責任清單，將“三全目標”任務分解到組、落實到人、全力推進。8—10月，先后3次召開攻堅工作專題會議，通報進展情況，分析存在問題，研究解決辦法。

2019年，進一步壓實工作責任。3月，印發(fā)《關于做好當前“三全目標”工作的通知》。4月，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府召開2019年全區(qū)地方志工作電視電話會議，自治區(qū)布主席小林對地方志工作作出批示，分管副主席部署工作任務。11月，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推進全區(qū)第二輪三級志書和地方綜合年鑒編纂工作的通知》。加強堅持統(tǒng)籌調(diào)度。堅持落實周匯報、月調(diào)度、季通報制度，全年召開工作調(diào)度會議13次，統(tǒng)計全區(qū)數(shù)據(jù)5次，印發(fā)季度通報4期。全辦分工組織攻堅。12月，落實“‘兩全目標’一書一計劃”工作，將所有志鑒均設立臺賬，分解到人，分工負責，倒排工期，按照時間節(jié)點劃分階段任務，全力推進。

2.進一步加強督促指導和實地調(diào)研。2018年7月底，為深入了解與掌握各地實際情況，切實加快“三全目標”工作進度，自治區(qū)政府地方志辦公室主要負責人帶隊先后深入4個盟市、5個旗縣區(qū)和6個委辦廳局進行實地調(diào)研指導。8—12月，先后2次召集相關委辦廳局和企事業(yè)單位召開志書編纂工作座談會，推進“三全目標”工作；各攻堅專項組分赴10個盟市45個旗縣、33個委辦廳局督導調(diào)研工作，通過召開座談會、督查會等方式，與主要領導見面、溝通，明確責任主體，狠抓落地生根，有力地推動了全區(qū)地方志“三全目標”攻堅的進度。

2019年，全辦各攻堅組先后深入呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟、滿洲里市、達拉特旗、伊金霍洛旗、察哈爾右翼前旗、涼城縣、化德縣、集寧區(qū)、正鑲白旗、阿巴嘎旗、蘇尼特右旗、鑲黃旗、烏達區(qū)、阿拉善左旗6個盟市、13個旗縣（市、區(qū)）和自治區(qū)人大、統(tǒng)戰(zhàn)部、糧食和物資儲備局、文聯(lián)、體育局、呼鐵局、滿洲里海關、民主黨派、市場監(jiān)督局、文旅廳、氣象局、扶貧辦、住建廳、交通運輸廳、新聞出版局、工信廳、科技廳、呼和浩特海關、林草局、人行呼市中心支行20個委辦廳局進行實地調(diào)研指導，有力地推動了全區(qū)地方志“三全目標”工作進程。

2019年，進一步加強對重點地區(qū)的督導。1月，針對第二輪《政府志》編纂進度滯后的情況，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關于做好〈內(nèi)蒙古自治區(qū)志·政府志〉資料收集工作有關事宜的通知》。2月，針對地方志辦公室人員編制與任務需要不相適應的實際，向自治區(qū)政府辦公廳報送《關于增設處室、增加人員編制的請示》。4月，針對機構改革帶來的影響，向中國地方志指導小組報送《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作機構改革后地方志工作面臨的主要問題及應對之策》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志隊伍建設現(xiàn)狀及建議》兩個報告。9月，針對全區(qū)地方志系統(tǒng)機構設置不統(tǒng)一、人員編制少的情況，向自治區(qū)機構編制委員會辦公室致函，建議將地方史志編纂職能列入各地區(qū)、各部門“三定”規(guī)定。11月，以自治區(qū)政府分管秘書長石墨和地方志辦公室主任賀彪名義，給工作進度滯后的6個廳局、2個盟市和10個旗縣主要領導致信，推進志鑒編纂工作。下功夫著力破解難題。年內(nèi)，先后兩次梳理全區(qū)地方志系統(tǒng)相關情況。12月，針對全區(qū)“兩全目標”工作進度滯后的問題，向自治區(qū)政府主要領導報送《我區(qū)完成國務院“兩全目標”任務存在四方面問題需引起重視》專報信息，分管副主席鄭宏范作出批示。同月，針對全區(qū)系統(tǒng)特別是旗縣（市、區(qū)）書號申請難的問題，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府辦公廳致函新聞出版局，商請解決志鑒出版書號問題，取得積極進展。

