概述
內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū),位于中華人民共和國正北方。它地域遼闊,橫跨東北、華北、西北三大區(qū),東、南、西部分別毗鄰黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅八省區(qū);北部與蒙古國和俄羅斯接壤,邊境線長4200多公里。內(nèi)蒙古地區(qū)南面連接陜北,抗日戰(zhàn)爭中,西部地區(qū)與延安有緊密聯(lián)系;東部地區(qū)在抗日戰(zhàn)爭中,直接受抗日聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo);北面又是通往蒙古,連接蘇聯(lián)的戰(zhàn)略樞紐,黨始終把內(nèi)蒙古地區(qū)作為戰(zhàn)略要地進(jìn)行工作。因此說,內(nèi)蒙古地區(qū)無論過去,還是現(xiàn)在,它在黨和國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等方面都據(jù)有重要的戰(zhàn)略地位。
(一)
早在“五四運(yùn)動爆發(fā)期間,內(nèi)蒙古地區(qū)蒙漢青年積極響應(yīng)“五四運(yùn)動及反帝愛國斗爭。當(dāng)時(shí)在北京蒙藏學(xué)校求學(xué)的內(nèi)蒙古蒙古族青年榮耀先、王祥等積極參加了北京的反帝愛國運(yùn)動。為了喚醒塞外家鄉(xiāng)的人民,榮耀先派趙瑞年等同學(xué)回到歸綏(今呼和浩特市),號召同學(xué)們行動起來,聲援北京學(xué)生的愛國斗爭,歸綏學(xué)生界的愛國運(yùn)動就匯入了全國人民反帝愛國運(yùn)動的洪流之中。“五四運(yùn)動后,在青年學(xué)生的反帝愛國斗爭中,李裕智、多松年、云澤(烏蘭夫)、吉雅泰、奎璧、孟純、佛鼎、云潤、趙誠、于存灝、霍世休、范建中、劉生璧、康根誠、高布澤博等骨干分子嶄露頭角。
1921年7月,中國共產(chǎn)黨成立。全國大革命時(shí)期,共產(chǎn)黨首先從北京蒙藏學(xué)校開始,開辟內(nèi)蒙古地區(qū)的革命工作。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)北方黨組織的李大釗多次到蒙藏學(xué)校傳播馬列主義思想。在黨的培養(yǎng)下,從1924年下半年開始,多松年、云澤等人先后加入了中國共產(chǎn)黨,積極參與各種政治活動,并被李大釗分期分批送到蘇聯(lián)、蒙古人民共和國和廣東等地學(xué)習(xí)深造。1925年初,中國共產(chǎn)黨北京區(qū)委在幫助國民黨建立北方地區(qū)黨部的同時(shí),建立了中國共產(chǎn)黨熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)和包頭4個(gè)工作委員會,這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨開辟了內(nèi)蒙古地區(qū)的工作,從組織上領(lǐng)導(dǎo)起了內(nèi)蒙古地區(qū)的革命。首先,共產(chǎn)黨對民族問題提出了綱領(lǐng)。毛澤東在討論建黨問題時(shí)就提出了幫助蒙古族等少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)自治自決的重要主張。1922年7月,中共“二大”召開,提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng),同時(shí)把國內(nèi)邊疆民族問題列為大會討論的重要議題。1925年9月,中國共產(chǎn)黨在北京召開了第四屆黨中央執(zhí)行委員會第一次擴(kuò)大會議,就中國革命面臨的一系列重大問題作出了決議。會議專門作出了《蒙古問題議決案》,使內(nèi)蒙古革命、蒙古民族的解放運(yùn)動有了明確的方向;其次,發(fā)展和壯大共產(chǎn)黨、共青團(tuán)組織及黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。1925年10月,中共北方區(qū)委和張家口地委相繼成立。1926年初,在歸綏成立了中共綏遠(yuǎn)特支。1926年9月,中共北方區(qū)委決定建立中共綏遠(yuǎn)特別區(qū)地方委員會。在發(fā)展黨組織的同時(shí),積極進(jìn)行共青團(tuán)組織建設(shè),積極組建工會,開展工人運(yùn)動。根據(jù)農(nóng)民問題是中國革命的中心問題的論斷,1925年5月,中共熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)三個(gè)特別區(qū)工委選派17名蒙漢族青年學(xué)生到毛澤東主持的廣州第六屆農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所學(xué)習(xí)。之后,各地成立農(nóng)民協(xié)會,反土豪斗劣紳,開展減租減息斗爭。中共北方區(qū)委在開展內(nèi)蒙古地區(qū)革命運(yùn)動過程中,非常注意蒙漢民族、農(nóng)工兵群眾之間的聯(lián)合,中共中央在《蒙古問題議決案》中明確決定成立中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)下的內(nèi)蒙古農(nóng)工兵大同盟;同時(shí),組織和參加各種政治運(yùn)動。1925年“五卅”運(yùn)動爆發(fā)后,中共綏遠(yuǎn)工委及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生和各界群眾展開了聲勢浩大的聲援“五卅”運(yùn)動的反帝愛國斗爭。1927年3月,中共綏遠(yuǎn)地委和共青團(tuán)綏遠(yuǎn)地委參與領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)民運(yùn)動——孤魂灘事件,揭露奉晉軍閥壓榨綏遠(yuǎn)人民的罪行和綏遠(yuǎn)都統(tǒng)署清丈地畝、開放煙禁、扣發(fā)流通券的陰謀。1925年末,中共張家口地委和京綏鐵路總工會及時(shí)發(fā)動了鐵路工人索薪運(yùn)動,提出按時(shí)發(fā)放工資、保障工人工作安全、改善福利待遇、不得隨意開除工人等要求。索薪運(yùn)動震動了全國,產(chǎn)生了廣泛的影響。中國共產(chǎn)黨還積極參與了爭取馮玉祥及其國民軍參加革命。黨分析了馮玉祥發(fā)動“北京政變”后的北方,特別是內(nèi)蒙古熱、察、綏三個(gè)特別區(qū)的形勢,作出了大力爭取馮玉祥及其國民軍支持革命、參加革命的決定。通過大量的工作,馮玉祥在張家口召集反帝示威大會,支援工人罷工、學(xué)生罷課,在北京創(chuàng)辦“今是學(xué)校”,收容因參加反帝愛國運(yùn)動而被開除的學(xué)生,創(chuàng)辦《民報(bào)》,宣傳反帝革命理論,并赴蘇聯(lián)考察。1926年8月17日,馮玉祥結(jié)束對蘇聯(lián)的訪問后,回到綏遠(yuǎn)的五原,舉行了著名的“五原誓師”,參加了北伐革命。1927年4月12日,蔣介石發(fā)動了反革命政變,內(nèi)蒙古地區(qū)的反動勢力和國民黨右派也開始打出反共旗號,李裕智、多松年等一批共產(chǎn)黨人被告密殺害,大革命在內(nèi)蒙古地區(qū)也進(jìn)入了低潮。
土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)的活動,主要集中在綏遠(yuǎn)地區(qū)和熱河地區(qū)。綏遠(yuǎn)地區(qū)的黨組織有:中共綏遠(yuǎn)特別支部、中共綏遠(yuǎn)地區(qū)特委、中共綏遠(yuǎn)省特委、中共綏遠(yuǎn)省工委、中共墾區(qū)工委和中共西蒙工委、中共西北特委、中共歸綏中心縣委、中共臨河縣委等。熱河地區(qū)的共產(chǎn)黨人,在大革命失敗以后,奮起反擊國民黨的背叛革命和血腥屠殺,根據(jù)中共“八七”會議的精神,憑藉熱河靠近京津的有利條件,以高度的政治熱情和革命精神參與領(lǐng)導(dǎo)和參加了一系列武裝起義。以后,他們在尋找黨組織的過程中,與中共順直省委取得聯(lián)系。在中共中央和順直省委領(lǐng)導(dǎo)下,先后成立了兩屆不同的中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古特別委員會。伊克昭盟地區(qū),在行政建制上屬綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)管轄,但其在政治、經(jīng)濟(jì)及文化等方面與其毗鄰的陜甘寧地區(qū)關(guān)系密切。在陜北紅軍的影響下,這個(gè)地區(qū)先后成立過中國共產(chǎn)黨蒙古工作委員會、中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族工作委員會。旗縣中還成立過中共烏審旗工作委員會、中共鄂托克旗工作委員會。大革命失敗后,中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古地區(qū)民族問題,采取了正確的方針政策。1928年7月,中國共產(chǎn)黨在中共“六大”政治決議案中提出,“統(tǒng)一中國,承認(rèn)民族自決權(quán)”。中國共產(chǎn)黨從黨中央到地方黨組織確認(rèn):解決好內(nèi)蒙古革命中的民族問題和蒙漢民族關(guān)系,是內(nèi)蒙古革命斗爭成敗的至關(guān)重要的問題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,黨的組織在各個(gè)地區(qū)展開了革命活動。1928年2月,中共內(nèi)蒙古特別支部(簡稱特支)在天津成立。在中共順直省委領(lǐng)導(dǎo)下,特支作出了《關(guān)于內(nèi)蒙古問題與黨的任務(wù)的報(bào)告》,提出階級分析并開展工作。1929年2月,中共中央在《給蒙委的信》中宣布內(nèi)蒙古特支即可改稱中共內(nèi)蒙古特委,對內(nèi)蒙古的政治經(jīng)濟(jì)狀況和社會矛盾作了進(jìn)一步的分析。當(dāng)時(shí),內(nèi)蒙古黨員只有93人,青年團(tuán)員176人。1927年,黨的“八七”會議后不久,上級黨組織派人來綏遠(yuǎn)傳達(dá)會議精神,幫助恢復(fù)黨的組織和革命活動。中共順直省委批準(zhǔn)了中共綏遠(yuǎn)特支的報(bào)告,聯(lián)絡(luò)了30多名轉(zhuǎn)入地下的黨員,恢復(fù)了一批黨的基層組織,但在開展革命活動中有人被捕叛變,使黨組織受到破壞。1929年6月,中共中央為了加強(qiáng)對內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo),決定從在蘇聯(lián)的蒙古族干部中選派中共黨員佛鼎、云澤、聯(lián)共(布)黨員特木爾巴根、朋斯克、列寧共青團(tuán)員德勒格爾(即寧春發(fā))等回國,領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)的民族革命斗爭。臨行前,中共中央駐共產(chǎn)國際代表瞿秋白,共產(chǎn)國際東方部書記瓦格涅爾與他們談了話。行程中他們途經(jīng)烏蘭巴托,分三路回內(nèi)蒙古。佛鼎、云澤、奎璧組成中共西蒙工委,連同李森、三得勝為西路回綏遠(yuǎn)省,以歸綏、包頭為中心發(fā)動革命斗爭。1930年,佛鼎奉調(diào)赴共產(chǎn)國際,云澤任中共西蒙工委書記。1931年7月底,共產(chǎn)國際和中共中央決定派王若飛(化名黃敬齋)以及莫斯科步兵學(xué)校中國隊(duì)隊(duì)長吉合(化名張其勝)、黨支部書記潘恩普(化名趙必成)3人回國。幾經(jīng)周折,王若飛轉(zhuǎn)赴包頭,與云澤取得了聯(lián)系,但不幸在包頭泰安客棧被捕。在獄中,王若飛堅(jiān)持與敵人斗爭,堅(jiān)持寫作。1933年秋天,中共河北省委派劉仁到包頭組建中共綏遠(yuǎn)工委,中共西蒙工委與中共河北省委接上了關(guān)系。而此時(shí),正值德穆楚克棟魯普(德王)發(fā)動百靈廟蒙古自治運(yùn)動,中共西蒙工委將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了大力開展蒙古民族運(yùn)動上,中共西蒙工委的工作重心也轉(zhuǎn)到了歸綏。根據(jù)中共中央的指示精神,共產(chǎn)黨在1930年還積極地開辟伊克昭盟蒙古族中的工作,建立了秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和交通站,有的參加了游擊隊(duì)?!熬拧ひ话恕笔伦儽l(fā)后,日本帝國主義在百日之內(nèi)侵占了東北三省和內(nèi)蒙古的東部地區(qū)。1932年3月“滿洲國”在長春建立,內(nèi)蒙古東部淪陷區(qū)的呼倫貝爾盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟、錫林郭勒盟劃歸“滿洲國”管轄,成立了興安東、西、南、北四省,在卓索圖設(shè)立蒙務(wù)局,隸屬于“滿洲國”興安總局管轄,包括當(dāng)時(shí)的省外4旗,100多萬蒙古族人民陷于日本帝國主義殖民統(tǒng)治之下。在“九·一八”事變的第三天即9月20日,中共中央發(fā)表了《反對日本帝國主義強(qiáng)占東三省的宣言》。在東部地區(qū),共產(chǎn)黨號召廣大蒙古族同胞積極參加抗日義勇軍,掀起抗日武裝斗爭。在西部地區(qū),共產(chǎn)黨針對日本帝國主義企圖吞并內(nèi)蒙古的陰謀,首先從伊克昭盟開始全面推開內(nèi)蒙古的工作。1936年2月21日夜10時(shí),西蒙工委領(lǐng)導(dǎo)了全國著名的百靈廟軍事暴動,成功地將百靈廟蒙政會保安隊(duì)1000多人馬拉出了百靈廟,全體官兵脫離德穆楚克棟魯普的百靈廟蒙政會,參加了傅作義將軍的抗日行列。