首 頁(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
內(nèi)政發(fā)〔2017〕20號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年2月11日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃
2017年2月
本規(guī)劃是內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間我區(qū)信息化的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我區(qū)推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)。為加快下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我區(qū)信息化水平，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧及面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題。
“十二五”以來(lái)，全區(qū)信息化步伐不斷加快，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
2015年我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到2341Gbps（吉比特每秒）,在2010年基礎(chǔ)上翻了兩番；電話普及率達(dá)110%，較“十一五”末增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民普及率50.3%，固定寬帶家庭普及率41.3%；行政村通寬帶比例達(dá)到80%；城市平均寬帶接入能力達(dá)到20Mbps（兆比特每秒）,農(nóng)村牧區(qū)平均寬帶接入能力4Mbps；電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到377億元，較“十一五”末增長(zhǎng)87%；有線電視用戶由2010年的290萬(wàn)戶增加到345.9萬(wàn)戶。呼和浩特市和鄂爾多斯市成為2015年度創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市。全國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心基地在呼和浩特建成，承載能力近70萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。開展推廣IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)電視、有線電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合產(chǎn)品，2015年全區(qū)IPTV用戶達(dá)到20多萬(wàn)戶。
2.電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為自治區(qū)本級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供有力支撐。環(huán)保、社保、醫(yī)療、公安、財(cái)政、稅收、工商等部門信息系統(tǒng)應(yīng)用成效顯著。自治區(qū)政務(wù)云中心初步建成，已部署57多個(gè)部門400多個(gè)信息系統(tǒng)，走在全國(guó)前列。環(huán)保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)籌一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)成為全國(guó)試點(diǎn)示范。各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站在推行政府信息公開、網(wǎng)上行政審批、公共服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古數(shù)字檔案館建成。
3.社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐加快。
教育信息化支持了遠(yuǎn)程教育、科學(xué)研究、教育管理、資源共享，提供了高效便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。醫(yī)療信息化促進(jìn)了醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保的聯(lián)動(dòng)，保障了80%以上三甲醫(yī)院建立電子病歷信息系統(tǒng)和電子健康檔案。社保五險(xiǎn)合一、民政低保、經(jīng)適房和廉租房等民生信息系統(tǒng)建設(shè)加快，保障社保“一卡通”即時(shí)結(jié)算覆蓋80%以上的城鄉(xiāng)居民。全區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)成效明顯。呼和浩特、烏海等市成為全國(guó)信息惠民試點(diǎn)城市,呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海、呼倫貝爾等市成為全國(guó)智慧城市試點(diǎn)示范城市。
4.兩化融合效果日益顯現(xiàn)。
初步建立了兩化融合評(píng)估體系，28戶企業(yè)進(jìn)入工業(yè)和信息化部貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)名單。稀土、煤炭、PVC（聚氯乙烯）、葵花籽、畜產(chǎn)品等大宗商品電子交易平臺(tái)發(fā)揮作用。牛羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，成為首個(gè)我國(guó)基于物聯(lián)網(wǎng)的畜肉產(chǎn)品追溯地方標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供了信息服務(wù)、融資擔(dān)保、財(cái)稅咨詢、電子商務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)。包頭市建成“工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”、“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)”，推動(dòng)了數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、制造、加工等應(yīng)用。
5.農(nóng)牧業(yè)信息化取得進(jìn)展。
基本形成了以內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)、“12316”三農(nóng)三牧服務(wù)熱線和“農(nóng)信通”手機(jī)短信服務(wù)為基礎(chǔ)，以微信、微博和客戶端為延伸的多元化的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)信息服務(wù)模式。一批旗縣已探索出適合本地區(qū)發(fā)展的信息進(jìn)村入戶模式。初步建設(shè)了牧區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈溯源數(shù)據(jù)平臺(tái)，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等盟市50多萬(wàn)只羊佩戴了電子耳標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“大棚管家”建成并得到推廣。全區(qū)建立了農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集網(wǎng)絡(luò)。
6.電子商務(wù)發(fā)展迅猛。
2015年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易總額1481億元，在2013年710億元基礎(chǔ)上翻了一番。一批本地化電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和流通企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)相繼涌現(xiàn)。支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流配送、網(wǎng)絡(luò)支付、安全認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。呼和浩特、包頭、赤峰、通遼被列為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。
7.電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
