概述
內(nèi)蒙古地區(qū)測(cè)繪工作源于戰(zhàn)國時(shí)期,趙、燕兩國在今內(nèi)蒙古南部,設(shè)置郡縣,始建行政區(qū)域,繪制各自疆域地圖。秦始皇統(tǒng)一六國后,收藏各國地圖于咸陽,公元前215年蒙恬率軍取河南地(今伊克昭盟北部及巴彥淖爾盟烏加河以南地區(qū)),后修筑長城,都有測(cè)繪保障。漢代進(jìn)行全國疆域測(cè)繪,至今保存有平帝二年(公元2年)今內(nèi)蒙古地區(qū)漢各郡的土地面積測(cè)量數(shù)據(jù)。遼代繪制的《契丹地理之圖》,即遼國輿地圖,包括今內(nèi)蒙古大部地區(qū)。
元代疆域擴(kuò)大,測(cè)繪工作有較大的發(fā)展。中統(tǒng)元年(1260年),世祖忽必烈在開平(后改名上都,今正藍(lán)旗境內(nèi))即位,設(shè)立天文機(jī)構(gòu)司天臺(tái)。至元二年(1265年)郭守敬到河套地區(qū)進(jìn)行水利勘察。至元四年(1267年)扎魯馬丁在上都制作木質(zhì)地球儀。至元十六年(1279年)測(cè)設(shè)元上都和元北京(今寧城縣大明鎮(zhèn))兩個(gè)點(diǎn)天文緯度。至大四年(1311年)開始,朱思本用十年時(shí)間采用計(jì)里畫方之法,繪制了長寬各7尺的元朝輿地圖,明代將其圖分切改繪為近似當(dāng)代的分省地圖集,內(nèi)繪有包括內(nèi)蒙古地區(qū)的《朔漠圖》。
清初,測(cè)繪工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期??滴跛氖吣辏?span lang="EN-US">1708)年,聘用西方傳教士,引進(jìn)西歐測(cè)繪技術(shù),與中國傳統(tǒng)的測(cè)繪方法相結(jié)合,進(jìn)行全國測(cè)繪,其中在今內(nèi)蒙古地區(qū)測(cè)定經(jīng)緯度點(diǎn)55個(gè),作為測(cè)圖的控制基礎(chǔ),第一次用地理坐標(biāo)測(cè)繪地圖,即《皇輿全覽圖》,開辟了近代測(cè)繪的先聲。欽天監(jiān)繪制的蒙文天文圖,石刻鑲嵌在雍正五年(1727年)奏請(qǐng)建造的今呼和浩特市玉泉區(qū)五塔寺召院內(nèi),是當(dāng)今全國乃至世界珍存的唯一的石刻蒙文天文圖。乾隆八年(1743年)繪制《蒙古五十一旗地圖》。清末,內(nèi)蒙古地方測(cè)繪起步,綏遠(yuǎn)各墾務(wù)局配備測(cè)繪人員,承辦墾地丈勘繪圖業(yè)務(wù)。綏遠(yuǎn)城(今呼和浩特市新城)駐防軍配有測(cè)繪官員。盟旗繪圖業(yè)務(wù)逐行開展。
鴉片戰(zhàn)爭后,內(nèi)蒙古地區(qū)成為資本主義列強(qiáng)的窺測(cè)對(duì)象。同治及光緒年間,俄國、英國、美國和德國人,以所謂考察、探險(xiǎn)、旅游等不同身份,以侵略為目的,9次潛入內(nèi)蒙古西部地區(qū),盜測(cè)天文經(jīng)緯度點(diǎn)28處。光緒二十六年(1900年),沙俄軍隊(duì)大舉入侵中國東北,次年派測(cè)量團(tuán)進(jìn)入呼倫貝爾地區(qū),測(cè)繪1∶8.4萬比例尺地形圖近20萬平方公里。日本帝國主義于光緒三十三年(1907年)至宣統(tǒng)二年(1910年),派遣5個(gè)測(cè)量班230人,測(cè)繪了內(nèi)蒙古東部、錫林郭勒盟大部及烏蘭察布盟部分地區(qū)1∶10萬地形圖。
辛亥革命后,民國政府制定了軍事測(cè)繪規(guī)劃,今內(nèi)蒙古地區(qū)的測(cè)繪工作,分由東三省陸軍測(cè)量局、北京陸軍測(cè)量局承擔(dān),勘繪1∶10萬地圖788幅,成圖區(qū)域占今全區(qū)總面積的三分之二強(qiáng)。民國24年(1935年)國民政府參謀本部陸地測(cè)量總局派員勘繪綏遠(yuǎn)和察哈爾北部1∶10萬地圖45幅,并于937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前后和1946年國民黨政府發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)之時(shí),對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)已有1∶10萬和1∶5萬地圖,進(jìn)行了大量的復(fù)制和翻印。
民國初年,內(nèi)蒙古地區(qū)開始創(chuàng)建測(cè)繪隊(duì)伍,成立綏遠(yuǎn)將軍府測(cè)繪所,后易名為綏遠(yuǎn)都統(tǒng)署測(cè)繪所,進(jìn)行了歸綏(今呼和浩特市)附近的1∶2.5萬、包頭鎮(zhèn)1∶1萬和東勝地區(qū)1∶10萬地形圖測(cè)繪。民國4年(1925年)成立綏遠(yuǎn)實(shí)業(yè)廳測(cè)量隊(duì),進(jìn)行河套渠道測(cè)量。民國2年(1932年)晉綏軍在綏遠(yuǎn)實(shí)行軍墾,成立綏區(qū)屯墾督辦辦事處測(cè)量隊(duì),進(jìn)行薩拉齊以西地區(qū)1∶5萬地形圖測(cè)繪。民國23年(1934年)成立綏遠(yuǎn)省建設(shè)廳測(cè)量隊(duì),完成河套十大干渠和綏武(今呼和浩特市至武川縣城)公路測(cè)量。民國3年(1942年)在陜壩成立綏西水利局測(cè)量隊(duì),1945年秋綏遠(yuǎn)省政府遷返歸綏后,擴(kuò)編為省水利局測(cè)量隊(duì)。民國32年(1943年)在陜壩成立綏遠(yuǎn)省地政局305人的大型測(cè)量隊(duì),完成河套農(nóng)地測(cè)量、市地(縣城)測(cè)量和歸綏、包頭兩市地籍測(cè)量等。
日本帝國主義陸地測(cè)量部為準(zhǔn)備對(duì)中國發(fā)動(dòng)大規(guī)模的軍事侵略進(jìn)行修圖定位,于民國5年(1916年)盜測(cè)多倫以東內(nèi)蒙古地區(qū)天文點(diǎn)20個(gè)。民國20年(1931年)9月中國東北淪陷后,包括今內(nèi)蒙古東部地區(qū)的測(cè)繪工作,由日本關(guān)東軍測(cè)量隊(duì)控制、進(jìn)行了區(qū)域性的大地測(cè)量及地圖測(cè)繪。民國26年(1937年)10月,日本侵略軍大舉入侵絞遠(yuǎn)后,日本關(guān)東軍測(cè)量隊(duì)進(jìn)行了包頭及其以東地區(qū)天文經(jīng)緯度測(cè)量。“北支那開發(fā)株式會(huì)社”組隊(duì)到白云鄂博進(jìn)行了70多天的調(diào)查,日本人測(cè)繪了主體礦附近1∶5000地形圖。這都是日本帝國主義侵略中國的罪證。
民國32年(1943年),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì),為抗擊國民黨政府掀起的反共高潮,中共中央警備三旅測(cè)量隊(duì)進(jìn)行了陜北與甘肅、寧夏、綏遠(yuǎn)三省交界地區(qū)的1∶5萬地形圖測(cè)繪,給部隊(duì)作戰(zhàn)提供了測(cè)繪保障,其中測(cè)至今內(nèi)蒙古鄂托克前旗城川以北。解放戰(zhàn)爭期間,東北民主聯(lián)軍司令部和東北軍區(qū)司令部測(cè)繪科,先后復(fù)制翻印了今哲里木盟部分地區(qū)1∶5萬地形圖和東至通遼、西到巴彥淖爾盟燈口范圍內(nèi)的1∶10萬地圖。1949年初前后,中國人民解放軍華北野戰(zhàn)軍西兵團(tuán)先遣支隊(duì)和中共綏蒙公安局分別繪制了包頭、歸綏兩市大比例尺地圖。綏蒙公安局還派員潛入歸綏市,采用偵查手段,繪制了國民黨軍隊(duì)的城防圖,都為中國人民的解放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
新中國成立后,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)蓬勃發(fā)展,形成以國家測(cè)繪總局系統(tǒng)、總參謀部測(cè)繪局系統(tǒng)和內(nèi)蒙古自治區(qū)各部門專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍等三大測(cè)繪力量,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),在全區(qū)展開大規(guī)模的測(cè)繪工作。