（三）修訂完善相關標準規(guī)范，加強業(yè)務培訓，從而保證志鑒編纂質(zhì)量

2018年，在舉全辦之力全力推進“三全目標”攻堅進度的同時，還重點強化了志鑒質(zhì)量體系建設和人才隊伍建設，從而為“三全目標”攻堅任務的開展提供切實有效的保障，實現(xiàn)編纂質(zhì)量與進度相統(tǒng)一。建立并完善志鑒編纂出版的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，嚴格執(zhí)行志鑒稿件不經(jīng)評審、驗收不批準出版的制度。不能因為強調(diào)進度而弱化質(zhì)量，有效保證了工作效率。

1.完善志鑒行業(yè)標準。制定并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志書行文規(guī)則》，組織編輯《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志政策法規(guī)匯編》一書，系統(tǒng)歸納志鑒編纂相關政策和法規(guī)，進一步規(guī)范了編纂工作程序，明確了行業(yè)規(guī)范和標準，提高了志鑒編纂效率。

2.加強人才隊伍建設。截至2018年12月底，自治區(qū)政府地方志辦公室共組織各類志書編纂人員培訓10次，其中，在呼和浩特市舉辦全區(qū)《內(nèi)蒙古年鑒（2018卷）》撰稿人培訓班1次，在滿洲里市舉辦2018年全區(qū)盟市、旗縣（市區(qū)）地方志與年鑒業(yè)務培訓班1次。委派人員參加中指組及區(qū)內(nèi)外舉辦的各類學習交流培訓26人次，提高了全區(qū)志鑒編纂人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，為確保志鑒編纂質(zhì)量打下良好基礎。

2019年，自治區(qū)地方志辦公室分別對《糧食志》《扶貧開發(fā)志》《民政志》《教育志》《林業(yè)志》《人大志》《金融志》《統(tǒng)戰(zhàn)志》《衛(wèi)生和計劃生育志》9部志書的500余名編纂人員進行了業(yè)務培訓。全年參加中指組及區(qū)內(nèi)外舉辦的各類學習交流培訓40余人次，舉辦“方志微講堂”4期。4月，舉辦全區(qū)《內(nèi)蒙古年鑒（2019卷）》撰稿人培訓班，各盟市、旗縣（市、區(qū)）地方志工作機構和自治區(qū)各有關部門年鑒撰稿人共140余人參加培訓。11月，在烏蘭察布市舉辦全區(qū)盟市、旗縣（市區(qū)）地方志業(yè)務培訓班，各盟市、旗縣（市、區(qū)）地方志工作機構及自治區(qū)有關單位共200余人參加培訓。12月，舉辦全區(qū)《內(nèi)蒙古年鑒（2020卷）》撰稿人培訓班，全區(qū)250余名撰稿人參加培訓。

3.把握志鑒編纂規(guī)律并創(chuàng)新方式方法。在志鑒編纂中，撰稿和編審是兩大環(huán)節(jié)性工作，二者缺一不可。因而，明確要求各級政府對志鑒編纂工作的重視要落實到集中力量搞好志鑒稿件撰寫、編審的工作上來，同時著眼于事業(yè)的長遠發(fā)展，要求為地方志部門選配好干部，聚焦目標攻堅抓工作。實踐表明，把握志鑒編纂規(guī)律和創(chuàng)新方式方法，是推進志鑒編纂工作的有效途徑，也是提升地方志工作水平的有效途徑。

