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政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月14日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治區(qū)人民政府主席 王莉霞
自治區(qū)人民政府主席王莉霞作政府工作報(bào)告。記者 韓卿立 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個(gè)工程”，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，闖新路進(jìn)中游邁出實(shí)質(zhì)性步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右、突破2.6萬(wàn)億元，總量在全國(guó)排名有望上升至第20位，時(shí)隔5年重回全國(guó)中游；工業(yè)增加值跨過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，全國(guó)排名有望上升3位、居第14位，乳業(yè)、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居西部省份第2位。糧食總產(chǎn)量達(dá)到820.1億斤、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，增量居全國(guó)第3位。新能源裝機(jī)在全國(guó)率先破億、達(dá)到1.35億千瓦，超過(guò)火電裝機(jī)，提前一年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)確定目標(biāo)。單位GDP能耗下降3%，提前一年達(dá)到“十四五”規(guī)劃控制目標(biāo)。引進(jìn)到位資金超5300億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年引資1萬(wàn)億元目標(biāo)。算力總規(guī)模達(dá)到9.4萬(wàn)P，其中智算8.7萬(wàn)P、居全國(guó)第1位。
一年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，推動(dòng)全方位建設(shè)模范自治區(qū)和“五大任務(wù)”取得新成效。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，深入落實(shí)自治區(qū)黨委全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定及28條措施，常態(tài)化開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育，動(dòng)態(tài)清理不符合主線要求的規(guī)范性文件，中小學(xué)三科統(tǒng)編教材實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！拔宕笕蝿?wù)”是習(xí)近平總書(shū)記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，是我們必須履行好的重要職責(zé)使命。自治區(qū)黨委明確年度任務(wù)清單后，我們跟蹤調(diào)度、緊抓落實(shí)，通過(guò)一年努力取得顯著成效。生態(tài)安全屏障方面，按照習(xí)近平總書(shū)記動(dòng)員令要求，持續(xù)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，治沙、造林、種草分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的113%、220%和148%；緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)抓好整改落實(shí)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隱患排查起底，實(shí)施黃河及“一湖兩海”綜合治理項(xiàng)目47個(gè)、烏海及周邊地區(qū)等大氣治理項(xiàng)目63個(gè)，黃河干流水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類以上，全區(qū)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例81.4%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例90.6%，均完成國(guó)家下達(dá)考核目標(biāo)。安全穩(wěn)定屏障方面，牢記“學(xué)費(fèi)不能白交”，狠抓安全生產(chǎn)、開(kāi)展治本攻堅(jiān)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。我們統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政全區(qū)統(tǒng)籌，推動(dòng)資金下沉，拿出120.6億元支持基層化債，兜牢基層“三?！钡拙€，地方政府融資平臺(tái)壓降66.5%，8個(gè)旗縣隱性債務(wù)清零，1個(gè)盟市本級(jí)和10個(gè)旗縣有望退出高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有望實(shí)現(xiàn)全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)；穩(wěn)步推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓降80%；完成保交樓、保交房任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛源頭治理，全面推行信訪代辦制，全區(qū)信訪總量下降46.5%。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、校園欺凌等違法犯罪活動(dòng)，深化命案積案攻堅(jiān)，全社會(huì)安全感持續(xù)提升。加強(qiáng)黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防工作。能源和戰(zhàn)略資源基地方面，預(yù)計(jì)產(chǎn)煤12.9億噸，完成保供任務(wù)8.3億噸、占全國(guó)34.5%，發(fā)電超8000億度，外送電量3150億度、占全國(guó)16%，均居全國(guó)第1位；生產(chǎn)綠電超2000億度，發(fā)行全國(guó)首張綠電國(guó)際碳足跡證書(shū)，在全國(guó)率先開(kāi)展跨省特高壓綠電交易，綠電交易規(guī)模居全國(guó)第1位，遠(yuǎn)景、明陽(yáng)、隆基、龍馬等一批企業(yè)總部注冊(cè)落地；稀土永磁材料產(chǎn)量增長(zhǎng)30%以上，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億元；找礦突破行動(dòng)新發(fā)現(xiàn)20處大中型戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地，8種礦產(chǎn)完成“十四五”增儲(chǔ)任務(wù)。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田940萬(wàn)畝、“噸糧田”855萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)26萬(wàn)畝、舍飼棚圈300萬(wàn)平方米，78萬(wàn)農(nóng)牧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，糧食畝均產(chǎn)量提高24.2斤，玉米、馬鈴薯平均單產(chǎn)再創(chuàng)新高，牛羊肉、牛奶產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第1位，乳肉薯絨等7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破7000億元，全國(guó)人民餐桌上有了越來(lái)越多來(lái)自大草原的綠色食品。向北開(kāi)放橋頭堡方面，新締結(jié)3對(duì)國(guó)際友城，中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、通遼保稅物流中心獲批，甘其毛都口岸高速公路全線貫通，滿洲里鐵路口岸互貿(mào)區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)全區(qū)陸路口岸貨運(yùn)量超1.2億噸，進(jìn)出口總額超2000億元，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)50%以上。
一年來(lái)，我們緊盯不放、緊抓快辦，推動(dòng)“六個(gè)工程”取得標(biāo)志性成果。政策落地成效明顯，國(guó)務(wù)院16號(hào)文件加快實(shí)施，86個(gè)重大項(xiàng)目已開(kāi)工74個(gè)，西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略均得到有效落實(shí)。防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)現(xiàn)“開(kāi)春即開(kāi)工”，建設(shè)風(fēng)電光伏裝機(jī)2727萬(wàn)千瓦、治沙238萬(wàn)畝，庫(kù)布齊沙漠“光伏長(zhǎng)城”初具規(guī)模，烏丹至白音套海治沙公路獲評(píng)全國(guó)最美農(nóng)村路，“以工代賑”帶動(dòng)群眾增收8.5億元，實(shí)現(xiàn)荒漠化防治、新能源發(fā)展、老百姓增收共贏。溫暖工程年度任務(wù)全面完成，投入近200億元，改造供熱管網(wǎng)近1萬(wàn)公里，全區(qū)在線監(jiān)測(cè)室溫達(dá)標(biāo)率99%以上，完成清潔取暖改造19.3萬(wàn)戶，群眾滿意度明顯提升。誠(chéng)信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)自治區(qū)社會(huì)信用條例，建立重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，設(shè)立誠(chéng)信投訴窗口，大力整治各類失信行為，為企業(yè)清欠賬款、挽回?fù)p失71.4億元。