內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案(2025—2027年)的通知
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經自治區(qū)人民政府同意,現將《內蒙古自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案(2025—2027年)》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
2025年2月12日
(此件公開發(fā)布)
內蒙古自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案(2025—2027年)
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實自治區(qū)黨委十一屆八次全會、九次全會暨全區(qū)經濟工作會議精神,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線,充分發(fā)揮農牧業(yè)優(yōu)勢,針對原糧活畜外流、精深加工不足等突出問題,在“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”上下功夫,加快培育壯大我區(qū)農副食品加工業(yè),推動農牧業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化、品牌化和縣域經濟高質量發(fā)展,制定本行動方案。
一、主要目標
到2027年,全區(qū)農副食品加工業(yè)規(guī)模進一步壯大,產業(yè)布局和結構持續(xù)優(yōu)化,新培育年銷售收入超10億元的農副食品加工企業(yè)5家以上、超億元企業(yè)20家以上,農副食品品牌影響力顯著增強、市場占有率大幅提升,力爭農副食品加工企業(yè)銷售收入新增700億元,年銷售收入達到4800億元以上。
二、區(qū)域布局及主攻品類
統(tǒng)籌揚優(yōu)勢和補短板,依托產業(yè)發(fā)展基礎和市場消費趨勢,集中資源力量支持重點園區(qū)和企業(yè),進一步優(yōu)化區(qū)域布局,主攻發(fā)展乳制品、牛羊肉制品、玉米制品、馬鈴薯制品、大豆制品、米面油糖及雜糧制品、葵花籽等休閑方便食品、調味制品、特色保健產品、酒類產品等10個品類。
(一)乳制品。加強黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原5大奶源基地建設,依托奶源優(yōu)勢,繼續(xù)做大做強液態(tài)奶產業(yè)。針對產品結構不優(yōu)、市場拓展較慢的問題,支持加工企業(yè)加快產品結構調整和產業(yè)提檔升級,推動奶酪、乳清、乳鐵蛋白、特醫(yī)食品等乳制品精深加工項目建設,支持中小乳制品加工企業(yè)走“專精特新”道路,推動地方特色乳制品企業(yè)、小型生產作坊入駐農副食品加工園區(qū),鼓勵有條件的奶牛養(yǎng)殖場就地加工、就近配送,促進養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。積極發(fā)展馬奶、羊奶、駝奶等乳制品。
(二)牛羊肉制品。以呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等盟市為重點,依托原料優(yōu)勢,針對活畜外流、加工企業(yè)低端同質競爭、精深加工不足、科技支撐不夠的問題,支持加工企業(yè)通過出資購買、控股、合并等方式整合重組,積極開展科技成果轉化和產品創(chuàng)新,加快延鏈補鏈強鏈,重點發(fā)展牛、羊精細分割肉制品和醬鹵熏烤肉等熟食制品、預制菜,開發(fā)羊皮筋、羊皮膠原蛋白、骨質明膠、血紅素、生物活性肽等皮、骨、血、內臟等副產物高值化系列食品。
(三)玉米制品。以呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾市等盟市為重點,依托原料優(yōu)勢,持續(xù)擴大味精、淀粉、玉米胚芽油、鮮食玉米、飼料等產品市場份額。針對高端產品少、精深加工產能不足的問題,支持加工企業(yè)加快科技研發(fā)和產品創(chuàng)新,重點發(fā)展黃原膠、小眾氨基酸、原料藥、生物化工等高科技含量產品。
(四)馬鈴薯制品。以烏蘭察布市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等盟市為重點,針對高附加值產品精深加工能力不足、產業(yè)增值效益發(fā)揮不充分的問題,在主產區(qū)鞏固提升精淀粉、全粉等精深加工優(yōu)勢,鼓勵加工企業(yè)新建、改擴建變性淀粉等精深加工生產線,重點發(fā)展薯條、薯片、薯餅、方便粉絲、預制菜、地域特色主食產品、烘焙糕點等產品,開發(fā)膳食纖維、果膠、馬鈴薯蛋白等高附加值產品。
(五)大豆制品。以呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等盟市為重點,依托原料優(yōu)勢和品種特點,針對加工企業(yè)規(guī)模小、精深加工不足的問題,充分盤活現有大豆油加工產能,重點支持素肉、蛋白類產品加工,發(fā)展大豆肽粉、大豆多糖、休閑豆干、腐乳、腐竹、豆粉等產品,培育呼倫貝爾大豆等區(qū)域公用品牌。
(六)米面油糖及雜糧制品。以赤峰市、巴彥淖爾市、興安盟、通遼市、呼和浩特市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、包頭市等盟市為重點,依托產地優(yōu)勢,針對加工方式落后、產品單一、技術設備水平低的問題,支持加工企業(yè)技術創(chuàng)新和設備更新,重點發(fā)展大米、小米、面粉、向日葵油、亞麻籽油、方糖、綿白糖、白砂糖和燕麥米、燕麥片、蕎麥、藜麥米等雜糧制品,突出培育興安盟大米、巴彥淖爾小麥、河套向日葵、敖漢小米、烏蘭察布燕麥、庫倫蕎麥等區(qū)域公用品牌。
(七)葵花籽等休閑方便食品。以巴彥淖爾市、通遼市、烏蘭察布市、包頭市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、赤峰市等盟市為重點,發(fā)揮向日葵、牛肉、果蔬等資源優(yōu)勢,針對技術裝備水平低、產品類別少的問題,支持加工企業(yè)開展產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、設備更新,重點發(fā)展瓜子(葵花籽、南瓜籽、葫蘆籽等)、牛肉干、果蔬脆片、果干、速凍燒麥等產品,新培育一批休閑方便食品和知名品牌。
(八)調味制品。以呼和浩特市、巴彥淖爾市、包頭市、興安盟等盟市為重點,依托產業(yè)發(fā)展基礎,針對技術創(chuàng)新不夠、品牌認知度低的問題,支持加工企業(yè)科技研發(fā)和成果轉化,通過提取、酶解、發(fā)酵等技術,開發(fā)滋補性湯底等新產品,重點發(fā)展火鍋底料蘸料、芝麻醬、番茄醬、辣椒醬、醬油、食醋、香油等產品,利用新媒體打造企業(yè)品牌IP。
(九)特色保健產品。以鄂爾多斯市、赤峰市、呼和浩特市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市等盟市為重點,針對產業(yè)起步晚、基礎薄弱、研發(fā)能力不足的問題,支持招商引資重點項目落地,開展科技研發(fā)和成果轉化,重點發(fā)展螺旋藻、肉蓯蓉、黃芪、枸杞、桔梗保健產品和蛋白肽、膠原蛋白、沙棘油等產品,培育鄂托克螺旋藻、阿拉善肉蓯蓉等區(qū)域公用品牌。