二、不斷推進全區(qū)地方志信息化建設，并使之成為一大亮點

2018年，自治區(qū)政府地方志辦公室按照“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”模式，繼續(xù)推進以“內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)”為基礎，地方志數(shù)據(jù)庫、在線編纂軟件系統(tǒng)、盟市網(wǎng)站建設為重點的“三網(wǎng)、兩平臺、雙系統(tǒng)、一庫一館一集群”的信息化建設?！叭W(wǎng)”即內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)的漢文網(wǎng)、蒙文網(wǎng)、手機網(wǎng)；“兩平臺”即新媒體公眾信息平臺，包括方志內(nèi)蒙古微信公眾平臺和方志內(nèi)蒙古手機報；“雙系統(tǒng)”即志鑒在線編纂系統(tǒng)、全區(qū)視頻會議系統(tǒng)；“一庫一館一集群”即多功能數(shù)據(jù)庫（蒙漢雙語）、數(shù)字方志館、全區(qū)盟市地情網(wǎng)站集群。

2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)蒙漢雙語網(wǎng)站、手機網(wǎng)站，以及方志內(nèi)蒙古微信公眾號、蒙漢雙語多功能數(shù)據(jù)庫均正常使用，面向全國乃至全世界宣傳內(nèi)蒙古自治區(qū)情信息。截至12月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)所有欄目內(nèi)容均實時更新，累計上傳稿件800余篇，234萬字，圖片585張；蒙古文網(wǎng)站發(fā)布稿件158篇；方志內(nèi)蒙古微信公眾號發(fā)布127期，蒙古文特輯發(fā)布6期；方志內(nèi)蒙古手機報已予以發(fā)布。截至12月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)網(wǎng)站點擊量已突破2000萬人次，較2017年增長15.4%；微信公眾號用戶突破1000人，較2017年增長35%。

2019年，網(wǎng)站訪問人次211.7萬人，網(wǎng)站點擊量2135.25萬次，網(wǎng)站日點擊量5.85萬次，網(wǎng)站日訪問人次達5799人次。全年完成采編稿件1081篇，210余萬字，1207幅圖，19個視頻，53個附件，1個專題頁面。

（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志信息化工作的“三網(wǎng)”建設與開發(fā)

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)（漢文版）。內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)（漢文版）始建于2002年，先后歷經(jīng)5次改版。2018年，設有16個一級欄目、52個二級欄目。2018年度，網(wǎng)站訪問人次約344萬人，比2017年增長43%；網(wǎng)站點擊量2477萬次，比2017年增長17.7%；網(wǎng)站日點擊量6.8萬次，比2017年增長17.7%；網(wǎng)站日訪問人次達9434人次，比2017年增長17.7%。2018年，共上傳網(wǎng)站文章1381篇，合計文章316萬字，圖片1718幅。目前版本為2019年12月開發(fā)設計，現(xiàn)設有8個一級欄目，52個二級欄目。

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)（蒙文版）。蒙古文網(wǎng)站于2016年11月25日正式開通上線。2018年，共上傳網(wǎng)站文章534篇，合計文字17.86萬字，圖片322幅。2019年，完成采編件909篇，33.56萬字，614幅圖，其中翻譯稿件347篇。

3.內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)（手機站）。手機網(wǎng)站于2016年11月25日正式開通使用，共設8個一級欄目。2018年，共上傳文章1156篇，合計文字184萬字，圖片1269幅。2019年12月底改版完成，實現(xiàn)與PC版區(qū)情網(wǎng)數(shù)據(jù)同步。2019年，全年采編總字數(shù)210余萬字，圖片1207幅。

（二）新媒體公眾信息服務平臺開發(fā)（兩平臺）

新媒體公眾信息平臺包括：方志內(nèi)蒙古微信公眾平臺和方志內(nèi)蒙古手機報。方志內(nèi)蒙古微信公眾平臺于2016年6月開始試運行，11月25日正式開通上線。共設8大類，70個專業(yè)小類。2018年，共計公布251期，文章1156篇，文字75.6萬字，圖片2539幅（其中蒙古文微信12期48篇）。全年閱讀人次達41600人。方志內(nèi)蒙古手機報于2017年3月正式開通。

