首 頁 編纂地方志的組織領(lǐng)導(dǎo)
- 一、要提高對(duì)地方志編纂工作重大意義的認(rèn)識(shí)
編纂地方志是中國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在悠久的中華民族文化園地里已經(jīng)有兩千多年的綿延歷史。地方志伴民族，隨歷史，代代相濟(jì)，永不斷章。地方志是記載一個(gè)地方的自然和社會(huì)的歷史和現(xiàn)狀，是一個(gè)地方最具有權(quán)威的地情書。這樣的地情書，是不能中斷的，中斷了就有愧于當(dāng)代，更對(duì)不起后世。地方志是中國(guó)一種價(jià)值連城的文化資源，也是國(guó)際性的文化財(cái)富。陳橋驛同志在《中國(guó)方志資源軌跡普查芻議》中介紹說，《中國(guó)地方志聯(lián)合目錄》收集方志數(shù)達(dá)8 371種，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館收藏中國(guó)地方志3 750種，英國(guó)圖書館收藏中國(guó)地方志1 750種，法國(guó)法蘭西學(xué)院高級(jí)漢學(xué)研究所圖書館收藏中國(guó)地方志4 211種，澳大利亞國(guó)立圖書館收藏中國(guó)地方志2 000種，日本天理大學(xué)圖書館收藏中國(guó)地方志1 430種。國(guó)內(nèi)的圖書館和省、自治區(qū)、直轄市通志館、方志館收藏的舊志、新地方志就更多了。全國(guó)新編三級(jí)地方志書5 000多部。地方志文獻(xiàn)資料日益豐富，既為當(dāng)代服務(wù)，又為后世留下極其寶貴的信息資源、精神財(cái)富。
地方志是政府的“官書”，是極其重要的地情書、國(guó)情書。地方志具有“資政、教化、存史”等功能，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特的不可替代的作用。人們要用戰(zhàn)略眼光來看待和重視修志工作，充分認(rèn)識(shí)到編纂地方志是歷史賦予的一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人從毛澤東、周恩來到江澤民等，都十分重視修志工作，對(duì)修志的重要性和必要性作過許多精辟論述和重要指示。江澤民同志指出：“編纂社會(huì)主義時(shí)期新方志是兩個(gè)文明建設(shè)的組成部分，是社會(huì)主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是承上啟下，繼往開來，服務(wù)當(dāng)代，有益后世的重要事業(yè)。”從江澤民同志的這段話里，可以看出編纂地方志的重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，大家一定要在思想上認(rèn)識(shí)到位，在行動(dòng)上切實(shí)做好編纂地方志工作。
二、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以更好地組織完成地方志編纂任務(wù)
通過座談會(huì)、研討會(huì)等形式，對(duì)修志工作進(jìn)行全面總結(jié)，肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，指出存在的不足和問題，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真組織好三級(jí)地方志書的編纂工作。組織進(jìn)行修志工作，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：
1．認(rèn)真做好編纂地方志的理論準(zhǔn)備
第一輪修志是在理論準(zhǔn)備不足的情況下開始的。對(duì)許多同志來說，編纂地方志是老傳統(tǒng)，新工作。事實(shí)告訴大家，只有高水平的修志人員才能編纂出高質(zhì)量的志書。面對(duì)這樣的矛盾，要重視采取多種形式，組織修志人員學(xué)習(xí)、研究方志理論，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使修志人員在實(shí)踐中不斷提高專業(yè)水平，勝任修志工作。認(rèn)真開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)志書的指導(dǎo)思想、功能作用、體例結(jié)構(gòu)、篇目設(shè)計(jì)、資料收集、撰寫方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行認(rèn)真研討，培養(yǎng)一支較為熟悉修志業(yè)務(wù)的修志人才隊(duì)伍。
一定要抓好地方志編纂的理論準(zhǔn)備工作。俗話說：“磨刀不誤砍柴工?！敝挥凶龊贸浞值木幾氲胤街镜睦碚摐?zhǔn)備，完成三級(jí)地方志編纂任務(wù)才有可靠的基礎(chǔ)。各級(jí)修志工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)方志學(xué)、方志編纂學(xué)，學(xué)習(xí)和研究地方志編纂理論，用正確的理論指導(dǎo)自己所從事的地方志編纂工作。新方志理論研究，要特別注意如下幾個(gè)問題，并對(duì)這幾個(gè)問題基本形成共識(shí)。