(十)酒類產品。以巴彥淖爾市、通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏海市等盟市為重點,針對知名酒企和品牌少、市場拓展不足的問題,圍繞白酒、啤酒、葡萄酒、馬奶酒、乳清酒等產品,支持企業(yè)提升產品質量,加大品牌宣傳和市場營銷力度,培育幾家叫得響、賣得好的知名酒企。
三、重點任務
(一)引進培育經營主體和延伸產業(yè)鏈條
1.強化招商引資。圍繞原糧活畜外流主要品種、農副食品加工重點領域和重點產業(yè)鏈上下游缺口,強化地區(qū)協同,合理確定招商目標,主動對接國內外優(yōu)勢企業(yè),爭取落地一批農副食品精深加工、包裝設計、品牌建設、營銷貿易等好項目,避免同質化競爭。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳)
2.培育壯大加工企業(yè)。落實好《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》(內政辦發(fā)〔2024〕61號),通過貸款貼息、獎勵等方式支持加工企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮政府投資基金引領作用,引導加工企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式,擴大經營規(guī)模,發(fā)展中央廚房、直供直銷等業(yè)態(tài)。培育壯大龍頭企業(yè)隊伍,爭取新認定以農副食品加工為主的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)10家以上、自治區(qū)重點龍頭企業(yè)20家以上,新培育農副食品領域“專精特新”中小企業(yè)20家以上。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳)
3.發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用。每個品類遴選5家左右鏈主企業(yè),自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳等部門聯合盟市建立包聯機制,實行廳級干部“一對一”聯系服務,積極幫助鏈主企業(yè)解難題、拓市場、找訂單。強化鏈主企業(yè)與農牧業(yè)中小企業(yè)協同發(fā)展,支持開展數字化轉型和品牌塑造,加快培育領軍企業(yè),帶動產業(yè)鏈做大做強。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局)
(二)加強科技創(chuàng)新和園區(qū)基地建設
1.加快農副食品加工研發(fā)創(chuàng)新。健全完善農副食品加工技術研發(fā)體系,加大科研投入力度,通過科技計劃項目,布局開展農副食品加工工藝、產品研發(fā)、包裝設計等關鍵技術研究,促進技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新,支持技術創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。加強數智技術、綠色技術推廣應用,促進設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新。建立人才資源庫、企業(yè)技術難題庫和技術需求清單,有針對性地組織開展研發(fā)攻關。圍繞我區(qū)重點品類、主打產品,通過“蒙科聚”創(chuàng)新驅動平臺,向全國征集技術成果和產品設計并組織發(fā)布推介,讓更多新產品、新技術在我區(qū)轉化應用。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳)
2.支持園區(qū)建設。依托農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展等項目,發(fā)揮產糧大縣、畜牧大縣優(yōu)勢,支持旗縣(市、區(qū))建設集原料、加工、物流、科技、品牌于一體的農副食品加工園區(qū),發(fā)展主食加工、中央廚房、凈菜配送、觀光工廠等業(yè)態(tài),集成推廣加工減損增效技術裝備。利用自治區(qū)工業(yè)園區(qū)專項資金,重點支持符合條件的農副食品加工工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,引導加工企業(yè)、科研院所、檢測機構和配套資源向園區(qū)集聚。加快完善包裝設計、冷鏈物流、信息系統(tǒng)、檢驗檢測、殺菌保鮮等生產性服務業(yè)配套,重點打造產值10億元以上的農副食品加工園區(qū),促進農副食品加工業(yè)轉型升級。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農牧廳)
3.提升原料保障能力。聚焦農畜產品優(yōu)勢產區(qū),發(fā)展規(guī)?;N植養(yǎng)殖,合理布局加工產能,提升分級包裝、儲藏保鮮、預冷烘干等水平,提高原料就地加工轉化能力。支持推廣應用加工型專用作物品種和專用畜種,提高標準化生產和加工水平。促進原料產區(qū)、企業(yè)主體和消費市場進一步銜接,鼓勵農副食品加工企業(yè)自建標準化生產基地,通過訂單生產等方式,與合作社、家庭農牧場、農牧民等形成穩(wěn)定的協作關系。(責任單位:自治區(qū)農牧廳)
(三)強化品牌培育和營銷推廣
1.強化產品營銷。推動我區(qū)優(yōu)質農副食品入駐大型連鎖品牌超市,支持線上線下營銷網點和電商直播基地建設,在全國重點農副食品批發(fā)市場和主要交通樞紐建設品牌旗艦店。支持設立發(fā)貨集中倉、前置綜合倉,推動農副食品在長三角、珠三角等主要消費地區(qū)上市銷售。用好京蒙協作平臺,通過專業(yè)性展覽會、博覽會、交易會、品鑒會、包裝設計大賽等,推廣我區(qū)特色農副食品,提高市場占有率。深入研究消費者行為和市場變化趨勢,加強產品研發(fā)設計,細分賽道,找準小切口,打造一批“爆品”、“爆款”、“爆點”。鼓勵企業(yè)通過在珠三角租賃或建設肉牛屠宰加工生產線、冷鏈物流等形式,提高鮮肉市場占有率。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、商務廳)
2.擴大品牌影響力。持續(xù)推進農牧業(yè)品牌精品培育計劃,落實好自治區(qū)做優(yōu)做強農牧業(yè)品牌各項措施,聚焦“生態(tài)內蒙古 綠色好味道”,依托權威媒體和農推官隊伍,加大品牌宣傳力度。支持企業(yè)積極開展“蒙”字標認證,支持企業(yè)申請綠色、有機認證。打造奶酪、燒麥、牛肉干、牛羊雜、薯條薯片、番茄汁等“蒙”字標爆品,創(chuàng)制經典“伴手禮”產品。推動“蒙”字標食品進商超、進高鐵、進機場。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、商務廳)
3.支持農副食品出口。強化部門聯動,主動對接農副食品加工企業(yè)訴求,整合力量做好服務。加快辦理農副食品出口手續(xù),縮短證照辦理時間,盡快形成訂單并擴大出口規(guī)模。利用國際性展銷會、展覽會等,幫助農副食品出口企業(yè)對接貿易資源,支持企業(yè)談客戶、抓訂單、拓市場。(責任單位:自治區(qū)商務廳、外事辦、農牧廳、工業(yè)和信息化廳、貿促會,呼和浩特海關、滿洲里海關)
(四)嚴格食品安全監(jiān)管
