首 頁 內蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著但問題不容忽視
2013年第三次全國經(jīng)濟普查以來，內蒙古堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展之路，進一步加大對文化及相關產(chǎn)業(yè)（以下簡稱文化產(chǎn)業(yè)）的扶持力度，努力促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，多措并舉提高人民群眾文化消費水平，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。
一、全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）單位數(shù)、增加值均保持快速增長
2019年，全區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位20873個，比2013年增加11477個，增長1.2倍。其中，規(guī)模以上法人單位171個，與2013年持平；規(guī)模以下法人單位20702個，比2013年增加11477個，增長1.2倍。
圖1：2013—2019年內蒙古文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)
2019年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達383.1億元，比2013年增長1.1倍[1]，年均增長13.2%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.23%[2]，比2013年提高0.63個百分點。
圖2：2013—2019年內蒙古文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重
（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，文化服務業(yè)占比最高
經(jīng)過多年的發(fā)展，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，三大產(chǎn)業(yè)總量占比趨于合理，文化服務業(yè)已成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。2019年，全區(qū)文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務業(yè)法人單位分別為865個、2425個和17583個，分別比2013年增長51.2%、74.3%和136.6%；三大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比分別為21.1%、22.9%和56.1%；增加值分別完成26.7億元、58.0億元和298.4億元，占比分別為7.0%、15.1%和77.9%。
圖3：2019年內蒙古文化產(chǎn)業(yè)分產(chǎn)業(yè)類型營業(yè)收入、增加值及占比
（三）行業(yè)類別齊全，結構逐步優(yōu)化
2019年，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位已覆蓋文化產(chǎn)業(yè)全部9個行業(yè)大類。從營業(yè)收入看，2019年，9個行業(yè)大類中除內容創(chuàng)作生產(chǎn)業(yè)和文化投資運營業(yè)略有下降外，其他7個行業(yè)均為正增長，其中：文化傳播渠道業(yè)和創(chuàng)意設計服務業(yè)營業(yè)收入較高，分別為57.6億元和50.0億元，分別占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的24.1%和20.9%，成為推動發(fā)展的主力軍。
圖4：2019年內蒙古文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)營業(yè)收入
（四）核心領域帶動性強，主導地位顯著
文化產(chǎn)業(yè)按領域分為核心領域和相關領域[3]，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位主要集中在文化傳播渠道等核心領域。2019年，全區(qū)文化核心領域共有法人單位14241個，占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的68.2%；營業(yè)收入159.0億元，占比66.4%；增加值306.7億元，占比80.1%。文化相關領域共有法人單位6632個，占比31.8%；營業(yè)收入80.5億元，占比33.6%；增加值76.3億元，占比19.9%。
圖5：2019年內蒙古文化及相關產(chǎn)業(yè)分領域增加值及占比情況
（五）中部地區(qū)引領明顯，沿黃盟市潛力較大
分地區(qū)看，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位主要集中在中部地區(qū)，2018年[4]中部地區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位11476個，占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的50.1%，實現(xiàn)營業(yè)收入167.5億元，占比達到75.3%；增加值占GDP的比重為2.26%，高于全區(qū)平均水平0.09個百分點，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用明顯。沿黃七盟市文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的比重達到59.8%，實現(xiàn)營業(yè)收入占比達到80.6%，增加值占GDP的比重為2.19%，高于全區(qū)平均水平0.02個百分點，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?span lang="EN-US">
二、內蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
近幾年，內蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，法人單位數(shù)保持較
快增長，但與全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在一些短板，主要表現(xiàn)在總量小、規(guī)模以上單位少、企業(yè)實力弱、地區(qū)發(fā)展不平衡等方面。
（一）占GDP比重偏低，營業(yè)收入大幅下降
2013—2019年，內蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值雖然保持年均13%以上的增速，但仍低于同時期全國平均增速0.2個百分點；全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值總量仍然偏小，占GDP比重偏低，與全國水平差距逐年擴大（數(shù)據(jù)詳見圖6）。與發(fā)達省份江蘇相比，差距更加明顯；與同為西部省份的寧夏相比，內蒙古自治區(qū)占比始終低于寧夏。2019年，內蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值占比（2.23%）低于全國平均水平2.31個百分點。
圖6：2015—2019年內蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與全國、江蘇、寧夏比對情況
2013—2019年，內蒙古文化產(chǎn)業(yè)法人單位營業(yè)收入波動較大，2019年比2013年下降30.8%。
圖7：2013—2019年內蒙古文化產(chǎn)業(yè)法人單位營業(yè)收入
（二）規(guī)模以上單位實力不強，營收占比波動較大
2013—2019年，自治區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)不增反降。2019年為171個（比最多時的2016年減少95個），占全部法人單位數(shù)比重不足1%，遠低于全國2.9%的水平，規(guī)模以上單位數(shù)在全國排名近幾年一直徘徊在25～27名。