基本測(cè)繪任務(wù),主要由國家測(cè)繪總局和總參謀部測(cè)繪局兩大系統(tǒng)進(jìn)行(簡稱國家測(cè)繪)。1953~1956年,總參謀部測(cè)繪局完成內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)1∶10萬地形圖航測(cè)。1956年國家測(cè)繪總局成立后,統(tǒng)一全國測(cè)繪工作規(guī)劃,與總參謀部測(cè)繪局分工,由國家測(cè)繪總局負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古地區(qū)的基本測(cè)繪,1957年開始進(jìn)行全區(qū)大地控制網(wǎng)布設(shè)和以1∶10萬地形圖為主,部分地區(qū)1∶5萬、重點(diǎn)地區(qū)1∶2.5萬地形圖航測(cè)。60年代,總參謀部測(cè)繪局增強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)的測(cè)繪力量,加快了全區(qū)大地控制網(wǎng)布設(shè)和1∶5萬地形圖的測(cè)繪進(jìn)程。
50年代,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、煤炭、冶金、電力、城建、鐵路、交通等部門專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍相繼建立,測(cè)繪職工發(fā)展到1490多人。1959年成立內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu),在建設(shè)廳設(shè)測(cè)繪處,后改設(shè)為內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局,統(tǒng)一全區(qū)測(cè)繪工作規(guī)劃,開展了全區(qū)測(cè)繪管理工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)呈現(xiàn)一派欣欣向榮的發(fā)展局面。
1961年為克服國家經(jīng)濟(jì)困難,精簡機(jī)構(gòu),下放人員,內(nèi)蒙古自治區(qū)各部門測(cè)繪隊(duì)伍人員精簡比例一般都在50%以上,并撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局,與內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)局測(cè)繪大隊(duì)合并,全區(qū)測(cè)繪力量嚴(yán)重削弱。1964年初,隨著全面貫徹落實(shí)中共中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針,將原內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局人員從內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)局劃出,成立國家測(cè)繪總局內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理處,加強(qiáng)了全區(qū)測(cè)繪管理工作,各測(cè)繪部門生產(chǎn)穩(wěn)步回升,測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,到1966年順利地完成測(cè)繪部門的調(diào)整。但同年“文化大革命”開始,在極“左”路線的影響下,測(cè)繪生產(chǎn)基本癱瘓,多數(shù)測(cè)繪單位被撤銷,全區(qū)測(cè)繪人員僅剩下556人。在內(nèi)蒙古地區(qū)長期作業(yè)的國家測(cè)繪總局大批隊(duì)伍,1969年底隨著總局的撤銷,全部撤離解散,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折,給各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)帶來極大地影響。
1973年5月,國務(wù)院、黨中央軍委決定重建測(cè)繪隊(duì)伍。是年10月8日,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局。1974~1976年建成自治區(qū)測(cè)量外業(yè)、航測(cè)內(nèi)業(yè)、地圖制圖等500多人的基本測(cè)繪生產(chǎn)隊(duì)伍,是擔(dān)負(fù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)測(cè)繪的主要力量,各部門專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍同時(shí)得到迅速地恢復(fù)和發(fā)展。1973年恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院測(cè)量隊(duì)建制,1976年重建內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)測(cè)繪隊(duì),同年新建內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)勘探公司勘測(cè)隊(duì),其它部門測(cè)繪力量相應(yīng)增強(qiáng)。1994年末,全區(qū)測(cè)繪單位發(fā)展到161個(gè),測(cè)給職工4800多人,擁有經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、平板儀3186臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)的電磁波測(cè)距儀和全站儀48臺(tái),電子計(jì)算機(jī)203臺(tái),航測(cè)精密測(cè)圖儀16臺(tái)和地圖印刷設(shè)備,形成大地測(cè)量、地形測(cè)量、航空攝影測(cè)量及遙感、工程測(cè)量、地圖制圖和地圖印刷等技術(shù)與設(shè)備配套的生產(chǎn)體系,內(nèi)蒙古測(cè)繪事業(yè)在深化改革中發(fā)展。
新中國成立40多年來,廣大測(cè)繪工作者踏遍內(nèi)蒙古大地,在野外艱苦的作業(yè)環(huán)境中,以堅(jiān)韌不拔的意志,戰(zhàn)勝嚴(yán)寒酷暑,克服了大自然造成的各種困難。有8名測(cè)繪職工以身殉職,還有職工終身致殘,測(cè)繪內(nèi)業(yè)職工也付出辛勤的勞動(dòng),獲得數(shù)以萬計(jì)的測(cè)繪成果,為內(nèi)蒙古自治區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
50~60年代,國家測(cè)繪部門完成內(nèi)蒙古地區(qū)天文大地網(wǎng)布測(cè),內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)給部門進(jìn)行了測(cè)區(qū)控制測(cè)量。到1994年,全區(qū)共測(cè)設(shè)天文、三角點(diǎn)3.5萬多個(gè),其中國家一、二等天文、三角點(diǎn)6052個(gè)和部分三等三角點(diǎn),參加了1982年全國天文大地網(wǎng)的整體平差計(jì)算,布網(wǎng)結(jié)構(gòu)、成果精度,具有國標(biāo)先進(jìn)水平。為地形圖測(cè)制和工程建設(shè)提供了平面控制基礎(chǔ),為軍事用途和地球研究等科學(xué)提供了保障。
1957~1960年,國家首布內(nèi)蒙古地區(qū)精密水準(zhǔn)網(wǎng),以青島水準(zhǔn)原點(diǎn)做起算,測(cè)設(shè)一、二等水準(zhǔn)路線50余條,路線長1.31萬公里。1976~1989年,為保證地震預(yù)報(bào)研究的大范圍開展和適應(yīng)國防空間技術(shù)快速發(fā)展的要求,國家測(cè)繪總局組織內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局等7個(gè)單位,完成重布內(nèi)蒙古地區(qū)精密水準(zhǔn)網(wǎng),測(cè)設(shè)一、二等水準(zhǔn)路線148條,全長2.4萬多公里,比舊網(wǎng)路線長度增加82.2%。并于1991~1996年完成內(nèi)蒙古地區(qū)全部一等水準(zhǔn)網(wǎng)39條,全長9584公里的復(fù)測(cè)工程。國家和自治區(qū)測(cè)繪部門,為保證地形圖測(cè)制和工程建設(shè),施測(cè)三、四等水準(zhǔn)路線全長9.65萬公里。