1.提高農副食品加工標準化水平。突出應用導向,圍繞加工原料、技術裝備、操作規(guī)程、產品流通等全產業(yè)鏈,鼓勵農副食品加工企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標準制修訂。引導農副食品加工企業(yè)按標生產,促進加工技術標準化、裝備智能化、過程綠色化、產品營養(yǎng)化。實行農副食品企業(yè)標準自我聲明公開制度,鼓勵企業(yè)直接登錄“企業(yè)標準信息公共服務平臺”進行自我聲明公開承諾,強化食品標準事后管理。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委)
2.加強全鏈條安全管控。建立農畜產品承諾達標合格證制度和追溯管理制度,實現生產記錄可查詢、產品流向可追蹤、責任可明晰。督促農副食品加工企業(yè)建立健全食品安全管理制度,確保產品出廠合格。引導企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)誠信管理、質量管理、食品安全管理、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等體系認證。加大食品監(jiān)管執(zhí)法檢查力度,提升農副食品安全應急處置能力,建立健全產品質量和食品安全信息發(fā)布制度。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、農牧廳)
(五)優(yōu)化金融財稅服務
1.強化貸款融資支持。引導金融機構在風險可控的條件下,創(chuàng)新金融產品,延長貸款期限,提高金融服務精準度,支持農副食品加工企業(yè)季節(jié)性、集中性原料收購。引導金融機構開展農副食品加工企業(yè)訂單、倉單、應收賬款、知識產權等質押貸款業(yè)務。強化政策性農牧業(yè)融資擔保機構功能,落實年擔保費率不高于0.6%和擔保規(guī)模放大倍數雙項考核指標要求,為從事農副食品加工的適度規(guī)模經營主體提供融資擔保支持。實施企業(yè)上市“天駿計劃”,培育推動符合條件的農副食品加工企業(yè)改制上市,積極主動利用資本市場發(fā)展。(責任單位:中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、內蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)地方金融管理局、內蒙古農牧業(yè)融資擔保有限公司)
2.完善保險政策體系。因地制宜開展優(yōu)勢特色農畜產品保險。健全完善地方優(yōu)勢特色農畜產品保險保費補貼資金管理制度,鼓勵盟市、旗縣(市、區(qū))和自治區(qū)級單位開展地方優(yōu)勢特色農畜產品保險,在綜合考慮財政可承受能力、績效評價結果、試點開展成效等因素的基礎上,適時將產業(yè)支撐效果較好的險種納入自治區(qū)財政補貼范圍。鼓勵金融機構探索推出契合農副食品加工業(yè)的商業(yè)保險品種,創(chuàng)新推廣成本保險、質量保險、貨物運輸保險、保險+期貨等系列服務和組合產品,為農副食品加工企業(yè)提供風險保障。(責任單位:自治區(qū)財政廳、農牧廳、林草局,內蒙古金融監(jiān)管局)
3.優(yōu)化財稅支持舉措。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金,支持農副食品加工業(yè)發(fā)展壯大。落實農副食品加工相關稅收優(yōu)惠政策,農副食品加工企業(yè)購進農畜產品可按規(guī)定抵扣增值稅進項稅。環(huán)境保護稅按應稅污染物的排放量核算。依法對確有困難的農副食品加工企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。(責任單位:自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農牧廳,內蒙古稅務局)
四、健全完善工作推進機制
各盟行政公署、市人民政府主要負責人要專題研究部署,相關旗縣(市、區(qū))要結合實際明確重點發(fā)展品類和產品,并抓好任務落實。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,強化農副食品加工企業(yè)審批辦證服務,縮短辦理時間。實施好政策落地工程,做好現有政策宣傳解讀,確保政策措施落地見效。加大助企幫扶力度,用好12345政務服務便民熱線,解決企業(yè)合理訴求,增強發(fā)展信心和競爭力。自治區(qū)各有關部門要加強精準指導、統(tǒng)籌調度、跟蹤問效,上下協同推動農副食品加工業(yè)高質量發(fā)展。對培育壯大農副食品加工業(yè)進行年度評價,重點評價基層樹立全產業(yè)鏈發(fā)展意識、結合實際采取有力措施、推動加工營銷取得成效等情況,并強化評價結果運用,對評價靠前的地區(qū)在安排農牧領域項目資金時予以傾斜。
附件:
內蒙古自治區(qū)已實施支持農副食品加工政策清單
一、支持產業(yè)融合發(fā)展政策
1.支持產業(yè)融合發(fā)展。依托國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目,支持農副食品加工企業(yè)下沉縣域,在主產區(qū)布局加工產能,提高農畜產品就地加工轉化能力。(農業(yè)農村部、財政部支持政策,自治區(qū)農牧廳、財政廳負責)
二、支持園區(qū)發(fā)展政策
2.支持食品加工領域綠色園區(qū)創(chuàng)建。對新認定為國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈的給予100萬元一次性獎勵,對新認定為自治區(qū)級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈的給予50萬元一次性獎勵。(內政發(fā)〔2024〕6號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
三、支持農副食品加工企業(yè)發(fā)展政策
3.扶持現有企業(yè)做大做強。對2024年(含)以后通過兼并重組、擴規(guī)提產等方式實現年主營業(yè)務收入達到2億元以上的農畜產品精深加工企業(yè),從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入流動資金、科技研發(fā)資金,按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率,給予每年不超過200萬元貼息支持,鼓勵其認定農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化示范聯合體。對新認定的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),給予一次性50萬元的獎勵。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳負責)
4.大力培育精深加工企業(yè)。鼓勵地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關資金,支持農畜產品精深加工,并完善聯農帶農機制。對新注冊且年主營業(yè)務收入達到2億元以上的農畜產品精深加工企業(yè),從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入流動資金、科技研發(fā)資金,按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率,給予每年不超過200萬元貼息支持。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳負責)