關(guān)于指導(dǎo)思想。地方志編纂要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)國(guó)家的法律和法規(guī)，實(shí)事求是地記載當(dāng)?shù)氐牡厍?，為改革開放與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)。特別是記述中共十一屆三中全會(huì)以來各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況時(shí)，要更加明確以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分反映改革開放取得的偉大成就。
關(guān)于年限。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1996年47號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》的規(guī)定，志書應(yīng)每20年左右續(xù)修一次。
關(guān)于上限。第一輪修志的上限要據(jù)實(shí)追溯，從事物發(fā)端記起。續(xù)編志書的話，上限應(yīng)靈活掌握。
關(guān)于下限。已出版的三級(jí)地方志書，下限時(shí)間很不一致，有的斷至二十世紀(jì)八十年代中、后期，有的斷至九十年代初期、中期甚至后期或二十一世紀(jì)。第一輪志書下限時(shí)間很不一致，相差七年、十年、甚至十幾年。
關(guān)于體例。志書體例主要包括志書的體裁、結(jié)構(gòu)、篇目與編寫方法等要素。續(xù)志的體例，總的要求是要符合志體。志書的體例又是發(fā)展變化的，所以續(xù)志的體例要在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。如在體裁上，述、記、志、傳、圖、表、錄、索引等組合模式已成為志書區(qū)別于其他書籍的主要表現(xiàn)形式，新編地方志應(yīng)該繼承和發(fā)展?，F(xiàn)在，要多注意研究發(fā)展和創(chuàng)新的問題。如新編地方志應(yīng)該注意專記、附錄的應(yīng)用，強(qiáng)化圖照、圖文并茂的應(yīng)用，志書采用的圖照應(yīng)盡量達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，有條件的地方和單位應(yīng)采用聲像這一現(xiàn)代科技表現(xiàn)手段來反映地方歷史和現(xiàn)狀，志書應(yīng)適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要等等。
關(guān)于篇目。篇目是志書的設(shè)計(jì)藍(lán)圖、基本框架。篇目設(shè)計(jì)一定要注意創(chuàng)新，要突出地方特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)。如何設(shè)計(jì)好志書的篇目，不但影響編纂工作的順利進(jìn)行，而且直接關(guān)系到志書質(zhì)量的高低。志書篇目要符合志體，要合乎科學(xué)分類和社會(huì)分工，要突出時(shí)代特點(diǎn)，要突出地方特色和行業(yè)特色，做到門類合理，歸屬得當(dāng)，層次分明，排列有序。續(xù)志篇目與前志篇目不要求完全對(duì)應(yīng)，可采取保留基本的，歸并同類的，精簡(jiǎn)不變的，增加新興的?？傊?，篇目應(yīng)根據(jù)記述內(nèi)容的要求來確定，既有共性，又有豐富多彩的個(gè)性。
關(guān)于編纂原則。編纂地方志要堅(jiān)持存真求實(shí)原則、述而不論原則、橫分縱述原則、生不立傳原則、詳今略古原則、記述敏感問題原則。志書以真實(shí)、準(zhǔn)確為本，所以一定要特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持存真求實(shí)的原則。志書是科學(xué)的資料性著述，除了全書概述可以作一些畫龍點(diǎn)睛的議論以外，章、節(jié)、目?jī)?nèi)容的表述要堅(jiān)持述而不論的原則，寓觀點(diǎn)于資料之中、記述之中。
關(guān)于記述內(nèi)容。新編地方志記述的內(nèi)容要突出時(shí)代特點(diǎn)、地方特色和行業(yè)特色，詳記改革開放以來各地各行各業(yè)所發(fā)生的巨大變化，詳記物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得的豐碩成果，詳記從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的全過程。志書應(yīng)加強(qiáng)宏觀記述的分量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)容、人文景觀內(nèi)容、精神文明建設(shè)成果內(nèi)容的記述，精簡(jiǎn)自然地理內(nèi)容的記述，改進(jìn)政治內(nèi)容的記述方法。
關(guān)于資料工作。志書是資料性著述，資料的質(zhì)量如何，直接影響到志書的質(zhì)量。對(duì)資料工作應(yīng)有具體的有力的措施，如要廣開渠道，明確責(zé)任，分工落實(shí)；把向黨政主管部門征集資料和向行業(yè)、社會(huì)征集資料結(jié)合起來；還要注意調(diào)查研究掌握第一手材料。各級(jí)修志機(jī)構(gòu)盡可能建立資料信息庫，及時(shí)地、最大范圍地收集、整理和保存地方志資料。對(duì)收集的資料一定要認(rèn)真鑒別、篩選，要去偽存真、去粗取精。要嚴(yán)格把好入志資料的真實(shí)關(guān)，不真實(shí)、不可靠的資料決不能入志。
