首 頁 《電力工業(yè)志》概述
概述
內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北疆，南北跨距1700公里，東西直線距離2400多公里，面積118.3萬平方公里，約占國土總面積的1/8。境內(nèi)資源畫饒，素有“東林西鐵，南農(nóng)北牧，遍地煤”之稱。到1995年末，全區(qū)累計探明煤炭儲量2263億噸，預(yù)測資源量1.2萬億噸，兩項均居全國第二位。風(fēng)能資源也極為豐富，可利用風(fēng)能總功率1.01億千瓦，占全國總量的1/5，居各省區(qū)首位。全區(qū)水系縱橫，湖泊棋布，并有大量地下水可供開發(fā)，水源豐沛。得天獨厚的能源、水源和土地資源，為大規(guī)模發(fā)展電力工業(yè)提供了優(yōu)越的條件。
內(nèi)蒙古地區(qū)有電始于清光緒二十九年（1903年），當(dāng)時俄國商人在滿洲里開辦1座40千瓦的電燈廠。隨后，官商和俄商又分別在海拉爾、博克圖開辦了電燈廠。民國11年（1922年），由“大盛魁”商行聯(lián)股經(jīng)營的“綏遠(yuǎn)地方電燈股份有限公司”在歸綏（今呼和浩特市）建起1座62千瓦的發(fā)電廠，是境內(nèi)民族資本辦電的開端。20年代到30年代初，通遼、赤峰、牙克石、包頭等地也陸續(xù)建起了電廠。這些由外商、官商和民族資本興辦的電廠，都以營利為目的，主要為當(dāng)?shù)卣?quán)機構(gòu)、官紳要員宅邸和部分工商企業(yè)提供用電。
民國20年（1931年）“九·一八”事變后，日本帝國主義侵占了包括內(nèi)蒙古東部地區(qū)在內(nèi)的東北三省及熱河省，民國26年（1937年）又制造“七·七”蘆溝橋事變，發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，內(nèi)蒙古中、西部大片地區(qū)相繼淪陷。為了掠奪中國的經(jīng)濟及礦產(chǎn)資源，日軍不僅強占了已有的電廠進行擴建，還在烏蘭浩特、扎賚諾爾、豐鎮(zhèn)、集寧、薩縣等地新建電廠。經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭之后，一些電力設(shè)施遭到破壞，有的電廠被炸毀，有的設(shè)備被拆遷，到1949年內(nèi)蒙古全境解放時，能夠維持生產(chǎn)運行的電廠只有11座，裝機總?cè)萘?span lang="EN-US">1.48萬千瓦，當(dāng)年發(fā)電量1666萬千瓦·時。這些殘存的小電廠，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，事故頻繁，有的已瀕臨倒閉。
新中國成立后，內(nèi)蒙古電力事業(yè)揭開了歷史新篇章，大致經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段。
1949～1962年，從發(fā)展起步到電力先行，出現(xiàn)電力建設(shè)第一個高潮。
1949年，內(nèi)蒙古地區(qū)各級人民政府建立后，在百廢待興的艱難情況下，即把發(fā)展電力工業(yè)擺到優(yōu)先地位，邊恢復(fù)舊設(shè)備生產(chǎn)，邊開發(fā)新的電源點，經(jīng)過三年恢復(fù)時期的整頓，使原有發(fā)電設(shè)備基本達到正常出力。1952年前后，相繼在通遼電廠擴建1臺1500千瓦機組，在集寧電廠、呼和浩特電廠各增裝1臺500千瓦機組。這是新中國成立后內(nèi)蒙古地區(qū)最早的火電建設(shè)項目。隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第一個五年計劃（簡稱“一五”計劃）的實施和包頭工業(yè)基地的建設(shè)，為包頭鋼鐵公司（簡稱“包鋼”）和內(nèi)蒙古第一、第二機械制造廠，包頭招廠等大型企業(yè)服務(wù)的包頭第一、第二熱電廠（簡稱“包頭一電廠、二電廠”），被列為“一五”計劃的國家156項重點建設(shè)項目，從而拉開了自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)代電力工業(yè)的序幕。為給這兩座電廠建設(shè)提供施工和啟動電源，1954年8月開始對包頭發(fā)電廠（后為包頭第三發(fā)電廠，簡稱“包頭三電廠”）進行擴建，先后安裝3000千瓦、7000千瓦、5000千瓦機組各1臺，提高了發(fā)電能力，改善了城市供電狀況。1956年3月，包頭二電廠開工興建，經(jīng)過兩年多的奮戰(zhàn)，一期工程兩臺5萬千瓦機組于1958年7月11日相繼建成投產(chǎn)，成為區(qū)內(nèi)第一座高溫高壓熱電廠。包頭二電廠投產(chǎn)后，施工隊伍立即轉(zhuǎn)入包頭一電廠的建設(shè)，一期工程3機2爐，裝機總?cè)萘?span lang="EN-US">6.2萬千瓦，均在1959年投產(chǎn)發(fā)電，為包鋼在國慶10周年流出第一爐鐵水作出了重大貢獻。
伴隨包頭一、二電廠的投產(chǎn)，電網(wǎng)建設(shè)也開始起步，由包頭～白云鄂和包頭～呼和浩特兩條110千伏輸電線路（共289.2公里），分別以3個月和2.5個月的工期，于1958年7月和10月建成投入運行，形成最初的呼包電網(wǎng)。上述發(fā)電和輸變電工程優(yōu)質(zhì)高效地建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了當(dāng)時國內(nèi)領(lǐng)先水平，在全國高溫高壓機組安裝現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議和全國送電施工現(xiàn)場會議上受到表彰。