1957年,國家布測(cè)中國“重力控制網(wǎng)”,其中在內(nèi)蒙古地區(qū)測(cè)設(shè)重力基本點(diǎn)和一等重力點(diǎn)8個(gè)。1985年新建高精度的國家“重力基本網(wǎng)”,測(cè)設(shè)呼和浩特、錫林浩特、烏蘭浩特3個(gè)重力基本點(diǎn)。1958~1978年,國家測(cè)繪、地質(zhì)、石油等部門,完成內(nèi)蒙古地區(qū)重力點(diǎn)加密測(cè)量15570個(gè)。為精確求定地球形狀和重力場(chǎng),發(fā)展空間技術(shù),發(fā)射遠(yuǎn)程武器,保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘探工程需要,提供了重力測(cè)量成果。
1980年,國家采用大地測(cè)量新技術(shù),布測(cè)了“中國衛(wèi)星多普勒大地網(wǎng)”,建立中國地心坐標(biāo)系統(tǒng),其中測(cè)設(shè)滿洲里、錫林浩特、五原3個(gè)點(diǎn)。90年代初,內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局勘測(cè)隊(duì)開發(fā)應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位測(cè)量新技術(shù),在蘇尼特左旗進(jìn)行平面控制測(cè)量。包頭、呼和浩特兩市測(cè)繪管理處先后與全國城市測(cè)量應(yīng)用研究中心合作,完成兩市區(qū)平面控制網(wǎng)改造,開拓了自治區(qū)大地測(cè)量的新局面。
為保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)用圖,國家采用航空攝影測(cè)量先進(jìn)技術(shù),1953年到60年代末,完成內(nèi)蒙古地區(qū)全部1∶5萬、1∶10萬地形圖測(cè)繪。并以新航測(cè)1∶5萬地形圖為基本資料,編制了第二代1∶10萬地形圖和1∶20萬、1∶50萬、1∶100萬地形圖,新編繪全區(qū)1∶25萬地形圖,實(shí)現(xiàn)全區(qū)國家基本系比例尺地形圖配套。還完成重點(diǎn)地區(qū)航測(cè)1∶2.5萬地形圖23萬平方公里。此期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、土地利用局和計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局完成航測(cè)1∶2.5萬地形圖10.4萬平方公里,納入國家基本圖出版。1957年,自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院還完成黃河灌區(qū)1∶1萬地形圖航測(cè),此為自治區(qū)測(cè)繪部門最早進(jìn)行的航測(cè)綜合法測(cè)圖。
70年代,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)航測(cè)內(nèi)外業(yè)配套的生產(chǎn)隊(duì)伍,是擔(dān)負(fù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)測(cè)圖的基本力量,并結(jié)束了內(nèi)蒙古自治區(qū)不能進(jìn)行丘陵、山地和高山地航測(cè)成圖的歷史。1976~1993年,自治區(qū)測(cè)繪局為給農(nóng)田基本建設(shè)和土地資源詳查提供用圖依據(jù),完成1∶1萬農(nóng)業(yè)區(qū)航測(cè)地形圖8.54萬平方公里。1992年開始對(duì)全區(qū)現(xiàn)有1∶5萬地形圖的內(nèi)容及模式進(jìn)行改革,建立1∶5萬經(jīng)濟(jì)版地圖體系,分別采取修測(cè)、修編、縮編等方法,已完成更新測(cè)繪428幅,面積16萬多平方公里,與此同時(shí),航測(cè)技術(shù)廣泛地應(yīng)用于大比例尺地形圖測(cè)繪。
80年代,開發(fā)應(yīng)用航空遙感測(cè)繪新技術(shù),自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院與天津水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院合作,完成測(cè)制河套灌區(qū)1∶5000彩紅外像片影象地圖5000平方公里;呼和浩特市勘察測(cè)繪管理處與北京市測(cè)繪院合作,完成市區(qū)1∶2.5萬彩紅外像片影像地圖編制;在黑龍江、四川兩省測(cè)繪局支援下,完成部分農(nóng)業(yè)地區(qū)1∶1萬像片影象地圖測(cè)制4.36萬平方公里,分別為水利工程建設(shè)、城市管理和土地詳查等提供了內(nèi)容信息豐富、立體感強(qiáng)和成圖速度快的新型圖種。同期利用航天遙感測(cè)繪,自治區(qū)測(cè)繪局完成全區(qū)土地利用概查,編制了1∶25萬土地利用現(xiàn)狀圖;以內(nèi)蒙古大學(xué)為主,完成國家“六五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《遙感在內(nèi)蒙古草場(chǎng)資源調(diào)查中的應(yīng)用研究》,編制出版了不同比例尺的自然條件與草場(chǎng)資源系列圖,這些都標(biāo)志著自治區(qū)地圖測(cè)制技術(shù)發(fā)展到一個(gè)新的階段。
各專業(yè)測(cè)繪部門,70年代起,由平板仗測(cè)圖為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐院綔y(cè)成圖為主,加快了地圖測(cè)繪步伐。內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)測(cè)繪院、煤田地質(zhì)局和國家煤炭、石油、冶金等部門,為保證自治區(qū)地質(zhì)礦藏資源詳查及精查勘探工程用圖和礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)需要,共航測(cè)1∶1萬地形圖3.29萬平方公里,1∶5000地形圖4570平方公里,1∶2000地形圖1700平方公里;以自治區(qū)測(cè)繪局為主,為保證城市規(guī)劃和建設(shè)用圖,還完成11個(gè)城市的航測(cè)。
國家林業(yè)部航測(cè)隊(duì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)系統(tǒng),1956~1987年,為保證大興安嶺林業(yè)資源調(diào)查和西部地區(qū)防護(hù)林建設(shè)工程需要,完成航空攝影面積13.2萬平方公里,大都編制為林相圖并直接提供了所需的航攝像片。
40多年來,各測(cè)繪單位緊密結(jié)合部門或系統(tǒng)建設(shè)需要,采用平板儀,完成局部地區(qū)或小范圍大比例尺測(cè)圖項(xiàng)目500多個(gè),共施測(cè)1∶1萬、1∶2.5萬、1∶5萬地形圖20.8萬平方公里,1∶1000、1∶2000、1∶5000地形圖1.73萬平方公里及相應(yīng)的控制測(cè)量任務(wù)。各專業(yè)測(cè)繪部門完成大量的工程測(cè)繪項(xiàng)目,主要有:自治區(qū)地礦和有色地質(zhì)勘查兩系統(tǒng)完成300多個(gè)礦區(qū)、礦產(chǎn)地及煤田等地質(zhì)勘探工程測(cè)繪;煤炭系統(tǒng)各礦務(wù)局地測(cè)處為保證各礦區(qū)的生產(chǎn)建設(shè),進(jìn)行了井下、井口和露天工程測(cè)繪;包鋼測(cè)繪隊(duì)伍完成所屬7個(gè)礦區(qū)和包鋼廠區(qū)建設(shè)測(cè)繪;自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成水庫、河道、防洪及引黃(河)等水利工程測(cè)繪項(xiàng)目120多個(gè);自治區(qū)土地勘測(cè)部門完成農(nóng)牧場(chǎng)、種畜場(chǎng)和飼料基地測(cè)繪項(xiàng)目62個(gè);林業(yè)系統(tǒng)完成林區(qū)37個(gè)市鎮(zhèn)及林業(yè)局所在地測(cè)繪;電力勘測(cè)部門完成35千伏以上輸電線路測(cè)量2.28萬公里和電廠、變電站(所)建設(shè)測(cè)量;以內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳測(cè)量隊(duì)為主,50年代到60年代初,完成86個(gè)城鎮(zhèn)測(cè)繪;1979年起,以內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局為主,完成第二期城鎮(zhèn)測(cè)繪80個(gè),90年代初開展城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪。鐵路交通部門,完成全區(qū)新建鐵路、公路和既有線路改造等工程勘測(cè)。