初步形成以彩電等消費(fèi)電子產(chǎn)品、電子基礎(chǔ)原材料為主，包括電子元器件、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等門類的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。蒙古文軟件的開發(fā)和推廣應(yīng)用加快。工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)研發(fā)加快。培育引進(jìn)云計(jì)算、光伏材料產(chǎn)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)先、特色鮮明的新型產(chǎn)業(yè),初步形成集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
8.信息安全保障水平不斷提高。
開展了重點(diǎn)領(lǐng)域信息系統(tǒng)安全檢查，加強(qiáng)了政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入與安全防護(hù)體系建設(shè)。建成了自治區(qū)政務(wù)信息安全災(zāi)備中心，對(duì)17個(gè)部門的120個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行災(zāi)備。開展了全區(qū)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全摸底調(diào)查和公共服務(wù)試點(diǎn)示范工作。全區(qū)等級(jí)保護(hù)、密碼保障、網(wǎng)絡(luò)信任、電子認(rèn)證、應(yīng)急響應(yīng)、容災(zāi)備份等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加快。涉密信息系統(tǒng)設(shè)備配置、分級(jí)保護(hù)和安全檢查等工作進(jìn)一步加強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)管理進(jìn)一步提升，建立并完善了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)指揮和互聯(lián)網(wǎng)偵控系統(tǒng)。
在取得成效的同時(shí)，我區(qū)信息化發(fā)展還存在一些問(wèn)題應(yīng)引起重視：一是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，部門、地區(qū)和城鄉(xiāng)信息化發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝仍然存在，信息化程度低于全國(guó)平均水平；二是新一代信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度不夠，信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的融合力度不夠；三是信息產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中所占比重偏?。凰氖请娮诱?wù)縱深發(fā)展難度加大，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在，信息資源共享進(jìn)展緩慢；五是網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題日益突出，信息安全保障能力亟待提升。
（二）面臨形勢(shì)和機(jī)遇。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)信息化發(fā)展伴隨著新一代信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：黨和國(guó)家對(duì)信息化發(fā)展更加重視，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加依賴信息化快速推進(jìn)，企業(yè)信息化應(yīng)用更加深入，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐正在加快，網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在此背景下，我區(qū)信息化發(fā)展面臨著更大的機(jī)遇。
一是國(guó)家信息化相關(guān)政策規(guī)劃的提出為我區(qū)信息化發(fā)展帶來(lái)新抓手。2014年黨中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，將信息化建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略、兩化深度融合、三網(wǎng)融合、信息消費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、云計(jì)算創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025等一系列政策規(guī)劃的實(shí)施，都為信息化推進(jìn)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
二是“四化同步”及國(guó)家治理體系現(xiàn)代化等的提出拓展了信息化新內(nèi)容。信息化為新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供了技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)支撐，同時(shí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的巨大需求也極大地拓展了信息化的發(fā)展空間。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，也給信息化的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
三是新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)拓展了信息化新領(lǐng)域。信息技術(shù)加速演進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正孕育新一輪的突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇和新條件。
四是我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革對(duì)信息化發(fā)展帶來(lái)新需求。我區(qū)提出建設(shè)“五大基地”，都需依托信息化有效推進(jìn)。我區(qū)東西部發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境約束性增強(qiáng)、就業(yè)壓力加大、新增長(zhǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題日益突出，促進(jìn)信息化發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)信息消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的戰(zhàn)略決策、方針、政策，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”建設(shè)要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，依托我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，以強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升信息化應(yīng)用水平、加強(qiáng)信息安全保障為重點(diǎn)，走出一條以信息化引領(lǐng)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和綠色化的具有內(nèi)蒙古特色的發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，形成寬帶、高速、泛在、安全、先進(jìn)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；信息技術(shù)應(yīng)用成效顯著提高，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化深度融合；新一代信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；信息消費(fèi)水平明顯提高，信息化程度達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。
——電信普遍服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)普遍享受基本電信和廣電服務(wù)。2020年，行政村通寬帶比例達(dá)到98%以上。
——寬帶接入能力明顯增強(qiáng)。2020年，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到9000Gbps;寬帶城市用戶接入能力平均達(dá)到50Mbps，農(nóng)村牧區(qū)用戶接入能力平均達(dá)到12Mbps，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)1000Mbps的接入能力。
——互聯(lián)網(wǎng)普及程度顯著提高。2020年，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民普及率達(dá)到70%，固定寬帶家庭普及率70%。