關(guān)于提高可讀性。志書是資料性著述，用現(xiàn)代漢語語體文、記述體，寫實(shí)，是什么就寫什么，不能像散文、小說那樣可以用形容、描寫的筆法。所以，志書要有很高的可讀性是不可能的。當(dāng)然，為了提高可讀性，志書謀篇布局可在人文部類下些功夫，文字表達(dá)要做到優(yōu)美典雅，經(jīng)濟(jì)部類要善于以事系人。志書中的不少內(nèi)容的記述是可以避免寫成流水賬和只寫簡(jiǎn)單的結(jié)論的。志書可以增加圖照，特別是配文圖照，做到圖文并茂。這樣，在一定程度上可以增強(qiáng)可讀性。
關(guān)于編制索引。中國(guó)歷代編修的志書和中華人民共和國(guó)成立后第一輪新編志書，大都只有目錄，基本沒有編制索引，這是一個(gè)明顯的缺憾。成品志書要編制好索引，以增強(qiáng)志書的實(shí)用性、可讀性。編制志書索引，是對(duì)志書記述內(nèi)容的二次加工，使志書的內(nèi)容產(chǎn)生匯集性、濃縮性、系統(tǒng)性，從而增強(qiáng)志書的實(shí)用價(jià)值。各級(jí)地方志編纂工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握編制志書索引的方法，把每一部志書的索引編好。
2．制定好地方志編纂計(jì)劃
編纂地方志是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，而不是臨時(shí)可有可無的工作，因此，編纂地方志首先必須要制定一個(gè)符合實(shí)際的計(jì)劃，使這一工作有條不紊地進(jìn)行。要求做到既有長(zhǎng)計(jì)劃，又有短安排；既有具體實(shí)施步驟，又有目標(biāo)責(zé)任制；既有修志經(jīng)費(fèi)、志書出版經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，又有落實(shí)到位的措施，等等。一是何時(shí)完成志書篇目制定，二是何時(shí)完成收集、考證資料，三是何時(shí)完成初稿，四是何時(shí)完成總纂，五是何時(shí)召開評(píng)審會(huì)，六是何時(shí)進(jìn)行修改加工，七是何時(shí)送審﹑驗(yàn)收，八是何時(shí)出版，各項(xiàng)工作由誰來完成等，都要以文字形式制定好，并定期督查各階段、各項(xiàng)任務(wù)完成情況?？傊?，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位來說，計(jì)劃定得越符合實(shí)際越具體，就越便于操作實(shí)施，而不要像腳踏西瓜皮那樣滑到哪里算哪里，沒有計(jì)劃，心中無數(shù)。
3．把握好地方志編纂的進(jìn)度
地方志編纂有三種情況：第一種是在保證質(zhì)量的情況下把握好速度，五年左右就完成了修志任務(wù)。第二種是慢慢來，不定目標(biāo)，什么時(shí)候完成就什么時(shí)候交卷。這種情況往往是十幾年以上才完成修志任務(wù)。第三種是打打停停，有時(shí)有人修志，有時(shí)無人修志，十幾年、二十幾年還沒完成第一輪修志任務(wù)。上面三種情況，第一種情況是值得肯定的，應(yīng)總結(jié)推廣這些單位的經(jīng)驗(yàn)。第二種、尤其是第三種情況是不可取的。編纂一部志書是需要一定時(shí)間，一般用三、五年時(shí)間才能完成。各部志書從計(jì)劃實(shí)施開始，應(yīng)力爭(zhēng)在三、五年時(shí)間內(nèi)完成。修志是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但是不應(yīng)無限期地馬拉松，十幾年、二十幾年沒完成一部志書編纂任務(wù)。因?yàn)楦骷?jí)修志機(jī)構(gòu)，不僅要完成修志任務(wù)，還要編年鑒、部門志、地情書等等，不能把時(shí)間和人力只用在一部志書的編纂上。而且修志的目的是用志，用很長(zhǎng)時(shí)間都沒完成一部志書的編纂任務(wù)，黨委、政府和社會(huì)各界怎么用志，怎么能在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮志書應(yīng)有的作用。所以，對(duì)修志工作一定要抓得很緊，不能放松，在保證質(zhì)量的前提下加快修志的進(jìn)度。
4．層層從嚴(yán)把好地方志編纂的質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量是志書的生命。志書質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到修志的成敗。志書編纂總的質(zhì)量要求是：觀點(diǎn)鮮明正確，資料真實(shí)可靠，體例完備嚴(yán)謹(jǐn)，篇目結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容充實(shí)深刻，時(shí)代特點(diǎn)和地方特色突出，行文準(zhǔn)確樸實(shí)簡(jiǎn)練流暢，遵守國(guó)家保密和涉外規(guī)定，審查校對(duì)嚴(yán)格認(rèn)真，裝幀印刷符合出版要求。也就是說，要保證志書的政治質(zhì)量、資料質(zhì)量、體例質(zhì)量、表述質(zhì)量、校對(duì)質(zhì)量、裝幀質(zhì)量、印刷質(zhì)量。為此，要求要做到如下九點(diǎn)：一是制定一個(gè)符合實(shí)際的有一定創(chuàng)新的篇目。