測(cè)繪部門還為界線勘測(cè)提供了保障。在外事部門的統(tǒng)一主持下,1963年、1982年組派測(cè)繪隊(duì)伍,參加完成中蒙兩國邊界內(nèi)蒙古管段的聯(lián)合勘界及中蒙兩國邊界的聯(lián)合檢查。1993年起,參加中俄邊界的勘界工作。自治區(qū)測(cè)繪局配合民政部門完成與吉林省、寧夏回族自治區(qū)行政界線的勘定與樹樁工作。
新中國成立以來,地圖制圖技術(shù)發(fā)展迅速。50年代以民政部門為主,編制出版了不同時(shí)期的行政區(qū)劃圖。70年代起,以測(cè)繪部門為主,編制出版了自治區(qū)、盟市和旗縣地圖及地質(zhì)礦產(chǎn)、煤炭資源、森林分布、水利水系、交通、城市游覽等多種專題地圖。80年代,地圖集品種增多,編制出版有內(nèi)蒙古自治區(qū)地圖集、經(jīng)濟(jì)地圖集、國土資源圖集、交通圖集、地方病圖集、煤炭資源圖集、郵政編碼圖冊(cè)等。并成功地編制出版了內(nèi)蒙古自治區(qū)彩色蒙文地圖集,填補(bǔ)了自治區(qū)和國家一項(xiàng)空白;印制了攜帶使用方便的內(nèi)蒙古自治區(qū)白的確良布彩色地圖,深受用戶歡迎;開拓了立體模型地圖制作,豐富了地圖出版品種。
在改革開放方針的指引下,自治區(qū)測(cè)繪局和地質(zhì)測(cè)繪隊(duì)、電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院勘測(cè)隊(duì)等單位,走進(jìn)全國測(cè)繪市場(chǎng),支援北京、天津、河北、廣東、廣西、海南、福建、黑龍江、遼寧、江蘇等省、直轄市、自治區(qū),承攬測(cè)繪任務(wù),都以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的作風(fēng),獲得顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
改革開放促進(jìn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加強(qiáng)了測(cè)繪技術(shù)的研究應(yīng)用,其成果獲國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng);獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng);獲國家部局級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。同時(shí)發(fā)展了測(cè)繪教育,1990年將原內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪技工學(xué)校改設(shè)為內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪職工培訓(xùn)中心,加強(qiáng)了全區(qū)在職測(cè)繪職工的技術(shù)培訓(xùn)。
全區(qū)測(cè)繪管理工作,在深化改革中,強(qiáng)化政府職能作用,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),增設(shè)業(yè)務(wù)管理部門,新成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪科技檔案資料館、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站,局機(jī)關(guān)設(shè)測(cè)繪管理處。1986年,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理辦法》、《測(cè)量標(biāo)志管理辦法》、《測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理辦法》。1990年領(lǐng)發(fā)測(cè)繪成果管理辦法,并在全區(qū)實(shí)行了《測(cè)繪許可證》的管理制度,逐步走向依法管理的軌道,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)在深化改革中得到迅速、穩(wěn)定的發(fā)展。
今后十五年(到2010年)測(cè)繪工作的主要奮斗目標(biāo)是:加速傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)全面過渡和發(fā)展,初步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的測(cè)繪管理模式和運(yùn)行機(jī)制,建立以遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)和地理信息系統(tǒng)為代表的新型測(cè)繪技術(shù)體系基礎(chǔ),為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的測(cè)繪保障。運(yùn)用GPS全球衛(wèi)星定位測(cè)量技術(shù),對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快和能源富積的地區(qū)進(jìn)行三、四等平面控制加密測(cè)量及三等水準(zhǔn)加密測(cè)量。加快完善自治區(qū)基本比例尺地形圖,完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)1∶1萬地形圖測(cè)繪,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施更新或數(shù)字化,推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃以1∶2000地形圖為基礎(chǔ)的更新和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在國家的統(tǒng)一規(guī)劃與組織下,完成全區(qū)1∶5萬地形圖的改革與更新。開發(fā)地圖新品種,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,繁榮自治區(qū)地圖市場(chǎng)。建立自治區(qū)區(qū)情綜合地理信息系統(tǒng),為政府進(jìn)行宏觀決策提供了分析依據(jù)。配合民政部門完成各級(jí)行政界線勘測(cè),積極參與自然災(zāi)害和農(nóng)牧業(yè)資源監(jiān)測(cè)。發(fā)展測(cè)繪科技,推進(jìn)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系的現(xiàn)代化改造。發(fā)展測(cè)繪教育,為發(fā)展現(xiàn)代化地理信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。健全測(cè)繪事業(yè)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化測(cè)繪工作管理,加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的精神文明建設(shè),促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)的迅速、穩(wěn)定、全面的發(fā)展。展望未來,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪工作面臨的任務(wù)更加艱巨,全體測(cè)繪工作者要將以新的步伐,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),為建設(shè)內(nèi)蒙古、繁榮內(nèi)蒙古作出新的貢獻(xiàn)。