——云計(jì)算數(shù)據(jù)中心規(guī)模效應(yīng)突顯。2020年，全區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心承載能力達(dá)到300萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，成為國(guó)家級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地。
2.信息化應(yīng)用目標(biāo)。
——政務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)成效明顯。2020年，80%以上行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線辦理，逐步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。
——“兩化融合”取得成果。2020年，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化水平和生產(chǎn)裝備數(shù)字化程度大幅提高。
——農(nóng)牧業(yè)信息化水平顯著提升。農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本形成。
——智慧城市建設(shè)覆蓋全區(qū)?；緦?shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。
3.信息消費(fèi)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，信息消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯加大。“十三五”末，信息消費(fèi)總量翻一番，達(dá)到1200億元。
——電信業(yè)務(wù)總量，2020年?duì)幦∵_(dá)到800億元，年均增速16%。
——云計(jì)算大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2020年達(dá)到1000億元，年均增速20%。
——電子商務(wù)交易額，2020年達(dá)到5800億元，年均增速30%以上。
4.信息安全保障目標(biāo)。
——信息安全保障體系基本形成。重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力顯著增長(zhǎng)，信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、容災(zāi)備份、預(yù)警監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作明顯增強(qiáng)。
（三）指導(dǎo)原則。
1.統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出行業(yè)和區(qū)域特色，通過(guò)“以化促產(chǎn)、產(chǎn)化互動(dòng)”有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資源整合，注重集約化和平臺(tái)化建設(shè)，避免重復(fù)浪費(fèi)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。
2.融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的深度融合，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化軍民融合工作。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，探索信息化發(fā)展的新思路、新應(yīng)用、新模式。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)共享。積極推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)等方面聯(lián)合共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)開放、資源共享。適應(yīng)人民群眾的期待和需求，努力實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)普及和成果共享。
4.科學(xué)發(fā)展，保障安全。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全，建立信息安全防護(hù)體系。正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。
三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）全力推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化支撐能力。
大力實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，以寬帶普及提速和融合發(fā)展為重點(diǎn)，加快構(gòu)建寬帶、高速、融合、安全、泛在的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。
1.大力提升寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)速率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大出口帶寬。豐富完善省際干線光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)路由。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，爭(zhēng)取將呼和浩特列入國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)直連點(diǎn)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力。全面推動(dòng)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）大規(guī)模部署。建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局，提升數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和智能處理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)?；⒓s化、節(jié)能化、綠色化，打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地及災(zāi)備中心。
2.著力推進(jìn)城市光纖改造和農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)城市公益性和商務(wù)類場(chǎng)所的光纖寬帶接入，持續(xù)提升光接入網(wǎng)的承載能力和覆蓋能力。促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和3G、4G、5G及WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)）等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加大農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)老、少、邊、窮地區(qū)及軍地的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司和IT企業(yè)共同加快推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等新興融合性業(yè)務(wù)發(fā)展。
（二）加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
緊緊圍繞我區(qū)工業(yè)“四大基地”建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以推進(jìn)兩化深度融合為主線，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)推進(jìn)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以智能化為核心的升級(jí)改造，全方位、多層次推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新。
