首 頁 內(nèi)蒙古：民生福祉大于天
“保障和改善民生是我們黨義不容辭的責任?！?SPAN lang=EN-US>
“我們搞改革、謀發(fā)展，都是為了讓各族群眾過上好日子。”
對于內(nèi)蒙古人來說，從溫暖和感動開始的2014年，是內(nèi)蒙古發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年。習近平總書記在考察內(nèi)蒙古時發(fā)表重要講話，要求我們著力保障和改善民生。
民生福祉大于天。著力保障和改善民生，成為內(nèi)蒙古貫穿全年的重要工作之一。
“要把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！币荒陙?，自治區(qū)黨委、政府深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全面實施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持富民優(yōu)先的工作導向，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在重中之重，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，用濃墨重彩的大手筆，描繪各族人民幸福生活的風景線。
2014年，民生工作成為亮點中的亮點：扶貧更精準，投入創(chuàng)新高，各級財政扶貧專項投入居西部省區(qū)市之首；“十個全覆蓋”重大民生工程啟動，從根本上改善農(nóng)牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件；一萬元助學金、一噸“暖心煤”、零就業(yè)家庭一人穩(wěn)定就業(yè)等舉措，讓困難群眾的生活更有希望。
新常態(tài)下，民生改善提速；新常態(tài)下，居民收入一路走高：2014年我區(qū)繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出，優(yōu)先保障民生支出，各級財政民生支出2440億元，占一般公共預算支出的63%。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別增長9%和11%，快于經(jīng)濟增速。
把握民生脈動，這是民生兜底更扎實的一年——解民憂，困難群眾的安危冷暖系心間
1月8日下午，阿爾山市林海街興林社區(qū)，記者一行走進郭永財和老伴馮秀華的新家，第一眼就看到了習近平總書記和老兩口的合影。陽光從窗戶灑進來，暖意融融的房間里亮亮堂堂。
“咋樣，新房子好住不？”
“舒坦著呢，暖乎！你看這穿的，要擱以前那得穿多厚??！”馮秀華指著自己身上那件薄薄的紅色針織衫說，“和以前比，真是天上地下，這都是總書記給我們帶來的福氣呀！”
一年前，習近平總書記到困難林業(yè)職工郭永財家中看望，詳細了解一家人的生活，叮囑當?shù)馗刹恳涌炫飸魠^(qū)改造，讓群眾早日住上新房。
總書記的囑托，很快就在林區(qū)棚改工作的加速推進中變成了現(xiàn)實。2014年8月，郭永財一家告別了“板夾泥”房，住進盼望已久的樓房，居住面積也從不到30平方米變成了47平方米，還得到了32萬多元的附屬設施補助。
“現(xiàn)在最大的感受就是幸福！”郭永財很激動。
“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們都要毫不懈怠團結(jié)帶領群眾一起奮斗?！绷暯娇倳浶南道щy群眾，對全區(qū)黨員干部殷切囑咐。
困難群眾的安危冷暖，成為內(nèi)蒙古民生改善的重中之重；為困難群眾排憂解難，成為民生工程的當務之急。自治區(qū)黨委、政府把握民生脈動，扎實民生底線。
這一年，頭號民生工程當屬脫貧攻堅，40萬貧困人口一舉摘掉“窮帽子”。領導干部聯(lián)系貧困點、“三到村三到戶”精準扶貧、金融扶貧等各項舉措“大顯身手”，扶貧投入超過100億元。
通過金融扶貧，通遼市科爾沁區(qū)胡力海一村村民鮑偉光養(yǎng)起了羊，前幾天賣羔子掙了4萬多元，加上種地所得，收入比上年翻了近5倍。四子王旗實施“三到村三到戶”精準扶貧，確定了馬鈴薯、杜泊肉羊兩大產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)，1萬多人穩(wěn)定脫貧。武川縣被列入自治區(qū)重點扶貧開發(fā)規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旱地種上了青草、坡地養(yǎng)起了肉羊、蘑菇賣到了超市，靠天吃飯的經(jīng)濟模式正在經(jīng)歷變革。
這一年，對群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，下大力解決刻不容緩。一組社會事業(yè)工程讓農(nóng)村牧區(qū)受惠“十個全覆蓋”，一噸“暖心煤”讓百姓既暖炕頭又暖心頭，一萬元助學金讓寒門學子圓了大學夢，一人穩(wěn)定就業(yè)讓零就業(yè)家庭生活更有保障——“四個一”重點民生工程強力推進，全面奔小康的路上，不讓一個人掉隊。年終的成績單特別亮眼：3495個嘎查村完成“十個全覆蓋”建設任務；336.7萬戶農(nóng)牧民領到1噸取暖煤；1.8萬名大學新生每年受助1萬元就學補助并一次性補貼到位；零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，并保持了動態(tài)清零。
有了水、電、路、網(wǎng)，錫林郭勒草原牧民呼格吉勒圖實現(xiàn)了一直以來的一個夢想——他的馬文化主題旅游景點建起來了。
通過壓減“三公經(jīng)費”發(fā)放的1噸暖心煤，讓常常沒錢買煤、靠撿玉米棒子柴火棍子取暖做飯的呼和浩特市土左旗困難群眾劉三三，連過了兩個溫暖的冬天。有了每年1萬元助學金，鄂倫春自治旗20歲的葛阿娟走進了自己理想的大學校園。3年后，她將更有能力擔負起照顧全家生活的重任。
“零就業(yè)家庭”一人穩(wěn)定就業(yè)政策，讓錫盟太仆寺旗的郭偉璐在換過20份工作后，終于有了穩(wěn)定的工作。
民生政策改變了一個人的命運，更改變了一個家庭的未來。
增進民生福祉，這是百姓日子更紅火的一年——順民心，改革發(fā)展成果惠及更多百姓
一年前，習近平總書記來到錫林浩特市寶力根蘇木巴彥淖爾嘎查牧民瑪吉格家中看望。老人向總書記反映當?shù)赜械哪翍粼谟秒?、通行上還有些困難，總書記要求當?shù)攸h委、政府作出規(guī)劃，努力加以解決。一年過去了，走進巴彥淖爾嘎查牧民白相瑞家，只見她輕輕合上井房里的電閘，一股“清泉”從水管子流進長長的水槽，羊群立即圍了過來。