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概述
內(nèi)蒙古地區(qū)測(cè)繪工作源于戰(zhàn)國時(shí)期,趙、燕兩國在今內(nèi)蒙古南部,設(shè)置郡縣,始建行政區(qū)域,繪制各自疆域地圖。秦始皇統(tǒng)一六國后,收藏各國地圖于咸陽,公元前215年蒙恬率軍取河南地(今伊克昭盟北部及巴彥淖爾盟烏加河以南地區(qū)),后修筑長城,都有測(cè)繪保障。漢代進(jìn)行全國疆域測(cè)繪,至今保存有平帝二年(公元2年)今內(nèi)蒙古地區(qū)漢各郡的土地面積測(cè)量數(shù)據(jù)。遼代繪制的《契丹地理之圖》,即遼國輿地圖,包括今內(nèi)蒙古大部地區(qū)。
元代疆域擴(kuò)大,測(cè)繪工作有較大的發(fā)展。中統(tǒng)元年(1260年),世祖忽必烈在開平(后改名上都,今正藍(lán)旗境內(nèi))即位,設(shè)立天文機(jī)構(gòu)司天臺(tái)。至元二年(1265年)郭守敬到河套地區(qū)進(jìn)行水利勘察。至元四年(1267年)扎魯馬丁在上都制作木質(zhì)地球儀。至元十六年(1279年)測(cè)設(shè)元上都和元北京(今寧城縣大明鎮(zhèn))兩個(gè)點(diǎn)天文緯度。至大四年(1311年)開始,朱思本用十年時(shí)間采用計(jì)里畫方之法,繪制了長寬各7尺的元朝輿地圖,明代將其圖分切改繪為近似當(dāng)代的分省地圖集,內(nèi)繪有包括內(nèi)蒙古地區(qū)的《朔漠圖》。
清初,測(cè)繪工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期??滴跛氖吣辏?span lang="EN-US">1708)年,聘用西方傳教士,引進(jìn)西歐測(cè)繪技術(shù),與中國傳統(tǒng)的測(cè)繪方法相結(jié)合,進(jìn)行全國測(cè)繪,其中在今內(nèi)蒙古地區(qū)測(cè)定經(jīng)緯度點(diǎn)55個(gè),作為測(cè)圖的控制基礎(chǔ),第一次用地理坐標(biāo)測(cè)繪地圖,即《皇輿全覽圖》,開辟了近代測(cè)繪的先聲。欽天監(jiān)繪制的蒙文天文圖,石刻鑲嵌在雍正五年(1727年)奏請(qǐng)建造的今呼和浩特市玉泉區(qū)五塔寺召院內(nèi),是當(dāng)今全國乃至世界珍存的唯一的石刻蒙文天文圖。乾隆八年(1743年)繪制《蒙古五十一旗地圖》。清末,內(nèi)蒙古地方測(cè)繪起步,綏遠(yuǎn)各墾務(wù)局配備測(cè)繪人員,承辦墾地丈勘繪圖業(yè)務(wù)。綏遠(yuǎn)城(今呼和浩特市新城)駐防軍配有測(cè)繪官員。盟旗繪圖業(yè)務(wù)逐行開展。
鴉片戰(zhàn)爭后,內(nèi)蒙古地區(qū)成為資本主義列強(qiáng)的窺測(cè)對(duì)象。同治及光緒年間,俄國、英國、美國和德國人,以所謂考察、探險(xiǎn)、旅游等不同身份,以侵略為目的,9次潛入內(nèi)蒙古西部地區(qū),盜測(cè)天文經(jīng)緯度點(diǎn)28處。光緒二十六年(1900年),沙俄軍隊(duì)大舉入侵中國東北,次年派測(cè)量團(tuán)進(jìn)入呼倫貝爾地區(qū),測(cè)繪1∶8.4萬比例尺地形圖近20萬平方公里。日本帝國主義于光緒三十三年(1907年)至宣統(tǒng)二年(1910年),派遣5個(gè)測(cè)量班230人,測(cè)繪了內(nèi)蒙古東部、錫林郭勒盟大部及烏蘭察布盟部分地區(qū)1∶10萬地形圖。
辛亥革命后,民國政府制定了軍事測(cè)繪規(guī)劃,今內(nèi)蒙古地區(qū)的測(cè)繪工作,分由東三省陸軍測(cè)量局、北京陸軍測(cè)量局承擔(dān),勘繪1∶10萬地圖788幅,成圖區(qū)域占今全區(qū)總面積的三分之二強(qiáng)。民國24年(1935年)國民政府參謀本部陸地測(cè)量總局派員勘繪綏遠(yuǎn)和察哈爾北部1∶10萬地圖45幅,并于937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前后和1946年國民黨政府發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)之時(shí),對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)已有1∶10萬和1∶5萬地圖,進(jìn)行了大量的復(fù)制和翻印。
民國初年,內(nèi)蒙古地區(qū)開始創(chuàng)建測(cè)繪隊(duì)伍,成立綏遠(yuǎn)將軍府測(cè)繪所,后易名為綏遠(yuǎn)都統(tǒng)署測(cè)繪所,進(jìn)行了歸綏(今呼和浩特市)附近的1∶2.5萬、包頭鎮(zhèn)1∶1萬和東勝地區(qū)1∶10萬地形圖測(cè)繪。民國4年(1925年)成立綏遠(yuǎn)實(shí)業(yè)廳測(cè)量隊(duì),進(jìn)行河套渠道測(cè)量。民國2年(1932年)晉綏軍在綏遠(yuǎn)實(shí)行軍墾,成立綏區(qū)屯墾督辦辦事處測(cè)量隊(duì),進(jìn)行薩拉齊以西地區(qū)1∶5萬地形圖測(cè)繪。民國23年(1934年)成立綏遠(yuǎn)省建設(shè)廳測(cè)量隊(duì),完成河套十大干渠和綏武(今呼和浩特市至武川縣城)公路測(cè)量。民國3年(1942年)在陜壩成立綏西水利局測(cè)量隊(duì),1945年秋綏遠(yuǎn)省政府遷返歸綏后,擴(kuò)編為省水利局測(cè)量隊(duì)。民國32年(1943年)在陜壩成立綏遠(yuǎn)省地政局305人的大型測(cè)量隊(duì),完成河套農(nóng)地測(cè)量、市地(縣城)測(cè)量和歸綏、包頭兩市地籍測(cè)量等。
日本帝國主義陸地測(cè)量部為準(zhǔn)備對(duì)中國發(fā)動(dòng)大規(guī)模的軍事侵略進(jìn)行修圖定位,于民國5年(1916年)盜測(cè)多倫以東內(nèi)蒙古地區(qū)天文點(diǎn)20個(gè)。民國20年(1931年)9月中國東北淪陷后,包括今內(nèi)蒙古東部地區(qū)的測(cè)繪工作,由日本關(guān)東軍測(cè)量隊(duì)控制、進(jìn)行了區(qū)域性的大地測(cè)量及地圖測(cè)繪。民國26年(1937年)10月,日本侵略軍大舉入侵絞遠(yuǎn)后,日本關(guān)東軍測(cè)量隊(duì)進(jìn)行了包頭及其以東地區(qū)天文經(jīng)緯度測(cè)量。“北支那開發(fā)株式會(huì)社”組隊(duì)到白云鄂博進(jìn)行了70多天的調(diào)查,日本人測(cè)繪了主體礦附近1∶5000地形圖。這都是日本帝國主義侵略中國的罪證。
民國32年(1943年),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì),為抗擊國民黨政府掀起的反共高潮,中共中央警備三旅測(cè)量隊(duì)進(jìn)行了陜北與甘肅、寧夏、綏遠(yuǎn)三省交界地區(qū)的1∶5萬地形圖測(cè)繪,給部隊(duì)作戰(zhàn)提供了測(cè)繪保障,其中測(cè)至今內(nèi)蒙古鄂托克前旗城川以北。解放戰(zhàn)爭期間,東北民主聯(lián)軍司令部和東北軍區(qū)司令部測(cè)繪科,先后復(fù)制翻印了今哲里木盟部分地區(qū)1∶5萬地形圖和東至通遼、西到巴彥淖爾盟燈口范圍內(nèi)的1∶10萬地圖。1949年初前后,中國人民解放軍華北野戰(zhàn)軍西兵團(tuán)先遣支隊(duì)和中共綏蒙公安局分別繪制了包頭、歸綏兩市大比例尺地圖。綏蒙公安局還派員潛入歸綏市,采用偵查手段,繪制了國民黨軍隊(duì)的城防圖,都為中國人民的解放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
新中國成立后,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)蓬勃發(fā)展,形成以國家測(cè)繪總局系統(tǒng)、總參謀部測(cè)繪局系統(tǒng)和內(nèi)蒙古自治區(qū)各部門專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍等三大測(cè)繪力量,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),在全區(qū)展開大規(guī)模的測(cè)繪工作。
