首 頁(yè) 《工商行政管理志》概述
概述
中國(guó)早在西周鼎盛時(shí)期就有工商行政管理。內(nèi)蒙古地區(qū)的工商行政管理也有著悠久的歷史，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
一
內(nèi)蒙古地區(qū)自古以來(lái)就是游牧民族的生息搖籃。據(jù)文字考察，內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)，從北魏登國(guó)三年（公元388年）就已出現(xiàn)了商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。內(nèi)蒙古西部呼和浩特地區(qū)，從遼代開(kāi)始就建立了交易市場(chǎng)。在明朝期間，明蒙交界開(kāi)設(shè)了互市市場(chǎng)。邊貿(mào)互市經(jīng)過(guò)了幾個(gè)朝代的歷史。
清代的工商行政管理，除沿用明代的法規(guī)外，也相應(yīng)地發(fā)生了一些變化，光緒二十九年（1903年），清政府開(kāi)始設(shè)商部，3年后改組成立農(nóng)工商部，下設(shè)商律館、商報(bào)館、公司注冊(cè)局、商標(biāo)局，同時(shí)頒布《商人通例》、《公司律》、《破產(chǎn)律》、《公司注冊(cè)試辦章程》等工商管理法規(guī)。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理，清政府當(dāng)時(shí)規(guī)定分“官集”和“義集”兩種，“官集”由官府派“牙官”管理，“義集”一般由“場(chǎng)頭”向官府交納一定數(shù)量的交易金。內(nèi)蒙古地區(qū)的商業(yè)，向來(lái)以行商和坐商相輔而行。行商大體分為兩類(lèi)：一類(lèi)屬于境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，主要是深入蒙旗收購(gòu)牲畜皮毛；另一類(lèi)屬于長(zhǎng)途販運(yùn)，被稱(chēng)為外路商。
民國(guó)時(shí)期，國(guó)民政府陸續(xù)頒布了《中華人民共和國(guó)商會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)工商同業(yè)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《公司登記規(guī)則》、《工廠(chǎng)登記規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)登記法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《商標(biāo)注冊(cè)暫行規(guī)則》等一系列工商管理法規(guī)。為加強(qiáng)管理，民國(guó)26年（1937年）國(guó)民政府實(shí)業(yè)部制定了《中華人民共和國(guó)商業(yè)登記法》及《商業(yè)登記法實(shí)施細(xì)則》，民國(guó)27年（1938年），國(guó)民政府頒布《非常時(shí)期農(nóng)工礦工商管理?xiàng)l例》等工商管理法令達(dá)39種之多。在這個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古地區(qū)的工商業(yè)管理除政府外，也通過(guò)各種商會(huì)組織管理商人和企業(yè)。
二
內(nèi)蒙古自治政府于1947年5月l日，在王爺廟街（今烏蘭浩特市）宣告成立，是全國(guó)成立的第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)。在自治政府成立之初，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)的管理，1948年12月，成立了內(nèi)蒙古自治政府工商部（后改為內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)易部），內(nèi)設(shè)工商行政管理科，負(fù)責(zé)自治區(qū)的工商行政管理工作。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949年10月～1952年）
1949年10月到1952年底，國(guó)家進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。在這一時(shí)期，遵照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，自治區(qū)的工商行政管理工作主要是宣傳黨和政府對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的政策，貫徹有關(guān)工商法規(guī)，組織開(kāi)展集市貿(mào)易，溝通城鄉(xiāng)物資交流，恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)以及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)交易市場(chǎng)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)皮毛管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食管理辦法》和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貿(mào)易部頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗、縣、市交易市場(chǎng)暫行規(guī)則》等，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投機(jī)倒把活動(dòng)。
社會(huì)主義改造時(shí)期（1953～1956年）
1953年，國(guó)家制定了關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。同年，中共中央提出了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)。這一時(shí)期，管理私營(yíng)工商業(yè)是全區(qū)工商行政管理部門(mén)的主要任務(wù)。
1954年1月，經(jīng)黨中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與綏遠(yuǎn)省政府合并成立內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)人民政府），原內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貿(mào)易部與綏遠(yuǎn)省工商廳合并成立內(nèi)蒙古自治區(qū)商業(yè)部（1955年改為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府商業(yè)廳）。商業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)立工商行政管理處，通過(guò)運(yùn)用企業(yè)登記管理、市場(chǎng)管理、商標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理以及協(xié)調(diào)公私關(guān)系、安排加工訂貨等行政職能，貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，落實(shí)對(duì)糧食、油料、皮毛、棉布等重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。
社會(huì)主義改造基本完成后（1957～1965年）
在社會(huì)主義改造基本完成之前，工商行政管理工作的主要對(duì)象是私營(yíng)工商業(yè)。1956年后，隨著社會(huì)主義三大改造的基本完成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本成為國(guó)營(yíng)和集體所有的單一公有制，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品按照國(guó)家的計(jì)劃生產(chǎn)和分配，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理工作的機(jī)構(gòu)、職能和作用也相應(yīng)發(fā)生了變化。