科技“突圍”起步成勢(shì)，5個(gè)點(diǎn)位36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，在乳業(yè)、稀土、氫、儲(chǔ)等領(lǐng)域取得一批填補(bǔ)行業(yè)空白的技術(shù)突破，空天跨尺度計(jì)量基準(zhǔn)大科學(xué)裝置與高性能光柵產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；與懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室達(dá)成戰(zhàn)略合作，大青山、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)和高校、企業(yè)承接13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；“蒙科聚”平臺(tái)效果顯現(xiàn)，交易轉(zhuǎn)化2412筆、增長(zhǎng)8.7%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)33.6%；凈增科技型中小企業(yè)853家、高新技術(shù)企業(yè)97家、科技領(lǐng)軍企業(yè)20家，新增45個(gè)博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，11個(gè)學(xué)科專業(yè)實(shí)現(xiàn)博士點(diǎn)從無(wú)到有，2個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，我區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)排名上升4位。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建積極推進(jìn)，編制完成總體方案，復(fù)制推廣223項(xiàng)國(guó)家層面制度創(chuàng)新成果，試點(diǎn)開(kāi)展投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊扣自治區(qū)黨委確定的276項(xiàng)改革任務(wù)，細(xì)化分工、強(qiáng)力推進(jìn)，出臺(tái)節(jié)能降碳、零基預(yù)算、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等一批改革方案。特別是按照自治區(qū)黨委要求，一體推進(jìn)改錯(cuò)、改機(jī)制、改布局、改作風(fēng)，解決了一些矛盾問(wèn)題，理順了一些職能機(jī)制。下氣力解決“大水漫灌”問(wèn)題，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水3.8億立方米。下決心解決草原過(guò)牧問(wèn)題，完善草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放機(jī)制，在17個(gè)旗縣開(kāi)展試點(diǎn)，天然草原草畜平衡指數(shù)由23.9%降至10%以下。推動(dòng)交通物流領(lǐng)域改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)量、交易額分別增長(zhǎng)3.5倍和2.5倍，培育公鐵航郵領(lǐng)軍企業(yè)91家，調(diào)整高速公路限速4747公里、時(shí)速120公里路段占比由18%增至71%。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅300億元，自治區(qū)惠企直達(dá)資金13.7億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)14%，“高效辦成一件事”在完成國(guó)務(wù)院發(fā)布的13個(gè)事項(xiàng)基礎(chǔ)上又推出10個(gè)、環(huán)節(jié)時(shí)限材料均壓減70%以上，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體凈增16.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)6.4%，英思特稀磁新材料在深交所上市。深化國(guó)企改革突圍，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，執(zhí)行薪酬與效益剛性掛鉤機(jī)制，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破萬(wàn)億元，電力集團(tuán)全國(guó)500強(qiáng)排名上升11位，包鋼集團(tuán)利潤(rùn)增速高于行業(yè)平均水平33個(gè)百分點(diǎn)，能源集團(tuán)、林草生態(tài)公司利潤(rùn)分別增長(zhǎng)1倍和15倍，交通集團(tuán)、文旅集團(tuán)營(yíng)收分別增長(zhǎng)1.1倍和4.3倍。深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，發(fā)改、工信、財(cái)政等部門(mén)推出一批優(yōu)化審批流程時(shí)效、放寬資金管理權(quán)限等改革事項(xiàng)。堅(jiān)持改錯(cuò)就是改革，認(rèn)真整改巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，常態(tài)化推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題治理，深入整治國(guó)企、醫(yī)藥、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問(wèn)題。
一年來(lái)，我們一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓民生改善，讓各族群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%、保持全國(guó)第2位，重大項(xiàng)目投資突破9100億元，寶豐全球單廠規(guī)模最大煤制烯烴綠氫耦合、隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、北方稀土全球規(guī)模最大最先進(jìn)冶煉分離等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)；集大原高鐵開(kāi)通運(yùn)行，集通鐵路全面實(shí)現(xiàn)電氣化，東西高速公路大通道全線貫通，呼和浩特盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程基本完工，勝利至張北特高壓輸電工程投入運(yùn)行，云數(shù)據(jù)中心等新基建投資增長(zhǎng)40%以上。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，汽車、家電等以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)300多億元，新引進(jìn)首店、旗艦店168家，“歌游內(nèi)蒙古”、“天天那達(dá)慕”奏響旅游新樂(lè)章，阿爾山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和老牛灣黃河大峽谷、莫爾格勒河5A級(jí)景區(qū)獲批，全區(qū)接待游客2.73億人次、實(shí)現(xiàn)收入4140億元，增長(zhǎng)18.6%和23.4%。加強(qiáng)北疆文化研究創(chuàng)作傳播，元上都、秦直道遺址、烏達(dá)二疊紀(jì)植被化石產(chǎn)地保護(hù)取得積極進(jìn)展，紅山文化考古又有重大發(fā)現(xiàn)，巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遺，電視劇《父輩的榮耀》獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，烏蘭牧騎在北上廣等25個(gè)省市巡演760多場(chǎng)，《騎兵》等文藝作品展演場(chǎng)場(chǎng)爆滿，“北疆文化神舟行”唱響全國(guó)。民生事業(yè)不斷取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.1萬(wàn)人，年初承諾的33項(xiàng)民生實(shí)事全部完成，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)貼等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平；新籌建保障性租賃住房1.69萬(wàn)套，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3460戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個(gè)；全面完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所電網(wǎng)延伸及新能源通電升級(jí)工程；新增嬰幼兒托位1.8萬(wàn)個(gè)、基礎(chǔ)教育學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，新設(shè)本科專業(yè)22個(gè)，職業(yè)教育為企業(yè)訂單式培養(yǎng)技能人才3.1萬(wàn)名；新掛牌北京友誼醫(yī)院、宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建成緊密型縣域醫(yī)共體61個(gè)，全區(qū)333家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)172億元；成功舉辦第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、男子曲棍球亞洲杯聯(lián)賽、全國(guó)乒乓球錦標(biāo)賽等重大賽事，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)上取得1金1銀的歷史最好成績(jī)。京蒙協(xié)作從鄉(xiāng)村振興向全方位合作拓展，京企落地投資175億元，帶動(dòng)7萬(wàn)多名農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，1000余名京師京醫(yī)專家在我區(qū)開(kāi)展服務(wù)，我區(qū)308億元綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)首都，京津冀蒙高校聯(lián)盟組建運(yùn)行。
一年來(lái)，我們緊跟新時(shí)代事業(yè)發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在面臨多重困難挑戰(zhàn)的情況下，各級(jí)政府始終緊緊依靠黨委帶領(lǐng)，堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足干事創(chuàng)業(yè)勁頭，緊盯全年目標(biāo)攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)制定修改廢止地方性法規(guī)18件，制定修改廢止政府規(guī)章12件，按時(shí)辦復(fù)自治區(qū)人大代表建議680件、政協(xié)提案895件。統(tǒng)籌推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“三多三少三慢”作風(fēng)問(wèn)題。