基本測(cè)繪任務(wù),主要由國家測(cè)繪總局和總參謀部測(cè)繪局兩大系統(tǒng)進(jìn)行(簡稱國家測(cè)繪)。1953~1956年,總參謀部測(cè)繪局完成內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)1∶10萬地形圖航測(cè)。1956年國家測(cè)繪總局成立后,統(tǒng)一全國測(cè)繪工作規(guī)劃,與總參謀部測(cè)繪局分工,由國家測(cè)繪總局負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古地區(qū)的基本測(cè)繪,1957年開始進(jìn)行全區(qū)大地控制網(wǎng)布設(shè)和以1∶10萬地形圖為主,部分地區(qū)1∶5萬、重點(diǎn)地區(qū)1∶2.5萬地形圖航測(cè)。60年代,總參謀部測(cè)繪局增強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)的測(cè)繪力量,加快了全區(qū)大地控制網(wǎng)布設(shè)和1∶5萬地形圖的測(cè)繪進(jìn)程。
50年代,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、煤炭、冶金、電力、城建、鐵路、交通等部門專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍相繼建立,測(cè)繪職工發(fā)展到1490多人。1959年成立內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu),在建設(shè)廳設(shè)測(cè)繪處,后改設(shè)為內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局,統(tǒng)一全區(qū)測(cè)繪工作規(guī)劃,開展了全區(qū)測(cè)繪管理工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)呈現(xiàn)一派欣欣向榮的發(fā)展局面。
1961年為克服國家經(jīng)濟(jì)困難,精簡機(jī)構(gòu),下放人員,內(nèi)蒙古自治區(qū)各部門測(cè)繪隊(duì)伍人員精簡比例一般都在50%以上,并撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局,與內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)局測(cè)繪大隊(duì)合并,全區(qū)測(cè)繪力量嚴(yán)重削弱。1964年初,隨著全面貫徹落實(shí)中共中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針,將原內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局人員從內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)局劃出,成立國家測(cè)繪總局內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理處,加強(qiáng)了全區(qū)測(cè)繪管理工作,各測(cè)繪部門生產(chǎn)穩(wěn)步回升,測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,到1966年順利地完成測(cè)繪部門的調(diào)整。但同年“文化大革命”開始,在極“左”路線的影響下,測(cè)繪生產(chǎn)基本癱瘓,多數(shù)測(cè)繪單位被撤銷,全區(qū)測(cè)繪人員僅剩下556人。在內(nèi)蒙古地區(qū)長期作業(yè)的國家測(cè)繪總局大批隊(duì)伍,1969年底隨著總局的撤銷,全部撤離解散,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折,給各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)帶來極大地影響。
1973年5月,國務(wù)院、黨中央軍委決定重建測(cè)繪隊(duì)伍。是年10月8日,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局。1974~1976年建成自治區(qū)測(cè)量外業(yè)、航測(cè)內(nèi)業(yè)、地圖制圖等500多人的基本測(cè)繪生產(chǎn)隊(duì)伍,是擔(dān)負(fù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)測(cè)繪的主要力量,各部門專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍同時(shí)得到迅速地恢復(fù)和發(fā)展。1973年恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院測(cè)量隊(duì)建制,1976年重建內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)測(cè)繪隊(duì),同年新建內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)勘探公司勘測(cè)隊(duì),其它部門測(cè)繪力量相應(yīng)增強(qiáng)。1994年末,全區(qū)測(cè)繪單位發(fā)展到161個(gè),測(cè)給職工4800多人,擁有經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、平板儀3186臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)的電磁波測(cè)距儀和全站儀48臺(tái),電子計(jì)算機(jī)203臺(tái),航測(cè)精密測(cè)圖儀16臺(tái)和地圖印刷設(shè)備,形成大地測(cè)量、地形測(cè)量、航空攝影測(cè)量及遙感、工程測(cè)量、地圖制圖和地圖印刷等技術(shù)與設(shè)備配套的生產(chǎn)體系,內(nèi)蒙古測(cè)繪事業(yè)在深化改革中發(fā)展。
新中國成立40多年來,廣大測(cè)繪工作者踏遍內(nèi)蒙古大地,在野外艱苦的作業(yè)環(huán)境中,以堅(jiān)韌不拔的意志,戰(zhàn)勝嚴(yán)寒酷暑,克服了大自然造成的各種困難。有8名測(cè)繪職工以身殉職,還有職工終身致殘,測(cè)繪內(nèi)業(yè)職工也付出辛勤的勞動(dòng),獲得數(shù)以萬計(jì)的測(cè)繪成果,為內(nèi)蒙古自治區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
50~60年代,國家測(cè)繪部門完成內(nèi)蒙古地區(qū)天文大地網(wǎng)布測(cè),內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)給部門進(jìn)行了測(cè)區(qū)控制測(cè)量。到1994年,全區(qū)共測(cè)設(shè)天文、三角點(diǎn)3.5萬多個(gè),其中國家一、二等天文、三角點(diǎn)6052個(gè)和部分三等三角點(diǎn),參加了1982年全國天文大地網(wǎng)的整體平差計(jì)算,布網(wǎng)結(jié)構(gòu)、成果精度,具有國標(biāo)先進(jìn)水平。為地形圖測(cè)制和工程建設(shè)提供了平面控制基礎(chǔ),為軍事用途和地球研究等科學(xué)提供了保障。
1957~1960年,國家首布內(nèi)蒙古地區(qū)精密水準(zhǔn)網(wǎng),以青島水準(zhǔn)原點(diǎn)做起算,測(cè)設(shè)一、二等水準(zhǔn)路線50余條,路線長1.31萬公里。1976~1989年,為保證地震預(yù)報(bào)研究的大范圍開展和適應(yīng)國防空間技術(shù)快速發(fā)展的要求,國家測(cè)繪總局組織內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局等7個(gè)單位,完成重布內(nèi)蒙古地區(qū)精密水準(zhǔn)網(wǎng),測(cè)設(shè)一、二等水準(zhǔn)路線148條,全長2.4萬多公里,比舊網(wǎng)路線長度增加82.2%。并于1991~1996年完成內(nèi)蒙古地區(qū)全部一等水準(zhǔn)網(wǎng)39條,全長9584公里的復(fù)測(cè)工程。國家和自治區(qū)測(cè)繪部門,為保證地形圖測(cè)制和工程建設(shè),施測(cè)三、四等水準(zhǔn)路線全長9.65萬公里。