到1962年末，全區(qū)新建擴建500千瓦以上公用火力發(fā)電廠18座，安裝發(fā)電機組33臺，總?cè)萘?span lang="EN-US">21.95萬千瓦，其中，包頭一、二電廠共安裝發(fā)電機組6臺，總?cè)萘?span lang="EN-US">16.2萬千瓦。全區(qū)發(fā)電設(shè)備容量達到27.48萬千瓦，比1949年增長18倍；年發(fā)電量達到8.79億千瓦·時，比1949年增長52倍。這個期間是內(nèi)蒙古電力發(fā)展出現(xiàn)的第一個高潮，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供了充足的電力，電力建設(shè)規(guī)模和技術(shù)水平在當(dāng)時都居國內(nèi)前列。
與此同時，在電力建設(shè)中也經(jīng)歷了一些曲折。1958～1960年，受“大躍進”的影響，發(fā)生了片面追求建設(shè)速度，搞“簡易發(fā)電，先簡后全”，忽視科學(xué)性、不尊重客觀規(guī)律的現(xiàn)象。如呼和浩特發(fā)電廠新建第一臺1.2萬千瓦機組，為了趕日期“獻禮”，在施工未全部完成不具備基本條件的情況下，倉促進行72個小時試運行，使1.2萬千瓦機組只能勉強帶0.2萬千瓦負(fù)荷。后經(jīng)停緩建，“填平補齊”重新安裝，歷時5年方告正式建成投產(chǎn)，造成很大損失。
1963～1985年，國家建設(shè)重點轉(zhuǎn)移，自治區(qū)電力發(fā)展減緩
從1963年開始，全國國民經(jīng)濟進入三年調(diào)整時期，基本建設(shè)貫徹“縮短戰(zhàn)線，保證重點”的方針，加之中蘇兩國關(guān)系惡化，蘇方終止援建合同，停供設(shè)備，內(nèi)蒙古地區(qū)大型電力建設(shè)項目被迫停緩建。在電力供需矛盾日益突出的情況下，后來陸續(xù)在包頭一、二電廠擴建增裝機組，以滿足最低需要?！叭濉?、“四五”計劃期間，包頭二電廠擴建3臺5萬千瓦機組，“五五”、“六五”計劃期間，包頭一電廠擴建兩臺10萬千瓦機組，只有烏拉山發(fā)電廠是新建項目，按照“靠山、分散、隱蔽”的建廠方針，安裝兩臺5萬千瓦機組。
這個時期，內(nèi)蒙古電力工業(yè)呈現(xiàn)出兩個特點：一是廣大電業(yè)職工頂住”文化大革命”的沖擊，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅守生產(chǎn)崗位，保障了社會正常供電。同時在11個盟市范圍內(nèi)陸續(xù)建成50臺小火電機組（含企業(yè)自備電廠機組22臺），裝機總?cè)萘?span lang="EN-US">12.43萬千瓦，成為自治區(qū)電力建設(shè)史上小火電發(fā)展最快的時期。這些小機組的建成，結(jié)束了25個旗縣無電的歷史，在一定程度上改善了內(nèi)蒙古的電源布局，適應(yīng)了地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，彌補了電網(wǎng)鞭長莫及和公用系統(tǒng)供電能力不足的欠缺。
“文化大革命”給電力生產(chǎn)建設(shè)也帶來嚴(yán)重內(nèi)傷，搞亂了企業(yè)的生產(chǎn)秩序和管理秩序。特別是70年代初，搞“發(fā)電設(shè)備超出力運行”，“一廠變一廠半”，違身科學(xué)，亂改設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重受損，事故頻繁，生產(chǎn)下降。呼包電網(wǎng)1971年發(fā)電事故次數(shù)由1970年的9次上升到50次，1972年又上升到113次，對社會經(jīng)濟和電力企業(yè)造成難以彌補的損失。
另一個特點是，在“五五”和“六五”計劃期間，隸屬東北電網(wǎng)管理的元寶山發(fā)電廠，安裝了國內(nèi)首臺引進的30萬千瓦和首臺60萬千瓦大型發(fā)電機組，建成了由元寶山發(fā)電廠向東北電網(wǎng)送電的500千伏超高壓輸電線路；通遼發(fā)電廠一期工程兩臺20萬千瓦國產(chǎn)機組也建成投產(chǎn)。這兩座大型電廠的建成，不僅為緩解東北電網(wǎng)嚴(yán)重缺電發(fā)揮了重要作用，也推動了赤峰市和哲盟地區(qū)工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村電力的發(fā)展。在“五五”和“六五”計劃的10年間，全區(qū)新增發(fā)電設(shè)備容量182.35萬千瓦，其中東北電網(wǎng)（部屬）管理的電廠新增130萬千瓦，年均增加13萬千瓦，而自治區(qū)所屬電廠僅新增52.35萬千瓦，年均增加5.2萬千瓦，發(fā)展速度大大低于部屬電廠和周邊省。
1986～1990年，伴隨電力體制改革，開創(chuàng)了電力快速發(fā)展的新局面。
由于前一階段自治區(qū)所屬電力工業(yè)長期緩慢發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)缺電局面越演越烈，到“七五”計劃初期，被迫每周“停二供五”甚至“停三供四”，嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活用電的需求。電業(yè)部門雖然采取了多種挖潛措施，開展計劃用電、節(jié)約用電等活動，仍不能根本解決缺電問題。要扭轉(zhuǎn)這一局面，只能靠增加發(fā)電設(shè)備容量，然而自治區(qū)財力有限，拿不出更多的資金辦電。在這個難題面前，內(nèi)蒙古自治區(qū)電業(yè)管理局（簡稱內(nèi)蒙古電管局，從1990年起亦稱內(nèi)蒙古電力總公司）沖破舊觀念、舊體制的束縛，大膽改革，勇闖新路。從1988年起，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，率先在全國電力行業(yè)實行“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營。當(dāng)時承包的目標(biāo)任務(wù)是，保證直屬系統(tǒng)發(fā)電裝機容量在1985年75萬千瓦的基礎(chǔ)上，到1990年末翻一番，達到150萬千瓦；到1995年末再翻一番，達到300萬千瓦，實現(xiàn)全區(qū)電力供需平衡，自給有余。自治區(qū)政府的“投入”主要是，返回電管局上繳財政的利潤，作為電力建設(shè)資金，支持集資辦電，征收電力建設(shè)基金等。