1957年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)人委）發(fā)布《關(guān)于成立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的若干規(guī)定》內(nèi)蒙一級(jí)成立市場(chǎng)管理委員會(huì)，同物價(jià)委員會(huì)采取一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子的辦法。全區(qū)各地的工商行政管理職能相繼劃歸當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理委員會(huì)或物價(jià)委員會(huì)。
1961年3月，自治區(qū)人委批轉(zhuǎn)自治區(qū)物價(jià)委員會(huì)關(guān)于建立工商行政管理局的報(bào)告，同意建立自治區(qū)工商行政管理局，仍與內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)委員會(huì)合署辦公，對(duì)外稱(chēng)內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)工商局），對(duì)內(nèi)是工商行政管理辦公室（不分處科）。當(dāng)時(shí)，自治區(qū)工商行政管理局僅有5名工作人員。全自治區(qū)7盟2市的工商行政管理局都與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)委員會(huì)合署辦公，共有工作人員38人；82個(gè)旗、縣、市（區(qū)）中，有42個(gè)局與同級(jí)商業(yè)局合署辦公，有28個(gè)局與同級(jí)物價(jià)委員會(huì)合署辦公，有6個(gè)局與同級(jí)供銷(xiāo)社合署辦公，有3個(gè)局與同級(jí)計(jì)劃委員會(huì)合署辦公，只有3個(gè)旗縣單設(shè)工商行政管理局，全自治區(qū)共有工商行政管理人員289人。
這一時(shí)期，按照黨的社會(huì)主義總路線(xiàn)的要求和1961年中共中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，自治區(qū)工商行政管理工作以保障計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的貫徹為重點(diǎn)，主要參與市場(chǎng)管理，先后頒布施行了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商企業(yè)登記管理試行辦法》等地方性規(guī)章，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易、市場(chǎng)物資采購(gòu)和推銷(xiāo)的管理、商標(biāo)和商品質(zhì)量的管理以及工商企業(yè)證照的登記管理。
“文化大革命”期間（1966～1976年）
1966年4月，根據(jù)自治區(qū)人委關(guān)于精簡(jiǎn)改革行政機(jī)構(gòu)的要求，決定撤銷(xiāo)原自治區(qū)人民委員會(huì)直屬的工商行政管理局，其職能合并到自治區(qū)財(cái)貿(mào)委員會(huì)下屬的商業(yè)局內(nèi)。5月，隨著“文化大革命”的開(kāi)始，原自治區(qū)人委關(guān)于精簡(jiǎn)改革行政機(jī)構(gòu)的決定未能落實(shí)。
1968年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)革委會(huì)）生產(chǎn)建設(shè)指揮部決定，停止自治區(qū)工商行政管理局行使職能。
1970年7月，自治區(qū)革委會(huì)生產(chǎn)建設(shè)指揮部決定，將工商行政管理職能歸口到生建部下屬的自治區(qū)革委會(huì)商業(yè)局內(nèi)。
1973年，經(jīng)自治區(qū)革委會(huì)同意，在自治區(qū)商業(yè)局內(nèi)設(shè)工商行政管理處，對(duì)外掛內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局的牌子。與此同時(shí)，全區(qū)各叨市、旗縣相繼開(kāi)始律建立和充實(shí)工商行政管理機(jī)構(gòu)。
“文化大革命”期間，全區(qū)工商行政管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)撤并，職能受到嚴(yán)重削弱。
撥亂反正，恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1977～1982年）
“文化大革命”后，全區(qū)各項(xiàng)工作撥亂反正，逐步走上正軌，特別是中共十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)現(xiàn)了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，內(nèi)蒙古自治區(qū)的工商行政管理工作也隨之得到了恢復(fù)和加強(qiáng)。
1979年3月，自治區(qū)工商局從自治區(qū)商業(yè)局中分離出來(lái)，成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史上第一個(gè)單獨(dú)設(shè)立的工商行政管理機(jī)構(gòu)——內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)工商行政管理局。l0月，工商局內(nèi)設(shè)辦公室、企業(yè)處、市場(chǎng)處、經(jīng)濟(jì)合同處等4個(gè)處室，編制30人。同年，全區(qū)各盟市、旗縣工商行政管理處（局）作為各級(jí)政府的職能機(jī)構(gòu)，也逐步建立健全。作為旗、縣（市、區(qū)）工商行政管理局派出機(jī)構(gòu)的工商行政管理所，也按照各地的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃逐步開(kāi)始組建。
1980年7月，自治區(qū)革委會(huì)工商行政管理局更名為自治區(qū)人民政府工商行政管理局，成為自治區(qū)人民政府的一個(gè)職能部門(mén)。
這一時(shí)期，全區(qū)工商行政管理工作的主要任務(wù)是：恢復(fù)重建機(jī)構(gòu)、建設(shè)和管理集市貿(mào)易，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新登記建戶(hù)，監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證，開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)，打擊投機(jī)倒把等。
改革開(kāi)放，快速發(fā)展時(shí)期（1983～1993年）
隨著改革開(kāi)放的不斷深化，自治區(qū)的工商行政管理事業(yè)進(jìn)入了歷史上前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，機(jī)構(gòu)逐步建立與完善，隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)，地位日趨重要，職能不斷拓展。
1983年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)黨委辦公廳）《關(guān)于自治區(qū)工商行政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，同意自治區(qū)工商行政管理局設(shè)立辦公室、人事教育處、市場(chǎng)管理處、經(jīng)濟(jì)合同管理處、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理處和企業(yè)處等6個(gè)處室。