各位代表！回顧過(guò)去這一年，盡管面臨的困難比年初預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，特別是在下半年市場(chǎng)預(yù)期不振、大宗商品價(jià)格下跌、房地產(chǎn)下滑等壓力加大情況下，全年發(fā)展仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好。能夠取得這樣的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、拼搏奮斗。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
我們要把成績(jī)講夠，也要把問(wèn)題說(shuō)透。當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不小壓力和挑戰(zhàn)。從需求看，我區(qū)消費(fèi)弱、出口小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)有限，固定資產(chǎn)投資已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，繼續(xù)保持高增速難度不小。從產(chǎn)業(yè)看，高端化、智能化、綠色化做得還不夠，無(wú)論是工業(yè)還是農(nóng)牧業(yè)，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中上游，新興產(chǎn)業(yè)雖然增長(zhǎng)快但占比小。從要素保障看，我區(qū)生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力有限，水、土地、能耗等資源要素節(jié)約利用水平還不高。從科技創(chuàng)新看，高端人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，不平衡問(wèn)題突出，雖然全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中我區(qū)有4個(gè)，但還有34個(gè)旗縣經(jīng)濟(jì)總量不足百億。從民生保障看，今年我區(qū)有17萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收壓力進(jìn)一步加大，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、生態(tài)環(huán)境方面還有很多期待。從政府自身建設(shè)看，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，有的干部作風(fēng)仍然“慢粗虛”，面對(duì)困難挑戰(zhàn)信心不足、行動(dòng)不力。這些問(wèn)題，必須認(rèn)真研究解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委召開(kāi)十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全年工作作出部署。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游”上取得更大進(jìn)展，不斷書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；確保完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，我們有條件、有基礎(chǔ)，當(dāng)然也有壓力、有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是能不能堅(jiān)守住發(fā)展的信心決心，能不能保持住干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不松勁、不懈怠。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委部署要求上來(lái)，聚焦習(xí)近平總書(shū)記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“五大任務(wù)”，一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”、組織開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”，全力以赴推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年要重點(diǎn)做好以下11個(gè)方面工作。
（一）實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，堅(jiān)定不移抓投資。固定資產(chǎn)投資今年要增長(zhǎng)10%左右，這個(gè)目標(biāo)是等不來(lái)的，必須實(shí)實(shí)在在謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、抓招商，確保重大項(xiàng)目建設(shè)力度不降，力爭(zhēng)投資突破萬(wàn)億元大關(guān)。
要精準(zhǔn)謀劃招引項(xiàng)目。今年國(guó)家“兩重”政策力度會(huì)更大，關(guān)鍵是把項(xiàng)目謀劃好；編制“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家大盤(pán)子，搭上中央政策紅利的“列車”，關(guān)鍵也要把項(xiàng)目謀劃好。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，要圍繞人口和經(jīng)濟(jì)布局，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、園區(qū)路、便民路，加快鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、電力網(wǎng)、電信網(wǎng)建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)3000億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上，各盟市要圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局逐一制定招商方案，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金5700億元以上，工業(yè)投資達(dá)到4900億元左右、增長(zhǎng)10%以上。
要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建成包銀高鐵，加快建設(shè)太錫鐵路，擴(kuò)能改造臨哈線、集二線，爭(zhēng)取包鄂榆高鐵開(kāi)工；建成S22白永段、S29呼涼高速，開(kāi)工建設(shè)G0616海烏段、G1817烏巴段、S27呼鄂高速；確保呼和浩特盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，推動(dòng)科右前旗、科右中旗、烏拉蓋通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；加快引黃入呼三期工程，推進(jìn)河套、鐙口等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)引綽濟(jì)遼一期、二期工程全線通水。對(duì)已經(jīng)謀劃的近1400個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要一個(gè)一個(gè)盯前期、盯要素、盯落地，加快推進(jìn)中石化煤制烯烴、榮盛煤化一體化、賽盛新材料、遠(yuǎn)景零碳電池等一批百億級(jí)項(xiàng)目，確保早一天開(kāi)工、早一天達(dá)產(chǎn)。
（二）堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，想方設(shè)法提振消費(fèi)。消費(fèi)一直是我區(qū)的短板，必須大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，充分挖掘內(nèi)在潛力。
要緊緊抓住國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的機(jī)遇。在設(shè)備更新上，發(fā)揮技術(shù)、能耗、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備、建筑機(jī)械、老舊電梯、營(yíng)運(yùn)貨車等“應(yīng)換盡換”。特別是盯住區(qū)內(nèi)外風(fēng)電光伏設(shè)備、老舊電機(jī)更新迭代需要，借力釋放我區(qū)永磁電機(jī)、新能源裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。在消費(fèi)品以舊換新上，把促消費(fèi)與惠民生結(jié)合起來(lái)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，全面激發(fā)新能源汽車、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)意愿和需求。
要緊緊抓住以人為本的新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇。全區(qū)有280萬(wàn)農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，要實(shí)施好新一輪農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，在住房、教育、醫(yī)療、社保、交通等方面提供更好服務(wù)。群眾對(duì)“好房子、好小區(qū)”充滿期待，要提升住房建設(shè)和物業(yè)管理水平，推廣老舊小區(qū)自主更新、房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售等新模式，因城施策出臺(tái)購(gòu)房激勵(lì)政策，充分釋放剛性和改善性住房需求。要進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，著力推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，改造老舊小區(qū)1291個(gè)、各類管網(wǎng)1500公里，以市場(chǎng)化模式再建設(shè)一批便民充電樁。