5.促進精深加工優(yōu)化升級。對2024年以后年主營業(yè)務收入達到1.6億元,從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入新建和升級改造的農畜產品精深加工項目貸款的企業(yè),按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率,給予每年不超過300萬元貼息支持。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳負責)
6.推進預制菜產業(yè)發(fā)展。每年對評選出自治區(qū)預制菜領航企業(yè)、線上銷售、特色品牌各十強的企業(yè),銷售額較上一年每新增100萬元獎勵2萬元,最高不超過30萬元,同一企業(yè)同一年度不重復獎勵。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
7.創(chuàng)新市場營銷模式。為獲得“蒙”字標認證的企業(yè)給予認證和檢驗檢測費用獎補。2024年全額獎補綠色食品、有機農畜產品認證產量達到1000噸以上的企業(yè)認證費用,具體標準依據上一年度認證產量確定。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
8.支持農副食品加工企業(yè)技術改造。對投資1000萬元及以上且已完工的制造業(yè)技術改造和設備更新項目,按照更新改造設備和軟件投資的20%、單個項目不超過500萬元給予補助。(自治區(qū)政策,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
9.支持中小農副食品加工企業(yè)發(fā)展。對自治區(qū)首次認定的專精特新中小企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。(自治區(qū)政策,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
10.支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工,對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工的企業(yè),按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
11.鼓勵地方特色乳制品產業(yè)提檔升級,對小型生產作坊升級成乳制品加工企業(yè)的,一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品小型生產作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中,實現規(guī)模經營、統(tǒng)一管理。對地方特色乳制品小型生產作坊入園一次性獎勵10萬元,對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
12.支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產能力,對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪,以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數,每增加1噸補貼2000元。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
13.支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量,以上一年度生鮮乳加工量為基數,每增加1噸補貼200元,自治區(qū)、盟市各承擔50%。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
14.支持馬鈴薯加工訂單補貼。對自治區(qū)馬鈴薯企業(yè)與區(qū)內種植戶建立穩(wěn)定的利益聯結機制,對標準化種植且形成有效訂單的,給予收購主體20元/噸的補貼。(內政辦發(fā)〔2023〕55號,自治區(qū)農牧廳負責)
四、支持企業(yè)科技研發(fā)政策
15.支持農副食品加工企業(yè)發(fā)展工業(yè)設計。對新認定為國家級、自治區(qū)級工業(yè)設計中心的,分別給予100萬元、50萬元一次性研發(fā)經費獎補。(內政發(fā)〔2024〕6號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
16.健全科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育機制,對新認定高新技術企業(yè)給予15萬元研發(fā)經費獎勵支持。實施企業(yè)科技特派員行動,對服務績效突出的特派員予以獎勵。(內科發(fā)〔2024〕80號,自治區(qū)科技廳負責)
五、支持企業(yè)稅收政策
17.支持符合條件的小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅地方分享部分。至2025年12月31日,年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。(內黨發(fā)〔2022〕24號,內蒙古稅務局負責)
18.支持企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規(guī)定據實扣除的基礎上,自2023年1月1日起,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的,自2023年1月1日起,按照無形資產成本的200%在稅前攤銷?!病敦斦??稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》(財政部 稅務總局公告2023年第7號),內蒙古稅務局負責〕
19.國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款,內蒙古稅務局負責)
20.各地依法對確有困難的農副食品加工企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅,必須符合以下情形之一:因自然災害或意外事故等原因遭受重大經濟損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難;主營項目屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》列明的鼓勵類行業(yè),且納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損;從事社會公益事業(yè)或承擔政府任務,導致納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損;承擔政府任務,是指納稅人根據政府指令性要求,向政府或社會提供服務,但取得的財政撥款、政府補助等各項收入低于其付出的成本;屬于自治區(qū)人民政府明確扶持的困難性行業(yè),且納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損的企業(yè)?!病秶叶悇湛偩株P于辦理2021年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告》(國家稅務總局公告2022年第1號),內蒙古稅務局負責〕
以上政策清單均通過相關文件予以明確,對應文件如有調整,以最新的調整情況為準。
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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案(2025—2027年)的通知