1986年3月，經(jīng)批準(zhǔn)，自治區(qū)工商局增設(shè)經(jīng)濟(jì)檢查處和商標(biāo)廣告管理處。5月，自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)在自治區(qū)工商局設(shè)立并派駐紀(jì)檢組。
1987年6月，經(jīng)自治區(qū)人民政府第十次常務(wù)會(huì)議同意，自治區(qū)工商局設(shè)立審計(jì)處。
1988年2月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)編委）同意，將自治區(qū)工商局內(nèi)設(shè)的審計(jì)處改為審計(jì)統(tǒng)計(jì)處。12月，自治區(qū)工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)成立。
1992年2月，經(jīng)自治區(qū)編委會(huì)批準(zhǔn)，自治區(qū)工商局設(shè)立外商投資企業(yè)登記管理處。同年5月，國(guó)家工商行政管理局正式授權(quán)自治區(qū)工商局對(duì)外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)審批工作。
在此期間，全區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)相繼建立健全，工商行政管理所和各種專(zhuān)業(yè)管理所的建設(shè)，按照《工商行政管理所條例》的規(guī)范要求，也得到了全面加強(qiáng)。自治區(qū)工商局所屬事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)也在這一時(shí)期相繼成立。
1984年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)商標(biāo)廣告設(shè)計(jì)公司成立，隸屬于自治區(qū)工商局。3月，自治區(qū)人民政府決定，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在自治區(qū)工商局。6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理干部中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在呼和浩特市成立。12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在呼和浩特市正式成立，其辦事機(jī)構(gòu)掛靠在自治區(qū)工商局。
1988年1月，自治區(qū)工商局與內(nèi)蒙古個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)合辦的《內(nèi)蒙古個(gè)體經(jīng)濟(jì)報(bào)》更名為《內(nèi)蒙古工商報(bào)》，成為自治區(qū)工商局的機(jī)關(guān)報(bào)（1994年經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)內(nèi)蒙古工商報(bào)社升格為正處級(jí)，隸屬自治區(qū)工商局事業(yè)單位）。
1988年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理學(xué)會(huì)在海拉爾市成立。
1991年3月，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在呼和浩特市成立。其日常辦事機(jī)構(gòu)由自治區(qū)工商局領(lǐng)導(dǎo)和管理。9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣告協(xié)會(huì)成立，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在自治區(qū)工商局。
1992年9月，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)商標(biāo)事務(wù)所。全區(qū)商標(biāo)注冊(cè)工作開(kāi)始由核轉(zhuǎn)制走向代理制。
這一時(shí)期，自治區(qū)工商行政管理工作的主要職能是，按照黨的改革開(kāi)放、大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的一系列路線(xiàn)、方針、政策，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)登記管理、市場(chǎng)管理、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、商標(biāo)管理、廣告管理，打擊投機(jī)倒把活動(dòng)和制止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其它違法行為。同時(shí)，積極培育各類(lèi)市場(chǎng)，扶持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)造條件。
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期（1994～2005年）
1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，內(nèi)蒙古工商行政管理工作從機(jī)構(gòu)設(shè)置到職能任務(wù)都有了相應(yīng)的變化。
1994年1月，《內(nèi)蒙古工商管理》創(chuàng)刊。2月，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)廣告審查委員會(huì)，決定逐步推行廣告發(fā)布前的審查制度。同年5月，經(jīng)自治區(qū)編委同意，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)廣告事務(wù)所，為自治區(qū)廣告審查委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)工商局領(lǐng)導(dǎo)。10月，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，自治區(qū)工商局開(kāi)始對(duì)呼和浩特市、包頭市、烏海市和赤峰市等4個(gè)設(shè)區(qū)的市工商行政管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行市局垂直管理體制。
1995年5月，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了自治區(qū)工商局機(jī)構(gòu)改革“三定”方案。機(jī)構(gòu)改革后，自治區(qū)工商局機(jī)關(guān)共設(shè)辦公室、人事教育處、法制處、企業(yè)登記管理處、外商投資企業(yè)管理處、個(gè)體私營(yíng)管理處、市場(chǎng)管理處、商標(biāo)管理處、廣告管理處、公平交易局（處）等l0個(gè)職能處室以及機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢組等機(jī)構(gòu)，行政編制額定為92人。另外成立了機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和信息中心。之后，全區(qū)各級(jí)工商行政管理局的機(jī)構(gòu)改革也相繼完成。
1998年11月，按照中共中央、國(guó)務(wù)院的決定和國(guó)家工商行政管理局的部署，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的配合下，開(kāi)始著手研究和實(shí)施全區(qū)工商行政管理體制改革工作。1999年上半年，開(kāi)始實(shí)施全區(qū)垂直管理的具體工作，對(duì)盟市、旗縣機(jī)構(gòu)、編制人員、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行交接，截至7月底基本完成接收任務(wù)。