以后,這支部隊(duì)在中共西蒙工委的幫助下,改建為蒙旗保安總隊(duì)和蒙旗獨(dú)立旅,云澤進(jìn)入部隊(duì)并擔(dān)任政治及地下黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,綏遠(yuǎn)地區(qū)中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)、抗日民主政權(quán)建設(shè)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)、大青山抗日游擊根據(jù)地的建立與抗日活動以及呼倫貝爾地區(qū)東北抗日聯(lián)軍的革命活動等,表明蒙漢各族人民團(tuán)結(jié)一致,救亡圖存,此起彼伏,從未停歇,直到取得抗日戰(zhàn)爭的全面勝利。這一時(shí)期,綏遠(yuǎn)地區(qū)共產(chǎn)黨組織重新建立并逐步發(fā)展健全。從1938年開始,先后建立了中國共產(chǎn)黨綏蒙工作委員會、中國共產(chǎn)黨大青山特別委員會、中國共產(chǎn)黨綏遠(yuǎn)省委員會、中國共產(chǎn)黨晉綏邊區(qū)委員會和中國共產(chǎn)黨綏察邊區(qū)委員會、中國共產(chǎn)黨塞北區(qū)工作委員會、中國共產(chǎn)黨綏蒙區(qū)委員會。八路軍大青山抗日游擊支隊(duì)進(jìn)入大青山后,在建立共產(chǎn)黨組織的同時(shí),開始進(jìn)行抗日民主政權(quán)建設(shè)。先后建立了晉察綏邊區(qū)工作委員會、晉綏第二游擊區(qū)行政公署駐綏察辦事處、綏察行政公署、塞北區(qū)行政公署、綏蒙政府。在軍事建設(shè)方面,把陜北紅軍騎兵團(tuán)改編為八路軍綏蒙游擊隊(duì)司令部。1938年7月,根據(jù)中共中央軍委和毛澤東的指示,八路軍120師抽調(diào)358旅715團(tuán)和師直屬騎兵一個(gè)連,組成八路軍大青山支隊(duì),同戰(zhàn)動總會游擊第四支隊(duì)、晉察綏邊區(qū)工作委員會一起開赴綏遠(yuǎn),創(chuàng)建大青山抗日根據(jù)地,開展游擊戰(zhàn)爭。并先后改建和建立過大青山騎兵支隊(duì)、綏察獨(dú)立第二支隊(duì)、塞北軍分區(qū)、綏蒙軍區(qū)。當(dāng)時(shí),在東部地區(qū),八路軍在熱河,東北抗日聯(lián)軍在呼倫貝爾都展開了對日軍的浴血奮戰(zhàn)。同時(shí),為了廣泛發(fā)動社會各界開展抗日救國運(yùn)動,1940年4月,中共歸綏工委根據(jù)綏遠(yuǎn)省委的指示,在厚和豪特市(今呼和浩特市)成立了綏蒙各界抗日救國會。在內(nèi)蒙古絕大部分地區(qū)淪為日偽統(tǒng)治區(qū)時(shí),中國共產(chǎn)黨積極動員,領(lǐng)導(dǎo)蒙漢各族人民,在伊克昭盟、河套地區(qū),同綏遠(yuǎn)國民黨當(dāng)局、蒙古族各階層及其它各族各界建立了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針、政策指引下,內(nèi)蒙古地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作是同傅作義及其領(lǐng)導(dǎo)的國民黨部隊(duì)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,把農(nóng)村作為抗日游擊戰(zhàn)的基地,在農(nóng)村建立起農(nóng)村救國會,吸收廣大勞動人民和愛國的開明地主、富農(nóng)和士紳參加統(tǒng)一戰(zhàn)線。爭取愛國商販、知識分子、教會門徒等一切愛國力量參加抗日。爭取淪陷區(qū)的偽軍參加抗日。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中,蒙古民族問題十分重要。中國共產(chǎn)黨逐步對涉及蒙古民族的一系列重大問題作了明確的指示,制定了系統(tǒng)的蒙古民族政策,幫助蒙古民族組建民族抗日武裝,開展民族解放斗爭,并在民族武裝中建立黨的組織,進(jìn)行政治宣傳。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)可分為兩個(gè)地區(qū):一是綏遠(yuǎn)解放區(qū)(亦稱綏蒙地區(qū)),是晉綏解放區(qū)的一部分,也是國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻的地區(qū)之一;二是內(nèi)蒙古東部地區(qū)。抗日戰(zhàn)爭勝利以后,中共中央及時(shí)制定了“向南防御、向北發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,迅速派出大批干部和部隊(duì)挺進(jìn)東北,宣傳中國共產(chǎn)黨的主張,得到了各族人民的擁護(hù)和支持,開辟和建立了廣大的根據(jù)地。在綏蒙地區(qū),1945年9月,中共晉綏分局派大批干部加強(qiáng)綏蒙區(qū)黨、政、軍的建設(shè)。10月,晉察翼、晉綏軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)在綏蒙軍區(qū)的配合下,解放了綏東、綏南廣大地區(qū),中共綏蒙區(qū)黨委迅速恢復(fù)這一地區(qū)黨的組織。1946年11月,中共雁門區(qū)黨委撤銷,綏南、雁北地區(qū)劃歸綏蒙區(qū)。綏蒙區(qū)黨政軍群組織迅速發(fā)展壯大。同時(shí)綏蒙區(qū)黨委、政府根據(jù)中共中央指示,在解放區(qū)開展了土地改革、反奸反霸運(yùn)動,群眾保家、保田、參軍支前熱潮高漲,在綏蒙區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)下,解放區(qū)軍民粉碎了國民黨軍隊(duì)的多次進(jìn)攻,鞏固和擴(kuò)大了解放區(qū)。1948年10月,在綏蒙區(qū)黨政軍的配合下,華北軍區(qū)第三兵團(tuán)和晉綏軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)發(fā)起了綏包戰(zhàn)役,給綏遠(yuǎn)國民黨軍隊(duì)以沉重打擊。1949年4月,綏蒙區(qū)奉命劃歸華北人民政府管轄。6月,綏遠(yuǎn)國民黨軍隊(duì)在中國人民解放軍強(qiáng)大的攻勢面前,接受了中國共產(chǎn)黨提出的和平解決綏遠(yuǎn)問題建議。同時(shí)為了加強(qiáng)共產(chǎn)黨在綏遠(yuǎn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),以適應(yīng)新的形勢的需要,中共華北局決定,中共綏蒙區(qū)黨委、政府、軍區(qū)改為中共綏遠(yuǎn)省委、綏遠(yuǎn)省人民政府、綏遠(yuǎn)省軍區(qū)。1949年9月19日,綏遠(yuǎn)和平解放。在內(nèi)蒙古地區(qū),由于國民黨繼續(xù)推行壓迫、歧視少數(shù)民族的大漢族主義政策,內(nèi)蒙古東部地區(qū)的民族上層進(jìn)步勢力也逐漸認(rèn)清了國內(nèi)政治形勢,接受了中國共產(chǎn)黨提出的“民族區(qū)域自治”的正確主張,內(nèi)蒙古的民族解放運(yùn)動很快統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動之中。1945年11月,晉察翼黨中央局在張家口領(lǐng)導(dǎo)成立了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會,云澤任主席。1946年3月,西滿分局派張策等赴王爺廟(今烏蘭浩特)開展工作,先后建立了中共東蒙工委和中共興安省工委。1946年4月,承德會議通過決議,東西蒙地區(qū)自治運(yùn)動統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo),成立聯(lián)合會東蒙、西蒙總分會,下屬各盟旗普遍建立聯(lián)合會分會和支會組織。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期,中共中央十分重視內(nèi)蒙古地方黨組織的建立和發(fā)展。有關(guān)的黨中央局、黨中央分局都派出干部到內(nèi)蒙古各地開展工作,建立黨的組織。從1946年開始,先后建立了中共東蒙工委、興安省工委、內(nèi)蒙古黨委、內(nèi)蒙古工委和察盟工委、錫盟工委、哲盟地委、熱北地委、熱遼地委等地區(qū)一級黨的組織。由于地域遼闊情況復(fù)雜,這些黨組織分別受晉察冀黨中央局、翼熱遼分局、東北局和西滿分局的領(lǐng)導(dǎo)。1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府成立,這是全國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)。同時(shí)經(jīng)黨中央指示、東北局批準(zhǔn),成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)的各項(xiàng)工作。1949年12月,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),內(nèi)蒙古工委改為中共中央內(nèi)蒙古分局,內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。
(二)
內(nèi)蒙古自治政府成立于1947年5月1日,這前后時(shí)間正是內(nèi)蒙古自治區(qū)(今內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū))社會民主改革期間。內(nèi)蒙古自治區(qū)社會民主改革的主要任務(wù)是:在農(nóng)村實(shí)行土地改革;在牧區(qū)廢除封建特權(quán);在城鎮(zhèn)清除封建殘余勢力。由于各地解放時(shí)間不同,完成這一歷史任務(wù)的時(shí)間也有先后。東部地區(qū)5個(gè)盟(包括30個(gè)旗、1個(gè)縣和3個(gè)市)于1946年開始減租減息,在1947年11月至1948年4月間完成了土地改革。綏遠(yuǎn)?。ń駜?nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū))于1949年冬,在綏南解放區(qū)進(jìn)行土地改革,而絕大部分地區(qū)是在1951年11月進(jìn)行土地改革,到1952年的上半年基本完成了任務(wù)。由于地方財(cái)政困難,1948年,內(nèi)蒙古自治政府根據(jù)黨中央的精神,為爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn),強(qiáng)調(diào)大力組織群眾生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)以支援全國的解放戰(zhàn)爭。為了鞏固中華人民共和國統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),經(jīng)過土地改革,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府提出“在內(nèi)蒙古境內(nèi)的蒙漢人民及其他民族的人民,一律平等”,實(shí)行“牧場公有,放牧自由”、“不斗不分、不劃階級”、“牧工牧主兩利”的一系列政策。由于民族問題處理得好,50年代內(nèi)蒙古自治區(qū)曾被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。1953年1月,第一個(gè)五年計(jì)劃開始執(zhí)行,自治區(qū)被列為國家重點(diǎn)建設(shè)省、市、區(qū)之一。在原蘇聯(lián)政府援助中國建設(shè)的156個(gè)大項(xiàng)目中,自治區(qū)就有包頭鋼鐵公司、包頭第一機(jī)械制造廠、包頭第二機(jī)械制造廠、包頭第一熱電廠、包頭第二熱電廠等5項(xiàng)工程,各盟市也相繼上了一些項(xiàng)目。1956年,自治區(qū)完成了農(nóng)業(yè)合作化任務(wù)。農(nóng)業(yè)合作化高潮的出現(xiàn),加之全國各大城市資本主義工商業(yè)實(shí)行全行業(yè)公私合營的影響,1956年自治區(qū)私營工商業(yè)也迅速地出現(xiàn)了全行業(yè)公私合營的高潮。