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經自治區(qū)人民政府同意,現將《內蒙古自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案(2025—2027年)》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
2025年2月12日
(此件公開發(fā)布)
內蒙古自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案(2025—2027年)
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實自治區(qū)黨委十一屆八次全會、九次全會暨全區(qū)經濟工作會議精神,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線,充分發(fā)揮農牧業(yè)優(yōu)勢,針對原糧活畜外流、精深加工不足等突出問題,在“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”上下功夫,加快培育壯大我區(qū)農副食品加工業(yè),推動農牧業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、品牌化和縣域經濟高質量發(fā)展,制定本行動方案。
一、主要目標
到2027年,全區(qū)農副食品加工業(yè)規(guī)模進一步壯大,產業(yè)布局和結構持續(xù)優(yōu)化,新培育年銷售收入超10億元的農副食品加工企業(yè)5家以上、超億元企業(yè)20家以上,農副食品品牌影響力顯著增強、市場占有率大幅提升,力爭農副食品加工企業(yè)銷售收入新增700億元,年銷售收入達到4800億元以上。
二、區(qū)域布局及主攻品類
統(tǒng)籌揚優(yōu)勢和補短板,依托產業(yè)發(fā)展基礎和市場消費趨勢,集中資源力量支持重點園區(qū)和企業(yè),進一步優(yōu)化區(qū)域布局,主攻發(fā)展乳制品、牛羊肉制品、玉米制品、馬鈴薯制品、大豆制品、米面油糖及雜糧制品、葵花籽等休閑方便食品、調味制品、特色保健產品、酒類產品等10個品類。
(一)乳制品。加強黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原5大奶源基地建設,依托奶源優(yōu)勢,繼續(xù)做大做強液態(tài)奶產業(yè)。針對產品結構不優(yōu)、市場拓展較慢的問題,支持加工企業(yè)加快產品結構調整和產業(yè)提檔升級,推動奶酪、乳清、乳鐵蛋白、特醫(yī)食品等乳制品精深加工項目建設,支持中小乳制品加工企業(yè)走“專精特新”道路,推動地方特色乳制品企業(yè)、小型生產作坊入駐農副食品加工園區(qū),鼓勵有條件的奶牛養(yǎng)殖場就地加工、就近配送,促進養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。積極發(fā)展馬奶、羊奶、駝奶等乳制品。
(二)牛羊肉制品。以呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等盟市為重點,依托原料優(yōu)勢,針對活畜外流、加工企業(yè)低端同質競爭、精深加工不足、科技支撐不夠的問題,支持加工企業(yè)通過出資購買、控股、合并等方式整合重組,積極開展科技成果轉化和產品創(chuàng)新,加快延鏈補鏈強鏈,重點發(fā)展牛、羊精細分割肉制品和醬鹵熏烤肉等熟食制品、預制菜,開發(fā)羊皮筋、羊皮膠原蛋白、骨質明膠、血紅素、生物活性肽等皮、骨、血、內臟等副產物高值化系列食品。
(三)玉米制品。以呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾市等盟市為重點,依托原料優(yōu)勢,持續(xù)擴大味精、淀粉、玉米胚芽油、鮮食玉米、飼料等產品市場份額。針對高端產品少、精深加工產能不足的問題,支持加工企業(yè)加快科技研發(fā)和產品創(chuàng)新,重點發(fā)展黃原膠、小眾氨基酸、原料藥、生物化工等高科技含量產品。
(四)馬鈴薯制品。以烏蘭察布市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等盟市為重點,針對高附加值產品精深加工能力不足、產業(yè)增值效益發(fā)揮不充分的問題,在主產區(qū)鞏固提升精淀粉、全粉等精深加工優(yōu)勢,鼓勵加工企業(yè)新建、改擴建變性淀粉等精深加工生產線,重點發(fā)展薯條、薯片、薯餅、方便粉絲、預制菜、地域特色主食產品、烘焙糕點等產品,開發(fā)膳食纖維、果膠、馬鈴薯蛋白等高附加值產品。
(五)大豆制品。以呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等盟市為重點,依托原料優(yōu)勢和品種特點,針對加工企業(yè)規(guī)模小、精深加工不足的問題,充分盤活現有大豆油加工產能,重點支持素肉、蛋白類產品加工,發(fā)展大豆肽粉、大豆多糖、休閑豆干、腐乳、腐竹、豆粉等產品,培育呼倫貝爾大豆等區(qū)域公用品牌。
(六)米面油糖及雜糧制品。以赤峰市、巴彥淖爾市、興安盟、通遼市、呼和浩特市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、包頭市等盟市為重點,依托產地優(yōu)勢,針對加工方式落后、產品單一、技術設備水平低的問題,支持加工企業(yè)技術創(chuàng)新和設備更新,重點發(fā)展大米、小米、面粉、向日葵油、亞麻籽油、方糖、綿白糖、白砂糖和燕麥米、燕麥片、蕎麥、藜麥米等雜糧制品,突出培育興安盟大米、巴彥淖爾小麥、河套向日葵、敖漢小米、烏蘭察布燕麥、庫倫蕎麥等區(qū)域公用品牌。
(七)葵花籽等休閑方便食品。以巴彥淖爾市、通遼市、烏蘭察布市、包頭市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、赤峰市等盟市為重點,發(fā)揮向日葵、牛肉、果蔬等資源優(yōu)勢,針對技術裝備水平低、產品類別少的問題,支持加工企業(yè)開展產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、設備更新,重點發(fā)展瓜子(葵花籽、南瓜籽、葫蘆籽等)、牛肉干、果蔬脆片、果干、速凍燒麥等產品,新培育一批休閑方便食品和知名品牌。
(八)調味制品。以呼和浩特市、巴彥淖爾市、包頭市、興安盟等盟市為重點,依托產業(yè)發(fā)展基礎,針對技術創(chuàng)新不夠、品牌認知度低的問題,支持加工企業(yè)科技研發(fā)和成果轉化,通過提取、酶解、發(fā)酵等技術,開發(fā)滋補性湯底等新產品,重點發(fā)展火鍋底料蘸料、芝麻醬、番茄醬、辣椒醬、醬油、食醋、香油等產品,利用新媒體打造企業(yè)品牌IP。
(九)特色保健產品。以鄂爾多斯市、赤峰市、呼和浩特市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市等盟市為重點,針對產業(yè)起步晚、基礎薄弱、研發(fā)能力不足的問題,支持招商引資重點項目落地,開展科技研發(fā)和成果轉化,重點發(fā)展螺旋藻、肉蓯蓉、黃芪、枸杞、桔梗保健產品和蛋白肽、膠原蛋白、沙棘油等產品,培育鄂托克螺旋藻、阿拉善肉蓯蓉等區(qū)域公用品牌。