二是認(rèn)真收集、考證資料，把好資料的真實(shí)關(guān)，不經(jīng)過考證、不真實(shí)可靠的資料決不能入志。三是撰稿人要按志書篇目精心編寫志稿。四是主編要對(duì)志稿進(jìn)行認(rèn)真總纂，在政治觀點(diǎn)、篇目結(jié)構(gòu)、資料真實(shí)、行文規(guī)范、篇幅安排等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。五是開好志稿的評(píng)審會(huì)。地方志書涉及多學(xué)科、多行業(yè)，編纂難度大，為了保證質(zhì)量，要做好志稿的評(píng)審工作。每部志書完稿后，要召開評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)新老領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)人士、有關(guān)專家和修志人員對(duì)志稿逐篇逐章進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，提出具體的修改意見。六是修志單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步修改加工后，才能形成驗(yàn)收稿。七是要嚴(yán)格執(zhí)行審查驗(yàn)收制度。八是嚴(yán)格校對(duì)，解決錯(cuò)漏問題。九是裝幀設(shè)計(jì)精美，保證志書的出版質(zhì)量。經(jīng)三審合格的三級(jí)地方志書由出版社公開出版發(fā)行。為了保證印刷質(zhì)量，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室要和修志單位研究安排好三級(jí)志書的印刷工作。除出版文字志書外，新編三級(jí)地方志書同時(shí)要出版電子版志書，運(yùn)用多媒體，以加強(qiáng)志書資料的檢索調(diào)用功能。
三、加強(qiáng)修志機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
編纂地方志是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，一輪志書完成之日，就是新一輪志書開修之時(shí)。編纂地方志一定要穩(wěn)定和加強(qiáng)修志機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，這樣修志工作才能有重要的保證。按照中國(guó)地方志指導(dǎo)小組《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》：“各省、自治區(qū)、直轄市的地方志編纂委員會(huì)及其辦公室，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)修志工作，地方志編纂委員會(huì)辦公室應(yīng)是當(dāng)?shù)卣睂俚木哂行姓毮艿囊患?jí)單位。設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、自治州、盟和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)也要有常設(shè)的修志機(jī)構(gòu)?！币鋫涞虏偶?zhèn)涞母刹繐?dān)任領(lǐng)導(dǎo)和主編。專職修志人員要相對(duì)穩(wěn)定。要在修志隊(duì)伍中繼續(xù)大力提倡“求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神。要充分發(fā)揮老同志的作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中青年干部的培養(yǎng)。要吸收有較高專業(yè)水平的青年人才充實(shí)到修志隊(duì)伍中來。要堅(jiān)持專職隊(duì)伍與兼職隊(duì)伍相結(jié)合的方針，吸收各行各業(yè)有造詣的專家、學(xué)者參加地方志編纂工作。
各地要把那些科學(xué)文化素質(zhì)較好、志愿獻(xiàn)身于修志事業(yè)的中青年同志充實(shí)到修志隊(duì)伍中來。修志機(jī)構(gòu)是干事業(yè)的單位，在人員編制本來就很少的情況下要求在這個(gè)單位工作的同志一人頂兩個(gè)人甚至頂三四個(gè)人用。所以，要求在這個(gè)單位工作的同志是很精干的，而不是充數(shù)的，否則就會(huì)影響第二輪修志工作的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)修志機(jī)構(gòu)都應(yīng)高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好修志隊(duì)伍建設(shè)這件大事。要全面加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)，必須從最基本的、最重要的教育抓起。各級(jí)修志工作者要增強(qiáng)愛崗意識(shí)、能力意識(shí)、勤奮意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)等八個(gè)意識(shí)，盡職盡責(zé)，艱苦奮斗，保證完成自己承擔(dān)的修志工作任務(wù)。