1.推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域全面普及。大力推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具，促進(jìn)研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化，推廣能源工業(yè)智能化、原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)協(xié)同化、消費(fèi)品工業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。全面普及PLM（產(chǎn)品全生命周期管理）、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）等企業(yè)管理信息系統(tǒng)，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，推動(dòng)信息化應(yīng)用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)制造企業(yè)建立開放創(chuàng)新交互平臺(tái)、在線研發(fā)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計(jì)模式。支持制造企業(yè)以多專業(yè)協(xié)同和跨企業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推動(dòng)企業(yè)建立一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造的新型制造模式。支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，培育一批工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電商和眾創(chuàng)空間示范平臺(tái)。
3.積極推動(dòng)智能制造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)改造，打造一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細(xì)管理的智能工廠/數(shù)字化車間。在裝備、石化、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)，推廣人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造（3D打?。⒐に嚪抡鎯?yōu)化、狀態(tài)實(shí)施監(jiān)測(cè)、自適應(yīng)控制等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。依托新型工業(yè)化示范基地，開展智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
4.建立兩化融合服務(wù)支撐體系。開展重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估，建立兩化融合區(qū)域評(píng)定采信機(jī)制，健全企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)工作機(jī)制。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)低成本、高效益、安全可靠的公共服務(wù)平臺(tái)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)外包、市場(chǎng)營(yíng)銷、監(jiān)理實(shí)施的支撐服務(wù)能力，推廣信息技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)信息化解決方案。
5.實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)工程。推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)完善，鼓勵(lì)和支持各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）窗口平臺(tái)的建設(shè)，探索搭建中小企業(yè)工業(yè)云平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等線上線下相結(jié)合的服務(wù)。
（三）加快農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。
“十三五”期間，以把我區(qū)建設(shè)成為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和北方重要生態(tài)屏障為總目標(biāo)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)方面的應(yīng)用為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全信息化工作體系、提升信息化服務(wù)能力為主要抓手，依托信息技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)牧民增收致富。
1.提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化和農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)測(cè)、行業(yè)發(fā)展監(jiān)管，建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
2.完善農(nóng)村牧區(qū)綜合信息服務(wù)體系。規(guī)范各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，建立我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)信息服務(wù)，加快推進(jìn)涉農(nóng)信息資源開發(fā)、整合和綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站和信息員隊(duì)伍建設(shè)，形成村嘎查為節(jié)點(diǎn)、旗縣區(qū)為基礎(chǔ)、自治區(qū)為平臺(tái)的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。積極開展農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。
3.大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)。開展電子商務(wù)進(jìn)村入戶綜合示范，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境；建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)畜產(chǎn)品走出去。鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。
（四）加快電子商務(wù)發(fā)展，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，以電子商務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1.加快電子商務(wù)發(fā)展。積極開展移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新，支持境內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用。完善安全、信用、金融、物流和標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相配套的服務(wù)體系。培育一批能夠提供電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、信息技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)站。推進(jìn)大型企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持企業(yè)間業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈協(xié)作。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展在線采購(gòu)、銷售、結(jié)算等電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)大中型零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，建設(shè)線上線下一體化、實(shí)體與虛擬相互融合的電子商務(wù)零售平臺(tái)。鼓勵(lì)大型快遞企業(yè)依托物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)。積極創(chuàng)建電子商務(wù)示范園區(qū)（基地），建設(shè)高水平的電子商務(wù)集聚區(qū)。
2.提升電商物流信息化水平。促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合創(chuàng)新，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，鼓勵(lì)發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。加強(qiáng)跨行業(yè)的物流信息共享，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性的公共物流信息服務(wù)體系。提升電商物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