內(nèi)蒙古電管局憑借“投入產(chǎn)出”承包形成的新機制，以每年不足2億元的墊底資金，外引內(nèi)聯(lián)，借蛋孵雞，多形式多渠道籌資辦電。運用這種滾動發(fā)展的辦法，到1990年末，建成包頭一電廠1臺10萬千瓦機組；包頭二電廠2臺10萬千瓦機組，1臺2.5萬千瓦機組；豐鎮(zhèn)電廠2臺20萬千瓦機組；烏拉山電廠1臺10萬千瓦機組，以及局直屬其他電廠4.7萬千瓦小機組，總計新增發(fā)電裝機容量87.2萬千瓦。平均每年遞增15.86%，遞增幅度居全國第二位。局直屬系統(tǒng)裝機總?cè)萘窟_到166.8萬千瓦，實現(xiàn)了“投入產(chǎn)出”第一個翻番目標(biāo)，結(jié)束了電力發(fā)展長期徘徊的歷史，初步解決了缺電問題。在這期間，電網(wǎng)建設(shè)也加快了步伐，建成包頭～呼和浩特第二回220千伏主網(wǎng)架，西部電網(wǎng)進一步擴展延伸，覆蓋4盟2市35個旗縣，并通過新建的呼和浩特～豐鎮(zhèn)～大同220千伏輸電線路與華北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
截至1990年末，全區(qū)有500千瓦以上的發(fā)電廠73座，裝機總?cè)萘?span lang="EN-US">383.37萬千瓦，比1949年增長258倍，其中火電廠63座，裝機容量380.2萬千瓦（自治區(qū)直屬部分為15座，166.8萬千瓦）；水電站10座，裝機容量3.17萬千瓦。全區(qū)年發(fā)電量達到168.88億千瓦·時，比1949年增長1013倍，其中自治區(qū)直屬電力系統(tǒng)78.6億千瓦·時。全區(qū)用電量達到120.53億千瓦·時，比“六五”計劃末增長1.1倍。全區(qū)人均用電量達到557.3千瓦·時，比1949年1.9千瓦·時增長292倍。全區(qū)擁有110～220千伏輸電線路113條，總長度6139公里；有110～220千伏變電站84座，主變壓器113臺，總?cè)萘?span lang="EN-US">335萬千伏安。全區(qū)88個旗縣，已有87個有了電。尤其可喜的是，從70年代開始研制試驗，80年代大量推廣應(yīng)用的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，到1990年末，全區(qū)投入使用的小型風(fēng)力發(fā)電機達到8.6萬臺，使偏遠(yuǎn)地區(qū)9萬多戶農(nóng)牧民家庭用上了電。80年代末又與美國、丹麥等國合作，引進先進的風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備，在錫林郭勒盟朱日和建設(shè)區(qū)內(nèi)第一座大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電場，首批5臺100千瓦大型風(fēng)電機組于1989年末投產(chǎn)發(fā)電，并入西部電網(wǎng)運行，為大規(guī)模開發(fā)利用內(nèi)蒙古極為豐富的風(fēng)能資源和實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)電能源多樣化邁出了第一步。
1991～1995年，電力建設(shè)持續(xù)高速發(fā)展，實現(xiàn)歷史性大跨越
“八五”計劃期間，全區(qū)完成電力基建投資109.5億元，是“七五”計劃的4.7倍。其中，內(nèi)蒙古電力總公司直屬項目投入資金96億元，是“七五”計劃的6倍。到1995年末，全區(qū)500千瓦以上發(fā)電裝機容量達到584.97萬千瓦，比“七五”計劃末新增201.6萬千瓦，增長52.5%，平均年遞增8.8%，其中，自治區(qū)管理電網(wǎng)裝機容量357.6萬千瓦，比“七五”計劃末增加190.8萬千瓦，增長114.4%，年均遞增16.48%；內(nèi)蒙古電力總公司直屬裝機容量達到326.4萬千瓦，比“七五”計劃末增加159.6萬千瓦，增長95.7%，年均遞增14.4%，勝利實現(xiàn)“投入產(chǎn)出”第二個翻番目標(biāo)。1995年全區(qū)完成發(fā)電量282.6億千瓦·時，比1990年增長67.3%，其中內(nèi)蒙古電力總公司直屬部分完成149.14億千瓦·時，比1990年增長89.5%。從1990年開始，在滿足自治區(qū)用電的同時西部電網(wǎng)連續(xù)向首都北京送電，1995年送電能力達到90萬千瓦，年送電量達到64.8億千瓦·時，占北京市總用電量的1/4；5年累計外送電量124.6億千瓦·時，為緩解首都缺電作出了重要貢獻。從1994年開始又向蒙古國輸出電力，開創(chuàng)了電力走向國際市場的先例。內(nèi)蒙古人均發(fā)電量和輸出電量均居全國首位，初步發(fā)揮了電力基地的作用。
“八五”計劃期間，建成一批大型骨干工程，自治區(qū)首座百萬千瓦級大電廠——豐鎮(zhèn)電廠一、二期工程全部建成，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到120萬千瓦。屬亞洲最大、規(guī)劃容量500萬千瓦的達拉特電廠開始建設(shè)，首臺高自動化水平的33萬千瓦機組于1995年建成投產(chǎn)。豐鎮(zhèn)～沙嶺子和豐鎮(zhèn)～大同兩條500千伏超高壓輸電線路及豐鎮(zhèn)500千伏變電站建成投入運行，形成了西部電網(wǎng)與華北電網(wǎng)500千伏二回聯(lián)網(wǎng)。建成了海勃灣～包頭～呼和浩特～豐鎮(zhèn)的雙回220千伏主網(wǎng)架，使西部電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨堅強，并相應(yīng)進行了電網(wǎng)調(diào)度自動化、電力通信、安全保護等系統(tǒng)的完善化建設(shè)。代表高科技水平的33萬千瓦機組全仿真模擬機也建成投入使用。經(jīng)過這5年的飛速發(fā)展，自治區(qū)直屬電力工業(yè)已經(jīng)跨入建設(shè)與管理運行大機組、大電廠、大電網(wǎng)、高電壓、高參數(shù)、高自動化的新時代。