要緊緊抓住民生服務(wù)需求增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)遇。我區(qū)60歲以上老年人平均每年新增30萬(wàn)，還有63萬(wàn)失能老人、158萬(wàn)殘疾人、40萬(wàn)3歲以下嬰幼兒，養(yǎng)老、育幼、照護(hù)、家政等服務(wù)是有需求的，關(guān)鍵問(wèn)題是高質(zhì)量供給不足，“好阿姨”、“好護(hù)工”不好找、用不起、留不住，有保障有品質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)也不多。要圍繞養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模、針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，打造一批信得過(guò)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、叫得響的服務(wù)品牌。要重視發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，聚焦老年人多樣化需求，豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增進(jìn)老年人福祉。兒童消費(fèi)往往“一人帶全家”，要順應(yīng)科學(xué)育兒、親子服務(wù)、主題游樂(lè)等消費(fèi)趨勢(shì)，創(chuàng)新場(chǎng)景業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)。
要緊緊抓住國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶來(lái)的機(jī)遇。內(nèi)蒙古人口相對(duì)少、消費(fèi)能力有限，抓消費(fèi)既要盯區(qū)內(nèi)、也要盯區(qū)外。我區(qū)1100多種“蒙”字標(biāo)好產(chǎn)品，在全國(guó)有市場(chǎng)、有需求，關(guān)鍵要適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)新趨勢(shì)，用好直播帶貨、短視頻營(yíng)銷、首發(fā)首店等新模式，把我區(qū)綠色特色高品質(zhì)的產(chǎn)品推向全國(guó)。我區(qū)每年接待游客近3億人次，這些送上門(mén)來(lái)的消費(fèi)還有很大潛力可挖，要開(kāi)發(fā)更多帶有“內(nèi)蒙古味道”的服裝服飾、手工藝品、文創(chuàng)商品、綠色美食，讓每一位游客都能帶走一份稱心如意的“伴手禮”。各地都要下功夫吸引周邊地區(qū)更多人來(lái)我區(qū)旅游消費(fèi)，享受我們的服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)我們的產(chǎn)品，既打卡又刷卡。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，做好以展促銷、以展促商、產(chǎn)展融合，更好拉動(dòng)消費(fèi)、集聚產(chǎn)業(yè)。
（三）持續(xù)推進(jìn)科技“突圍”工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不創(chuàng)新就沒(méi)有出路、更沒(méi)有未來(lái)。要堅(jiān)持教育科技人才一體化發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、賦能高質(zhì)量發(fā)展。
科技創(chuàng)新貴在持之以恒、久久為功。要貫徹落實(shí)全區(qū)科技工作會(huì)議部署要求，加大財(cái)政科技投入，執(zhí)行好20%的剛性增長(zhǎng)機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所加強(qiáng)科技研發(fā)、增加經(jīng)費(fèi)投入。要圍繞點(diǎn)位抓“突圍”，在去年布局5個(gè)點(diǎn)位基礎(chǔ)上，今年在人工智能+、低空經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)等領(lǐng)域再啟動(dòng)一批新點(diǎn)位，聚集優(yōu)勢(shì)資源，加大攻關(guān)力度，盡快取得核心技術(shù)突破，力爭(zhēng)做到“起跑即領(lǐng)先”。要圍繞產(chǎn)業(yè)短板抓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，就是創(chuàng)新的著力點(diǎn)。要以技術(shù)創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，加快組建由龍頭企業(yè)牽頭的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。要用足用好科創(chuàng)平臺(tái)，持續(xù)壯大“國(guó)家隊(duì)”，全力爭(zhēng)取懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地、呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批落地；做強(qiáng)做優(yōu)“地方隊(duì)”，建設(shè)好大青山實(shí)驗(yàn)室、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室，組建鹿城實(shí)驗(yàn)室，特別是發(fā)揮好“蒙科聚”總平臺(tái)總樞紐作用，力爭(zhēng)技術(shù)合同交易額突破百億。發(fā)達(dá)省份研發(fā)能力強(qiáng)，但我區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景多。自治區(qū)黨委部署區(qū)域合作深化行動(dòng)，我們要把科技創(chuàng)新合作作為重要內(nèi)容，建設(shè)一批雙向科創(chuàng)飛地，落地一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目，讓更多科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
人才是科技創(chuàng)新的根基。要以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦我區(qū)發(fā)展需要，精心引才、真心留才、悉心用才，在科研經(jīng)費(fèi)支持、創(chuàng)新引才方式、建立綠色通道、強(qiáng)化薪酬激勵(lì)、職稱評(píng)聘傾斜等方面綜合施策，讓好政策實(shí)實(shí)在在落地見(jiàn)效。教育是育才的根本途徑。高等教育要加大一流學(xué)科建設(shè)力度，繼續(xù)支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)，聚焦乳業(yè)、稀土、能源等領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)高等研究院；職業(yè)教育要同區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，建好建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特職業(yè)技術(shù)學(xué)院、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合資源設(shè)立職業(yè)本科。
（四）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我區(qū)幅員遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持全區(qū)“一盤(pán)棋”，要整合設(shè)立百億產(chǎn)業(yè)基金，精心打造十大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)高水平工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展，構(gòu)建布局合理、規(guī)范有序、充滿活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
推動(dòng)走在全國(guó)前列的產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，搶占新的制高點(diǎn)。我區(qū)乳業(yè)、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工已入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，要加速向世界級(jí)邁進(jìn)。乳業(yè)要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持伊利、蒙牛兩大乳企推進(jìn)全球化戰(zhàn)略，特別是著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快布局奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大奶粉、酸奶、冰品市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元。稀土要錨定“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)目標(biāo)，做好“由礦變土”、“由土變材”、“由材變用”的文章，完善全鏈條稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，拓展“稀土+”產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1300億元?，F(xiàn)代煤化工要加快煤基新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料等高端化產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)煤化工與綠電、綠氫等耦合發(fā)展，高水平建設(shè)鄂爾多斯國(guó)家現(xiàn)代煤化工示范區(qū)，加快推進(jìn)國(guó)能煤制油、寶豐煤制烯烴、久泰新材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元以上。我區(qū)是國(guó)家八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，要瞄準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家算電協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，加快上游IT軟硬件設(shè)備、中游算力網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)、下游應(yīng)用場(chǎng)景全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，加快華為、火山引擎、世紀(jì)互聯(lián)、中金數(shù)據(jù)等智算中心建設(shè)，打造服務(wù)全國(guó)的綠算保障基地、數(shù)據(jù)加工基地、大模型訓(xùn)練基地，力爭(zhēng)算力規(guī)模突破20萬(wàn)P、智算規(guī)模保持全國(guó)第1位，新建數(shù)據(jù)中心綠電比例不低于80%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動(dòng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