表1：2013—2019年內蒙古規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)比對情況表
年份
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全部文化法人單位數(shù)比重（%）
全國
4.5
4.6
4.3
4.2
4.3
2.9
2.9
內蒙古
1.8
2.0
1.9
1.9
1.7
0.8
0.8
與全國水平差距（百分點）
2.7
2.6
2.4
2.4
2.6
2.1
2.1
在全國位次
25
25
26
25
26
27
27
全區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位普遍實力較弱，尤其缺乏效益好、競爭力強、帶動作用明顯的大型文化制造業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上法人單位營業(yè)收入占全部法人單位營收比重波動較大，從2014年以來，占比始終不足50%，遠低于全國平均70%以上的發(fā)展水平。2019年占比為42.2%，低于全國平均水平31.1個百分點。
圖8：2013—2019年內蒙古規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位營業(yè)收入占比情況
（三）文化產(chǎn)業(yè)法人單位主要集中在中部地區(qū)，地區(qū)間發(fā)展差異明顯
2018年，中部地區(qū)單位數(shù)、營業(yè)收入分別占全區(qū)的50.1%和75.3%；西部地區(qū)單位數(shù)和營業(yè)收入僅占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的9.6%和5.4%。
三、對加快發(fā)展全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的幾點建議
（一）加大規(guī)模以上文化企業(yè)支持力度，壯大市場主體
一是深入貫徹落實自治區(qū)發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，堅持開展年度評選自治區(qū)文化企業(yè)10強、重點小微文化企業(yè)工作，加大規(guī)模以上文化企業(yè)支持力度，促進規(guī)模以下文化企業(yè)發(fā)展壯大；二是開展規(guī)模以上企業(yè)壯大提升工程，形成一批區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)。鼓勵經(jīng)營不善的規(guī)模以下文化企業(yè)以多種形式兼并重組、發(fā)展壯大。對具備一定條件、潛力的規(guī)模以下企業(yè)實行重點監(jiān)測、定點扶持，達到條件后及時升規(guī)入統(tǒng)；三是創(chuàng)新民營文化企業(yè)扶持方式方法，改“輸血”為“造血”，在各類文創(chuàng)園、文化企業(yè)孵化園管理中引入競爭式扶持政策，以競爭促活力，以競爭帶發(fā)展。
（二）積極引導傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)企業(yè)
一是要加大傳統(tǒng)文化制造業(yè)引導力度，促進傳統(tǒng)文化制造業(yè)轉型升級，支持特色文化制造業(yè)企業(yè)做大做強；二是鼓勵有條件的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉型到文化制造業(yè)，充分利用自治區(qū)深厚的民族文化底蘊和傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，力爭培育多個規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)；三是著力引進環(huán)保、綠色、有潛力的以互聯(lián)網(wǎng)為主的文化新業(yè)態(tài)企業(yè)[5]，提升傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，進一步引領和帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
（三）進一步加強文化和旅游的融合，打造獨具特色的全季全域旅游項目
一是為旅游賦予文化內涵，要拓寬思路，因地制宜，深入挖掘各盟市獨特的地域文化，為傳統(tǒng)的草原旅游賦予更加深厚的文化內涵，加大對各地區(qū)特色旅游品牌宣傳力度；二是增加草原旅游文化項目，在“看草、吃肉、喝酒、唱歌” 傳統(tǒng)草原旅游項目的基礎上，進一步開發(fā)富有文化底蘊的旅游項目，鞏固和創(chuàng)新“鄂爾多斯婚禮”“千古馬頌”等實景演出項目，并在呼倫貝爾市、興安盟、阿拉善盟等以旅游業(yè)為主的盟市打造一至兩個實景演出精品項目，以民族文化充實演出內涵，以精彩演出宣傳民族文化；三是加強區(qū)域合作力度，大力發(fā)展冰雪旅游項目，努力發(fā)掘“黃河幾字灣”文化旅游資源，著力打造獨具北疆特色、自東向西、由春到冬的全季全域文化旅游項目，把自治區(qū)建成一個“人人向往的天堂草原”文化旅游大區(qū)。
（四）不斷完善人才引進培養(yǎng)機制
一是要制定更加優(yōu)惠、靈活的文化人才引進政策，完善人才服務體系，營造人才發(fā)展環(huán)境，引導和扶持文化10強企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進高層次文化產(chǎn)業(yè)人才；二是加大本土文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持自治區(qū)高校建立相關學院和專業(yè)，為自治區(qū)培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；三是加強民族非遺保護和傳承工作，建立民族傳統(tǒng)手工藝保護機制，支持高校參與非遺保護工作，利用高?？蒲袃?yōu)勢，使自治區(qū)傳統(tǒng)民族文化煥發(fā)新的生機活力。
附注
1.指標解釋
文化及相關產(chǎn)業(yè)指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合?！段幕跋嚓P產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定文化及相關產(chǎn)業(yè)包括新聞信息服務、內容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產(chǎn)和中介服務、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)9個大類。
營業(yè)收入指“主營業(yè)務收入”及“其他業(yè)務收入”之和。
2.統(tǒng)計范圍
規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍為《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》所規(guī)定行業(yè)范圍內，年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)；年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)或年主營業(yè)務收入在500萬元及以上的零售企業(yè)；年營業(yè)收入在1000萬元及以上的服務業(yè)企業(yè)，其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)的年營業(yè)收入在2000萬元及以上，居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)的年營業(yè)收入在500萬元及以上。
3.地區(qū)分組
中部地區(qū)包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市4個市；東部地區(qū)包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟5個盟市；西部地區(qū)包括巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟3個盟市；沿黃七盟市包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟7個盟市。
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