在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會制定的方針、政策指引下,內(nèi)蒙古自治區(qū)各族人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,開展了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。在全面建設(shè)社會主義中,有經(jīng)驗(yàn),但也有教訓(xùn)。貫徹落實(shí)中共“八大”精神,在內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)首先是抓好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與國家大工業(yè)的興建,地方工業(yè)也迅速地發(fā)展起來。同時(shí),以極大地努力發(fā)展了國營商業(yè)和合作社商業(yè)。隨著生產(chǎn)建設(shè)的恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行,文化教育、衛(wèi)生事業(yè)也有了很大發(fā)展。1957年,為了深入進(jìn)行政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會根據(jù)黨中央關(guān)于開展“整風(fēng)”運(yùn)動的指示精神,在全區(qū)全面開展了“整風(fēng)”運(yùn)動。由于極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子和資產(chǎn)階級民族主義分子,利用“大鳴”、“大放”妄圖推翻共產(chǎn)黨,同年7月29日全區(qū)展開了“反右”斗爭,由于對形勢估計(jì)的錯(cuò)誤,導(dǎo)致“反右”擴(kuò)大化。1958年5月5日,在北京召開了中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會第二次會議,會議通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。在執(zhí)行黨中央總路線時(shí),發(fā)生了偏差,在內(nèi)蒙古自治區(qū)展開了“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)大躍進(jìn),“以鋼為綱”的工業(yè)大躍進(jìn)。在農(nóng)村、牧區(qū)開展了人民公社化運(yùn)動。當(dāng)時(shí)浮夸風(fēng)盛行,加上前蘇聯(lián)政府背信棄義,撕毀合同,造成1958年到1961年國家所發(fā)生的三年困難時(shí)期。1962年結(jié)束第二個(gè)五年計(jì)劃后,沒有立即擬定第三個(gè)五年計(jì)劃,而是用三年時(shí)間進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村人民公社單一的社有制,實(shí)行以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位和生產(chǎn)隊(duì)的小部分所有制。調(diào)整了農(nóng)牧關(guān)系,采取“牧區(qū)應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹‘以牧為主,農(nóng)牧結(jié)合,多種經(jīng)營'的原則”。工業(yè)把大而全的全能廠擴(kuò)散成為若干個(gè)專業(yè)廠。通過調(diào)整,內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的大好勢頭。1963年3月,毛澤東總結(jié)湖南、河北等地的經(jīng)驗(yàn),提出了“階級斗爭,一抓就靈”。內(nèi)蒙古和全國一樣展開了城鄉(xiāng)社會主義教育運(yùn)動。在農(nóng)村牧區(qū)開展社會主義教育運(yùn)動的同時(shí),城市中也開展了“五反”運(yùn)動。直至1965年,在“階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想下,“四清”運(yùn)動在擴(kuò)大,為后來的“文化大革命”作了鋪墊。
“文化大革命”在林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的利用、操縱下,使全國政治混亂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到崩潰的邊緣。特別是他們在內(nèi)蒙古自治區(qū)制造的“新內(nèi)蒙古人民革命黨”(簡稱“新內(nèi)人黨”)等三大冤案,使自治區(qū)各族人民更是雪上加霜,災(zāi)難深重,后果極其嚴(yán)重。1966年5月下旬,中共中央政治局(擴(kuò)大)會議還在進(jìn)行的時(shí)候,21日在北京前門飯店就召開了華北局會議,這次會議主要是整內(nèi)蒙古自治區(qū)及河北省、山西省、天津市的主要領(lǐng)導(dǎo)人。1968年,在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了一起震動全國的特大冤案,這就是所謂的以烏蘭夫?yàn)槭椎摹靶聝?nèi)蒙古人民革命黨”案。這起冤案堪稱當(dāng)代中國集團(tuán)冤案之最,死人最多、傷殘人最多,受迫害人最多,精神創(chuàng)傷也最為嚴(yán)重。制造這起特大冤案的罪魁禍?zhǔn)资橇直搿⒔喾锤锩瘓F(tuán)。1980年11月2日,中華人民共和國最高人民檢察院特別檢察廳,對林彪、江青反革命集團(tuán)主犯起訴書第二十八條指控“康生等利用挖所謂‘內(nèi)人黨’,在內(nèi)蒙古誣陷迫害廣大干部群眾,破壞民族團(tuán)結(jié)”。
1976年10月,中國共產(chǎn)黨依靠全黨和全國各族人民在“四五”運(yùn)動中顯示的意志和力量,在老一代無產(chǎn)階級革命家的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,一舉粉碎了“四人幫”,結(jié)束了長達(dá)10年之久的“文化大革命”。通過真理標(biāo)準(zhǔn)討論,提出了“解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看”的方針。1978年中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會,內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)黨中央的精神,及時(shí)平反昭雪了冤假錯(cuò)案,解決“文化大革命”中以及歷史遺留問題。提出了放寬經(jīng)濟(jì)政策,加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐,調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)行“林牧為主、多種經(jīng)營”建設(shè)方針;繼續(xù)搞好工業(yè)調(diào)整,積極發(fā)展輕紡工業(yè)。經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)在中共十一屆三中全會精神鼓舞下,在全國較早地實(shí)行了農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”。從1978年有些農(nóng)村社隊(duì)探索開始,到1981年全面推開,大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。在牧區(qū)也同時(shí)推進(jìn)了“大包干”責(zé)任制,形成“畜草雙承包”統(tǒng)一經(jīng)營制。隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的推進(jìn),1982年底,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會在全區(qū)旗縣委書記會議上做出“請‘包’字進(jìn)城”的決定,城市改革全面展開。先后實(shí)行了簡政放權(quán),第二步利改稅,擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制及分配制度等一系列重大改革,進(jìn)一步搞活了企業(yè)。中共“十三”大后,烏海市、呼倫貝爾盟被作為內(nèi)蒙古改革開放的試驗(yàn)區(qū),先行一步,以取得經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全區(qū)。從1983年開始,自治區(qū)每年9月份召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會,以推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。根據(jù)中共中央的統(tǒng)一部署,內(nèi)蒙古自治區(qū)從1983年12月到1987年1月,用三年多的時(shí)間,進(jìn)行了全面整黨。全區(qū)共有6800個(gè)黨委(黨組),近7萬個(gè)基層黨支部(總支),有72萬多名黨員參加了這次整黨。內(nèi)蒙古自治區(qū)在實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移以后,按照中共中央的部署,在大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持了“兩個(gè)文明”一起抓的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化了社會主義精神文明建設(shè)的力度。同時(shí),狠抓打擊刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動,1983年到1986年底,共查處經(jīng)濟(jì)案件2萬多件,依法判處了一批嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子。1986年底到1989年4月中旬,全國發(fā)生了波及不少城市的學(xué)潮,自由化泛濫。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會旗幟鮮明地與“西化”、“分化”分子作了堅(jiān)決的斗爭,維護(hù)了中華人民共和國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。1986年,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會在貫徹執(zhí)行“林牧為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針時(shí),作出了“念草木經(jīng)、興畜牧業(yè)”的決議,同時(shí)劃分不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)。1987年,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素出發(fā),提出了近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)奮斗目標(biāo)”的任務(wù)。經(jīng)過幾年的努力,糧食自給已經(jīng)解決。1996年初,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會召開六屆三次全委(擴(kuò)大)會議,提出了實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政收入水平、提高城鄉(xiāng)人民生活水平的“兩個(gè)提高”目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”的奮斗目標(biāo),自治區(qū)采取了實(shí)施“五大戰(zhàn)略”措施,即資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略,科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、名牌推進(jìn)戰(zhàn)略,并大力發(fā)展“四大”支柱產(chǎn)業(yè)和“三大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),即重點(diǎn)發(fā)展以毛絨紡織、皮革、食品、醫(yī)藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),以煤炭為基礎(chǔ),以電力為主的能源工業(yè),以鋼鐵為主的冶金工業(yè),以重型載重汽車為主的機(jī)械電子工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展森工、化工、建材三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(三)
在中國共產(chǎn)黨的各個(gè)發(fā)展時(shí)期,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨組織的工作部門機(jī)構(gòu)不斷健全和發(fā)展,擔(dān)當(dāng)起了各自的任務(wù),為黨的事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。
組織工作。1947年7月在烏蘭浩特正式成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會開始,就相應(yīng)成立了組織部。它的任務(wù)是根據(jù)黨的政治路線、組織路線和黨中央的指示,統(tǒng)一管理內(nèi)蒙古工委的組織工作和干部工作。從1947年7月宣告內(nèi)蒙古工委成立到1966年5月“文化大革命”開始的19年間,內(nèi)蒙古工委的機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)過五次變動,組織部的名稱也隨之而改變?!拔幕蟾锩逼陂g,組織部領(lǐng)導(dǎo)被非法奪權(quán),組織部被說成是“新內(nèi)人黨”的組織部。革命委員會實(shí)行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)后,政治部的組織組取代了組織部。1970年1月實(shí)行分區(qū)全面軍管后,組織組改為組干組。1971年7月組干組分為干部組、組織組。1973年9月19日恢復(fù)組織部。組織部門開展了以下工作:一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)。根據(jù)不同時(shí)期黨的工作中心積極發(fā)展黨員,并加強(qiáng)對黨員的長期教育。到1997年底,全區(qū)共有黨員1103416名。同時(shí)積極加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),開展基層組織活動。二是加強(qiáng)干部管理。堅(jiān)持了黨管干部的原則,實(shí)行黨委集中統(tǒng)一管理干部的體制?!拔幕蟾锩焙?,又實(shí)行在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各級分口管理干部的制度。新中國成立初期,中共中央內(nèi)蒙古分局普遍實(shí)行了干部鑒定制度。1956年組織部對干部考察按照領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則進(jìn)行。1958年,提出結(jié)合全黨整風(fēng)運(yùn)動考察了解干部?!拔幕蟾锩遍_始后,干部考察工作中斷。1979年黨中央組織部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》,提出按照各類干部勝任現(xiàn)職所應(yīng)具備的條件,從德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行全面、定期的考核。三是進(jìn)行干部任免和調(diào)配。