推動(dòng)有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，形成新的增長(zhǎng)引擎。要鞏固好新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。一方面要加快推進(jìn)沙戈荒大基地和蒙西至京津冀、庫(kù)布其至上海、騰格里至江西、烏蘭布和至京津冀魯外送通道建設(shè)，力爭(zhēng)新增并網(wǎng)4000萬(wàn)千瓦、發(fā)電量超3000億度。另一方面要堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，大力推動(dòng)消納場(chǎng)景應(yīng)用，確保新能源利用率保持在90%以上。重點(diǎn)抓好五件事：一是加快發(fā)展新型儲(chǔ)能，開(kāi)工建設(shè)阿拉善新遠(yuǎn)景等35個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開(kāi)工裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦、新投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦。二是加大綠電替代，帶動(dòng)鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等新型合金材料產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國(guó)最大的綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快推進(jìn)綠電變綠氫綠氨綠醇，打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，建設(shè)烏蘭察布至燕山石化輸氫管道、赤峰至錦州港至上海綠氫走廊，開(kāi)展錫林郭勒至曹妃甸輸氫管道前期工作，支持盟市建設(shè)綠色氫氨醇、氫能應(yīng)用基地。四是堅(jiān)持風(fēng)光氫儲(chǔ)全鏈條發(fā)展，做強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)，聚焦發(fā)電機(jī)、變流器、逆變器、系統(tǒng)集裝箱等核心零部件，重點(diǎn)實(shí)施113個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破2700億元。五是做好新能源運(yùn)維服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)咨詢、智能維護(hù)、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)診斷等業(yè)務(wù)，提高運(yùn)維效率，打造高端服務(wù)品牌。要做優(yōu)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。牛羊肉、馬鈴薯、玉米、羊絨、草業(yè)是我們發(fā)展多年的特色產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)深耕，促進(jìn)種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，推動(dòng)肉羊、玉米2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，肉牛、草業(yè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈加快跨過(guò)千億級(jí)，馬鈴薯、羊絨2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向千億級(jí)邁進(jìn)。
推動(dòng)有潛力、有條件的產(chǎn)業(yè)加快培育，爭(zhēng)取早日形成新賽道新動(dòng)能。低空經(jīng)濟(jì)要抓住低空飛行器制造、低空飛行服務(wù)保障、低空多元應(yīng)用三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，籌建內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)研究院，加快建設(shè)低空飛行器試飛測(cè)試基地，梳理發(fā)布低空裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，推動(dòng)內(nèi)蒙古電力航檢中心、民用無(wú)人機(jī)考試中心、中國(guó)融通無(wú)人機(jī)物流調(diào)度中心等項(xiàng)目落地，示范推廣低空+物流、文旅、應(yīng)急、環(huán)保等應(yīng)用場(chǎng)景，以呼和浩特航天開(kāi)發(fā)區(qū)為牽引，培育呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，打造赤通錫低空應(yīng)用集聚區(qū)和烏阿海滿、烏蘭察布低空旅游集聚區(qū)。人工智能要做好研發(fā)、制造和應(yīng)用，支持呼和浩特發(fā)展智能控制器、智能傳感器、智能軟件等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地。加快智慧礦山、智慧電力、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流等領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新。推動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)景智能化改造，加快高危、高勞動(dòng)強(qiáng)度及作業(yè)環(huán)境差的生產(chǎn)單元“機(jī)器換人”。生物制造要聚焦生物醫(yī)藥和生物發(fā)酵兩大領(lǐng)域，打造呼和浩特全球領(lǐng)先的獸用疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地，加快呼和浩特、通遼、赤峰、巴彥淖爾等地區(qū)原料藥和化學(xué)藥發(fā)展，推動(dòng)原料藥向高品質(zhì)成品藥和制劑轉(zhuǎn)變，打造飲片、制劑、配方顆粒特色中蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈。完善淀粉、小品種氨基酸、乳酸菌及其發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)鏈。新型合金材料要發(fā)揮鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向高性能復(fù)合材料延鏈補(bǔ)鏈，拓展在交通、航天航空、裝備制造等領(lǐng)域應(yīng)用。
（五）努力把農(nóng)牧業(yè)打造成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村新牧區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，努力把肥沃的土地、廣袤的草原、清潔的河水變?yōu)樯a(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，以農(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興。
大力實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)性耕作2500萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬(wàn)畝，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區(qū)1000萬(wàn)畝、“噸糧田”900萬(wàn)畝，糧肉奶產(chǎn)量分別穩(wěn)定在800億斤、60億斤、160億斤以上。
加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。解決草原過(guò)牧問(wèn)題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。要深入總結(jié)試點(diǎn)旗縣經(jīng)驗(yàn)，在享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩钠炜h全面推開(kāi)，同步開(kāi)展整建制禁牧試點(diǎn)工作，因地制宜推廣舍飼半舍飼、托管代養(yǎng)等模式，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由“多養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，多措并舉保障農(nóng)牧民“禁牧不減收”，新建舍飼棚圈500萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重達(dá)到75%，天然草原草畜平衡指數(shù)降到10%以下。
我區(qū)很多好東西賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，關(guān)鍵是精深加工不夠。要一手抓精深加工，開(kāi)展農(nóng)副食品加工業(yè)培育壯大行動(dòng)，圍繞乳制品、牛羊肉等10個(gè)品類，大力引育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向終端和高端延伸，力爭(zhēng)主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。一手抓品牌營(yíng)銷，深化拓展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，持續(xù)做強(qiáng)精品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，面向全國(guó)布局一批營(yíng)銷中心和前置倉(cāng)，讓來(lái)自大草原的好味道走向全國(guó)。