3.提高服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化水平。加快推動(dòng)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)信息共享，建立金融大數(shù)據(jù)中心，提高金融宏觀調(diào)控和綜合監(jiān)管能力；運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)金融IC卡有效在公共服務(wù)領(lǐng)域的有效應(yīng)用推廣，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展；圍繞增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，提高面向中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)的金融信息化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)普惠金融覆蓋全區(qū)。推動(dòng)旅游、人力資源開發(fā)、餐飲、新聞出版、休閑娛樂(lè)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)采用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式。
（五）加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)揮信息化在創(chuàng)新城市管理模式和提升城市服務(wù)能力方面的重要作用，推動(dòng)信息化在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共安全長(zhǎng)效化、生活環(huán)境宜居化。
1.構(gòu)建城市綜合管理信息體系。深入開展城鄉(xiāng)空間地理信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)，統(tǒng)籌整合城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設(shè)、交通管理、住房保障、應(yīng)急指揮等信息資源，創(chuàng)新教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、文化服務(wù)模式。建立城市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)信息資源的全面感知、整合、挖掘、分析、共享和協(xié)同，構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效、安全、便民的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理體系和公共服務(wù)應(yīng)用體系。
2.推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。在城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能感應(yīng)系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，統(tǒng)籌傳感設(shè)備、無(wú)線通信設(shè)備、控制設(shè)備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)地下管線的實(shí)施監(jiān)控，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)。
3.推進(jìn)城鎮(zhèn)管理和服務(wù)智慧化。推進(jìn)智能建筑、智能家居、智能安防以及社區(qū)管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生、水電氣暖、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)的智能化應(yīng)用，推進(jìn)在線辦理、在線閱讀、居家養(yǎng)老、家庭病床、應(yīng)急救助等智慧化便民服務(wù)，提高社區(qū)精細(xì)化管理和智能化服務(wù)水平。
4.提高公共安全信息化管理水平。深入推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，擴(kuò)大監(jiān)控監(jiān)測(cè)覆蓋面，加大對(duì)維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，提高信息資源共享水平，完善社會(huì)治安防控信息體系。
（六）全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提升政府服務(wù)和監(jiān)管水平。
“十三五”期間，我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向是逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)整合向數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)變、由硬件建設(shè)向深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變、由辦公自動(dòng)化向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變、由單一系統(tǒng)向協(xié)同辦公轉(zhuǎn)變、由分級(jí)建設(shè)向大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和云計(jì)算方式轉(zhuǎn)變、由自建自用向共建共享轉(zhuǎn)變。
1.建立和完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)。建立自治區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)方式接入，逐步推進(jìn)專網(wǎng)遷移。加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理中心建設(shè)，推進(jìn)涉密網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)融合對(duì)接。進(jìn)一步完善全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，按照“橫向到邊，縱向到底”的思路，向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)。建立基于自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的云中心。
2.推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)和共享利用。進(jìn)一步加快人口、法人單位、電子證照、空間地理、統(tǒng)計(jì)、金融、信用體系等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)共建共享，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄、指南和清單，整合形成自治區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換開放平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)在線協(xié)同和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)信用、綜合治稅、社會(huì)保障、食藥監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、電子監(jiān)察、應(yīng)急管理和法律監(jiān)督等需求迫切、效益明顯的業(yè)務(wù)需求，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
3.建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)資源，建設(shè)集政務(wù)公開、行政審批、網(wǎng)上辦事、公共資源交易、效能監(jiān)察、政民互動(dòng)等應(yīng)用為一體的網(wǎng)上政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)與自治區(qū)投資在線審批監(jiān)管、社會(huì)信用信息共享等業(yè)務(wù)平臺(tái)的協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