這個時期，風(fēng)力發(fā)電加快了建設(shè)步伐。到1995年末，建成并網(wǎng)風(fēng)電場3處，共裝機49臺，總?cè)萘?span lang="EN-US">9075千瓦，比1990年500千瓦增長18倍，風(fēng)電場裝機容量列全國第二位。年發(fā)電量1500萬千瓦·時，比1990年63.3萬千瓦·時增長24倍。可裝機100萬千瓦以上的世界級大風(fēng)場烏蘭察布盟輝騰錫勒風(fēng)場開發(fā)已起步，前期工作全部完成，引進外資與國外合作開發(fā)的第一個建設(shè)項目1995年開工。為邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)解決家庭生活用電的小型風(fēng)力發(fā)電機1995年末達到12.5萬臺，總?cè)萘考s13800千瓦，全區(qū)有1/3的牧業(yè)戶約56萬人用上了風(fēng)電。全區(qū)小型風(fēng)電和并網(wǎng)風(fēng)電場裝機總?cè)萘窟_到22875千瓦。
農(nóng)村牧區(qū)電力建設(shè)也躍上新臺階，5年完成農(nóng)電投資6億多元，建成10～35（63）千伏線路2698公里，新建變電站58座。完成技術(shù)改造投資2.88億元，改造了大量輸配電設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)綜合線損率由1990年的13.3%降為10.6%，實現(xiàn)國務(wù)院節(jié)能指令規(guī)定低于12%的要求，提高了農(nóng)網(wǎng)安全經(jīng)濟用電水平。通過加強農(nóng)電行業(yè)管理和開展電力扶貧共富工程，使蘇尼特左旗通了電，消滅了區(qū)內(nèi)（也是華北地區(qū)）最后一個無電旗縣。到1995年末，全區(qū)有1383個鄉(xiāng)（蘇木）、13223個村（嗄查）、388萬農(nóng)牧戶通了電，縣（旗）、鄉(xiāng)（蘇木）、村（嘎查）通電率分別達到100%、91.9%和87%，有5個旗縣實現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。
電力企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高?！鞍宋濉庇媱澠陂g，內(nèi)蒙古電力總公司所屬生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利稅28.61億元，其中稅金16.2億元，利潤12.41億元。分別比“七五”計劃期間增加10.75億元和8.29億元，增長195%和211%。5年累計向自治區(qū)財政上繳利稅19.48億元，是“七五”計劃期間的2倍多。從1992年起，內(nèi)蒙古電力總公司連續(xù)3年經(jīng)濟效益獲全國同行業(yè)評比第一名。到1995年末，固定資產(chǎn)原值達115億元，比1990年末增加89.9億元，翻兩番多。按凈資產(chǎn)排序，內(nèi)蒙古電力總公司名列全國500家國有大企業(yè)第61位。
多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“八五”計劃期間，內(nèi)蒙古電力總公司系統(tǒng)多種經(jīng)營總收入累計45.57億元，實現(xiàn)利稅3.09億元，比“七五”計劃期間分別增長7.76倍和7.2倍。其中，1995年多經(jīng)企業(yè)產(chǎn)值達到15.81億元，實現(xiàn)利稅9189.5萬元。5年共安置待業(yè)人員和分流主業(yè)富余人員15245人。到1995年末，全系統(tǒng)多經(jīng)企業(yè)達356個，職工人數(shù)33600人，形成了第一、二、三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)、建筑、化工、鋼鐵、電子、紡織、房地產(chǎn)、飲食服務(wù)、外貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等十幾個門類、行業(yè)較齊全的多經(jīng)體系。還涌現(xiàn)出一批多經(jīng)效益好、產(chǎn)值超億元的先進單位，包頭供電局多經(jīng)產(chǎn)值突破2億元，包頭一電廠、包頭二電廠、巴彥淖爾電業(yè)局、呼和浩特供電局、呼倫貝爾電業(yè)局多經(jīng)產(chǎn)值都超億元。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)電力系統(tǒng)一大經(jīng)濟支柱。
“九五”計劃開局之年電力生產(chǎn)建設(shè)再創(chuàng)佳績
在“九五”計劃的第一年，自治區(qū)電力部門按照五年發(fā)展規(guī)劃和1996年度工作計劃，勵精圖治抓管理、挖潛降耗增效益，艱苦奮斗，頑強拼搏，戰(zhàn)勝重重困難，全面完成了各項任務(wù)。實現(xiàn)了“九五”開門紅。
（一）在建設(shè)投資不到位、資金運轉(zhuǎn)十分困難的情況下，千方百計籌集建設(shè)資金25億元，保證重點工程建設(shè)的需要，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。達拉特電廠2號（33萬千瓦）機組于年末投產(chǎn)發(fā)電，保證了一期工程如期竣工。向北京送電的又一大“動脈”達拉特～豐鎮(zhèn)500千伏輸電線路得以開工建設(shè)。其它基建項目也實現(xiàn)了計劃進度。風(fēng)電建設(shè)大步邁進，輝騰錫勒風(fēng)場首批9臺600千瓦機組建成投產(chǎn)，使全區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電總裝機容量達到1.5萬千瓦，躍居全國第一。截至1996年底，全區(qū)發(fā)電裝機容量達到625萬千瓦，比上年增加35萬千瓦，其中自治區(qū)管理電網(wǎng)達到439萬千瓦。內(nèi)蒙古電力總公司固定資產(chǎn)達到130億元，企業(yè)實力進一步增強。