鄉(xiāng)村振興一頭連著發(fā)展大局，一頭連著民生福祉。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增速不低于全區(qū)和全國(guó)平均水平，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革。以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大“以工代賑”范圍，把“三北”工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等做成“富民工程”，引導(dǎo)企業(yè)就近就地用工，努力讓群眾多渠道就業(yè)增收。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，統(tǒng)籌抓好用水、用電、通車、通網(wǎng)等建設(shè)，新建農(nóng)村公路5000公里，確保“快遞進(jìn)村”通達(dá)率達(dá)到97%以上，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，一體抓好農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾和污水治理，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，創(chuàng)建好國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村、綠化美化示范村。
（六）以北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)為引領(lǐng)，把文旅業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。北疆文化是一座“精神富礦”，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化、旅游、體育、賽事、演藝、會(huì)展、商業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)文旅強(qiáng)區(qū)。
北疆文化蘊(yùn)含著內(nèi)蒙古的歷史人文之美、風(fēng)景風(fēng)情之美，要持續(xù)開(kāi)展“北疆文化神舟行”活動(dòng)，支持烏蘭牧騎等文藝團(tuán)體到全國(guó)乃至國(guó)外展演，廣泛宣傳好我區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源，充分展示北疆文化的獨(dú)特魅力。文物古跡是老祖宗留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)，必須保護(hù)好、傳承好、利用好，要扎實(shí)做好第四次全國(guó)文物普查工作，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)文物前置審查制度，加大考古研究力度，推動(dòng)紅山文化聯(lián)合申遺，為中華文明探源作出貢獻(xiàn)。文藝作品是北疆文化最生動(dòng)的載體，要推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)和文化事業(yè)單位體制改革，對(duì)重點(diǎn)文藝項(xiàng)目和精品加大扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作熱情，推出更多精品力作、沖擊更多國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)?，F(xiàn)在文博熱、非遺潮成為新時(shí)尚，要順應(yīng)這種趨勢(shì)，在大型節(jié)慶、各類展陳、文旅活動(dòng)中嵌入北疆文化元素和標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和科技賦能，打造更多獨(dú)具特色的文化“打卡地”。
內(nèi)蒙古旅游資源豐富，但“酒香也怕巷子深”，要把草原森林、沙漠戈壁、河湖濕地等好地方宣傳好，把“長(zhǎng)城內(nèi)外是故鄉(xiāng)”、“美麗的草原我的家”等好故事呈現(xiàn)好，做強(qiáng)品牌、做精業(yè)態(tài)，吸引更多人來(lái)到內(nèi)蒙古、愛(ài)上內(nèi)蒙古，力爭(zhēng)游客數(shù)量突破3億人次。旅游的魅力在于體驗(yàn)感強(qiáng)、玩得開(kāi)心，要升級(jí)打造旅游“四地”IP，擦亮叫響暢游“四季”名片，做優(yōu)做精現(xiàn)代草原發(fā)現(xiàn)之旅、金色沙漠穿越之旅、冰雪世界童話之旅等旅游線路，把呼和浩特演唱會(huì)和跨年夜、阿拉善英雄會(huì)、呼倫貝爾冬季英雄會(huì)、烏蘭察布之夜、鄂爾多斯“草原村排”等品牌越做越響亮。特別是精心謀劃“自駕大草原、旅居內(nèi)蒙古”活動(dòng)，打造中國(guó)最美邊疆路331，把沿途的一顆顆“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，讓自駕和旅居成為內(nèi)蒙古的文旅新亮點(diǎn)。加快創(chuàng)建包頭歷史文化名城、興安盟世界級(jí)旅游度假區(qū)、巴丹吉林世界級(jí)旅游景區(qū)、烏拉蓋九曲灣5A級(jí)景區(qū)，支持老牛灣黃河大峽谷申報(bào)世界地質(zhì)公園。冰雪經(jīng)濟(jì)是萬(wàn)億級(jí)新賽道，要一體推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等全業(yè)態(tài)發(fā)展，廣泛開(kāi)展群眾性、表演性、競(jìng)技性冰雪運(yùn)動(dòng)。精心舉辦單板滑雪平行大回轉(zhuǎn)世界杯和全國(guó)自由式滑雪、短道速滑錦標(biāo)賽等冰雪賽事，辦好中國(guó)冷極馬拉松、全國(guó)曲棍球錦標(biāo)賽、全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、錫林郭勒馬超聯(lián)賽等特色賽事，讓更多的人跟著賽事來(lái)旅行。
（七）狠抓助企行動(dòng)，真心實(shí)意為企業(yè)解難題。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠企業(yè)唱主角。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是政府服務(wù)地對(duì)象，助企行動(dòng)就是要把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)事當(dāng)家事，政企攜手共謀發(fā)展。
區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要扭虧為盈、提質(zhì)增效，“一企一策”定措施、拿辦法、盯實(shí)效。包鋼集團(tuán)要全力突圍，在穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益上下功夫，力爭(zhēng)營(yíng)收達(dá)到1200億元。北方稀土要聚焦“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)，保持產(chǎn)值市值、營(yíng)收利潤(rùn)穩(wěn)居行業(yè)第1位。電力集團(tuán)要實(shí)施好“強(qiáng)網(wǎng)”行動(dòng)，全面建成“四橫六縱”500千伏主干網(wǎng)架，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為全區(qū)綠色發(fā)展作更多貢獻(xiàn)。蒙能集團(tuán)要當(dāng)好我區(qū)能源企業(yè)的“頂梁柱”，力爭(zhēng)電力總裝機(jī)超過(guò)4500萬(wàn)千瓦，加快向資產(chǎn)、營(yíng)收“雙千億”目標(biāo)邁進(jìn)。交通集團(tuán)要對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全面提升資質(zhì)等級(jí)，努力開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。森工集團(tuán)、文旅集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)、林草生態(tài)公司等區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，都要加大改革突圍力度，對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快做大做強(qiáng)。
民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展非常不容易，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到了諸多困難和問(wèn)題，要在項(xiàng)目落地、政策支持、融資貸款等方面加大幫扶力度，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購(gòu)份額的政策要求。辦事慢、檢查多、融資難是民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“心病”，要像信訪代辦一樣為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)審批辦事再提速，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)審批制度；抓好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法，不搞既干擾企業(yè)又不起作用的過(guò)場(chǎng)式執(zhí)法，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，對(duì)趨利性執(zhí)法發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起；金融機(jī)構(gòu)要在放貸條件和利息水平上“一碗水端平”，落實(shí)好無(wú)還本續(xù)貸等惠企政策。清欠賬款是民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的事，要開(kāi)展好摸排工作，確保搞清底數(shù)，依法依規(guī)加大清欠力度，做到“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)坦蕩同民營(yíng)企業(yè)交往，尤其是在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，更要主動(dòng)作為、傾心服務(wù)。
我區(qū)同各大央企有著堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，去年央企在我區(qū)投資有所下降，今年一定要追上來(lái)。要進(jìn)一步強(qiáng)化同央企的合作，一家一家地對(duì)接，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落地，讓我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)同央企的雄厚實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)“雙向奔赴”，實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。
誠(chéng)信建設(shè)重在常治長(zhǎng)效，今年再推出30個(gè)“高效辦成一件事”、150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)，推廣“承諾制+全代辦”服務(wù)模式，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q限制過(guò)多、辦事繁瑣、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問(wèn)題，讓守信用成為招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓每一名干部都成為講誠(chéng)信的“代言人”。