4.建立和完善政務(wù)信息系統(tǒng)。優(yōu)先支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、住房等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化財(cái)政、稅收、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、金融監(jiān)管、價(jià)格、能源、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提高市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管、公共安全、國(guó)土資源、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、國(guó)防科技工業(yè)等信息系統(tǒng)建設(shè)，支撐提高政府依法履職能力。建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文件、會(huì)議、督查、信息等行政辦公業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，推動(dòng)基礎(chǔ)辦公業(yè)務(wù)跨地區(qū)部門運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電子文件、電子印章規(guī)范統(tǒng)一。加快黨委系統(tǒng)信息化建設(shè)。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，提升基本公共服務(wù)水平。
以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、文化等領(lǐng)域的信息化水平，為加快社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
1.大力提高教育信息化水平。加快各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)和智慧校園建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，推進(jìn)教育管理服務(wù)平臺(tái)和資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)教育管理、信息惠民和優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。
2.加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程救治和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享打下基礎(chǔ)。完善疾病和公共衛(wèi)生事件直報(bào)系統(tǒng)和疾控管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)建立覆蓋疾控發(fā)源地、傳染鏈、病源譜和預(yù)防救治的應(yīng)急響應(yīng)體系。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開展網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療輔導(dǎo)和診斷救治服務(wù)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和信息服務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍，為實(shí)現(xiàn)參合人口異地就醫(yī)和即時(shí)結(jié)報(bào)提供技術(shù)保障。
3.構(gòu)建就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。開展公共就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布、需求預(yù)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警，推動(dòng)就業(yè)信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)信息服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。促進(jìn)跨區(qū)域就業(yè)和社會(huì)保障信息共享，為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，異地居住退休人員管理，參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等提供支撐。全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。加快推進(jìn)殘疾人人口綜合信息與就業(yè)和社會(huì)保障信息的共享，提高面向殘疾人的信息無(wú)障礙服務(wù)能力。
（八）著力推進(jìn)資源環(huán)境信息化，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。
加快能源、水利、氣象、林業(yè)、環(huán)境資源等領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色化、精準(zhǔn)化和高效化。
1.深入推進(jìn)環(huán)境信息化。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)自然地理信息、衛(wèi)星遙感信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、生態(tài)評(píng)價(jià)信息、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急信息、社會(huì)公眾信息等為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸、管理和服務(wù)，為環(huán)境質(zhì)量、總量控制、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及環(huán)境管理決策提供依據(jù)。
2.加快推進(jìn)水資源管理信息化。建立和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化水務(wù)信息資源整合與共享，充分發(fā)揮水利管理信息系統(tǒng)的作用，構(gòu)建水利智能應(yīng)用體系。
3.加快推進(jìn)節(jié)能信息化。建立健全資源能源綜合利用效率監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加快資源能源需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，提升資源能源供需雙向調(diào)節(jié)水平。
4.全面提升國(guó)土和氣象信息化支撐能力。完善國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打造科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、多方協(xié)同的智慧國(guó)土。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警，大力發(fā)展以智能的信息獲取、精準(zhǔn)的氣象預(yù)報(bào)、開放的氣象服務(wù)、精細(xì)的科學(xué)管理、深度的產(chǎn)業(yè)融合、持續(xù)的科技創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)的智慧氣象。
5.加強(qiáng)草原和森林保護(hù)信息化建設(shè)。建立草原和森林防火應(yīng)急管理智慧系統(tǒng)、水災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防火遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造北疆綠色生態(tài)防護(hù)屏障。
（九）加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
“十三五”期間，緊緊抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，以“五化協(xié)同”為牽引，以改革、開放和創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集聚、延伸、轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量與擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并重，放開市場(chǎng)空間與增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力并舉；在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地，在重點(diǎn)新興領(lǐng)域?qū)嵤胺刺荻韧埔啤卑l(fā)展模式，在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；做大做強(qiáng)本土龍頭企業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移，倡導(dǎo)以化帶產(chǎn)、以用促業(yè)，推動(dòng)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”升級(jí)發(fā)展，形成自治區(qū)產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)和新的增長(zhǎng)極。