(十)酒類產品。以巴彥淖爾市、通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏海市等盟市為重點,針對知名酒企和品牌少、市場拓展不足的問題,圍繞白酒、啤酒、葡萄酒、馬奶酒、乳清酒等產品,支持企業(yè)提升產品質量,加大品牌宣傳和市場營銷力度,培育幾家叫得響、賣得好的知名酒企。
三、重點任務
(一)引進培育經營主體和延伸產業(yè)鏈條
1.強化招商引資。圍繞原糧活畜外流主要品種、農副食品加工重點領域和重點產業(yè)鏈上下游缺口,強化地區(qū)協同,合理確定招商目標,主動對接國內外優(yōu)勢企業(yè),爭取落地一批農副食品精深加工、包裝設計、品牌建設、營銷貿易等好項目,避免同質化競爭。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳)
2.培育壯大加工企業(yè)。落實好《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》(內政辦發(fā)〔2024〕61號),通過貸款貼息、獎勵等方式支持加工企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮政府投資基金引領作用,引導加工企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式,擴大經營規(guī)模,發(fā)展中央廚房、直供直銷等業(yè)態(tài)。培育壯大龍頭企業(yè)隊伍,爭取新認定以農副食品加工為主的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)10家以上、自治區(qū)重點龍頭企業(yè)20家以上,新培育農副食品領域“專精特新”中小企業(yè)20家以上。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳)
3.發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用。每個品類遴選5家左右鏈主企業(yè),自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳等部門聯合盟市建立包聯機制,實行廳級干部“一對一”聯系服務,積極幫助鏈主企業(yè)解難題、拓市場、找訂單。強化鏈主企業(yè)與農牧業(yè)中小企業(yè)協同發(fā)展,支持開展數字化轉型和品牌塑造,加快培育領軍企業(yè),帶動產業(yè)鏈做大做強。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局)
(二)加強科技創(chuàng)新和園區(qū)基地建設
1.加快農副食品加工研發(fā)創(chuàng)新。健全完善農副食品加工技術研發(fā)體系,加大科研投入力度,通過科技計劃項目,布局開展農副食品加工工藝、產品研發(fā)、包裝設計等關鍵技術研究,促進技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新,支持技術創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。加強數智技術、綠色技術推廣應用,促進設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新。建立人才資源庫、企業(yè)技術難題庫和技術需求清單,有針對性地組織開展研發(fā)攻關。圍繞我區(qū)重點品類、主打產品,通過“蒙科聚”創(chuàng)新驅動平臺,向全國征集技術成果和產品設計并組織發(fā)布推介,讓更多新產品、新技術在我區(qū)轉化應用。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳)
2.支持園區(qū)建設。依托農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展等項目,發(fā)揮產糧大縣、畜牧大縣優(yōu)勢,支持旗縣(市、區(qū))建設集原料、加工、物流、科技、品牌于一體的農副食品加工園區(qū),發(fā)展主食加工、中央廚房、凈菜配送、觀光工廠等業(yè)態(tài),集成推廣加工減損增效技術裝備。利用自治區(qū)工業(yè)園區(qū)專項資金,重點支持符合條件的農副食品加工工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,引導加工企業(yè)、科研院所、檢測機構和配套資源向園區(qū)集聚。加快完善包裝設計、冷鏈物流、信息系統(tǒng)、檢驗檢測、殺菌保鮮等生產性服務業(yè)配套,重點打造產值10億元以上的農副食品加工園區(qū),促進農副食品加工業(yè)轉型升級。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農牧廳)
3.提升原料保障能力。聚焦農畜產品優(yōu)勢產區(qū),發(fā)展規(guī)?;N植養(yǎng)殖,合理布局加工產能,提升分級包裝、儲藏保鮮、預冷烘干等水平,提高原料就地加工轉化能力。支持推廣應用加工型專用作物品種和專用畜種,提高標準化生產和加工水平。促進原料產區(qū)、企業(yè)主體和消費市場進一步銜接,鼓勵農副食品加工企業(yè)自建標準化生產基地,通過訂單生產等方式,與合作社、家庭農牧場、農牧民等形成穩(wěn)定的協作關系。(責任單位:自治區(qū)農牧廳)
(三)強化品牌培育和營銷推廣
1.強化產品營銷。推動我區(qū)優(yōu)質農副食品入駐大型連鎖品牌超市,支持線上線下營銷網點和電商直播基地建設,在全國重點農副食品批發(fā)市場和主要交通樞紐建設品牌旗艦店。支持設立發(fā)貨集中倉、前置綜合倉,推動農副食品在長三角、珠三角等主要消費地區(qū)上市銷售。用好京蒙協作平臺,通過專業(yè)性展覽會、博覽會、交易會、品鑒會、包裝設計大賽等,推廣我區(qū)特色農副食品,提高市場占有率。深入研究消費者行為和市場變化趨勢,加強產品研發(fā)設計,細分賽道,找準小切口,打造一批“爆品”、“爆款”、“爆點”。鼓勵企業(yè)通過在珠三角租賃或建設肉牛屠宰加工生產線、冷鏈物流等形式,提高鮮肉市場占有率。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、商務廳)
2.擴大品牌影響力。持續(xù)推進農牧業(yè)品牌精品培育計劃,落實好自治區(qū)做優(yōu)做強農牧業(yè)品牌各項措施,聚焦“生態(tài)內蒙古 綠色好味道”,依托權威媒體和農推官隊伍,加大品牌宣傳力度。支持企業(yè)積極開展“蒙”字標認證,支持企業(yè)申請綠色、有機認證。打造奶酪、燒麥、牛肉干、牛羊雜、薯條薯片、番茄汁等“蒙”字標爆品,創(chuàng)制經典“伴手禮”產品。推動“蒙”字標食品進商超、進高鐵、進機場。(責任單位:自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、商務廳)
3.支持農副食品出口。強化部門聯動,主動對接農副食品加工企業(yè)訴求,整合力量做好服務。加快辦理農副食品出口手續(xù),縮短證照辦理時間,盡快形成訂單并擴大出口規(guī)模。利用國際性展銷會、展覽會等,幫助農副食品出口企業(yè)對接貿易資源,支持企業(yè)談客戶、抓訂單、拓市場。(責任單位:自治區(qū)商務廳、外事辦、農牧廳、工業(yè)和信息化廳、貿促會,呼和浩特海關、滿洲里海關)
(四)嚴格食品安全監(jiān)管