（八）抓好區(qū)域合作深化行動(dòng)，大力拓展發(fā)展新空間。無(wú)論是對(duì)外開(kāi)放，還是對(duì)內(nèi)開(kāi)放，都要強(qiáng)化雙向交流合作，既要把我區(qū)相對(duì)短缺的技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，也要把我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的綠電、綠算、綠食以及獨(dú)特的北疆文化送出去。
對(duì)外要擴(kuò)大高水平開(kāi)放。立足俄蒙、但不局限于俄蒙，抓住自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建的契機(jī)，加快推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開(kāi)放，更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化拓展同東北亞、中亞、歐美、澳新和新興經(jīng)濟(jì)體的合作。要做大外貿(mào)盤(pán)子，擴(kuò)大二手車、“新三樣”、中間品、農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模，培育一批跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園，布局一批重點(diǎn)貿(mào)易伙伴海外倉(cāng)，積極推進(jìn)呼和浩特、烏蘭察布中歐班列集散中心建設(shè)，提高班列貨源集散能力和回程滿載率，力爭(zhēng)到發(fā)中歐班列突破500列、口岸貨運(yùn)量超過(guò)1.3億噸、外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)2200億元。我區(qū)有20個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，要著力提升口岸功能，建設(shè)好中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)施好滿洲里鐵路口岸準(zhǔn)軌增二線、二連浩特公路口岸第二通道、滿都拉口岸通道擴(kuò)建、甘其毛都口岸跨境鐵路大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成滿洲里、二連浩特智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)。要強(qiáng)化口腹聯(lián)動(dòng)、落地轉(zhuǎn)化，深入研究出口商品上游來(lái)向和進(jìn)口商品下游去向，加快發(fā)展焦煤、鐵礦石、糧油、鉀肥、木材、螢石、羊絨等落地加工產(chǎn)業(yè)，有效解決“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題。各綜合保稅區(qū)要找準(zhǔn)自身短板，制定有針對(duì)性的提升方案，加快晉位升級(jí)。
對(duì)內(nèi)要深化區(qū)域間合作。進(jìn)一步密切同京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省等地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在能源、資源、算力等方面與經(jīng)濟(jì)大省加強(qiáng)合作，特別是為發(fā)達(dá)地區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。要全方位拓展京蒙合作，持續(xù)開(kāi)展“六個(gè)倍增計(jì)劃”和“四項(xiàng)行動(dòng)”，在新型儲(chǔ)能、綠氫綠氨、綠色算力、防沙治沙、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面形成一批新成果。
區(qū)內(nèi)要堅(jiān)持差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。東部五盟市要鼓起“重振雄風(fēng)”的壯志，聯(lián)合打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。赤峰、通遼要當(dāng)好領(lǐng)頭羊，率先跑出振興發(fā)展的加速度。呼包鄂烏既要為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展挑大梁、作貢獻(xiàn)，也要在群眾高品質(zhì)生活和社會(huì)高水平治理上走在前、作表率，以呼包鄂烏同城化合力打造拉動(dòng)全區(qū)發(fā)展的主引擎。西部三盟市要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，共同培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。烏海及周邊地區(qū)要強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，提升發(fā)展整體效能。巴彥淖爾要用好國(guó)家農(nóng)高區(qū)平臺(tái)，把河套灌區(qū)建成名副其實(shí)的“塞外糧倉(cāng)”，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新高地。
（九）以治沙和節(jié)水為牽引，全力推動(dòng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是我們必須牢記的“國(guó)之大者”，要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，構(gòu)建全要素全方位治理格局，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)黃河“幾字彎”沿岸防沙鎖林帶全線貫通，實(shí)現(xiàn)巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林帶“合龍”，完成治沙2000萬(wàn)畝以上，建設(shè)穿沙公路2500公里。繼續(xù)推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，新建新能源裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦、治沙140萬(wàn)畝，推動(dòng)“光伏長(zhǎng)城”建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。我區(qū)一方面缺水，一方面用水方式粗放，抓好節(jié)水刻不容緩。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵是抓好高效節(jié)水灌溉，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，新建高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝，創(chuàng)建節(jié)水增糧推進(jìn)縣20個(gè)，力爭(zhēng)新增節(jié)水2.7億立方米以上。工業(yè)領(lǐng)域要突出節(jié)水技術(shù)改造，所有開(kāi)發(fā)區(qū)都要大力推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，新上項(xiàng)目水效不得低于國(guó)家行業(yè)用水先進(jìn)值，確保萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量完成“十四五”控制目標(biāo)。生活節(jié)水要精打細(xì)算，開(kāi)展城市供水能力提升行動(dòng)，改造建設(shè)一批節(jié)水設(shè)施，打造智能節(jié)水管理平臺(tái)，加快把城市公共供水管網(wǎng)漏損率降下來(lái)、把農(nóng)村牧區(qū)供水工程計(jì)量率提上來(lái)。用好非常規(guī)水也是節(jié)水，實(shí)施再生水利用行動(dòng)，力爭(zhēng)黃河流域再生水利用率達(dá)到60%以上、礦井疏于水利用率達(dá)到70%以上。
統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察及自治區(qū)黃河流域?qū)ｍ?xiàng)督查，持續(xù)狠抓問(wèn)題整改，堅(jiān)決杜絕同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。深化呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。鞏固河湖庫(kù)“清四亂”成果，加強(qiáng)“一湖兩?！奔安旌鼓谞柋Ｗo(hù)治理，開(kāi)工建設(shè)黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程，試點(diǎn)推進(jìn)烏海湖庫(kù)區(qū)清淤及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理，促進(jìn)西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位土壤污染隱患排查，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，加強(qiáng)鹽堿地改造利用。
促進(jìn)節(jié)能降碳綠色發(fā)展。加快工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，主動(dòng)參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立適應(yīng)碳排放“雙控”的政策體系，推動(dòng)2.0版零碳園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大林草碳匯開(kāi)發(fā)交易規(guī)模。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，我區(qū)風(fēng)電光伏設(shè)備即將迎來(lái)“退役潮”，要高效做好回收利用，支持建設(shè)包頭風(fēng)電退役裝備資源化再利用示范區(qū)、鄂爾多斯高鋁粉煤灰和再生鋁資源利用基地、錫林郭勒工業(yè)固廢綜合利用基地，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“變廢為寶”。
（十）以實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)為重點(diǎn)，辦好民生實(shí)事。去年我區(qū)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，今年再難也要確保標(biāo)準(zhǔn)不降、落實(shí)到位，兜牢困難群眾基本民生底線，優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給。