（二）通過狠抓設(shè)備治理，安全生產(chǎn)開創(chuàng)歷史最好局面。大機組、新機組普遍提高了安全穩(wěn)定運行水平。豐鎮(zhèn)電廠20萬千瓦機組大修后首次達到“全優(yōu)”，達拉特電廠1號33萬千瓦機組實現(xiàn)了穩(wěn)定運行，其它電廠的一些老設(shè)備重大缺陷得以消除，全年共消除重大缺陷78項，大修完成率達到100%，機組全優(yōu)率達到81.82%。通過輸配電線路更新改造，顯著提高了電網(wǎng)的穩(wěn)定性。
5月3日，包頭地區(qū)發(fā)生6.4級強烈地震，電力設(shè)施和建筑物造成嚴(yán)重毀壞，在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，廣大電業(yè)職工臨危不懼，奮勇救災(zāi)，只用了很短的時間就恢復(fù)了正常生產(chǎn)秩序。在電力工業(yè)部、北京市、華北電業(yè)管理局（簡稱華北電管局）等上級部門和兄弟單位的關(guān)懷支持下，內(nèi)蒙古電力總公司先后籌集資金8865.6萬元，加上世界銀行救災(zāi)貸款544萬美元，全部用于搶修整治設(shè)備、消除各種隱患和建設(shè)安居工程，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。
（三）學(xué)邯鋼、抓管理、增效益，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)取得新成績。1996年全區(qū)電力工作會議發(fā)出了向管理、向質(zhì)量、向市場要效益的號召。內(nèi)蒙古電力總公司直屬發(fā)供電企業(yè)實行內(nèi)部模擬市場，獨立核算，加強資金管理與監(jiān)控，提高資金周轉(zhuǎn)率和效益，降低費用開支。同時在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營中強化項目管理，縮短建設(shè)工期，擴大供電區(qū)域，開發(fā)用電負(fù)荷，努力多發(fā)多供，并狠抓節(jié)能降耗和機組運行調(diào)整工作，收到顯著的增收節(jié)支效益。1996年全區(qū)完成發(fā)電量344億千瓦·時，其中內(nèi)蒙古電力總公司直屬電廠完成191.6億千瓦·時，比上年增長28%；全區(qū)完成售電量208.71億千瓦·時，其中內(nèi)蒙古電力總公司直屬部分完成175.04億千瓦·時，比上年增長15.5%；直屬電力生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利稅66338萬元，比上年增長13.26%，其中利潤和稅金分別為18683萬元和47655萬元，分別增長3.01%和17.86%；全員勞動生產(chǎn)率為79530元/人，比上年增長20%。1996年，電業(yè)部門的多種經(jīng)營逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全年多種經(jīng)營收入15億元，實現(xiàn)利潤2573.1萬元，固定資產(chǎn)達到5.4億元，從業(yè)人員達到3.2萬人，為主業(yè)的減人增效，安排職工子女就業(yè)，改善職工生活發(fā)揮了重大作用。
（四）以加快無電鄉(xiāng)（蘇木）、村（嗄查）通電為重點，開展以地方政府為主，社會各界支持，農(nóng)牧民集資，電力部門實施的“電力扶貧共富工程”攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，促進了農(nóng)村牧區(qū)電力事業(yè)的發(fā)展。1996年，全區(qū)增加通電鄉(xiāng)（蘇木）83個，通電率達到97.6%；增加通電村（嘎查）432個，通電率達到89.7%；有7個盟市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，有10個旗縣建成全國電氣化縣，提前一年實現(xiàn)了全區(qū)蘇木（鄉(xiāng)）基本通電的目標(biāo)。
通過鍥而不舍地自加壓力，拼搏進取，內(nèi)蒙古電力工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了兩個文明建設(shè)雙豐收。內(nèi)蒙古電力總公司先后榮獲全國原材料工業(yè)及相關(guān)行業(yè)利稅10強企業(yè)，中國行業(yè)50家最佳經(jīng)濟效益工業(yè)企業(yè)第一名，全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)等多種榮譽。
縱觀新中國成立以后內(nèi)蒙古電力工業(yè)47年的發(fā)展歷史，特別是1988年實行“投入產(chǎn)出”承包后的大發(fā)展時期，真可謂創(chuàng)業(yè)艱辛，成績輝煌，并積累了寶貴的經(jīng)驗。
一、強化“電力先行”意識，堅持發(fā)展是硬道理
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，電力能否先行直接關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展速度?！耙晃濉焙汀岸濉庇媱澠陂g，興建包頭一、二熱電廠，保證了包頭工業(yè)基地建設(shè)的用電需要，并使自治區(qū)電力發(fā)展走在全國前列，充分顯示了“電力先行”產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益。此后由于種種原因，自治區(qū)電力發(fā)展緩慢下來，造成長期缺電局面。這除受客觀因素影響外，從主觀上分析，其深層原因是領(lǐng)導(dǎo)對“電力必須先行”的認(rèn)識不足，看法不一致，沒有把電力始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。