1.提高農副食品加工標準化水平。突出應用導向,圍繞加工原料、技術裝備、操作規(guī)程、產品流通等全產業(yè)鏈,鼓勵農副食品加工企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標準制修訂。引導農副食品加工企業(yè)按標生產,促進加工技術標準化、裝備智能化、過程綠色化、產品營養(yǎng)化。實行農副食品企業(yè)標準自我聲明公開制度,鼓勵企業(yè)直接登錄“企業(yè)標準信息公共服務平臺”進行自我聲明公開承諾,強化食品標準事后管理。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委)
2.加強全鏈條安全管控。建立農畜產品承諾達標合格證制度和追溯管理制度,實現生產記錄可查詢、產品流向可追蹤、責任可明晰。督促農副食品加工企業(yè)建立健全食品安全管理制度,確保產品出廠合格。引導企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)誠信管理、質量管理、食品安全管理、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等體系認證。加大食品監(jiān)管執(zhí)法檢查力度,提升農副食品安全應急處置能力,建立健全產品質量和食品安全信息發(fā)布制度。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、農牧廳)
(五)優(yōu)化金融財稅服務
1.強化貸款融資支持。引導金融機構在風險可控的條件下,創(chuàng)新金融產品,延長貸款期限,提高金融服務精準度,支持農副食品加工企業(yè)季節(jié)性、集中性原料收購。引導金融機構開展農副食品加工企業(yè)訂單、倉單、應收賬款、知識產權等質押貸款業(yè)務。強化政策性農牧業(yè)融資擔保機構功能,落實年擔保費率不高于0.6%和擔保規(guī)模放大倍數雙項考核指標要求,為從事農副食品加工的適度規(guī)模經營主體提供融資擔保支持。實施企業(yè)上市“天駿計劃”,培育推動符合條件的農副食品加工企業(yè)改制上市,積極主動利用資本市場發(fā)展。(責任單位:中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、內蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)地方金融管理局、內蒙古農牧業(yè)融資擔保有限公司)
2.完善保險政策體系。因地制宜開展優(yōu)勢特色農畜產品保險。健全完善地方優(yōu)勢特色農畜產品保險保費補貼資金管理制度,鼓勵盟市、旗縣(市、區(qū))和自治區(qū)級單位開展地方優(yōu)勢特色農畜產品保險,在綜合考慮財政可承受能力、績效評價結果、試點開展成效等因素的基礎上,適時將產業(yè)支撐效果較好的險種納入自治區(qū)財政補貼范圍。鼓勵金融機構探索推出契合農副食品加工業(yè)的商業(yè)保險品種,創(chuàng)新推廣成本保險、質量保險、貨物運輸保險、保險+期貨等系列服務和組合產品,為農副食品加工企業(yè)提供風險保障。(責任單位:自治區(qū)財政廳、農牧廳、林草局,內蒙古金融監(jiān)管局)
3.優(yōu)化財稅支持舉措。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金,支持農副食品加工業(yè)發(fā)展壯大。落實農副食品加工相關稅收優(yōu)惠政策,農副食品加工企業(yè)購進農畜產品可按規(guī)定抵扣增值稅進項稅。環(huán)境保護稅按應稅污染物的排放量核算。依法對確有困難的農副食品加工企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。(責任單位:自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農牧廳,內蒙古稅務局)
四、健全完善工作推進機制
各盟行政公署、市人民政府主要負責人要專題研究部署,相關旗縣(市、區(qū))要結合實際明確重點發(fā)展品類和產品,并抓好任務落實。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,強化農副食品加工企業(yè)審批辦證服務,縮短辦理時間。實施好政策落地工程,做好現有政策宣傳解讀,確保政策措施落地見效。加大助企幫扶力度,用好12345政務服務便民熱線,解決企業(yè)合理訴求,增強發(fā)展信心和競爭力。自治區(qū)各有關部門要加強精準指導、統(tǒng)籌調度、跟蹤問效,上下協同推動農副食品加工業(yè)高質量發(fā)展。對培育壯大農副食品加工業(yè)進行年度評價,重點評價基層樹立全產業(yè)鏈發(fā)展意識、結合實際采取有力措施、推動加工營銷取得成效等情況,并強化評價結果運用,對評價靠前的地區(qū)在安排農牧領域項目資金時予以傾斜。
附件:
內蒙古自治區(qū)已實施支持農副食品加工政策清單
一、支持產業(yè)融合發(fā)展政策
1.支持產業(yè)融合發(fā)展。依托國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目,支持農副食品加工企業(yè)下沉縣域,在主產區(qū)布局加工產能,提高農畜產品就地加工轉化能力。(農業(yè)農村部、財政部支持政策,自治區(qū)農牧廳、財政廳負責)
二、支持園區(qū)發(fā)展政策
2.支持食品加工領域綠色園區(qū)創(chuàng)建。對新認定為國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈的給予100萬元一次性獎勵,對新認定為自治區(qū)級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈的給予50萬元一次性獎勵。(內政發(fā)〔2024〕6號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
三、支持農副食品加工企業(yè)發(fā)展政策
3.扶持現有企業(yè)做大做強。對2024年(含)以后通過兼并重組、擴規(guī)提產等方式實現年主營業(yè)務收入達到2億元以上的農畜產品精深加工企業(yè),從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入流動資金、科技研發(fā)資金,按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率,給予每年不超過200萬元貼息支持,鼓勵其認定農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化示范聯合體。對新認定的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),給予一次性50萬元的獎勵。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳負責)
4.大力培育精深加工企業(yè)。鼓勵地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關資金,支持農畜產品精深加工,并完善聯農帶農機制。對新注冊且年主營業(yè)務收入達到2億元以上的農畜產品精深加工企業(yè),從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入流動資金、科技研發(fā)資金,按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率,給予每年不超過200萬元貼息支持。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳負責)