1999年5月，經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)，自治區(qū)工商局設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。
2000年3月29日，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)工商局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)處室，即：辦公室、人事教育處、財(cái)務(wù)裝備處、公平交易處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、市場(chǎng)規(guī)范管理處、企業(yè)注冊(cè)管理處、外商投資企業(yè)注冊(cè)管理處、商標(biāo)處、廣告監(jiān)督管理處、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處，核定行政編制（含機(jī)關(guān)黨委、不含離退休人員工作處和紀(jì)檢組編制）67人。在通知中明確，自治區(qū)工商局是自治區(qū)人民政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)自治區(qū)以下各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理；將指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能劃歸自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，取消市場(chǎng)培育建設(shè)和全區(qū)市場(chǎng)布局規(guī)劃管理職能。4月，經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)，自治區(qū)工商局增設(shè)離退休人員工作處。
2002年5月，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編委印發(fā)《全區(qū)盟市、旗縣（市區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)改革方案》的通知，核定盟市、旗縣（市區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)行政編制2339人，基層行政編制7579人，工勤人員編制1488人，同時(shí)核定事業(yè)編制468人。同年5月，經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)，設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局東部、中部、西部稽查分局，為自治區(qū)工商局派出機(jī)構(gòu)。7月，經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)，商標(biāo)、廣告處合并為商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處，恢復(fù)法制處建制。
2004年4月，經(jīng)自治區(qū)編委批復(fù)，調(diào)整個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處的職能，并將名稱(chēng)更名為基層建設(shè)指導(dǎo)處，增設(shè)宣傳調(diào)研處。
這一時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理工作的職能進(jìn)一步拓寬，逐步由重點(diǎn)管理集貿(mào)市場(chǎng)向管理社會(huì)主義大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)管理微觀經(jīng)濟(jì)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理手段也逐步從行政、經(jīng)濟(jì)、法制并重向依法監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變。
自治區(qū)成立以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的工商行政管理事業(yè)伴隨著共和國(guó)的成長(zhǎng)和發(fā)展，發(fā)生了驚人的變化。到2005年底，全區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)從中華人民共和國(guó)成立初期的幾個(gè)發(fā)展到了700個(gè)，其中盟市級(jí)14個(gè)（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）；旗縣級(jí)107個(gè)（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）；工商行政管理所（包括專(zhuān)業(yè)工商所、不含物價(jià)檢查所）563個(gè)；經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)16個(gè)。在職工作人員從數(shù)十人發(fā)展到10462人。其中：自治區(qū)工商局核編人員97人，局屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織共有工作人員364人。
三
充分運(yùn)用工商行政管理職能，加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。取得主要成就有：
查處經(jīng)濟(jì)違法案件，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序
中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，打擊投機(jī)倒把和查處經(jīng)濟(jì)違法違章行為一直是內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理工作的主要任務(wù)之一，并延續(xù)至今。截至1977年，全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件2584件。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入貫徹，市場(chǎng)日趨擴(kuò)大，商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)檢查工作的任務(wù)越來(lái)越重，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，1995年5月，經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，成立公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，采取有力措施，認(rèn)真開(kāi)展公平交易執(zhí)法活動(dòng)，以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷為主，有力地打擊了投機(jī)倒把和假冒偽劣、傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)等各種經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。到2005年末，全區(qū)共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件484514件，其中投機(jī)倒把案件23830件，大案要案6338件；1995年以來(lái)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2427件、案值15375萬(wàn)元，假冒偽劣案件23536件、案值14723萬(wàn)元。查處走私販私汽車(chē)、摩托車(chē)1072余臺(tái)，搗毀制假窩點(diǎn)2168個(gè)。
企業(yè)登記管理向規(guī)范化邁進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件