1950年,中共中央內(nèi)蒙古分局組織部制定了《關(guān)于黨政群干部調(diào)動與任免的規(guī)定》,對干部任免、調(diào)動的職權(quán)作出了明確規(guī)定,后幾經(jīng)變化,到“文化大革命”時(shí)干部任免規(guī)定被廢止。1973年12月,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會下發(fā)了《關(guān)于干部管理任免權(quán)限的暫行規(guī)定》,規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)了老中青三結(jié)合問題。1983年11月,根據(jù)黨中央組織部《關(guān)于呈報(bào)黨中央任命干部要堅(jiān)持走群眾路線的通知》精神,凡進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子或日常提拔干部,采取民主推薦、民意測驗(yàn)等形式,充分走群眾路線。組織部還加強(qiáng)了干部調(diào)配工作,1995年6月中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會作出了《關(guān)于進(jìn)一步推行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》。1997年1月,組織部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部錄用調(diào)配工作的通知》。同時(shí),加強(qiáng)了干部調(diào)查審理、干部教育培訓(xùn)等工作。四是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在黨的各個(gè)時(shí)期,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是組織部門的一項(xiàng)重要工作。在配備組建領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),比較注意培養(yǎng)少數(shù)民族干部和婦女干部,后來還加強(qiáng)了對非黨干部的培養(yǎng)?!拔幕蟾锩焙螅皶r(shí)將受迫害和“靠邊站”的領(lǐng)導(dǎo)干部重新安排工作。“三種人”和犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的人員被清理出各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。1979年以后,按照黨中央關(guān)于大力提拔中青年干部,妥善安排老干部的精神,調(diào)整了各級領(lǐng)導(dǎo)班子,撤出了軍隊(duì)干部。1983年至1984年,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和精簡干部的原則,按照干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針,對各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績考核,自治區(qū)成立了“考核辦”,由組織部直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),建立了培養(yǎng)選拔后備干部制度,建立了干部下派掛職和到區(qū)外任職鍛煉等制度,實(shí)施了自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)下派50名年輕干部,各盟市直屬機(jī)關(guān)下派50名年輕干部,各旗、縣、市(區(qū))下派50名年輕干部的“三個(gè)五”工程,以及加強(qiáng)了對知識分子工作的力度。
宣傳工作,隨著內(nèi)蒙古黨的機(jī)構(gòu)名稱的變更,改變其歸屬關(guān)系。宣傳部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),也跟著形勢變化而增減。主要工作有以下幾方面:一是理論工作。主要從事理論宣傳、理論教育和理論研究三部分。建立了《內(nèi)蒙古日報(bào)》、《實(shí)踐》、《黨的教育》等理論宣傳陣地,開設(shè)了理論宣傳欄目,同時(shí)開展了系列理論宣傳活動,尤其在宣傳鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論方面,做了大量的工作。廣泛在干部、群眾中開展理論宣傳教育,利用各級黨校陣地,培訓(xùn)干部。二是新聞出版工作。1948年1月1日,《內(nèi)蒙古日報(bào)》作為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委的機(jī)關(guān)報(bào),在烏蘭浩特市正式創(chuàng)刊。內(nèi)蒙古的廣播電視事業(yè)起步比報(bào)紙晚,但發(fā)展較快。在報(bào)紙、廣播電視事業(yè)發(fā)展的同時(shí),自治區(qū)的新聞教育和新聞研究機(jī)構(gòu)也發(fā)展起來。期刊圖書出版事業(yè)不斷繁榮,據(jù)1989年底整頓后統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有各級各類期刊113種,內(nèi)部準(zhǔn)印期刊165種。圖書出版事業(yè)從1947年起步至1989年底統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古自治區(qū)6家出版社累計(jì)出版蒙漢文圖書22043種。新聞出版事業(yè)始終配合黨的工作中心開展工作:三是文藝工作。黨始終堅(jiān)持對革命文藝工作的領(lǐng)導(dǎo),對文化藝術(shù)創(chuàng)作十分重視。1949年10月1日至1966年即“文化大革命”前17年,這一時(shí)期全區(qū)的文化藝術(shù)事業(yè)各個(gè)門類,大都經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大,從萌芽到繁榮的發(fā)展過程,是佳作紛呈、人才輩出的黃金時(shí)期。從“文化大革命”開始到1976年底的10年間,內(nèi)蒙古的文藝創(chuàng)作同全國一樣,出現(xiàn)全面停滯,成果甚微。1977年以后的20年,內(nèi)蒙古文藝創(chuàng)作出現(xiàn)全面繁榮的態(tài)勢。四是社會宣傳和思想政治工作。宣傳工作緊跟黨的中心工作展開。比如自治區(qū)成立后的各種宣傳、過渡時(shí)期總路線的宣傳、社會主義總路線的宣傳、“文化大革命”期間的宣傳、先進(jìn)典型人物的宣傳、中共十一屆三中全會精神的宣傳、黨的新時(shí)期的基本路線的宣傳、開展思想政治工作研究等。五是精神文明創(chuàng)建活動。積極開展“五講四美三熱愛”工作,開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。六是積極開展對外宣傳工作。中共十一屆三中全會以前,自治區(qū)對外宣傳工作主要含在外事工作中,沒有專門的外宣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。1983年機(jī)構(gòu)改革中,為了加強(qiáng)對外宣傳,增設(shè)外宣處。1991年6月,內(nèi)蒙古自治區(qū)對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開始非正式使用內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦公室稱謂。
統(tǒng)戰(zhàn)工作。最早成立的機(jī)構(gòu)是1945年2月17日,稱為晉綏分局中國共產(chǎn)黨綏蒙區(qū)委員會城工部。1949年6月1日中共綏蒙區(qū)委改為中國共產(chǎn)黨綏遠(yuǎn)省委員會,設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。成立統(tǒng)戰(zhàn)部后,積極開展民主黨派工作,堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極做好黨外知識分子工作,了解他們的思想情況,反映他們的意見和要求,調(diào)動非黨知識分子為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在五六十年代,統(tǒng)戰(zhàn)部的民族工作和宗教工作主要是在全區(qū)上下廣泛開展黨的民族政策以及愛國主義、社會主義教育,檢查黨的民族政策和宗教政策落實(shí)的情況?!拔幕蟾锩敝?,黨的民族政策和宗教政策受到嚴(yán)重破壞。1983年9月15日至19日,內(nèi)蒙古自治區(qū)首次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會在呼和浩特市隆重召開。統(tǒng)戰(zhàn)工作在新時(shí)期,特別加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作,充分發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的紐帶和橋梁作用。在鄧小平改革開放、“一國兩制”理論指導(dǎo)和推動下,新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由大陸擴(kuò)展到海外,包括臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞。1972年,根據(jù)黨中央要求,成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)對臺灣宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作由內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)處承辦。1980年中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會對臺工作小組辦公室建立,設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)部。同時(shí),通過統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,加強(qiáng)了對黨外人士的合作共事。
黨的紀(jì)律檢查工作機(jī)構(gòu)成立于1950年,到1997年,經(jīng)歷了社會主義革命和社會主義建設(shè),“文化大革命”,全面進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)歷史時(shí)期。幾十年來,內(nèi)蒙古黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)盡管受到過黨內(nèi)錯(cuò)誤路線的干擾,甚至在“文化大革命”的嚴(yán)重破壞下而被取消。但是隨著黨的建設(shè)的發(fā)展,黨內(nèi)錯(cuò)誤路線的被糾正,各級黨委對紀(jì)檢工作的重視和支持,紀(jì)檢機(jī)構(gòu)由不健全到比較健全,由不完善到比較完善,到今天已經(jīng)形成一個(gè)比較完整的體系。
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)顧問委員會1983年開始籌備。1984年12月6日,中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次代表大會選舉產(chǎn)生了中共內(nèi)蒙古自治區(qū)顧問委員會。顧委成立后,尊重、信任和支持中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會新班子工作;加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí),把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會的精神上來,在宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策方面,在加強(qiáng)精神文明建設(shè)和端正黨風(fēng)方面,起模范表率作用;開展調(diào)查研究工作,接觸新事物,了解新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),給黨委提出了許多可供參考的建議;關(guān)心和支持離休老干部工作;認(rèn)真做了許多中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會委托的工作;一些老同志還撰寫了回憶錄。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)顧問委員會于1993年初逐步撤銷。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的黨組織是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)地方組織。從1925年初建立中國共產(chǎn)黨熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)和包頭四個(gè)工作委員會開始到1997年(本志下限),黨的組織從無到有,由弱到強(qiáng),從秘密組織發(fā)展成為執(zhí)政黨,經(jīng)歷了艱難困苦的奮斗歷程。現(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨正肩負(fù)著跨世紀(jì)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大使命。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會將在以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,向新的世紀(jì)邁進(jìn)!