1.打造優(yōu)勢(shì)高端電子制造產(chǎn)業(yè)。支持智能電視、智能手機(jī)、智能平板、服務(wù)器等終端產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。以我區(qū)整機(jī)制造業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)配套電子元器件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導(dǎo)體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽(yáng)能電池和新型印刷電路板以及電子級(jí)高純硅材料等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。
2.推動(dòng)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加快蒙古文軟件的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展面向各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用軟件產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)重視嵌入式軟件開發(fā)和軟件服務(wù)外包，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)，引進(jìn)研發(fā)工業(yè)軟件平臺(tái)。積極拓展區(qū)內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，培育一批在系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)、IT服務(wù)管理、信息安全服務(wù)、軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的本地信息服務(wù)外包企業(yè)。
3.積極拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐、公共服務(wù)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)資源管理三大平臺(tái),面向企業(yè)供應(yīng)鏈管理、交通、環(huán)保、物流、重要產(chǎn)品溯源、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,探索建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式。推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)在智慧城市、電子政務(wù)、工業(yè)制造、中小企業(yè)公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域商業(yè)化運(yùn)營(yíng),支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用,鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)深度加工應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù),提供數(shù)據(jù)挖掘分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷和商業(yè)智能等大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。積極培育移動(dòng)軟件研發(fā)及應(yīng)用企業(yè),推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各種終端、行業(yè)融合,培育智能終端、軟件及應(yīng)用研發(fā)、內(nèi)容與服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
（十）完善信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
“十三五”期間，我區(qū)信息安全保障工作應(yīng)堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護(hù)能力。
1.確保重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全。政務(wù)、能源、交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)和電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行安全防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)提高云計(jì)算大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、可控和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化黨政專用通信網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)專用電話普網(wǎng)系統(tǒng)和應(yīng)急戰(zhàn)備指揮系統(tǒng)，完善電視電話系統(tǒng)并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木延伸。加大無(wú)線電安全管理和無(wú)線電頻率保障力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、地址、域名和接入服務(wù)單位的管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)安全可靠電子簽名應(yīng)用推廣。
2.加強(qiáng)政府和涉密信息系統(tǒng)安全管理。加強(qiáng)政府信息技術(shù)服務(wù)外包的安全管理，為政府機(jī)關(guān)提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)等要設(shè)在境內(nèi)。減少政府機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)連接點(diǎn)數(shù)量，加強(qiáng)安全和保密防護(hù)監(jiān)測(cè)。落實(shí)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)審批和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
3.保障工業(yè)控制系統(tǒng)安全。加強(qiáng)裝備制造、化工、冶金、電力、煤炭、交通運(yùn)輸、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障。重點(diǎn)對(duì)可能危及生命和公共財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)控制系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域使用的關(guān)鍵產(chǎn)品開展安全測(cè)評(píng)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)和漏洞信息通報(bào)制度。
4.強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)地理、人口、法人、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的保護(hù)和管理，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。明確敏感信息保護(hù)要求，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)收集數(shù)據(jù)的行為。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作。
5.提升信息安全監(jiān)管能力。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，開展相應(yīng)等級(jí)的安全建設(shè)和管理，做好信息系統(tǒng)定級(jí)備案、整改和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化密碼技術(shù)在保障電子政務(wù)、電子商務(wù)安全和保護(hù)公民個(gè)人信息等方面的支撐作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情管控與應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)保密綜合監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全隊(duì)伍建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)信息共享和交流平臺(tái)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)等級(jí)保護(hù)、密碼保障、電子認(rèn)證、應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信任、容災(zāi)備份等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。開展自主可控的IT設(shè)備和軟件推廣應(yīng)用，支持國(guó)產(chǎn)替代。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障。