5.促進精深加工優(yōu)化升級。對2024年以后年主營業(yè)務收入達到1.6億元,從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入新建和升級改造的農畜產品精深加工項目貸款的企業(yè),按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率,給予每年不超過300萬元貼息支持。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳負責)
6.推進預制菜產業(yè)發(fā)展。每年對評選出自治區(qū)預制菜領航企業(yè)、線上銷售、特色品牌各十強的企業(yè),銷售額較上一年每新增100萬元獎勵2萬元,最高不超過30萬元,同一企業(yè)同一年度不重復獎勵。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
7.創(chuàng)新市場營銷模式。為獲得“蒙”字標認證的企業(yè)給予認證和檢驗檢測費用獎補。2024年全額獎補綠色食品、有機農畜產品認證產量達到1000噸以上的企業(yè)認證費用,具體標準依據上一年度認證產量確定。(內政辦發(fā)〔2024〕61號,自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
8.支持農副食品加工企業(yè)技術改造。對投資1000萬元及以上且已完工的制造業(yè)技術改造和設備更新項目,按照更新改造設備和軟件投資的20%、單個項目不超過500萬元給予補助。(自治區(qū)政策,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
9.支持中小農副食品加工企業(yè)發(fā)展。對自治區(qū)首次認定的專精特新中小企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。(自治區(qū)政策,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
10.支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工,對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工的企業(yè),按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
11.鼓勵地方特色乳制品產業(yè)提檔升級,對小型生產作坊升級成乳制品加工企業(yè)的,一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品小型生產作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中,實現規(guī)模經營、統(tǒng)一管理。對地方特色乳制品小型生產作坊入園一次性獎勵10萬元,對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
12.支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產能力,對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪,以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數,每增加1噸補貼2000元。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
13.支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量,以上一年度生鮮乳加工量為基數,每增加1噸補貼200元,自治區(qū)、盟市各承擔50%。(內政辦發(fā)〔2023〕58號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
14.支持馬鈴薯加工訂單補貼。對自治區(qū)馬鈴薯企業(yè)與區(qū)內種植戶建立穩(wěn)定的利益聯結機制,對標準化種植且形成有效訂單的,給予收購主體20元/噸的補貼。(內政辦發(fā)〔2023〕55號,自治區(qū)農牧廳負責)
四、支持企業(yè)科技研發(fā)政策
15.支持農副食品加工企業(yè)發(fā)展工業(yè)設計。對新認定為國家級、自治區(qū)級工業(yè)設計中心的,分別給予100萬元、50萬元一次性研發(fā)經費獎補。(內政發(fā)〔2024〕6號,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責)
16.健全科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育機制,對新認定高新技術企業(yè)給予15萬元研發(fā)經費獎勵支持。實施企業(yè)科技特派員行動,對服務績效突出的特派員予以獎勵。(內科發(fā)〔2024〕80號,自治區(qū)科技廳負責)
五、支持企業(yè)稅收政策
17.支持符合條件的小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅地方分享部分。至2025年12月31日,年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。(內黨發(fā)〔2022〕24號,內蒙古稅務局負責)
18.支持企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規(guī)定據實扣除的基礎上,自2023年1月1日起,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的,自2023年1月1日起,按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。〔《財政部 ?稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》(財政部 稅務總局公告2023年第7號),內蒙古稅務局負責〕
19.國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款,內蒙古稅務局負責)
20.各地依法對確有困難的農副食品加工企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅,必須符合以下情形之一:因自然災害或意外事故等原因遭受重大經濟損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難;主營項目屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》列明的鼓勵類行業(yè),且納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損;從事社會公益事業(yè)或承擔政府任務,導致納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損;承擔政府任務,是指納稅人根據政府指令性要求,向政府或社會提供服務,但取得的財政撥款、政府補助等各項收入低于其付出的成本;屬于自治區(qū)人民政府明確扶持的困難性行業(yè),且納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損的企業(yè)?!病秶叶悇湛偩株P于辦理2021年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告》(國家稅務總局公告2022年第1號),內蒙古稅務局負責〕
以上政策清單均通過相關文件予以明確,對應文件如有調整,以最新的調整情況為準。