概述
內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū),位于中華人民共和國正北方。它地域遼闊,橫跨東北、華北、西北三大區(qū),東、南、西部分別毗鄰黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅八省區(qū);北部與蒙古國和俄羅斯接壤,邊境線長4200多公里。內(nèi)蒙古地區(qū)南面連接陜北,抗日戰(zhàn)爭中,西部地區(qū)與延安有緊密聯(lián)系;東部地區(qū)在抗日戰(zhàn)爭中,直接受抗日聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo);北面又是通往蒙古,連接蘇聯(lián)的戰(zhàn)略樞紐,黨始終把內(nèi)蒙古地區(qū)作為戰(zhàn)略要地進(jìn)行工作。因此說,內(nèi)蒙古地區(qū)無論過去,還是現(xiàn)在,它在黨和國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等方面都據(jù)有重要的戰(zhàn)略地位。
(一)
早在“五四運(yùn)動爆發(fā)期間,內(nèi)蒙古地區(qū)蒙漢青年積極響應(yīng)“五四運(yùn)動及反帝愛國斗爭。當(dāng)時(shí)在北京蒙藏學(xué)校求學(xué)的內(nèi)蒙古蒙古族青年榮耀先、王祥等積極參加了北京的反帝愛國運(yùn)動。為了喚醒塞外家鄉(xiāng)的人民,榮耀先派趙瑞年等同學(xué)回到歸綏(今呼和浩特市),號召同學(xué)們行動起來,聲援北京學(xué)生的愛國斗爭,歸綏學(xué)生界的愛國運(yùn)動就匯入了全國人民反帝愛國運(yùn)動的洪流之中。“五四運(yùn)動后,在青年學(xué)生的反帝愛國斗爭中,李裕智、多松年、云澤(烏蘭夫)、吉雅泰、奎璧、孟純、佛鼎、云潤、趙誠、于存灝、霍世休、范建中、劉生璧、康根誠、高布澤博等骨干分子嶄露頭角。
1921年7月,中國共產(chǎn)黨成立。全國大革命時(shí)期,共產(chǎn)黨首先從北京蒙藏學(xué)校開始,開辟內(nèi)蒙古地區(qū)的革命工作。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)北方黨組織的李大釗多次到蒙藏學(xué)校傳播馬列主義思想。在黨的培養(yǎng)下,從1924年下半年開始,多松年、云澤等人先后加入了中國共產(chǎn)黨,積極參與各種政治活動,并被李大釗分期分批送到蘇聯(lián)、蒙古人民共和國和廣東等地學(xué)習(xí)深造。1925年初,中國共產(chǎn)黨北京區(qū)委在幫助國民黨建立北方地區(qū)黨部的同時(shí),建立了中國共產(chǎn)黨熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)和包頭4個(gè)工作委員會,這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨開辟了內(nèi)蒙古地區(qū)的工作,從組織上領(lǐng)導(dǎo)起了內(nèi)蒙古地區(qū)的革命。首先,共產(chǎn)黨對民族問題提出了綱領(lǐng)。毛澤東在討論建黨問題時(shí)就提出了幫助蒙古族等少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)自治自決的重要主張。1922年7月,中共“二大”召開,提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng),同時(shí)把國內(nèi)邊疆民族問題列為大會討論的重要議題。1925年9月,中國共產(chǎn)黨在北京召開了第四屆黨中央執(zhí)行委員會第一次擴(kuò)大會議,就中國革命面臨的一系列重大問題作出了決議。會議專門作出了《蒙古問題議決案》,使內(nèi)蒙古革命、蒙古民族的解放運(yùn)動有了明確的方向;其次,發(fā)展和壯大共產(chǎn)黨、共青團(tuán)組織及黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。1925年10月,中共北方區(qū)委和張家口地委相繼成立。1926年初,在歸綏成立了中共綏遠(yuǎn)特支。1926年9月,中共北方區(qū)委決定建立中共綏遠(yuǎn)特別區(qū)地方委員會。在發(fā)展黨組織的同時(shí),積極進(jìn)行共青團(tuán)組織建設(shè),積極組建工會,開展工人運(yùn)動。根據(jù)農(nóng)民問題是中國革命的中心問題的論斷,1925年5月,中共熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)三個(gè)特別區(qū)工委選派17名蒙漢族青年學(xué)生到毛澤東主持的廣州第六屆農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所學(xué)習(xí)。之后,各地成立農(nóng)民協(xié)會,反土豪斗劣紳,開展減租減息斗爭。中共北方區(qū)委在開展內(nèi)蒙古地區(qū)革命運(yùn)動過程中,非常注意蒙漢民族、農(nóng)工兵群眾之間的聯(lián)合,中共中央在《蒙古問題議決案》中明確決定成立中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)下的內(nèi)蒙古農(nóng)工兵大同盟;同時(shí),組織和參加各種政治運(yùn)動。1925年“五卅”運(yùn)動爆發(fā)后,中共綏遠(yuǎn)工委及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生和各界群眾展開了聲勢浩大的聲援“五卅”運(yùn)動的反帝愛國斗爭。1927年3月,中共綏遠(yuǎn)地委和共青團(tuán)綏遠(yuǎn)地委參與領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)民運(yùn)動——孤魂灘事件,揭露奉晉軍閥壓榨綏遠(yuǎn)人民的罪行和綏遠(yuǎn)都統(tǒng)署清丈地畝、開放煙禁、扣發(fā)流通券的陰謀。1925年末,中共張家口地委和京綏鐵路總工會及時(shí)發(fā)動了鐵路工人索薪運(yùn)動,提出按時(shí)發(fā)放工資、保障工人工作安全、改善福利待遇、不得隨意開除工人等要求。索薪運(yùn)動震動了全國,產(chǎn)生了廣泛的影響。中國共產(chǎn)黨還積極參與了爭取馮玉祥及其國民軍參加革命。黨分析了馮玉祥發(fā)動“北京政變”后的北方,特別是內(nèi)蒙古熱、察、綏三個(gè)特別區(qū)的形勢,作出了大力爭取馮玉祥及其國民軍支持革命、參加革命的決定。通過大量的工作,馮玉祥在張家口召集反帝示威大會,支援工人罷工、學(xué)生罷課,在北京創(chuàng)辦“今是學(xué)?!?,收容因參加反帝愛國運(yùn)動而被開除的學(xué)生,創(chuàng)辦《民報(bào)》,宣傳反帝革命理論,并赴蘇聯(lián)考察。1926年8月17日,馮玉祥結(jié)束對蘇聯(lián)的訪問后,回到綏遠(yuǎn)的五原,舉行了著名的“五原誓師”,參加了北伐革命。1927年4月12日,蔣介石發(fā)動了反革命政變,內(nèi)蒙古地區(qū)的反動勢力和國民黨右派也開始打出反共旗號,李裕智、多松年等一批共產(chǎn)黨人被告密殺害,大革命在內(nèi)蒙古地區(qū)也進(jìn)入了低潮。
土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)的活動,主要集中在綏遠(yuǎn)地區(qū)和熱河地區(qū)。綏遠(yuǎn)地區(qū)的黨組織有:中共綏遠(yuǎn)特別支部、中共綏遠(yuǎn)地區(qū)特委、中共綏遠(yuǎn)省特委、中共綏遠(yuǎn)省工委、中共墾區(qū)工委和中共西蒙工委、中共西北特委、中共歸綏中心縣委、中共臨河縣委等。熱河地區(qū)的共產(chǎn)黨人,在大革命失敗以后,奮起反擊國民黨的背叛革命和血腥屠殺,根據(jù)中共“八七”會議的精神,憑藉熱河靠近京津的有利條件,以高度的政治熱情和革命精神參與領(lǐng)導(dǎo)和參加了一系列武裝起義。以后,他們在尋找黨組織的過程中,與中共順直省委取得聯(lián)系。在中共中央和順直省委領(lǐng)導(dǎo)下,先后成立了兩屆不同的中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古特別委員會。伊克昭盟地區(qū),在行政建制上屬綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)管轄,但其在政治、經(jīng)濟(jì)及文化等方面與其毗鄰的陜甘寧地區(qū)關(guān)系密切。在陜北紅軍的影響下,這個(gè)地區(qū)先后成立過中國共產(chǎn)黨蒙古工作委員會、中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族工作委員會。旗縣中還成立過中共烏審旗工作委員會、中共鄂托克旗工作委員會。大革命失敗后,中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古地區(qū)民族問題,采取了正確的方針政策。1928年7月,中國共產(chǎn)黨在中共“六大”政治決議案中提出,“統(tǒng)一中國,承認(rèn)民族自決權(quán)”。中國共產(chǎn)黨從黨中央到地方黨組織確認(rèn):解決好內(nèi)蒙古革命中的民族問題和蒙漢民族關(guān)系,是內(nèi)蒙古革命斗爭成敗的至關(guān)重要的問題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,黨的組織在各個(gè)地區(qū)展開了革命活動。1928年2月,中共內(nèi)蒙古特別支部(簡稱特支)在天津成立。在中共順直省委領(lǐng)導(dǎo)下,特支作出了《關(guān)于內(nèi)蒙古問題與黨的任務(wù)的報(bào)告》,提出階級分析并開展工作。1929年2月,中共中央在《給蒙委的信》中宣布內(nèi)蒙古特支即可改稱中共內(nèi)蒙古特委,對內(nèi)蒙古的政治經(jīng)濟(jì)狀況和社會矛盾作了進(jìn)一步的分析。當(dāng)時(shí),內(nèi)蒙古黨員只有93人,青年團(tuán)員176人。1927年,黨的“八七”會議后不久,上級黨組織派人來綏遠(yuǎn)傳達(dá)會議精神,幫助恢復(fù)黨的組織和革命活動。中共順直省委批準(zhǔn)了中共綏遠(yuǎn)特支的報(bào)告,聯(lián)絡(luò)了30多名轉(zhuǎn)入地下的黨員,恢復(fù)了一批黨的基層組織,但在開展革命活動中有人被捕叛變,使黨組織受到破壞。1929年6月,中共中央為了加強(qiáng)對內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo),決定從在蘇聯(lián)的蒙古族干部中選派中共黨員佛鼎、云澤、聯(lián)共(布)黨員特木爾巴根、朋斯克、列寧共青團(tuán)員德勒格爾(即寧春發(fā))等回國,領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)的民族革命斗爭。臨行前,中共中央駐共產(chǎn)國際代表瞿秋白,共產(chǎn)國際東方部書記瓦格涅爾與他們談了話。行程中他們途經(jīng)烏蘭巴托,分三路回內(nèi)蒙古。佛鼎、云澤、奎璧組成中共西蒙工委,連同李森、三得勝為西路回綏遠(yuǎn)省,以歸綏、包頭為中心發(fā)動革命斗爭。1930年,佛鼎奉調(diào)赴共產(chǎn)國際,云澤任中共西蒙工委書記。1931年7月底,共產(chǎn)國際和中共中央決定派王若飛(化名黃敬齋)以及莫斯科步兵學(xué)校中國隊(duì)隊(duì)長吉合(化名張其勝)、黨支部書記潘恩普(化名趙必成)3人回國。幾經(jīng)周折,王若飛轉(zhuǎn)赴包頭,與云澤取得了聯(lián)系,但不幸在包頭泰安客棧被捕。在獄中,王若飛堅(jiān)持與敵人斗爭,堅(jiān)持寫作。1933年秋天,中共河北省委派劉仁到包頭組建中共綏遠(yuǎn)工委,中共西蒙工委與中共河北省委接上了關(guān)系。而此時(shí),正值德穆楚克棟魯普(德王)發(fā)動百靈廟蒙古自治運(yùn)動,中共西蒙工委將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了大力開展蒙古民族運(yùn)動上,中共西蒙工委的工作重心也轉(zhuǎn)到了歸綏。根據(jù)中共中央的指示精神,共產(chǎn)黨在1930年還積極地開辟伊克昭盟蒙古族中的工作,建立了秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和交通站,有的參加了游擊隊(duì)?!熬拧ひ话恕笔伦儽l(fā)后,日本帝國主義在百日之內(nèi)侵占了東北三省和內(nèi)蒙古的東部地區(qū)。1932年3月“滿洲國”在長春建立,內(nèi)蒙古東部淪陷區(qū)的呼倫貝爾盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟、錫林郭勒盟劃歸“滿洲國”管轄,成立了興安東、西、南、北四省,在卓索圖設(shè)立蒙務(wù)局,隸屬于“滿洲國”興安總局管轄,包括當(dāng)時(shí)的省外4旗,100多萬蒙古族人民陷于日本帝國主義殖民統(tǒng)治之下。在“九·一八”事變的第三天即9月20日,中共中央發(fā)表了《反對日本帝國主義強(qiáng)占東三省的宣言》。在東部地區(qū),共產(chǎn)黨號召廣大蒙古族同胞積極參加抗日義勇軍,掀起抗日武裝斗爭。在西部地區(qū),共產(chǎn)黨針對日本帝國主義企圖吞并內(nèi)蒙古的陰謀,首先從伊克昭盟開始全面推開內(nèi)蒙古的工作。1936年2月21日夜10時(shí),西蒙工委領(lǐng)導(dǎo)了全國著名的百靈廟軍事暴動,成功地將百靈廟蒙政會保安隊(duì)1000多人馬拉出了百靈廟,全體官兵脫離德穆楚克棟魯普的百靈廟蒙政會,參加了傅作義將軍的抗日行列。