1949～1966年，全區(qū)企業(yè)登記管理工作主要是對(duì)私有企業(yè)普查、登記、發(fā)證?！拔幕蟾锩逼陂g，企業(yè)登記工作被迫停頓。中共十一屆三中全會(huì)以后，企業(yè)登記管理工作得到了全面恢復(fù)和發(fā)展，并開(kāi)始對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理。
內(nèi)資企業(yè)登記管理，截至1984年底，全區(qū)共登記內(nèi)資企業(yè)35372戶(hù)。隨著改革開(kāi)放的深入，內(nèi)資企業(yè)的登記領(lǐng)域不斷拓寬，到2005年末，全區(qū)共登記注冊(cè)工商企業(yè)44925戶(hù)，注冊(cè)資金18160681萬(wàn)元，公司制企業(yè)17619戶(hù)，注冊(cè)資本15458974萬(wàn)元，企業(yè)戶(hù)數(shù)是1984年的1.2倍。在此期間，全區(qū)企業(yè)登記管理工作主要抓了工商企業(yè)的普查登記；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》；對(duì)企業(yè)進(jìn)行了清理整頓工作，建立工商企業(yè)登記檔案和統(tǒng)計(jì)制度；結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)企業(yè)的登記管理，積極為企業(yè)服務(wù)。隨著國(guó)家企業(yè)登記制度的建立和規(guī)范，市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)的完善，全區(qū)企業(yè)登記管理逐步走向制度化、程序化，并向規(guī)范化方向邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理，并實(shí)行一廳式登記。在企業(yè)登記管理上，一是確立了企業(yè)法人制度，區(qū)別了法人企業(yè)與非法人企業(yè)的法律地位；二是擴(kuò)大了登記領(lǐng)域，對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，如銀行、保險(xiǎn)、鐵路、郵電、民航等也納入了登記管理；三是放寬了經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)范圍以中類(lèi)、大類(lèi)核定，依照法律、法規(guī)確定了限制的行業(yè)和商品；四是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求，促進(jìn)了自治區(qū)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；五是明確了以年度檢驗(yàn)為重點(diǎn)的監(jiān)督管理形式，對(duì)已登記企業(yè)實(shí)行定期回訪(fǎng)和檢查，保障企業(yè)的合法權(quán)益，取締非法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了自治區(qū)內(nèi)資企業(yè)的健康發(fā)展。
外商投資企業(yè)登記管理。由于改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，外商投資企業(yè)得到了較快發(fā)展。1984年，全區(qū)僅有1戶(hù)外商投資企業(yè)，到2005年末，全區(qū)已有來(lái)自美國(guó)、日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、蒙古、香港、臺(tái)灣等37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)914戶(hù)，比1984年增長(zhǎng)了914倍。其中外合資企業(yè)514戶(hù)，中外合作企業(yè)87戶(hù)，外商企業(yè)310戶(hù)，中外股份公司3戶(hù)。總投資額達(dá)1264645萬(wàn)美元，注冊(cè)資本627138萬(wàn)美元。目前，全區(qū)投資總額在1000～3000萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)有98戶(hù)，3000萬(wàn)美元以上的59戶(hù)。這些企業(yè)主要集中在電力、機(jī)械、紡織及房地產(chǎn)業(yè)。對(duì)外資企業(yè)的登記管理，主要通過(guò)開(kāi)展政策咨詢(xún)、前期論證、登記注冊(cè)等方面的工作，既擴(kuò)大了中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，又有力地促進(jìn)了自治區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
積極引導(dǎo),鼓勵(lì)扶持，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展
內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展大體概況是：1949～1953年是恢復(fù)發(fā)展時(shí)期，全區(qū)個(gè)體商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)已發(fā)展到36619戶(hù)，從業(yè)人員64660人。其中個(gè)體商業(yè)29245戶(hù)，從業(yè)人員47282人；飲食業(yè)3667戶(hù)，從業(yè)人員8203人；服務(wù)業(yè)3707戶(hù)，從業(yè)人員9175人。從1956年對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造完成后，特別是20世紀(jì)60年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和“文化大革命”，到1978年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到限制，到1979年全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)只有1135戶(hù)。比中華人民共和國(guó)成立初期減少了3.5萬(wàn)戶(hù)。中共十一屆三中全會(huì)以后，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。到2005年末，全區(qū)個(gè)體工商工商戶(hù)已發(fā)展到467617戶(hù)，從業(yè)人員822708人，比1979年增長(zhǎng)了411倍。私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，到2005年末發(fā)展到48317戶(hù)，注冊(cè)資本7547486萬(wàn)元，投資者人數(shù)135877人，雇工人數(shù)546260人。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)中不可忽視的力量，發(fā)揮著使人民生活方便的重要作用。