“七五”計劃期間，電力供需矛盾日趨尖銳，嚴(yán)重制約了自治區(qū)工農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和人民生活用電，人們對“電力必須先行”的重要性才有了較為深刻清醒的認(rèn)識。自治區(qū)黨委和政府審時度勢，把電力工業(yè)列為自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，從政策上、資金投入上予以大力扶持，為電力發(fā)展提供了良好的環(huán)境。內(nèi)蒙古電管局憑借1988年開始實行的“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營機制，走上了集資辦電，開門辦電，多家辦電的新路子，使電力建設(shè)迅速從低谷中崛起，以翻番的速度增長，再度跨入全國先進行列。
二、更新觀念，抓住機遇，積極推動電力工業(yè)走向市場
“七五”和“八五”計劃期間自治區(qū)電力工業(yè)之所以取得輝惶成績，實現(xiàn)歷史性跨越，一個很重要的原因是得益于辦電觀念的轉(zhuǎn)變。電業(yè)主管部門從經(jīng)濟體制改革的實踐中，敏銳地認(rèn)識到“電力是商品”，“電業(yè)是企業(yè)”，是商品就要不斷開拓市場，是企業(yè)就要追求最大效益，于是緊緊抓住全國能源發(fā)展重點西移的大好機遇，充分運用自治區(qū)實施“資源轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略的有利政策，制定了建設(shè)內(nèi)蒙古商品電基地的宏偉規(guī)劃。
1993年初，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“1995年北京要實現(xiàn)基本不拉閘”，“解決首都缺電問題主要靠內(nèi)蒙古”的指示后，他們果斷地抓住機遇，自我“加壓”，立即制定并組織實施了“95112”系統(tǒng)工程，這一舉措使內(nèi)蒙古電力大步進入華北電力市場，為內(nèi)蒙古電力大發(fā)展開拓了廣闊的發(fā)展空間，贏得黨中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和國家有關(guān)部門的支持，確立了內(nèi)蒙古電力能源基地在國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
三、解放思想，擴大開放，拓寬電力建設(shè)資金渠道
大規(guī)模電力建設(shè)需要巨額資金。為解決這個難題，在自治區(qū)政府大力支持下，電業(yè)主管部門解放思想，擴大開放，筑巢引鳳，招商引資，通過合作辦電，發(fā)行債券、股票，賣用電權(quán)等方式，多渠道籌集電力建設(shè)資金，走出了集資辦電的新路子，形成了資產(chǎn)多元化的格局。
在“八五”計劃期間，按照“誰投資、誰受益、誰用電”互利互惠的原則，達成與北京市聯(lián)合辦電，引進資金14億元；在豐鎮(zhèn)電廠、呼和浩特電廠擴建、達拉特電廠—、二期工程等項目中，合計引講外資10億元人民幣。通過加強國際交流與合作，引進國外資金、設(shè)備與技術(shù)，先后利用德國、荷蘭、丹麥、美國的政府援助、政府混合貸款、出口信貸共計300萬馬克和1250萬美元，并與中國福霖風(fēng)能開發(fā)公司合資引進資金3000萬元，用于建設(shè)風(fēng)電場，加快了風(fēng)電發(fā)展的步伐。在區(qū)內(nèi)征收電力建設(shè)基金6.6億元，實行“投入產(chǎn)出”承包，返回上繳財政利潤作為電力建設(shè)資金2.2億元，發(fā)行電力債券、股票等籌集資金62.5億元。收到聚財增值、滾動發(fā)展的良好效果。
四、實施“科教興電”戰(zhàn)略，推動電力科技進步
自治區(qū)電業(yè)部門積極推行“科教興電”戰(zhàn)略，廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)試驗和新技術(shù)推廣活動，組織重大技術(shù)課題的攻關(guān)和新技術(shù)開發(fā)，開展超前性科技項目的試驗研究，收到顯著成效。
到1990年末，自治區(qū)電業(yè)部門共取得重大科技成果265項，其中有國家發(fā)明獎和專利4項，獲全國科學(xué)大會獎6項，獲省、部級科技成果獎17項，獲華北電管局獎11項。這些科技成果的應(yīng)用，在保證安全生產(chǎn)，提高勞動效率，改善經(jīng)營管理，增加經(jīng)濟效益等方面，都發(fā)揮了重大作用。
在推廣應(yīng)用電子計算機和其他現(xiàn)代高新技術(shù)方面也取得顯著成績，到1987年，計算機在自治區(qū)直屬電力系統(tǒng)基本普及，應(yīng)用于科學(xué)計算、工程設(shè)計、生產(chǎn)過程監(jiān)控、生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理各個方面，應(yīng)用覆蓋率達80%以上，大大提高了現(xiàn)代化水平。
“八五”計劃期間進一步加強科技工作，加大科技投入，5年共投入資金2739.4萬元，開發(fā)科技項目414個，其中與大專院校和科研院所合作開發(fā)35項。有1項獲國家發(fā)明獎，6項獲自治區(qū)科技進步獎，259項分別獲華北電管局和內(nèi)蒙古電力總公司合理化建議及技術(shù)改進獎。1996年，全系統(tǒng)又評出科技成果獎61項，科技成果推廣應(yīng)用獎16項。通過技術(shù)改造西部電網(wǎng)的調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和安全保護系統(tǒng)進一步完善，向現(xiàn)代化電網(wǎng)跨進一大步。