以后,這支部隊(duì)在中共西蒙工委的幫助下,改建為蒙旗保安總隊(duì)和蒙旗獨(dú)立旅,云澤進(jìn)入部隊(duì)并擔(dān)任政治及地下黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,綏遠(yuǎn)地區(qū)中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)、抗日民主政權(quán)建設(shè)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)、大青山抗日游擊根據(jù)地的建立與抗日活動以及呼倫貝爾地區(qū)東北抗日聯(lián)軍的革命活動等,表明蒙漢各族人民團(tuán)結(jié)一致,救亡圖存,此起彼伏,從未停歇,直到取得抗日戰(zhàn)爭的全面勝利。這一時(shí)期,綏遠(yuǎn)地區(qū)共產(chǎn)黨組織重新建立并逐步發(fā)展健全。從1938年開始,先后建立了中國共產(chǎn)黨綏蒙工作委員會、中國共產(chǎn)黨大青山特別委員會、中國共產(chǎn)黨綏遠(yuǎn)省委員會、中國共產(chǎn)黨晉綏邊區(qū)委員會和中國共產(chǎn)黨綏察邊區(qū)委員會、中國共產(chǎn)黨塞北區(qū)工作委員會、中國共產(chǎn)黨綏蒙區(qū)委員會。八路軍大青山抗日游擊支隊(duì)進(jìn)入大青山后,在建立共產(chǎn)黨組織的同時(shí),開始進(jìn)行抗日民主政權(quán)建設(shè)。先后建立了晉察綏邊區(qū)工作委員會、晉綏第二游擊區(qū)行政公署駐綏察辦事處、綏察行政公署、塞北區(qū)行政公署、綏蒙政府。在軍事建設(shè)方面,把陜北紅軍騎兵團(tuán)改編為八路軍綏蒙游擊隊(duì)司令部。1938年7月,根據(jù)中共中央軍委和毛澤東的指示,八路軍120師抽調(diào)358旅715團(tuán)和師直屬騎兵一個(gè)連,組成八路軍大青山支隊(duì),同戰(zhàn)動總會游擊第四支隊(duì)、晉察綏邊區(qū)工作委員會一起開赴綏遠(yuǎn),創(chuàng)建大青山抗日根據(jù)地,開展游擊戰(zhàn)爭。并先后改建和建立過大青山騎兵支隊(duì)、綏察獨(dú)立第二支隊(duì)、塞北軍分區(qū)、綏蒙軍區(qū)。當(dāng)時(shí),在東部地區(qū),八路軍在熱河,東北抗日聯(lián)軍在呼倫貝爾都展開了對日軍的浴血奮戰(zhàn)。同時(shí),為了廣泛發(fā)動社會各界開展抗日救國運(yùn)動,1940年4月,中共歸綏工委根據(jù)綏遠(yuǎn)省委的指示,在厚和豪特市(今呼和浩特市)成立了綏蒙各界抗日救國會。在內(nèi)蒙古絕大部分地區(qū)淪為日偽統(tǒng)治區(qū)時(shí),中國共產(chǎn)黨積極動員,領(lǐng)導(dǎo)蒙漢各族人民,在伊克昭盟、河套地區(qū),同綏遠(yuǎn)國民黨當(dāng)局、蒙古族各階層及其它各族各界建立了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針、政策指引下,內(nèi)蒙古地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作是同傅作義及其領(lǐng)導(dǎo)的國民黨部隊(duì)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,把農(nóng)村作為抗日游擊戰(zhàn)的基地,在農(nóng)村建立起農(nóng)村救國會,吸收廣大勞動人民和愛國的開明地主、富農(nóng)和士紳參加統(tǒng)一戰(zhàn)線。爭取愛國商販、知識分子、教會門徒等一切愛國力量參加抗日。爭取淪陷區(qū)的偽軍參加抗日。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中,蒙古民族問題十分重要。中國共產(chǎn)黨逐步對涉及蒙古民族的一系列重大問題作了明確的指示,制定了系統(tǒng)的蒙古民族政策,幫助蒙古民族組建民族抗日武裝,開展民族解放斗爭,并在民族武裝中建立黨的組織,進(jìn)行政治宣傳。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)可分為兩個(gè)地區(qū):一是綏遠(yuǎn)解放區(qū)(亦稱綏蒙地區(qū)),是晉綏解放區(qū)的一部分,也是國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻的地區(qū)之一;二是內(nèi)蒙古東部地區(qū)??谷諔?zhàn)爭勝利以后,中共中央及時(shí)制定了“向南防御、向北發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,迅速派出大批干部和部隊(duì)挺進(jìn)東北,宣傳中國共產(chǎn)黨的主張,得到了各族人民的擁護(hù)和支持,開辟和建立了廣大的根據(jù)地。在綏蒙地區(qū),1945年9月,中共晉綏分局派大批干部加強(qiáng)綏蒙區(qū)黨、政、軍的建設(shè)。10月,晉察翼、晉綏軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)在綏蒙軍區(qū)的配合下,解放了綏東、綏南廣大地區(qū),中共綏蒙區(qū)黨委迅速恢復(fù)這一地區(qū)黨的組織。1946年11月,中共雁門區(qū)黨委撤銷,綏南、雁北地區(qū)劃歸綏蒙區(qū)。綏蒙區(qū)黨政軍群組織迅速發(fā)展壯大。同時(shí)綏蒙區(qū)黨委、政府根據(jù)中共中央指示,在解放區(qū)開展了土地改革、反奸反霸運(yùn)動,群眾保家、保田、參軍支前熱潮高漲,在綏蒙區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)下,解放區(qū)軍民粉碎了國民黨軍隊(duì)的多次進(jìn)攻,鞏固和擴(kuò)大了解放區(qū)。1948年10月,在綏蒙區(qū)黨政軍的配合下,華北軍區(qū)第三兵團(tuán)和晉綏軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)發(fā)起了綏包戰(zhàn)役,給綏遠(yuǎn)國民黨軍隊(duì)以沉重打擊。1949年4月,綏蒙區(qū)奉命劃歸華北人民政府管轄。6月,綏遠(yuǎn)國民黨軍隊(duì)在中國人民解放軍強(qiáng)大的攻勢面前,接受了中國共產(chǎn)黨提出的和平解決綏遠(yuǎn)問題建議。同時(shí)為了加強(qiáng)共產(chǎn)黨在綏遠(yuǎn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),以適應(yīng)新的形勢的需要,中共華北局決定,中共綏蒙區(qū)黨委、政府、軍區(qū)改為中共綏遠(yuǎn)省委、綏遠(yuǎn)省人民政府、綏遠(yuǎn)省軍區(qū)。1949年9月19日,綏遠(yuǎn)和平解放。在內(nèi)蒙古地區(qū),由于國民黨繼續(xù)推行壓迫、歧視少數(shù)民族的大漢族主義政策,內(nèi)蒙古東部地區(qū)的民族上層進(jìn)步勢力也逐漸認(rèn)清了國內(nèi)政治形勢,接受了中國共產(chǎn)黨提出的“民族區(qū)域自治”的正確主張,內(nèi)蒙古的民族解放運(yùn)動很快統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動之中。1945年11月,晉察翼黨中央局在張家口領(lǐng)導(dǎo)成立了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會,云澤任主席。1946年3月,西滿分局派張策等赴王爺廟(今烏蘭浩特)開展工作,先后建立了中共東蒙工委和中共興安省工委。1946年4月,承德會議通過決議,東西蒙地區(qū)自治運(yùn)動統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo),成立聯(lián)合會東蒙、西蒙總分會,下屬各盟旗普遍建立聯(lián)合會分會和支會組織。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期,中共中央十分重視內(nèi)蒙古地方黨組織的建立和發(fā)展。有關(guān)的黨中央局、黨中央分局都派出干部到內(nèi)蒙古各地開展工作,建立黨的組織。從1946年開始,先后建立了中共東蒙工委、興安省工委、內(nèi)蒙古黨委、內(nèi)蒙古工委和察盟工委、錫盟工委、哲盟地委、熱北地委、熱遼地委等地區(qū)一級黨的組織。由于地域遼闊情況復(fù)雜,這些黨組織分別受晉察冀黨中央局、翼熱遼分局、東北局和西滿分局的領(lǐng)導(dǎo)。1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府成立,這是全國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)。同時(shí)經(jīng)黨中央指示、東北局批準(zhǔn),成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)的各項(xiàng)工作。1949年12月,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),內(nèi)蒙古工委改為中共中央內(nèi)蒙古分局,內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。
(二)
內(nèi)蒙古自治政府成立于1947年5月1日,這前后時(shí)間正是內(nèi)蒙古自治區(qū)(今內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū))社會民主改革期間。內(nèi)蒙古自治區(qū)社會民主改革的主要任務(wù)是:在農(nóng)村實(shí)行土地改革;在牧區(qū)廢除封建特權(quán);在城鎮(zhèn)清除封建殘余勢力。由于各地解放時(shí)間不同,完成這一歷史任務(wù)的時(shí)間也有先后。東部地區(qū)5個(gè)盟(包括30個(gè)旗、1個(gè)縣和3個(gè)市)于1946年開始減租減息,在1947年11月至1948年4月間完成了土地改革。綏遠(yuǎn)?。ń駜?nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū))于1949年冬,在綏南解放區(qū)進(jìn)行土地改革,而絕大部分地區(qū)是在1951年11月進(jìn)行土地改革,到1952年的上半年基本完成了任務(wù)。由于地方財(cái)政困難,1948年,內(nèi)蒙古自治政府根據(jù)黨中央的精神,為爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn),強(qiáng)調(diào)大力組織群眾生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)以支援全國的解放戰(zhàn)爭。為了鞏固中華人民共和國統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),經(jīng)過土地改革,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府提出“在內(nèi)蒙古境內(nèi)的蒙漢人民及其他民族的人民,一律平等”,實(shí)行“牧場公有,放牧自由”、“不斗不分、不劃階級”、“牧工牧主兩利”的一系列政策。由于民族問題處理得好,50年代內(nèi)蒙古自治區(qū)曾被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。1953年1月,第一個(gè)五年計(jì)劃開始執(zhí)行,自治區(qū)被列為國家重點(diǎn)建設(shè)省、市、區(qū)之一。在原蘇聯(lián)政府援助中國建設(shè)的156個(gè)大項(xiàng)目中,自治區(qū)就有包頭鋼鐵公司、包頭第一機(jī)械制造廠、包頭第二機(jī)械制造廠、包頭第一熱電廠、包頭第二熱電廠等5項(xiàng)工程,各盟市也相繼上了一些項(xiàng)目。1956年,自治區(qū)完成了農(nóng)業(yè)合作化任務(wù)。農(nóng)業(yè)合作化高潮的出現(xiàn),加之全國各大城市資本主義工商業(yè)實(shí)行全行業(yè)公私合營的影響,1956年自治區(qū)私營工商業(yè)也迅速地出現(xiàn)了全行業(yè)公私合營的高潮。