一是增強(qiáng)愛崗意識(shí)。從事修志工作與從事其他工作一樣，只有你真正熱愛這項(xiàng)工作，才會(huì)積極主動(dòng)去把這項(xiàng)工作做好。從事修志工作的同志對(duì)修志工作應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。尤其是原來從事黨政工作的同志，組織上把你安排到修志工作崗位上來，就更要注意端正對(duì)修志工作的認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為安排到修志崗位上是組織上對(duì)自己的不公，不要受“得志不修志，修志不得志”的說法的影響。實(shí)際上從事修志工作是很光榮的。正如李鐵映同志指出的：“編纂志書是為世修志，為業(yè)存史，為人寫傳，不勝光榮之至。”希望廣大的修志工作者從李鐵映同志這段語重心長(zhǎng)的話中得到啟迪，熱愛修志崗位，為修志事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
二是增強(qiáng)能力意識(shí)。從事修志工作的同志，尤其是剛走上修志工作崗位的同志，要提高自己的修志能力。修志能力是學(xué)出來的，從實(shí)踐中來的。不懂就從頭學(xué)起，在實(shí)踐中摸索、體會(huì)、總結(jié)、提高。首先必須加強(qiáng)方志理論的學(xué)習(xí)，才能逐步入門，逐步勝任修志工作。1996年5月，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組長(zhǎng)李鐵映同志在全國(guó)地方志第二次工作會(huì)議上的講話中指出，志書是一種特殊的史書，是“官修”的地情書、國(guó)情書。他還指出，新編地方志不同于一般的史書，不是一家之言，不是史家的專著，不是史料匯編、資料大全，也不是百科全書，而是一種有特殊體例的著述?？梢哉f，不認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握方志理論，是編不好志書的。社會(huì)科學(xué)理論家、文學(xué)作家可以寫出一部一部專著、寫出一本一本小說，但是這些理論家、作家如果沒有學(xué)習(xí)和掌握好方志理論，也是編寫不出高質(zhì)量的志書來的。所以，從事修志工作的同志必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握方志理論，才能從事修志工作，完成修志任務(wù)。走上修志崗位不久的同志都應(yīng)有緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)方志理論，使自己盡快熟悉修志業(yè)務(wù)，勝任修志工作。參加過修志工作的同志也有一個(gè)學(xué)習(xí)和研究新地方志理論的任務(wù)。修志工作者在學(xué)習(xí)地方志理論的同時(shí)，還要有計(jì)劃地學(xué)習(xí)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、人文等學(xué)科的知識(shí)，盡量使自己的知識(shí)面寬一些，這樣，就更有把握編纂好地方志書或更有把握對(duì)地方志書進(jìn)行審查把關(guān)。除了參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)外，希望各級(jí)修志工作者平時(shí)注意擠一些時(shí)間自學(xué)方志理論，結(jié)合當(dāng)?shù)胤街揪幾牍ぷ鲗?shí)踐學(xué)習(xí)和研究方志理論。通過邊學(xué)習(xí)、研究方志理論，邊進(jìn)行修志實(shí)踐，修志業(yè)務(wù)水平就會(huì)很快得到提高。
三是增強(qiáng)勤奮意識(shí)。修志工作任務(wù)很艱巨，修志工作者必須很勤奮，甚至需要加班加點(diǎn)，才能完成任務(wù)。勤奮是合格修志工作者必備的條件。參加并出色完成修志工作任務(wù)的同志都有這樣的經(jīng)歷，為了收集、核對(duì)、考證資料而廢寢忘食，為撰稿、總纂、審稿、校對(duì)而加班加點(diǎn)，為了使志書裝幀設(shè)計(jì)上乘、印刷精美而奔波勞碌。他們往往為此而犧牲了節(jié)假日的休息時(shí)間。在不少節(jié)假日里，別人在逛公園觀風(fēng)景，或在歌舞廳里輕歌曼舞，或到商場(chǎng)超市購物，他們卻在忙于修志工作。這部分同志這么做，都是心甘情愿的。他們的辛勤勞動(dòng)終于結(jié)出豐碩的修志之果，編出的志書得到黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到社會(huì)的好評(píng)，甚至在自治區(qū)、全國(guó)獲獎(jiǎng)，這是對(duì)他們的最大獎(jiǎng)賞。他們勤奮的工作取得可喜成果，換來了快樂。勤奮工作，樂在其中，只有勤奮的同志才真正體會(huì)得到。
四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。修志的體例、修志的方式方法，不是一成不變的。修志既要講繼承，又要講創(chuàng)新，在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)修志創(chuàng)新，不是要盲目創(chuàng)新，而是要科學(xué)創(chuàng)新。譬如，在改革開放的新形勢(shì)下，新生事物層出不窮，志書篇目設(shè)計(jì)要?jiǎng)?chuàng)新，記述內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，同時(shí)編寫方法要?jiǎng)?chuàng)新，志書裝幀設(shè)計(jì)、出版也要?jiǎng)?chuàng)新。