隨著電力工業(yè)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，科技力量青黃不接的問題日漸突出。鑒此，內(nèi)蒙古電管局把全方位提高職工隊伍素質(zhì)加速培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才擺在突出地位，實施“人才工程”。一是堅持不懈地開展在職教育。對職工有計劃地進行崗位培訓(xùn)，對青年職工分期、分批進行文化、技術(shù)補課。對中層干部和管理人員通過多種方式，使之掌握現(xiàn)代化管理知識，提高業(yè)務(wù)能力。對科技干部則進行繼續(xù)工程教育，促進知識更新。二是立足本部門辦學(xué)，培養(yǎng)專業(yè)人才。先后創(chuàng)辦了內(nèi)蒙古電力學(xué)校，內(nèi)蒙古電力管理學(xué)校，內(nèi)蒙古電力技工學(xué)校，以及電大班，職工中專班等。為適應(yīng)電力基地建設(shè)對人才的需求，1994年又創(chuàng)辦了內(nèi)蒙古電力學(xué)院和電力職工大學(xué)，還建成了33萬千瓦全仿真機培訓(xùn)基地。創(chuàng)辦內(nèi)蒙古電力學(xué)院，開了企業(yè)辦理工科大學(xué)的先河，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的贊揚和肯定。在內(nèi)蒙古電力學(xué)院的建設(shè)和管理中，采用“新校新制”辦法，即以全區(qū)電業(yè)職工的1280萬元興教捐款（集資）為股本金，組建了內(nèi)蒙古電力創(chuàng)建總公司，由該公司通過貸款、組建學(xué)院建設(shè)董事會的形式來籌措資金，承擔(dān)學(xué)院的建設(shè)任務(wù)和還本付息，并全面負(fù)責(zé)學(xué)院的后勤和生活管理，電力學(xué)院集中精力抓教學(xué)。由于采用了辦學(xué)新機制，實現(xiàn)了學(xué)院當(dāng)年批準(zhǔn)成立，當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年開學(xué)上課的高速度。到1996年，高168米（32層）、建筑面積5萬平方米的教學(xué)主樓和其它校舍建筑全部建成，包括成人教育在內(nèi)的在校學(xué)生已達1100多人。在“八五”計劃期間，自治區(qū)電業(yè)部門已形成大學(xué)、中專、技校和在職培訓(xùn)進修的一條龍人才教育培訓(xùn)體系，這5年共培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人員3148人，培訓(xùn)職工18.5萬人次，基本保證了當(dāng)前自治區(qū)電力生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要。1996年又與中國人民大學(xué)聯(lián)合舉辦MBA高級工商管理碩士班，以培養(yǎng)高級管理人才。
五、深化改革，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代電力企業(yè)制度
改革是解放生產(chǎn)力。內(nèi)蒙古電力大發(fā)展的歷史即是一部改革的歷史。自治區(qū)電業(yè)部門在80年代初就著手進行企業(yè)全面整頓，普遍建立崗位經(jīng)濟責(zé)任制，擴大基層企業(yè)的自主權(quán)，實行各種形的經(jīng)濟承包，為建立新的企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)造了條件?！鞍宋濉庇媱澠陂g，改革進一步深化，從1990年搬掉干部“鐵交椅”開始，到1993年初全面開展了干部人事、勞動用工和分配制度三項改革，打破了工人、干部界限，普遍實行雙向選擇，競爭上崗，優(yōu)化組合，動態(tài)管理，初步建立了干部能上能下、職工能進能出、收入能升能降的競爭激勵機制和內(nèi)部勞務(wù)市場。同時還取消了企業(yè)行政級別，試行以企業(yè)責(zé)任大小、經(jīng)營優(yōu)劣和貢獻多少來考核與使用干部。1995年，全面實行勞動合同制，到年底已有50871名職工簽訂了勞動合同并經(jīng)勞動行政主管部門鑒證，使企業(yè)用工和職工擇業(yè)走上了法制化軌道。
企業(yè)改組、改造工作也大步推進，1992年組建了定向募集的海勃灣電力股份有限公司，1993年又對包頭二電廠進行股份制改造，改組成上市公司，于1994年5月在上海證券交易所上市，成為自治區(qū)第一個上市公司。還成功地組建了包括豐鎮(zhèn)電廠、達拉特電廠、呼和浩特電廠、匯流河電廠等單位為主的4個有限責(zé)任公司，為推進企業(yè)公司化改組積累了實踐經(jīng)驗。
與此同時，根據(jù)電力工業(yè)都對行業(yè)減人增效的要求，分流主業(yè)富余人員，剝離后勤服務(wù)機構(gòu)，開展多種經(jīng)營，建立獨立核算的關(guān)聯(lián)公司。通過專業(yè)化分工，對精簡人員、提高勞動生產(chǎn)率起到積極作用。
在基本建設(shè)領(lǐng)域引入競爭機制，圍繞實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制進行了有益的探索。
六、抓管理、練內(nèi)功、爭創(chuàng)社會主義一流電力企業(yè)