在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會制定的方針、政策指引下,內(nèi)蒙古自治區(qū)各族人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,開展了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。在全面建設(shè)社會主義中,有經(jīng)驗(yàn),但也有教訓(xùn)。貫徹落實(shí)中共“八大”精神,在內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)首先是抓好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與國家大工業(yè)的興建,地方工業(yè)也迅速地發(fā)展起來。同時(shí),以極大地努力發(fā)展了國營商業(yè)和合作社商業(yè)。隨著生產(chǎn)建設(shè)的恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行,文化教育、衛(wèi)生事業(yè)也有了很大發(fā)展。1957年,為了深入進(jìn)行政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會根據(jù)黨中央關(guān)于開展“整風(fēng)”運(yùn)動的指示精神,在全區(qū)全面開展了“整風(fēng)”運(yùn)動。由于極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子和資產(chǎn)階級民族主義分子,利用“大鳴”、“大放”妄圖推翻共產(chǎn)黨,同年7月29日全區(qū)展開了“反右”斗爭,由于對形勢估計(jì)的錯(cuò)誤,導(dǎo)致“反右”擴(kuò)大化。1958年5月5日,在北京召開了中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會第二次會議,會議通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。在執(zhí)行黨中央總路線時(shí),發(fā)生了偏差,在內(nèi)蒙古自治區(qū)展開了“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)大躍進(jìn),“以鋼為綱”的工業(yè)大躍進(jìn)。在農(nóng)村、牧區(qū)開展了人民公社化運(yùn)動。當(dāng)時(shí)浮夸風(fēng)盛行,加上前蘇聯(lián)政府背信棄義,撕毀合同,造成1958年到1961年國家所發(fā)生的三年困難時(shí)期。1962年結(jié)束第二個(gè)五年計(jì)劃后,沒有立即擬定第三個(gè)五年計(jì)劃,而是用三年時(shí)間進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村人民公社單一的社有制,實(shí)行以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位和生產(chǎn)隊(duì)的小部分所有制。調(diào)整了農(nóng)牧關(guān)系,采取“牧區(qū)應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹‘以牧為主,農(nóng)牧結(jié)合,多種經(jīng)營'的原則”。工業(yè)把大而全的全能廠擴(kuò)散成為若干個(gè)專業(yè)廠。通過調(diào)整,內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的大好勢頭。1963年3月,毛澤東總結(jié)湖南、河北等地的經(jīng)驗(yàn),提出了“階級斗爭,一抓就靈”。內(nèi)蒙古和全國一樣展開了城鄉(xiāng)社會主義教育運(yùn)動。在農(nóng)村牧區(qū)開展社會主義教育運(yùn)動的同時(shí),城市中也開展了“五反”運(yùn)動。直至1965年,在“階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想下,“四清”運(yùn)動在擴(kuò)大,為后來的“文化大革命”作了鋪墊。
“文化大革命”在林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的利用、操縱下,使全國政治混亂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到崩潰的邊緣。特別是他們在內(nèi)蒙古自治區(qū)制造的“新內(nèi)蒙古人民革命黨”(簡稱“新內(nèi)人黨”)等三大冤案,使自治區(qū)各族人民更是雪上加霜,災(zāi)難深重,后果極其嚴(yán)重。1966年5月下旬,中共中央政治局(擴(kuò)大)會議還在進(jìn)行的時(shí)候,21日在北京前門飯店就召開了華北局會議,這次會議主要是整內(nèi)蒙古自治區(qū)及河北省、山西省、天津市的主要領(lǐng)導(dǎo)人。1968年,在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了一起震動全國的特大冤案,這就是所謂的以烏蘭夫?yàn)槭椎摹靶聝?nèi)蒙古人民革命黨”案。這起冤案堪稱當(dāng)代中國集團(tuán)冤案之最,死人最多、傷殘人最多,受迫害人最多,精神創(chuàng)傷也最為嚴(yán)重。制造這起特大冤案的罪魁禍?zhǔn)资橇直搿⒔喾锤锩瘓F(tuán)。1980年11月2日,中華人民共和國最高人民檢察院特別檢察廳,對林彪、江青反革命集團(tuán)主犯起訴書第二十八條指控“康生等利用挖所謂‘內(nèi)人黨’,在內(nèi)蒙古誣陷迫害廣大干部群眾,破壞民族團(tuán)結(jié)”。
1976年10月,中國共產(chǎn)黨依靠全黨和全國各族人民在“四五”運(yùn)動中顯示的意志和力量,在老一代無產(chǎn)階級革命家的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,一舉粉碎了“四人幫”,結(jié)束了長達(dá)10年之久的“文化大革命”。通過真理標(biāo)準(zhǔn)討論,提出了“解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看”的方針。1978年中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會,內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)黨中央的精神,及時(shí)平反昭雪了冤假錯(cuò)案,解決“文化大革命”中以及歷史遺留問題。提出了放寬經(jīng)濟(jì)政策,加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐,調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)行“林牧為主、多種經(jīng)營”建設(shè)方針;繼續(xù)搞好工業(yè)調(diào)整,積極發(fā)展輕紡工業(yè)。經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)在中共十一屆三中全會精神鼓舞下,在全國較早地實(shí)行了農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”。從1978年有些農(nóng)村社隊(duì)探索開始,到1981年全面推開,大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。在牧區(qū)也同時(shí)推進(jìn)了“大包干”責(zé)任制,形成“畜草雙承包”統(tǒng)一經(jīng)營制。隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的推進(jìn),1982年底,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會在全區(qū)旗縣委書記會議上做出“請‘包’字進(jìn)城”的決定,城市改革全面展開。先后實(shí)行了簡政放權(quán),第二步利改稅,擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制及分配制度等一系列重大改革,進(jìn)一步搞活了企業(yè)。中共“十三”大后,烏海市、呼倫貝爾盟被作為內(nèi)蒙古改革開放的試驗(yàn)區(qū),先行一步,以取得經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全區(qū)。從1983年開始,自治區(qū)每年9月份召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會,以推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。根據(jù)中共中央的統(tǒng)一部署,內(nèi)蒙古自治區(qū)從1983年12月到1987年1月,用三年多的時(shí)間,進(jìn)行了全面整黨。全區(qū)共有6800個(gè)黨委(黨組),近7萬個(gè)基層黨支部(總支),有72萬多名黨員參加了這次整黨。內(nèi)蒙古自治區(qū)在實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移以后,按照中共中央的部署,在大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持了“兩個(gè)文明”一起抓的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化了社會主義精神文明建設(shè)的力度。同時(shí),狠抓打擊刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動,1983年到1986年底,共查處經(jīng)濟(jì)案件2萬多件,依法判處了一批嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子。1986年底到1989年4月中旬,全國發(fā)生了波及不少城市的學(xué)潮,自由化泛濫。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會旗幟鮮明地與“西化”、“分化”分子作了堅(jiān)決的斗爭,維護(hù)了中華人民共和國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。1986年,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會在貫徹執(zhí)行“林牧為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針時(shí),作出了“念草木經(jīng)、興畜牧業(yè)”的決議,同時(shí)劃分不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)。1987年,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素出發(fā),提出了近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)奮斗目標(biāo)”的任務(wù)。經(jīng)過幾年的努力,糧食自給已經(jīng)解決。1996年初,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會召開六屆三次全委(擴(kuò)大)會議,提出了實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政收入水平、提高城鄉(xiāng)人民生活水平的“兩個(gè)提高”目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”的奮斗目標(biāo),自治區(qū)采取了實(shí)施“五大戰(zhàn)略”措施,即資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略,科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、名牌推進(jìn)戰(zhàn)略,并大力發(fā)展“四大”支柱產(chǎn)業(yè)和“三大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),即重點(diǎn)發(fā)展以毛絨紡織、皮革、食品、醫(yī)藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),以煤炭為基礎(chǔ),以電力為主的能源工業(yè),以鋼鐵為主的冶金工業(yè),以重型載重汽車為主的機(jī)械電子工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展森工、化工、建材三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(三)
在中國共產(chǎn)黨的各個(gè)發(fā)展時(shí)期,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨組織的工作部門機(jī)構(gòu)不斷健全和發(fā)展,擔(dān)當(dāng)起了各自的任務(wù),為黨的事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。
組織工作。1947年7月在烏蘭浩特正式成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會開始,就相應(yīng)成立了組織部。它的任務(wù)是根據(jù)黨的政治路線、組織路線和黨中央的指示,統(tǒng)一管理內(nèi)蒙古工委的組織工作和干部工作。從1947年7月宣告內(nèi)蒙古工委成立到1966年5月“文化大革命”開始的19年間,內(nèi)蒙古工委的機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)過五次變動,組織部的名稱也隨之而改變?!拔幕蟾锩逼陂g,組織部領(lǐng)導(dǎo)被非法奪權(quán),組織部被說成是“新內(nèi)人黨”的組織部。革命委員會實(shí)行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)后,政治部的組織組取代了組織部。1970年1月實(shí)行分區(qū)全面軍管后,組織組改為組干組。1971年7月組干組分為干部組、組織組。1973年9月19日恢復(fù)組織部。組織部門開展了以下工作:一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)。根據(jù)不同時(shí)期黨的工作中心積極發(fā)展黨員,并加強(qiáng)對黨員的長期教育。到1997年底,全區(qū)共有黨員1103416名。同時(shí)積極加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),開展基層組織活動。二是加強(qiáng)干部管理。堅(jiān)持了黨管干部的原則,實(shí)行黨委集中統(tǒng)一管理干部的體制。“文化大革命”后,又實(shí)行在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各級分口管理干部的制度。新中國成立初期,中共中央內(nèi)蒙古分局普遍實(shí)行了干部鑒定制度。1956年組織部對干部考察按照領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則進(jìn)行。1958年,提出結(jié)合全黨整風(fēng)運(yùn)動考察了解干部?!拔幕蟾锩遍_始后,干部考察工作中斷。1979年黨中央組織部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》,提出按照各類干部勝任現(xiàn)職所應(yīng)具備的條件,從德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行全面、定期的考核。三是進(jìn)行干部任免和調(diào)配。