2018年，手機報已采編并發(fā)送4期，文章31篇，文字4.63萬字，圖片8幅。綜上所述，2018年信息化總計采編文章4112篇，文字598.09萬字，圖片5856幅，附件27個，視頻7個。目前，方志內(nèi)蒙古新媒體已覆蓋全區(qū)12個盟市、103個旗縣市區(qū)以及內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府機關主要領導和全國方志系統(tǒng)主要相關負責人，反響較好，發(fā)揮了良好的社會效益。

2019年，方志內(nèi)蒙古微信平臺共采編276期（包括12期特別欄目），文章1040篇（其中蒙古文49篇），總字數(shù)約68.03萬字，圖片約1460幅。全年閱讀量約10萬人次。全年方志內(nèi)蒙古手機報共采編12期，文章95篇，總字數(shù)約18.13萬字。2019年，全年地方志信息化共計采編文章數(shù)4206篇，文字約540萬字，圖片4500余幅。

（三）“雙系統(tǒng)”建設

1.在線編纂系統(tǒng)。該系統(tǒng)是為志書、年鑒、刊物和地情資料搭建的統(tǒng)一網(wǎng)上在線編纂平臺。2013年正式啟動，主要運用于年鑒在線編纂。2018年，編纂文章245篇，文章130萬余字。歷年總計在線編纂文章1254篇，文字1692.7萬余字。2019年12月底，完成升級改版。全年編纂文章721篇，字數(shù)400萬余字。截至2019年，總計在線編纂文章1975篇，文字2092.7萬余字。

2.全區(qū)視頻會議系統(tǒng)。鑒于內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊、跨度大的實際，為解決組織會議難度大、成本高的問題，于2014年設計開發(fā)了全區(qū)地方志行業(yè)視頻會議系統(tǒng)?，F(xiàn)在，通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術手段可以進行遠程工作部署、業(yè)務交流、問題反饋等。從2015年開始，對該系統(tǒng)不斷進行升級改造。目前擁有在線視頻會議、視頻培訓、教材下載等多項多媒體應用功能。2020年計劃進行版本升級，適應居家或不聚集的情況下的辦公需求。

（四）“一庫一館一集群”建設

1.“一庫”建設，即多功能數(shù)據(jù)庫建設（蒙漢雙語）。內(nèi)蒙古地方志多功能數(shù)據(jù)庫于2013年8月正式上線開通。該系統(tǒng)包括方志數(shù)據(jù)庫、區(qū)情數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫（正在建設中）三大部分，其中方志數(shù)據(jù)庫下設自治區(qū)、盟市、旗縣三級志庫。2016年5月，數(shù)據(jù)庫完成版本升級，內(nèi)部設方志專業(yè)詞庫，共分為10個大類和101個小類。目前，收錄專業(yè)詞條200多萬條。檢索速度從原先的秒級提升至毫秒級。截至2018年，已完成入庫志書260部，總字數(shù)約3.53億字。2018年度，數(shù)字化志書入庫15部（其中專業(yè)志書4部、盟市旗縣志10部、年鑒1部），字數(shù)約1686萬字。截至2019年，已完成入庫志書321部，總字數(shù)約4.12億字。2019年度，數(shù)字化志書并入庫61部（區(qū)志6部，943.1萬字；旗縣志22部，2625.5萬字；其他志書地情資料16部，1109.9萬字；年鑒17部，1230.1萬字），總字數(shù)約5908.6萬字。

2.“一館”建設，即方志數(shù)字館建設。按照《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《全國信息方志與數(shù)字方志建設工程實施方案》等文件的相關要求，結合自治區(qū)頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志信息化建設實施方案（2016—2020年）》的安排部署。2017年5月，自治區(qū)政府地方志辦公室在全國范圍內(nèi)考察調(diào)研了方志館和數(shù)字方志建設情況；10月，主任辦公會議通過《內(nèi)蒙古數(shù)字方志館建設方案》。2018年1月，中指組對《內(nèi)蒙古數(shù)字方志館建設方案》的報告提出有關意見與建議，現(xiàn)該計劃正在積極實施中。2019年，到北京等地進行該項目的調(diào)研考察工作。2020年，計劃逐步啟動該項工作。