“八五”計劃期間，自治區(qū)電業(yè)部門以安全文明雙達標(biāo)和創(chuàng)無滲漏、上星級企業(yè)、爭名升位創(chuàng)名牌為目標(biāo)，狠抓設(shè)備治理和管理水平的提高，取得明顯成效。1994年，95.5%的發(fā)供電企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)，特別是一些基礎(chǔ)薄弱、管理水平低、設(shè)備缺陷多的中小電廠也都通過了達標(biāo)驗收，有的已居全國同類型電廠領(lǐng)先水平。全局系統(tǒng)發(fā)電主設(shè)備一類率達到83%，完好率達到98.9%，主輔設(shè)備消缺率實現(xiàn)100%，發(fā)電設(shè)備等效可用系數(shù)達到90%，可用小時數(shù)達到7962小時/年。一些影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的“卡脖子”問題得以解決，機組達到銘牌出力和額定出力。
基建施工單位，通過完善規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全文明施工管理，消滅臟亂差，杜絕違章作業(yè)、違章指揮，現(xiàn)場管理水平、施工工藝、施工質(zhì)量都有明顯提高。達拉特電廠工程安全文明施工進入全國先進行列。海勃灣電廠1號機組當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年達標(biāo)，2號機組投產(chǎn)即達標(biāo)，樹立了自治區(qū)電建樣板工程。豐鎮(zhèn)500千伏升壓站投運即通過達標(biāo)驗收。
內(nèi)蒙古電力總公司機關(guān)和費用單位開展了以服務(wù)態(tài)度、辦事效率、業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心、勞動紀(jì)律、精神狀態(tài)、文明工作環(huán)境等為主要內(nèi)容的創(chuàng)水平達標(biāo)活動，形成了制度嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、工作嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格、令行禁止、政令暢通的工作秩序，成為全國電力行業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。
“八五”計劃期間，自治區(qū)電力企業(yè)在生產(chǎn)成本費用大幅增長，而電價卻維持不動的困難條件下，大力加強經(jīng)營管理工作，積極開展“雙增雙節(jié)”活動，加強資金管理，狠抓內(nèi)部挖潛降耗，有效地控制了成本費用增長勢頭，圓滿完成了各項經(jīng)濟指標(biāo)。
七、堅持“兩手抓，兩手都要硬”，促進物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
在內(nèi)蒙古電力發(fā)展過程中，電業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策，狠抓黨建工作和思想政治工作，重視精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，堅持對干部職工進行愛國主義、集體主義和社會主義教育。深入開展做文明職工、創(chuàng)文明單位活動，涌現(xiàn)出大批先進模范人物，共有43個基層單位進入自治區(qū)文明單位行列，24個單位進入省部級優(yōu)秀政工企業(yè)行列，內(nèi)蒙古電力總公司被評為1991～1993年度全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，1996年呼市金蒙電力城被確定為全國文明城市建設(shè)示范小區(qū)。
通過長期倡導(dǎo)和培育，在自治區(qū)電業(yè)系統(tǒng)已形成“開拓進取，奮發(fā)向上，敢為人先，勇挑重?fù)?dān)，頑強拼搏，百折不撓，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，愛崗敬業(yè)，無私奉獻”的創(chuàng)業(yè)精神。依靠這種精神，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，調(diào)動了廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，取得了內(nèi)蒙古電力大發(fā)展的輝煌業(yè)績。
從中國電力發(fā)展遠(yuǎn)景看，按照全國的總體規(guī)劃，將形成北電南調(diào)、西電東送的基本格局。內(nèi)蒙古電力面臨著一個更加宏偉的發(fā)展前景。根據(jù)自治區(qū)制訂的電力發(fā)展規(guī)劃，“九五”計劃期間電力發(fā)展的總目標(biāo)是，全面實現(xiàn)“121”系統(tǒng)工程，即管好已經(jīng)建成投產(chǎn)的一個500萬千瓦裝機，實現(xiàn)安全、經(jīng)濟、滿發(fā)；建成并達到兩個500萬千瓦裝機；續(xù)建、擴建和新建一個500萬千瓦規(guī)模裝機，加速建成國家重要的電力能源基地。具體目標(biāo)是：到2000年，全區(qū)發(fā)電裝機容量和在建機組容量達到1500萬千瓦。風(fēng)電裝機達到10～20萬千瓦；同步建設(shè)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)和外送電力的輸變電工程，形成500千伏主網(wǎng)架；發(fā)電量、售電量也將成倍增長，成為外送電力的大省區(qū)；電力工業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟效益和總體素質(zhì)都要進入全國的前列，譜寫出內(nèi)蒙古電力工業(yè)更加燦爛輝煌的歷史新篇章。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)電裝機容量增長示意圖
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)電量增長示意圖
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