就業(yè)是最大的民生，要多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互促共進(jìn)。我區(qū)近萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目投資中，產(chǎn)業(yè)投資占比近七成，但是帶動(dòng)本地就業(yè)并不多，既“有人沒(méi)活干”、也“有活沒(méi)人干”。各級(jí)政府要把就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)作為頭等大事，抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)落地要同步考慮如何帶動(dòng)更多本地就業(yè)，研究企業(yè)用地、用能等要素保障要同步研究用工需求，提前做好技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，讓企業(yè)用工和人才供給同步推進(jìn)、無(wú)縫銜接。各高校要突出就業(yè)導(dǎo)向，精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，市場(chǎng)需要什么人就培養(yǎng)什么人、輸送什么人。特殊群體的就業(yè)需要格外關(guān)注、重點(diǎn)保障，要加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)服務(wù)保障，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。
教育是最基本的民生需求，沒(méi)有良好的教育既留不住人才也留不住人口。學(xué)前教育重點(diǎn)抓普及普惠，也要做好托育服務(wù)，幫助年輕人解決后顧之憂。義務(wù)教育關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，解決不平衡問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援、集團(tuán)化辦學(xué)等機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距。尤其是原民族語(yǔ)言授課學(xué)校要深化與優(yōu)質(zhì)普通學(xué)校結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)提升教育水平。高中階段教育要突出特色化多樣化辦學(xué)，分類建設(shè)一批自治區(qū)示范高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中、特色高中，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要采取綠色通道等政策，引進(jìn)和培養(yǎng)更多好老師、好校長(zhǎng)，特別是用好京蒙協(xié)作平臺(tái)，吸引更多京師來(lái)內(nèi)蒙古發(fā)展。要做好關(guān)心下一代工作，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展。
要讓群眾在家門(mén)口就能看好病。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，建設(shè)好運(yùn)營(yíng)好北大腫瘤醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京宣武醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，高質(zhì)量建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，打造一批特色重點(diǎn)?？啤Ｒ龠M(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)化醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管，守好老百姓的看病錢(qián)。促進(jìn)中蒙醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)更多便民中醫(yī)館、蒙醫(yī)館，滿足群眾多樣化醫(yī)養(yǎng)需求。
（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決筑牢中華人民共和國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。維護(hù)好中華人民共和國(guó)北疆安全，是習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)，我們要不辱使命抓好落實(shí)。
要守好安全生產(chǎn)底線。緊緊扭住重預(yù)防、強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)監(jiān)管、提能力四個(gè)關(guān)鍵，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，狠抓礦山、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題整改，動(dòng)態(tài)清零重大事故隱患，盡最大努力防范各類重大安全事故發(fā)生。建設(shè)大興安嶺森林草原防滅火示范區(qū)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾舌尖上的安全。
要守好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線。政府債務(wù)化解任務(wù)依然艱巨，要堅(jiān)定不移完成今年目標(biāo)，絕不能新增隱性債務(wù)。用好置換債券政策，繼續(xù)優(yōu)化“四個(gè)一批”舉措支持基層化債，壓降地方政府融資平臺(tái)數(shù)量，壓實(shí)基層“三?！必?zé)任，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地方高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)“退高摘帽”，堅(jiān)決防止“爆雷”。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)政策，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完成好保交樓、保交房任務(wù)。
要守好社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展信訪工作法治化質(zhì)效提升年活動(dòng)，健全五級(jí)貫通的信訪代辦體系，全面推廣“兩代表一委員”12345熱線疑難工單督辦回訪機(jī)制。開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)解決群眾訴求，把各種不穩(wěn)定因素化解在源頭，嚴(yán)防個(gè)人極端事件、群體性事件發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
邊疆民族地區(qū)一直是黨中央牽掛的地方，要深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，開(kāi)展邊境中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，聚焦用水用電、清潔能源利用、村容村貌改善等領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，進(jìn)一步改善邊民生產(chǎn)生活條件，讓邊境群眾安居樂(lè)業(yè)、安心守邊。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，更好服務(wù)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，提高衛(wèi)國(guó)戍邊整體能力。
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府工作要有新提升、新作為。首要的一條就是旗幟鮮明講政治，始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。要一心一意謀發(fā)展，錨定闖新路進(jìn)中游目標(biāo)，鼓足干勁、奮勇?tīng)?zhēng)先，把我區(qū)來(lái)之不易的良好勢(shì)頭保持下去。要真心實(shí)意解難題，深入基層一線把情況摸實(shí)、把問(wèn)題摸準(zhǔn)，拿出實(shí)招硬招解決好群眾的煩心事、企業(yè)的期盼事、基層的困難事。既要依法行政、也要緊抓快辦，法律法規(guī)禁止的堅(jiān)決不做，在合法合規(guī)前提下優(yōu)化行政流程，提高辦事效率，只爭(zhēng)朝夕做好每一項(xiàng)工作。自覺(jué)接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，不折不扣抓好中央巡視、責(zé)任審計(jì)及各類監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改。廉潔自律是每一名政府工作人員必須堅(jiān)守的底線，要嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，樹(shù)牢正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，決不辜負(fù)群眾的信任，決不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和重托。
各位代表！內(nèi)蒙古自古以來(lái)就是多民族聚居地區(qū)，生活在這里的人們，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。我們要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，全面落實(shí)“七個(gè)作模范”要求，常態(tài)化開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育，讓“六句話的事實(shí)和道理”更加深入人心。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向?qū)嵈驅(qū)嵏?，只要各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能讓“模范自治區(qū)”這面旗幟綻放更大榮光！
各位代表！蒙古馬精神是跑出來(lái)的，三北精神是拼出來(lái)的，亮麗內(nèi)蒙古是干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章！
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