五是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是志書的生命。志書是政府的“官書”，是權(quán)威性的地情書、國(guó)情書，一定要始終把編纂質(zhì)量放在第一位。每一位修志工作者都要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)自己負(fù)責(zé)編纂的志稿，一定要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以保證提高整部志書的質(zhì)量。
六是增強(qiáng)效率意識(shí)。修志要講工作效率，按目標(biāo)責(zé)任制完成工作任務(wù)。要在保證質(zhì)量的前提下加快完成任務(wù)的進(jìn)度。所以，承擔(dān)修志工作任務(wù)的同志，一定要振奮精神，提高工作效率，決不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)，影響修志工作的進(jìn)度。修志是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，一部志書往往是眾人參與，眾手寫志。只有每一位參與修志工作的同志都有高度的責(zé)任心，都講工作效率，按時(shí)甚至提前完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)，才能使整部志書按計(jì)劃完成編纂工作的任務(wù)。
七是增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。編纂地方志是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是集體項(xiàng)目，修志工作者要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，互相支持，互相配合，才能真正把這一工作做好。希望各級(jí)修志機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相尊重，互相支持，互相配合，齊心合力做好修志工作，不要搞無原則糾紛，不要搞傷己害人的內(nèi)耗。各個(gè)單位的修志工作者，都要團(tuán)結(jié)協(xié)作，完成組織上交給的修志工作任務(wù)。對(duì)于修志工作來說，沒有什么事情不可以商量解決的，沒有什么問題達(dá)到勢(shì)不兩立以至無法解決的地步。每一位從事修志工作的領(lǐng)導(dǎo)者、工作者都應(yīng)努力做到高姿態(tài)，服從大局，服從真理，大事講原則，小事講風(fēng)格，不要在無關(guān)緊要的小事上和個(gè)人的恩怨上鬧糾紛，搞不好團(tuán)結(jié)，影響修志工作的開展。
八是增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。李鐵映同志1996年在全國(guó)地方志第二次工作會(huì)議上的講話中指出：“要求方志工作者有高尚的奉獻(xiàn)精神。做淡泊名利、鐵心修志的無名英雄?！毙拗竟ぷ髡吲ψ龅竭@一點(diǎn)極為重要。大家知道，各級(jí)地方志書都是由各級(jí)人民政府主持編修的“官書”，不是個(gè)人專著，所以，修志的許多重要事情都是由政府領(lǐng)導(dǎo)作決定的，修志機(jī)構(gòu)和人員的意見和建議僅作參考，最后決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)。譬如，各級(jí)地方志書誰任主編、副主編或誰任總纂、副總纂，都是政府領(lǐng)導(dǎo)或承編部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)定的，作為修志工作者應(yīng)自覺服從領(lǐng)導(dǎo)的決定，不要在這個(gè)問題上互不相讓，影響修志工作的開展。按有關(guān)規(guī)定，編纂的地方志書出版后，編纂人員應(yīng)得到相應(yīng)的稿酬。修志工作者獲得符合規(guī)定的報(bào)酬是無可非議的，但不應(yīng)在這個(gè)問題上斤斤計(jì)較個(gè)人的得失，不要在這個(gè)問題上鬧矛盾，影響團(tuán)結(jié)，影響工作。修志工作者是否真正做到淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，就具體反映在處理關(guān)系到個(gè)人的名和利的正確態(tài)度上、行動(dòng)上。編纂地方志是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，修志工作者只有艱苦奮斗，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，做無名英雄，才能搞好修志工作，為修志事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)