內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作，認(rèn)真貫徹黨對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針、政策，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。1995年10月，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)了發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，并作出《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。1997年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶(hù)條例》。1998年6月自治區(qū)黨委、政府結(jié)合全區(qū)改革開(kāi)放、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)換制和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)出了“關(guān)于鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加決發(fā)展的通知”等。1999年11月，自治區(qū)工商局以自治區(qū)黨委、政府的名義召開(kāi)了全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表大會(huì)。會(huì)議命名了全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)十佳帶頭人和34戶(hù)先進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。一是促進(jìn)了勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成了新的社會(huì)生產(chǎn)力；二是加速了農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一大批以個(gè)體工商戶(hù)為經(jīng)濟(jì)主體的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，改變了農(nóng)村牧區(qū)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)的過(guò)渡；三是促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展；四是開(kāi)拓了就業(yè)門(mén)路，擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)；五是加快了脫貧致富達(dá)小康的步伐；六是促進(jìn)了社會(huì)安定；七是增加了財(cái)政收入；八是支持了社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，提高了個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)政治地位。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為繁榮自治區(qū)經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。
商標(biāo)管理工作有了較大發(fā)展
內(nèi)蒙古自治區(qū)商標(biāo)管理工作以商標(biāo)注冊(cè)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為重點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)商標(biāo)法》的頒布與實(shí)施，使全區(qū)商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)工作逐步走上法制化軌道，注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量逐年增加。截至1987年，全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)為1842件，到1995年末，全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)4750件，比1987年增加近2.6倍。商標(biāo)監(jiān)督管理工作以指導(dǎo)企業(yè)為重點(diǎn)，以保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)為核心，建立健全行政保護(hù)、司法保護(hù)、企業(yè)自我保護(hù)和社會(huì)保護(hù)四結(jié)合的商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒商標(biāo)違法行為。到2005年末，全區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處商標(biāo)假冒侵權(quán)案5414件，其中移送司法機(jī)關(guān)22件，罰沒(méi)款940.4萬(wàn)多元，收繳和消除商標(biāo)標(biāo)識(shí)148293件，沒(méi)收銷(xiāo)毀侵權(quán)商品135.39噸。與此同時(shí)，全區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)還同3000多家企業(yè)建立了商標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)搞好商標(biāo)內(nèi)部管理。為積極推進(jìn)自治區(qū)黨委、政府制定的“名牌發(fā)展戰(zhàn)略”,1992～2005年在經(jīng)五屆共組織認(rèn)定了內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標(biāo)401件。截至2005年末，鄂爾多斯、仕奇、伊利、鹿王、草原興發(fā)、河套（酒）、蒙牛、河套（面粉）、草原（糖）、小肥羊、塞飛亞、科爾沁（牛業(yè)）、維信等13件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。
廣告監(jiān)督管理工作逐步深化，廣告經(jīng)營(yíng)秩序健康發(fā)展
內(nèi)蒙古自治區(qū)的廣告監(jiān)督管理工作始于1982年，廣告管理機(jī)構(gòu)原同商標(biāo)機(jī)構(gòu)合署辦公。1984年全區(qū)共有廣告經(jīng)營(yíng)單位82戶(hù)，從業(yè)人員560人。到2005年末，全區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)單位1695戶(hù)，從業(yè)人員12008人，經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)比1984年增長(zhǎng)了20.7倍多。廣告經(jīng)營(yíng)額38193萬(wàn)元，戶(hù)均22.5萬(wàn)元。廣告監(jiān)督管理工作在認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)廣告法》的基礎(chǔ)上，加大了執(zhí)法力度，組織查處虛假違法廣告、誤導(dǎo)廣告，全面整頓了廣告經(jīng)營(yíng)秩序，取締非法印刷品廣告，在做好廣告經(jīng)營(yíng)單位換證工作的同時(shí)，加強(qiáng)了廣告經(jīng)營(yíng)資格的審查和廣告監(jiān)測(cè)工作。結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，建立了全區(qū)隆廣告發(fā)布監(jiān)督管理工作制度。一是使用全區(qū)統(tǒng)一的《違法廣告查處通知書(shū)》；二是在《內(nèi)蒙古廣告監(jiān)管動(dòng)態(tài)》上定期公布全區(qū)報(bào)紙廣告監(jiān)測(cè)情況；三是對(duì)違法廣告數(shù)量較多、性質(zhì)嚴(yán)重的單位，由自治區(qū)工商局直接查處或責(zé)成盟市工商局查處；四是采取有力措施，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法廣告，促進(jìn)全區(qū)廣告事業(yè)的健康發(fā)展。
積極培育和管理各類(lèi)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮
中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)一直由工商行政管理部門(mén)管理。1979年末，全區(qū)有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)321處，成交額8654萬(wàn)元。到1998年末，全區(qū)共有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)1761處，比1979年增長(zhǎng)5.2倍；成交額1820748萬(wàn)元，比1979年增長(zhǎng)210.4倍。到2001年12月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局與全區(qū)所辦的149處市場(chǎng)徹底脫鉤。在市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)督管理上，一是各級(jí)工商行政管理部門(mén)十分重視集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，制定目標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)化組織實(shí)施。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益的原則，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，出現(xiàn)了多方投資、多方共建市場(chǎng)的局面。全區(qū)共建設(shè)市場(chǎng)1761處，其中消費(fèi)品市場(chǎng)1675處，生產(chǎn)資料市場(chǎng)109處，生產(chǎn)要素市場(chǎng)57處。年成交額在億元以上的市場(chǎng)20處。二是加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品，查處摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥、種子）的違法行為；嚴(yán)格查處走私物品、違禁物品；打擊騙買(mǎi)騙賣(mài)、哄抬物價(jià)、欺行霸市；查處亂收費(fèi)、亂罰款和擅自設(shè)卡的行為；嚴(yán)厲查處非典期間擾亂市場(chǎng)交易秩序的違法行為。同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)糧食、絨毛、食鹽和文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保自治區(qū)市場(chǎng)的繁榮、有序、健康發(fā)展。三是開(kāi)展文明市場(chǎng)評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了集貿(mào)市場(chǎng)的兩個(gè)文明建設(shè)。1988年以來(lái)，全區(qū)共涌現(xiàn)出管理工作好、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)好、場(chǎng)容場(chǎng)貌好、市場(chǎng)效益好的自治區(qū)級(jí)文明集貿(mào)市場(chǎng)94處，全國(guó)文明集貿(mào)市場(chǎng)21處。
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合同管理作用，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
中共十一屆三中全會(huì)以前，經(jīng)濟(jì)合同管理主要是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性和講求信用。1979年，自治區(qū)工商行政管理局恢復(fù)后，成立了經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行合同管理職責(zé)，在維護(hù)國(guó)家利益和保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。截至1981年末，全區(qū)工商系統(tǒng)共鑒證經(jīng)濟(jì)合同8399份，標(biāo)的金額631萬(wàn)元。到2005年末，全區(qū)審查鑒證經(jīng)濟(jì)合同3190余萬(wàn)份，比1981年增加近3800倍，金額4920多億元，比1981年增加779倍。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理范圍不斷拓寬，已由購(gòu)銷(xiāo)合同發(fā)展到建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運(yùn)輸、供用電、倉(cāng)儲(chǔ)保管、財(cái)產(chǎn)租賃、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)以及技術(shù)合同等l0多種。針對(duì)合同管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，任務(wù)不斷加重的情況，全區(qū)合同監(jiān)督管理工作認(rèn)真抓了《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)法規(guī)的宣傳貫徹，并推行了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)合同管理制度；指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人依法訂立和履行合同，確保合同的真實(shí)性與合法性，打擊利用合同進(jìn)行詐騙的違法行為；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)，截至2005年底，自治區(qū)級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)506家，其中有50家守合同、重信用單位被國(guó)家工商總局公示。監(jiān)督企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)合同30O萬(wàn)份，合同金額180O多億元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20多億元；仲裁合同糾紛5000余件，解決爭(zhēng)議金額4億元。
切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益
自治區(qū)工商局對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作十分重視，從1991年消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立以來(lái)，自治區(qū)工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)每年“3·15”都舉行宣傳活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益組織共受理消費(fèi)者投訴45771件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失41841萬(wàn)元。1997年，自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)被中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“全國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成績(jī)顯著單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
為加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)工作，1999年5月經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)，增設(shè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的職能，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為，大力加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。截至2005年底，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件31226件，案值11065萬(wàn)元，沒(méi)收金額73萬(wàn)元，罰款金額430萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失10246元。從2003年開(kāi)始以“食品、藥品”為重點(diǎn)在全區(qū)組織實(shí)施了“消費(fèi)安全放心工程”，共抽查18大類(lèi)5071批次商品，將抽查結(jié)果向社會(huì)公布和進(jìn)行消費(fèi)警示、引起了良好的社會(huì)反響。