1957年,國家布測(cè)中國“重力控制網(wǎng)”,其中在內(nèi)蒙古地區(qū)測(cè)設(shè)重力基本點(diǎn)和一等重力點(diǎn)8個(gè)。1985年新建高精度的國家“重力基本網(wǎng)”,測(cè)設(shè)呼和浩特、錫林浩特、烏蘭浩特3個(gè)重力基本點(diǎn)。1958~1978年,國家測(cè)繪、地質(zhì)、石油等部門,完成內(nèi)蒙古地區(qū)重力點(diǎn)加密測(cè)量15570個(gè)。為精確求定地球形狀和重力場(chǎng),發(fā)展空間技術(shù),發(fā)射遠(yuǎn)程武器,保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘探工程需要,提供了重力測(cè)量成果。
1980年,國家采用大地測(cè)量新技術(shù),布測(cè)了“中國衛(wèi)星多普勒大地網(wǎng)”,建立中國地心坐標(biāo)系統(tǒng),其中測(cè)設(shè)滿洲里、錫林浩特、五原3個(gè)點(diǎn)。90年代初,內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局勘測(cè)隊(duì)開發(fā)應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位測(cè)量新技術(shù),在蘇尼特左旗進(jìn)行平面控制測(cè)量。包頭、呼和浩特兩市測(cè)繪管理處先后與全國城市測(cè)量應(yīng)用研究中心合作,完成兩市區(qū)平面控制網(wǎng)改造,開拓了自治區(qū)大地測(cè)量的新局面。
為保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)用圖,國家采用航空攝影測(cè)量先進(jìn)技術(shù),1953年到60年代末,完成內(nèi)蒙古地區(qū)全部1∶5萬、1∶10萬地形圖測(cè)繪。并以新航測(cè)1∶5萬地形圖為基本資料,編制了第二代1∶10萬地形圖和1∶20萬、1∶50萬、1∶100萬地形圖,新編繪全區(qū)1∶25萬地形圖,實(shí)現(xiàn)全區(qū)國家基本系比例尺地形圖配套。還完成重點(diǎn)地區(qū)航測(cè)1∶2.5萬地形圖23萬平方公里。此期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、土地利用局和計(jì)劃委員會(huì)測(cè)繪局完成航測(cè)1∶2.5萬地形圖10.4萬平方公里,納入國家基本圖出版。1957年,自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院還完成黃河灌區(qū)1∶1萬地形圖航測(cè),此為自治區(qū)測(cè)繪部門最早進(jìn)行的航測(cè)綜合法測(cè)圖。
70年代,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)航測(cè)內(nèi)外業(yè)配套的生產(chǎn)隊(duì)伍,是擔(dān)負(fù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)測(cè)圖的基本力量,并結(jié)束了內(nèi)蒙古自治區(qū)不能進(jìn)行丘陵、山地和高山地航測(cè)成圖的歷史。1976~1993年,自治區(qū)測(cè)繪局為給農(nóng)田基本建設(shè)和土地資源詳查提供用圖依據(jù),完成1∶1萬農(nóng)業(yè)區(qū)航測(cè)地形圖8.54萬平方公里。1992年開始對(duì)全區(qū)現(xiàn)有1∶5萬地形圖的內(nèi)容及模式進(jìn)行改革,建立1∶5萬經(jīng)濟(jì)版地圖體系,分別采取修測(cè)、修編、縮編等方法,已完成更新測(cè)繪428幅,面積16萬多平方公里,與此同時(shí),航測(cè)技術(shù)廣泛地應(yīng)用于大比例尺地形圖測(cè)繪。
80年代,開發(fā)應(yīng)用航空遙感測(cè)繪新技術(shù),自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院與天津水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院合作,完成測(cè)制河套灌區(qū)1∶5000彩紅外像片影象地圖5000平方公里;呼和浩特市勘察測(cè)繪管理處與北京市測(cè)繪院合作,完成市區(qū)1∶2.5萬彩紅外像片影像地圖編制;在黑龍江、四川兩省測(cè)繪局支援下,完成部分農(nóng)業(yè)地區(qū)1∶1萬像片影象地圖測(cè)制4.36萬平方公里,分別為水利工程建設(shè)、城市管理和土地詳查等提供了內(nèi)容信息豐富、立體感強(qiáng)和成圖速度快的新型圖種。同期利用航天遙感測(cè)繪,自治區(qū)測(cè)繪局完成全區(qū)土地利用概查,編制了1∶25萬土地利用現(xiàn)狀圖;以內(nèi)蒙古大學(xué)為主,完成國家“六五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《遙感在內(nèi)蒙古草場(chǎng)資源調(diào)查中的應(yīng)用研究》,編制出版了不同比例尺的自然條件與草場(chǎng)資源系列圖,這些都標(biāo)志著自治區(qū)地圖測(cè)制技術(shù)發(fā)展到一個(gè)新的階段。
各專業(yè)測(cè)繪部門,70年代起,由平板仗測(cè)圖為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐院綔y(cè)成圖為主,加快了地圖測(cè)繪步伐。內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)測(cè)繪院、煤田地質(zhì)局和國家煤炭、石油、冶金等部門,為保證自治區(qū)地質(zhì)礦藏資源詳查及精查勘探工程用圖和礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)需要,共航測(cè)1∶1萬地形圖3.29萬平方公里,1∶5000地形圖4570平方公里,1∶2000地形圖1700平方公里;以自治區(qū)測(cè)繪局為主,為保證城市規(guī)劃和建設(shè)用圖,還完成11個(gè)城市的航測(cè)。
國家林業(yè)部航測(cè)隊(duì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)系統(tǒng),1956~1987年,為保證大興安嶺林業(yè)資源調(diào)查和西部地區(qū)防護(hù)林建設(shè)工程需要,完成航空攝影面積13.2萬平方公里,大都編制為林相圖并直接提供了所需的航攝像片。
40多年來,各測(cè)繪單位緊密結(jié)合部門或系統(tǒng)建設(shè)需要,采用平板儀,完成局部地區(qū)或小范圍大比例尺測(cè)圖項(xiàng)目500多個(gè),共施測(cè)1∶1萬、1∶2.5萬、1∶5萬地形圖20.8萬平方公里,1∶1000、1∶2000、1∶5000地形圖1.73萬平方公里及相應(yīng)的控制測(cè)量任務(wù)。各專業(yè)測(cè)繪部門完成大量的工程測(cè)繪項(xiàng)目,主要有:自治區(qū)地礦和有色地質(zhì)勘查兩系統(tǒng)完成300多個(gè)礦區(qū)、礦產(chǎn)地及煤田等地質(zhì)勘探工程測(cè)繪;煤炭系統(tǒng)各礦務(wù)局地測(cè)處為保證各礦區(qū)的生產(chǎn)建設(shè),進(jìn)行了井下、井口和露天工程測(cè)繪;包鋼測(cè)繪隊(duì)伍完成所屬7個(gè)礦區(qū)和包鋼廠區(qū)建設(shè)測(cè)繪;自治區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成水庫、河道、防洪及引黃(河)等水利工程測(cè)繪項(xiàng)目120多個(gè);自治區(qū)土地勘測(cè)部門完成農(nóng)牧場(chǎng)、種畜場(chǎng)和飼料基地測(cè)繪項(xiàng)目62個(gè);林業(yè)系統(tǒng)完成林區(qū)37個(gè)市鎮(zhèn)及林業(yè)局所在地測(cè)繪;電力勘測(cè)部門完成35千伏以上輸電線路測(cè)量2.28萬公里和電廠、變電站(所)建設(shè)測(cè)量;以內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳測(cè)量隊(duì)為主,50年代到60年代初,完成86個(gè)城鎮(zhèn)測(cè)繪;1979年起,以內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪局為主,完成第二期城鎮(zhèn)測(cè)繪80個(gè),90年代初開展城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪。鐵路交通部門,完成全區(qū)新建鐵路、公路和既有線路改造等工程勘測(cè)。