編纂地方志是一項(xiàng)文化建設(shè)系統(tǒng)工程，歷來都是行政長(zhǎng)官主修。20多年的工作實(shí)踐說明，修志工作面廣，工程艱苦，只有政府主持，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力，解決修志工作中的實(shí)際困難和問題，把修志工作搞好，使修志機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、條件等得到解決，順利進(jìn)行修志工作。能否按計(jì)劃順利進(jìn)行修志工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。從自治區(qū)到市、縣、市轄區(qū)，都要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編纂委員會(huì)辦公室實(shí)施”的修志體制。由各級(jí)政府主持修志工作，修志工作要做到“一納入”、“五到位”，即把編纂地方志工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各級(jí)政府的任務(wù)中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位。各級(jí)政府換屆選舉或政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時(shí)，各級(jí)地方志編纂委員會(huì)也要及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整。政府在修志經(jīng)費(fèi)和志書出版經(jīng)費(fèi)上給予保證。各級(jí)人民政府為修志機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，妥善解決修志人員的生活福利等問題。
黨政各部門和社會(huì)各方面的支持，是搞好修志工作的基礎(chǔ)。編纂地方志是涉及到各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門、各個(gè)單位和社會(huì)各方面的全局性的工作，工程十分浩大，僅靠某個(gè)部門、某個(gè)單位是完成不了修志任務(wù)的。修志實(shí)踐證明，只有黨政各部門和社會(huì)各方面的重視和支持，上下結(jié)合，條塊結(jié)合，互相配合，互相支持，互相協(xié)調(diào)，搞好修志工作才有可靠的基礎(chǔ)。修志工作需要依靠黨政各部門、社會(huì)各方面的重視和支持，動(dòng)員幾十人、幾百人，甚至千余人參與修志工作，形成眾人修志、眾手寫志、眾口評(píng)志、眾目審志的局面，才能使修志工作任務(wù)順利完成。大量的修志資料要依靠黨政各部門和社會(huì)各方面提供，大量資料的收集、整理、鑒別，要靠兼職和專職修志人員互相配合，共同努力才能完成。所以，要完成三級(jí)地方志書的編纂任務(wù)，離不開各級(jí)黨政部門、社會(huì)各方面的關(guān)心重視和大力支持。
此外，建立健全了各級(jí)地方志編纂委員會(huì)，健全了修志領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持修志工作就完全解決了。要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修志工作的重視和支持，各級(jí)修志機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還有許多的事情要做。在此，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要做到“兩個(gè)主動(dòng)”，即：主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)抓好修志工作。
第一，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)工作。修志工作要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各級(jí)地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)首先要主動(dòng)向人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，使政府領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)了解當(dāng)?shù)匦拗竟ぷ鞯娜媲闆r、了解修志工作計(jì)劃和年度工作安排，了解需要他們幫助解決的困難和問題。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的工作是很忙的，地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)工作，而不要等待領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)你去請(qǐng)示匯報(bào)工作。政府領(lǐng)導(dǎo)管的事情很多，工作很忙，一般來說是不可能請(qǐng)你去請(qǐng)示匯報(bào)工作的，你不積極主動(dòng)，就無法通過政府領(lǐng)導(dǎo)解決修志工作中的困難和問題，修志工作就處于被動(dòng)狀態(tài)。所以，各級(jí)地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一定要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作。而且請(qǐng)示工作時(shí)，一定要拿出具體的切實(shí)可行的意見、計(jì)劃、方案或建議，這樣，政府領(lǐng)導(dǎo)才能最后作出決策。