法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理部門(mén)不斷地加強(qiáng)法制建設(shè)，已初步建立起與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章體系，使工商管理工作有了法律、法規(guī)依據(jù)。先后參與制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為的規(guī)定》、《內(nèi)蒙古個(gè)體工商戶(hù)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)商品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》等6部地方法規(guī)和規(guī)章，并采取多種形式積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。為提高行政執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政能力，從1992年以來(lái)，對(duì)在崗的工商行政管理人員堅(jiān)持每年分層次進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上還開(kāi)展了每日一題、每月一法的學(xué)習(xí)教育和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。在完善和加強(qiáng)工商行政管理法制建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法管理，努力提高廣大干部職工的法律識(shí)，克服工作中的主觀隨意性，逐步實(shí)現(xiàn)工商行政管理規(guī)范化、制度化、法律化，把全區(qū)工商行政管理工作提高到一個(gè)新水平。
努力建設(shè)信息工商，提高監(jiān)管執(zhí)法效能
內(nèi)蒙古自治區(qū)是老少邊窮地區(qū)，東西地理跨度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。加強(qiáng)工商行政管理信息化建設(shè)非常必要。自治區(qū)工商行政管理局非常重視信息資源的建設(shè)，積極向政府建議，1995年2月10日，經(jīng)自治區(qū)編委批復(fù)，同意成立內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理信息中心，于1996年1月正式成立運(yùn)行。主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總編報(bào)、信息編發(fā)、制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，以及局機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化設(shè)計(jì)、硬件設(shè)備的管理與維護(hù)和軟件推廣應(yīng)用等工作。全區(qū)工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程起步于1998～2000年，經(jīng)3年多的努力，已完成了聯(lián)通全區(qū)盟市、旗縣（市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）工商局和563個(gè)工商所，較為規(guī)范、完整的信息網(wǎng)絡(luò)。各類(lèi)工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)已建立健全，開(kāi)通了內(nèi)蒙工商紅盾能網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、公示、對(duì)外提供社會(huì)服務(wù)，并利用已有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)完成了自治區(qū)工商局與盟市、旗縣工商局的三級(jí)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)；“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；企業(yè)信息分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)；全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息均在網(wǎng)上實(shí)時(shí)傳遞。內(nèi)蒙古工商行政管理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了自治區(qū)人民政府及信息建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的認(rèn)可和推薦。2004年，信息中心組織研發(fā)的《內(nèi)蒙古工商行政管理電子政務(wù)系統(tǒng)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理辦公自動(dòng)化系統(tǒng)》被自治區(qū)政府信息辦分別評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀電子政務(wù)軟件和全區(qū)首批優(yōu)秀辦公自動(dòng)化軟件開(kāi)發(fā)單位。國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)王眾孚，自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波、主席，副書(shū)記楊利民，黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)任亞平，政府副主席連輯、郭子明等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后視察中心機(jī)房，了解信息化建設(shè)情況。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局信息化建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
綜上所述，自治區(qū)工商行政管理工作從自治區(qū)成立之初，到中華人民共和國(guó)成立后，就有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)并配備了一定的工作人員，對(duì)工商業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。特別是中共十一屆三中全會(huì)以后，工商行政管理組織機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)，人員得到不斷擴(kuò)大，管理領(lǐng)域不斷拓寬，自治區(qū)的工商行政管理工作走上了健康發(fā)展的道路。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理職能的工商行政管理部門(mén)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必不可少的行政管理機(jī)關(guān)的重要組成部分。工商行政管理職能能否到位，其體制健全與否，直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)工商行政管理工作提出了新的課題和更高的要求，既是歷史賦予的重任，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活法制化的必然趨勢(shì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)的工商行政管理工作任重而道遠(yuǎn)。
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