本著“鞏固、增強、提升、共享”的原則，進一步推進全區(qū)地方志書數(shù)字化工作，爭取與全區(qū)三級年鑒全覆蓋工作協(xié)調(diào)并進。內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志書數(shù)字化總體字數(shù)預計1億～2億字，包括：志書（三級志書和盟市專業(yè)志書、部門志書、行業(yè)志書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志書等）、年鑒（內(nèi)蒙古年鑒、盟市年鑒、旗縣區(qū)年鑒、專業(yè)年鑒、行業(yè)年鑒等）、刊物等地情資料。深入進行App數(shù)據(jù)庫開發(fā)，推動精準數(shù)據(jù)挖掘、分析，充分發(fā)揮地方志的“資政”作用。開發(fā)口袋地情手冊、區(qū)情現(xiàn)狀分析圖表等。實現(xiàn)全區(qū)地方志系統(tǒng)信息資源共享與信息交流無障礙，以此為基礎，面向社會實現(xiàn)地情資源全民共享。

3.“一集群”建設，即全區(qū)盟市地情網(wǎng)站集群建設。自治區(qū)政府地方志辦公室于2013年即著手策劃全區(qū)地情網(wǎng)站集群建設，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，逐步建設盟市地情網(wǎng)分站。按照加強地情門戶網(wǎng)站的內(nèi)容建設、安全維護、實時更新的新原則規(guī)劃，逐步打造新型的全區(qū)地情網(wǎng)站集群。2018—2019年，全區(qū)12個盟市地情網(wǎng)站完成改版的有5個（呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、興安盟、錫林郭勒盟），并與內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

三、存在問題與對策

（一）存在問題

1.全區(qū)“三全目標”任務繁重，總體進度與兄弟省區(qū)相比仍然滯后。截至2018年12月底，全自治區(qū)第二輪三級志書公開出版覆蓋率僅為38.7%，三級綜合年鑒公開出版覆蓋率為23.3%，蒙古文志書翻譯工作啟動率不到一半。全面完成“三全目標”時間緊、任務重、難度大?？梢哉f，按時保質(zhì)保量完成全區(qū)“三全目標”是一個嚴峻的考驗。

中國地方志指導小組2019年通報顯示，我區(qū)地方志第二輪三級志書出版完成率全國排名第24位，2018年卷綜合年鑒公開出版覆蓋率全國排名第32位。至2019年12月，全區(qū)三級志書已出版87部，占規(guī)劃總數(shù)的45.55%，較2018年提高6.81個百分點；綜合年鑒2018年卷104種啟動編纂，公開出版25部，內(nèi)部出版23部，公開出版率為21.55%，較2018年提高21個百分點。

2.地方志信息化技術標準等需要不斷提升，規(guī)劃、投入要先行。地方志信息化的標準應該是統(tǒng)一的，這是總的趨勢。地方志信息化在設計軟件、開發(fā)產(chǎn)品的時候，就要具有標準化的理念，按照技術標準和行業(yè)標準來設計符合地方志信息化的產(chǎn)品。地方志信息化建設中的“方志云”正在逐步形成，這不是一家就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要全國各省區(qū)地方志機構共同協(xié)力合作，逐漸形成一個完整的“方志云”，這里面或許有幾千種應用軟件，但必須只能有一種標準將這些應用軟件整合到一起。信息化對地方志實現(xiàn)大數(shù)據(jù)庫開發(fā)、文獻資源共享，最終達到資政的作用是非常重要的，但地方志信息化的發(fā)展建設最終還是需要通過一線方志工作者的日常工作來實施，因此，地方志工作者的信息化素養(yǎng)高低就非常重要。雖然我國地方志信息化發(fā)展20年（全國地方志信息化發(fā)展于2001年開始推動），方志工作者將信息化與修志、編鑒工作有機地結合在一起，還缺乏積極性，這些都將會對地方志信息化發(fā)展帶來大的不利影響。地方志信息化規(guī)劃工作做得不夠，就影響到信息化工作站位不高，從而影響到事業(yè)的長遠發(fā)展。這就需要對地方志信息化發(fā)展規(guī)劃和站位要有清晰的認知，這樣可以使我們少走彎路、少犯錯誤。