事實(shí)說明，哪個(gè)地方修志機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)注意這樣做了，哪個(gè)地方修志工作就得到政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，一些重要的問題和困難就得到較好地解決。如自治區(qū)的一些市、縣，原來修志工作一直處于停滯的被動(dòng)的狀態(tài)，主要原因是地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)不主動(dòng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，修志人員、經(jīng)費(fèi)、條件等問題得不到及時(shí)解決。后來，這些盟市、旗縣調(diào)整了地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)班子，新任的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，使政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修志工作有了更深入的了解，請(qǐng)示的問題就及時(shí)得到解決。這些盟市、旗縣修志的人員、經(jīng)費(fèi)、條件等得到很好的解決，修志工作進(jìn)度加快了，較好地完成了第一輪修志工作任務(wù)。這些盟市、旗縣，開始有的是修志工作的后進(jìn)單位，后來就迎頭趕上來了，變成了先進(jìn)單位。這個(gè)事例說明，政府領(lǐng)導(dǎo)重視和支持修志工作不是等得來的，是積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取得來的。修志工作要做到“一納入”、“五到位”，黨中央領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的講話、政府的文件早已強(qiáng)調(diào)了，如何在各地、各部門、各單位得到貫徹落實(shí)，就在于地方志辦公室同志去爭(zhēng)取了。所以，各級(jí)地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，而不要怕找政府領(lǐng)導(dǎo)，更不要自認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不歡迎自己去請(qǐng)示匯報(bào)工作就不去找了。不久前，自治區(qū)人民政府一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說過，只要是請(qǐng)示匯報(bào)工作中的大事、重要的事，是會(huì)得到各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視和支持的。這一點(diǎn)，各級(jí)地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要有正確的、清醒的認(rèn)識(shí)。
第二，主動(dòng)抓好修志工作。事實(shí)充分說明，修志工作和其他工作一樣，有為才有位。各級(jí)地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)只有積極主動(dòng)地抓好工作，把本級(jí)志書、年鑒等一部一部地編纂出來，做出成績(jī)來，就會(huì)感動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)，政府領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)更加重視和支持修志工作。不少盟市、旗縣地方志辦公室這樣做了，得到政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，修志工作中的困難和問題及時(shí)得到解決。有的盟市、旗縣地方志辦公室還得到政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這是有為才有位的具體表現(xiàn)。相反，有個(gè)別盟市、旗縣第一輪修志工作完成以后，修志工作就停止了，不主動(dòng)編纂年鑒、部門志等，修志人員上班沒事干，心理覺得難受，政府領(lǐng)導(dǎo)也有意見，并提出地方志辦公室是否有繼續(xù)存在的必要。這說明不積極主動(dòng)做好修志工作，不但無為無位，而且直接影響到修志機(jī)構(gòu)的生存問題。各級(jí)地方志辦公室和修志工作者一定要立足本職，積極主動(dòng)地做好工作，努力做出顯著的成績(jī)來。修志工作做好了，政府領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾滿意，有為有位，工作中的困難和問題就會(huì)得到較好地解決，形成良性循環(huán)。
綜上所述，歸結(jié)到一點(diǎn)，要按計(jì)劃全面完成編纂地方志的任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在各級(jí)黨委、各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，在各級(jí)黨政部門和社會(huì)各方面的重視和支持下，在各級(jí)地方志辦公室的積極努力下，全自治區(qū)編纂地方志的任務(wù)一定會(huì)按計(jì)劃圓滿完成。
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