在自治區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立、理順、完善信息化工作推進(jìn)機(jī)制，明確職能，落實(shí)人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全保障和信息化發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。建立和完善自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮專家咨詢和輔助決策作用。
自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)信息化發(fā)展。自治區(qū)信息化主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，建立信息化發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、發(fā)展評(píng)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制。各盟市要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)信息化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制定地區(qū)信息化規(guī)劃和具體方案，明確工作任務(wù)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，抓好任務(wù)落實(shí)。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道，引導(dǎo)信息化領(lǐng)域各行業(yè)的自律，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（二）加大資金投入和政策支持。
加大政府投入力度。重點(diǎn)支持具有戰(zhàn)略作用、公益性質(zhì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、跨部門協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新性應(yīng)用的示范推廣。建立信息化與各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)機(jī)制，建立電信廣電普遍服務(wù)補(bǔ)償政策和投資機(jī)制。完善政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的配套政策。
吸引社會(huì)資金參與。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）等方式，推動(dòng)和引導(dǎo)設(shè)立信息化投資基金，引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的資金支持，擴(kuò)大融資規(guī)模和渠道，建成以社會(huì)資本為主導(dǎo)、政府資金為引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作的信息化投融資體系。鼓勵(lì)多種主體進(jìn)入信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類信息化相關(guān)重大專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各部門支持企業(yè)申報(bào)各類信息化項(xiàng)目。
（三）加快人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)人才轉(zhuǎn)移。以高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，吸引能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才來(lái)我區(qū)工作。對(duì)信息化領(lǐng)軍人才和高端人才，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。
加快自主培養(yǎng)人才步伐。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校圍繞新一代信息技術(shù)專業(yè)課程，培養(yǎng)中高端人才。通過(guò)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和各種形式的培訓(xùn)，建立實(shí)訓(xùn)基地，加速培養(yǎng)各類人才。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)公務(wù)員以及企事業(yè)單位管理人員的信息技術(shù)知識(shí)普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，有效提高信息化應(yīng)用能力。鼓勵(lì)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推廣。吸引國(guó)內(nèi)外IT企業(yè)落戶我區(qū)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所在云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立“產(chǎn)學(xué)研用”一體的研究院和實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵技術(shù)和解決方案等相關(guān)研究，提高自主研發(fā)能力，加快研究成果市場(chǎng)化步伐，形成開發(fā)合作、協(xié)同發(fā)展的信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)體系。
（四）深化合作交流和對(duì)外開放。
以信息化論壇、渠道交流會(huì)等為基礎(chǔ)，打造國(guó)內(nèi)外信息化合作交流平臺(tái)，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等在信息技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣各方面的工作交流、經(jīng)驗(yàn)分享、項(xiàng)目合作。利用京蒙對(duì)口幫扶及環(huán)渤海區(qū)域合作機(jī)制，積極承接京津冀地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、云計(jì)算大數(shù)據(jù)發(fā)展等。與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)建立合作發(fā)展機(jī)制，努力承接IC設(shè)計(jì)與制造、信息通信設(shè)備制造、軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)省市間以及區(qū)內(nèi)盟市間的合作交流，充分吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。深度融入“一帶一路”倡議，擴(kuò)大港臺(tái)信息技術(shù)企業(yè)招商，擴(kuò)大俄蒙信息化合作交流。
（五）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)和應(yīng)用示范。
貫徹落實(shí)國(guó)家近年來(lái)頒布實(shí)施的一系列關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的政策法規(guī)文件，以及我區(qū)關(guān)于信息化建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、云計(jì)算發(fā)展等政策規(guī)劃。加快制定我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的相關(guān)政策法規(guī)規(guī)章。重點(diǎn)圍繞新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展需求，加大配套支持政策的研究制定和貫徹實(shí)施力度，建立與國(guó)家對(duì)接的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化政策法規(guī)體系。
加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用推廣和示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)信息化整體有發(fā)展、區(qū)域有特色、行業(yè)有突破。打造一批信息化應(yīng)用示范地區(qū)、示范應(yīng)用單位及示范IT企業(yè)。
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