測(cè)繪部門還為界線勘測(cè)提供了保障。在外事部門的統(tǒng)一主持下,1963年、1982年組派測(cè)繪隊(duì)伍,參加完成中蒙兩國邊界內(nèi)蒙古管段的聯(lián)合勘界及中蒙兩國邊界的聯(lián)合檢查。1993年起,參加中俄邊界的勘界工作。自治區(qū)測(cè)繪局配合民政部門完成與吉林省、寧夏回族自治區(qū)行政界線的勘定與樹樁工作。
新中國成立以來,地圖制圖技術(shù)發(fā)展迅速。50年代以民政部門為主,編制出版了不同時(shí)期的行政區(qū)劃圖。70年代起,以測(cè)繪部門為主,編制出版了自治區(qū)、盟市和旗縣地圖及地質(zhì)礦產(chǎn)、煤炭資源、森林分布、水利水系、交通、城市游覽等多種專題地圖。80年代,地圖集品種增多,編制出版有內(nèi)蒙古自治區(qū)地圖集、經(jīng)濟(jì)地圖集、國土資源圖集、交通圖集、地方病圖集、煤炭資源圖集、郵政編碼圖冊(cè)等。并成功地編制出版了內(nèi)蒙古自治區(qū)彩色蒙文地圖集,填補(bǔ)了自治區(qū)和國家一項(xiàng)空白;印制了攜帶使用方便的內(nèi)蒙古自治區(qū)白的確良布彩色地圖,深受用戶歡迎;開拓了立體模型地圖制作,豐富了地圖出版品種。
在改革開放方針的指引下,自治區(qū)測(cè)繪局和地質(zhì)測(cè)繪隊(duì)、電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院勘測(cè)隊(duì)等單位,走進(jìn)全國測(cè)繪市場(chǎng),支援北京、天津、河北、廣東、廣西、海南、福建、黑龍江、遼寧、江蘇等省、直轄市、自治區(qū),承攬測(cè)繪任務(wù),都以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的作風(fēng),獲得顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
改革開放促進(jìn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加強(qiáng)了測(cè)繪技術(shù)的研究應(yīng)用,其成果獲國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng);獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng);獲國家部局級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。同時(shí)發(fā)展了測(cè)繪教育,1990年將原內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪技工學(xué)校改設(shè)為內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪職工培訓(xùn)中心,加強(qiáng)了全區(qū)在職測(cè)繪職工的技術(shù)培訓(xùn)。
全區(qū)測(cè)繪管理工作,在深化改革中,強(qiáng)化政府職能作用,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),增設(shè)業(yè)務(wù)管理部門,新成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪科技檔案資料館、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站,局機(jī)關(guān)設(shè)測(cè)繪管理處。1986年,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理辦法》、《測(cè)量標(biāo)志管理辦法》、《測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理辦法》。1990年領(lǐng)發(fā)測(cè)繪成果管理辦法,并在全區(qū)實(shí)行了《測(cè)繪許可證》的管理制度,逐步走向依法管理的軌道,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)在深化改革中得到迅速、穩(wěn)定的發(fā)展。
今后十五年(到2010年)測(cè)繪工作的主要奮斗目標(biāo)是:加速傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)全面過渡和發(fā)展,初步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的測(cè)繪管理模式和運(yùn)行機(jī)制,建立以遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)和地理信息系統(tǒng)為代表的新型測(cè)繪技術(shù)體系基礎(chǔ),為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的測(cè)繪保障。運(yùn)用GPS全球衛(wèi)星定位測(cè)量技術(shù),對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快和能源富積的地區(qū)進(jìn)行三、四等平面控制加密測(cè)量及三等水準(zhǔn)加密測(cè)量。加快完善自治區(qū)基本比例尺地形圖,完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)1∶1萬地形圖測(cè)繪,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施更新或數(shù)字化,推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃以1∶2000地形圖為基礎(chǔ)的更新和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在國家的統(tǒng)一規(guī)劃與組織下,完成全區(qū)1∶5萬地形圖的改革與更新。開發(fā)地圖新品種,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,繁榮自治區(qū)地圖市場(chǎng)。建立自治區(qū)區(qū)情綜合地理信息系統(tǒng),為政府進(jìn)行宏觀決策提供了分析依據(jù)。配合民政部門完成各級(jí)行政界線勘測(cè),積極參與自然災(zāi)害和農(nóng)牧業(yè)資源監(jiān)測(cè)。發(fā)展測(cè)繪科技,推進(jìn)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系的現(xiàn)代化改造。發(fā)展測(cè)繪教育,為發(fā)展現(xiàn)代化地理信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。健全測(cè)繪事業(yè)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化測(cè)繪工作管理,加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的精神文明建設(shè),促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)的迅速、穩(wěn)定、全面的發(fā)展。展望未來,內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪工作面臨的任務(wù)更加艱巨,全體測(cè)繪工作者要將以新的步伐,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),為建設(shè)內(nèi)蒙古、繁榮內(nèi)蒙古作出新的貢獻(xiàn)。