（二）對策與建議

1.積極爭取自治區(qū)政府及中指組的重視與支持，充分調(diào)動積極性，形成合力，聚焦攻堅，突出主業(yè)，迎難而上，爭取縮短與先進省（自治區(qū)、直轄市）的差距。根據(jù)國務院《地方志工作條例》與自治區(qū)政府《地方志工作規(guī)定》的要求，積極協(xié)調(diào)各方，特別是努力爭取自治區(qū)政府與中國地方志指導小組的重視與支持，盡力爭取自治區(qū)政府在人、財、物等方面提供強有力的保障，為工作的深入開展奠定良好的基礎；爭取中指組領導的重視，充分考慮內(nèi)蒙古的實際，調(diào)動先進省區(qū)的積極性，開展援蒙工作，在業(yè)務和經(jīng)費上給予大力支持。盡最大努力調(diào)整、理順單位、行業(yè)內(nèi)部的干部人事關系，按“有為者有位”的原則，把相關的待遇跟上，充分調(diào)動方志工作者的積極性。這樣才能上下互動、團結一致，充分發(fā)揮事業(yè)發(fā)展正能量，把有限的力量用在事業(yè)發(fā)展的刀刃上。在工作布局上，不要面面俱到，而要做到主次分明，重點突出，聚焦主業(yè)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，這樣才能提高工作效率，達到事半功倍的效果，從而盡最大可能縮短與先進省區(qū)的差距，為實現(xiàn)“三全目標”奠定好的基礎。

2.進一步有針對性地加強信息化建設。希望中指組盡快把全國地方志信息化標準制定出來，并加以推廣，全國各省區(qū)予以積極配合，最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享。建議多舉辦地方志信息化方面的培訓、交流、論壇等活動，讓更多的地方志工作者參與其中，從而提升全體方志工作者的信息化素養(yǎng)。信息化建設要放眼全國乃至其他信息化發(fā)展較好的行業(yè)，進行學習和取經(jīng)，學習先進理念。

做好內(nèi)蒙古地方志信息化建設下一步規(guī)劃，就要本著鞏固、增強、創(chuàng)新、共享的原則，鞏固現(xiàn)有系統(tǒng)，打下堅實的地情大數(shù)據(jù)基礎。內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)可以根據(jù)目前主流網(wǎng)站風格模式，提出改版方案，在2019年，全面完成內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)（漢文版、手機版）改版。升級在線編纂系統(tǒng)，提出升級方案，爭取在2020年進行新的年鑒在線編纂時使用。內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)（蒙古文、漢文版）內(nèi)容采編、方志內(nèi)蒙古微信公眾號內(nèi)容采編、方志內(nèi)蒙古手機報內(nèi)容采編，提出方案，予以解決。增強地方文獻數(shù)字化工作，夯實地方文獻大數(shù)據(jù)基礎。志鑒數(shù)字化工作要實現(xiàn)全區(qū)三級全覆蓋。創(chuàng)新性開發(fā)符合方志特色應用信息系統(tǒng)平臺，開發(fā)建設內(nèi)蒙古數(shù)字方志館。

確立全區(qū)地方志系統(tǒng)信息化標準，為未來全區(qū)地方志信息化的共融共享創(chuàng)造條件。《內(nèi)蒙古地方志數(shù)字化標準》《內(nèi)蒙古數(shù)字方志館建設標準》《內(nèi)蒙古地方志地情網(wǎng)站建設標準》等，建議可委托第三方服務機構進行標準的研發(fā)制定，作為決策和審定方，通過評定會審的方式，制定相關標準，并委托第三方進行標準的執(zhí)行，從而將全區(qū)地方志信息化進行規(guī)劃、統(tǒng)一，進而在真正意義上達到信息資源的互聯(lián)互通、資源共享。（執(zhí)筆人：郝文強）