1950年,中共中央內(nèi)蒙古分局組織部制定了《關(guān)于黨政群干部調(diào)動與任免的規(guī)定》,對干部任免、調(diào)動的職權(quán)作出了明確規(guī)定,后幾經(jīng)變化,到“文化大革命”時(shí)干部任免規(guī)定被廢止。1973年12月,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會下發(fā)了《關(guān)于干部管理任免權(quán)限的暫行規(guī)定》,規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)了老中青三結(jié)合問題。1983年11月,根據(jù)黨中央組織部《關(guān)于呈報(bào)黨中央任命干部要堅(jiān)持走群眾路線的通知》精神,凡進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子或日常提拔干部,采取民主推薦、民意測驗(yàn)等形式,充分走群眾路線。組織部還加強(qiáng)了干部調(diào)配工作,1995年6月中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會作出了《關(guān)于進(jìn)一步推行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》。1997年1月,組織部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部錄用調(diào)配工作的通知》。同時(shí),加強(qiáng)了干部調(diào)查審理、干部教育培訓(xùn)等工作。四是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在黨的各個(gè)時(shí)期,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是組織部門的一項(xiàng)重要工作。在配備組建領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),比較注意培養(yǎng)少數(shù)民族干部和婦女干部,后來還加強(qiáng)了對非黨干部的培養(yǎng)?!拔幕蟾锩焙?,及時(shí)將受迫害和“靠邊站”的領(lǐng)導(dǎo)干部重新安排工作?!叭N人”和犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的人員被清理出各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。1979年以后,按照黨中央關(guān)于大力提拔中青年干部,妥善安排老干部的精神,調(diào)整了各級領(lǐng)導(dǎo)班子,撤出了軍隊(duì)干部。1983年至1984年,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和精簡干部的原則,按照干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針,對各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績考核,自治區(qū)成立了“考核辦”,由組織部直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),建立了培養(yǎng)選拔后備干部制度,建立了干部下派掛職和到區(qū)外任職鍛煉等制度,實(shí)施了自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)下派50名年輕干部,各盟市直屬機(jī)關(guān)下派50名年輕干部,各旗、縣、市(區(qū))下派50名年輕干部的“三個(gè)五”工程,以及加強(qiáng)了對知識分子工作的力度。
宣傳工作,隨著內(nèi)蒙古黨的機(jī)構(gòu)名稱的變更,改變其歸屬關(guān)系。宣傳部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),也跟著形勢變化而增減。主要工作有以下幾方面:一是理論工作。主要從事理論宣傳、理論教育和理論研究三部分。建立了《內(nèi)蒙古日報(bào)》、《實(shí)踐》、《黨的教育》等理論宣傳陣地,開設(shè)了理論宣傳欄目,同時(shí)開展了系列理論宣傳活動,尤其在宣傳鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論方面,做了大量的工作。廣泛在干部、群眾中開展理論宣傳教育,利用各級黨校陣地,培訓(xùn)干部。二是新聞出版工作。1948年1月1日,《內(nèi)蒙古日報(bào)》作為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委的機(jī)關(guān)報(bào),在烏蘭浩特市正式創(chuàng)刊。內(nèi)蒙古的廣播電視事業(yè)起步比報(bào)紙晚,但發(fā)展較快。在報(bào)紙、廣播電視事業(yè)發(fā)展的同時(shí),自治區(qū)的新聞教育和新聞研究機(jī)構(gòu)也發(fā)展起來。期刊圖書出版事業(yè)不斷繁榮,據(jù)1989年底整頓后統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有各級各類期刊113種,內(nèi)部準(zhǔn)印期刊165種。圖書出版事業(yè)從1947年起步至1989年底統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古自治區(qū)6家出版社累計(jì)出版蒙漢文圖書22043種。新聞出版事業(yè)始終配合黨的工作中心開展工作:三是文藝工作。黨始終堅(jiān)持對革命文藝工作的領(lǐng)導(dǎo),對文化藝術(shù)創(chuàng)作十分重視。1949年10月1日至1966年即“文化大革命”前17年,這一時(shí)期全區(qū)的文化藝術(shù)事業(yè)各個(gè)門類,大都經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大,從萌芽到繁榮的發(fā)展過程,是佳作紛呈、人才輩出的黃金時(shí)期。從“文化大革命”開始到1976年底的10年間,內(nèi)蒙古的文藝創(chuàng)作同全國一樣,出現(xiàn)全面停滯,成果甚微。1977年以后的20年,內(nèi)蒙古文藝創(chuàng)作出現(xiàn)全面繁榮的態(tài)勢。四是社會宣傳和思想政治工作。宣傳工作緊跟黨的中心工作展開。比如自治區(qū)成立后的各種宣傳、過渡時(shí)期總路線的宣傳、社會主義總路線的宣傳、“文化大革命”期間的宣傳、先進(jìn)典型人物的宣傳、中共十一屆三中全會精神的宣傳、黨的新時(shí)期的基本路線的宣傳、開展思想政治工作研究等。五是精神文明創(chuàng)建活動。積極開展“五講四美三熱愛”工作,開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。六是積極開展對外宣傳工作。中共十一屆三中全會以前,自治區(qū)對外宣傳工作主要含在外事工作中,沒有專門的外宣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。1983年機(jī)構(gòu)改革中,為了加強(qiáng)對外宣傳,增設(shè)外宣處。1991年6月,內(nèi)蒙古自治區(qū)對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開始非正式使用內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦公室稱謂。
統(tǒng)戰(zhàn)工作。最早成立的機(jī)構(gòu)是1945年2月17日,稱為晉綏分局中國共產(chǎn)黨綏蒙區(qū)委員會城工部。1949年6月1日中共綏蒙區(qū)委改為中國共產(chǎn)黨綏遠(yuǎn)省委員會,設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。成立統(tǒng)戰(zhàn)部后,積極開展民主黨派工作,堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極做好黨外知識分子工作,了解他們的思想情況,反映他們的意見和要求,調(diào)動非黨知識分子為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在五六十年代,統(tǒng)戰(zhàn)部的民族工作和宗教工作主要是在全區(qū)上下廣泛開展黨的民族政策以及愛國主義、社會主義教育,檢查黨的民族政策和宗教政策落實(shí)的情況?!拔幕蟾锩敝?,黨的民族政策和宗教政策受到嚴(yán)重破壞。1983年9月15日至19日,內(nèi)蒙古自治區(qū)首次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會在呼和浩特市隆重召開。統(tǒng)戰(zhàn)工作在新時(shí)期,特別加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作,充分發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的紐帶和橋梁作用。在鄧小平改革開放、“一國兩制”理論指導(dǎo)和推動下,新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由大陸擴(kuò)展到海外,包括臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞。1972年,根據(jù)黨中央要求,成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)對臺灣宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作由內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)處承辦。1980年中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會對臺工作小組辦公室建立,設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)部。同時(shí),通過統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,加強(qiáng)了對黨外人士的合作共事。
黨的紀(jì)律檢查工作機(jī)構(gòu)成立于1950年,到1997年,經(jīng)歷了社會主義革命和社會主義建設(shè),“文化大革命”,全面進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)歷史時(shí)期。幾十年來,內(nèi)蒙古黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)盡管受到過黨內(nèi)錯(cuò)誤路線的干擾,甚至在“文化大革命”的嚴(yán)重破壞下而被取消。但是隨著黨的建設(shè)的發(fā)展,黨內(nèi)錯(cuò)誤路線的被糾正,各級黨委對紀(jì)檢工作的重視和支持,紀(jì)檢機(jī)構(gòu)由不健全到比較健全,由不完善到比較完善,到今天已經(jīng)形成一個(gè)比較完整的體系。
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)顧問委員會1983年開始籌備。1984年12月6日,中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次代表大會選舉產(chǎn)生了中共內(nèi)蒙古自治區(qū)顧問委員會。顧委成立后,尊重、信任和支持中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會新班子工作;加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí),把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會的精神上來,在宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策方面,在加強(qiáng)精神文明建設(shè)和端正黨風(fēng)方面,起模范表率作用;開展調(diào)查研究工作,接觸新事物,了解新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),給黨委提出了許多可供參考的建議;關(guān)心和支持離休老干部工作;認(rèn)真做了許多中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會委托的工作;一些老同志還撰寫了回憶錄。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)顧問委員會于1993年初逐步撤銷。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的黨組織是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)地方組織。從1925年初建立中國共產(chǎn)黨熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)和包頭四個(gè)工作委員會開始到1997年(本志下限),黨的組織從無到有,由弱到強(qiáng),從秘密組織發(fā)展成為執(zhí)政黨,經(jīng)歷了艱難困苦的奮斗歷程。現(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨正肩負(fù)著跨世紀(jì)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大使命。中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會將在以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,向新的世紀(jì)邁進(jìn)!