這在以前是不可想象的。白相瑞家原有一口淺井，水不夠用，拉水要走三四里地，每年光油就得燒6桶多?！安挥美耍荒昴苁∠氯f數(shù)塊油錢，還省了勞力。”白相瑞說。變化就發(fā)生在習總
書記考察內(nèi)蒙古的2014年，從30多公里外拉來的電線讓這戶草原人家通了電，得到扶助項目支持的120多米深的機井也出了水。
一年來，農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的實施，讓巴彥淖爾嘎查發(fā)生了巨變：39戶無網(wǎng)電牧戶成功通電，13公里水泥路通往嘎查文化站，新打的6眼機井解決了20戶牧民家的人畜安全飲水問題……
“我在這片草原上生活了快70年，牧民生活的變化從來沒有這么快，都是公家給的補貼幫了大忙！”已進城養(yǎng)老、入住每年總費用不到5000元的“養(yǎng)老育幼園”的瑪吉格老人感嘆。
錫林郭勒盟委書記于永泉說：“‘十個全覆蓋’工程是一項民生工程、民心工程，對于改善牧民生產(chǎn)生活條件、帶動牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。各級黨委、政府及相關部門要進一步整合項目資金，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，加快工程建設進度，確?！畟€全覆蓋’工程落到實處?！?SPAN lang=EN-US>
一年來，在廣袤的錫林郭勒草原上，“十個全覆蓋”工程加速推進，所有嘎查村正在變得更加美麗、更加宜居、更加便捷。習近平總書記考察時強調(diào)：“要順應農(nóng)牧民對幸福生活的新期待，幫助農(nóng)牧民從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加紅火起來?！?SPAN lang=EN-US>
——把日子過得更紅火。2014年，各項利好政策支撐下，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入9976元，農(nóng)牧民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長。
——把日子過得更紅火。順應農(nóng)牧民對幸福生活的新期待，2014年全區(qū)最大綜合性民生工程——“十個全覆蓋”深入扎實實施，推進基本公共服務均等化，巴彥淖爾嘎查的故事在全區(qū)成千上萬個嘎查村上演。
不僅是農(nóng)牧民，2014年，城鄉(xiāng)居民的日子都過得更加紅火。4月23日，自治區(qū)黨委九屆十一次全委(擴大)會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于深入學習貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》，打響脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百姓安居、平安創(chuàng)建等重點民生工程攻堅戰(zhàn)，各項改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)各族人民。
2014年，與人民生活密切相關的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)支出同比增長了7.6%，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，增進民生福祉。
就業(yè)是民生之本。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程著力推進，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.2萬人，超額完成年度計劃。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)250萬人，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實應往屆高校畢業(yè)生就業(yè)14.5萬人。
住房是民生之要。百姓安居工程深入實施，全區(qū)開工建設各類保障性住房24萬套、基本建成22.9萬套，超額完成全年目標。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬戶，超過國家下達任務的1倍。包頭北梁、赤峰鐵南、興安盟阿爾山等重點棚戶區(qū)改造進展順利。
社保是民生之基。社會保障水平穩(wěn)步提高，再次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均月增191元，實現(xiàn)10年“十連漲”。城鄉(xiāng)低保標準高于全國平均水平，居國內(nèi)第6位。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助人均標準提高到320元，參合人數(shù)、參合率均超額完成國家目標要求。
夯實民生基礎，這是保障制度更完善的一年——厚民生，好事辦好讓制度為幸福護航
“叔叔好！阿姨好！”一進門，小萌和小影就迎上來，用不太清楚的口齒打起了招呼?？粗鴥蓚€孩子的禮貌表現(xiàn)，“媽媽”景鳳英的臉上笑開了花兒。
1月13日上午，記者一行來到呼和浩特市兒童福利院的模擬家庭。談起習近平總書記到來時的情景，景鳳英笑得更燦爛了：“那是這輩子最美好的回憶！”一年前，習近平總書記來到兒童福利院時，看到孩子們無憂無慮地學習和生活很欣慰，充分肯定了模擬家庭的撫養(yǎng)方式。在習近平總書記的鼓勵下，2014年福利院擴大了這種模式，還將模擬家庭“媽媽”們的工資漲到了每月2000元，保教條件也改善很大，讓更多的孩子回歸家庭溫暖。
“想跟總書記匯報：一年了，孩子們長大了，也更懂事兒了！”景鳳英動情地說。窗外寒風凜冽，福利院里卻溫暖如春。這一年，呼和浩特市兒童福利院作為全國民政行業(yè)管理標準化試點單位，管理水平又上新臺階，孩子們在更加完善的社會保障制度的保障下快樂成長，感受著社會大家庭的溫暖。
“民生投入越大，相關部門權(quán)力和資源越大，就越要完善工作機制，提高工作規(guī)范化，增強責任心，切實把好事辦好?！绷暯娇倳浛疾靸?nèi)蒙古時強調(diào)。
從完善制度機制、改善工作作風抓起，內(nèi)蒙古深入貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步夯實民生基礎工作，讓好制度為幸福護航。
——把好事辦好，我區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，下發(fā)中小學校舍安全保障長效機制的實施意見，明確要求建立校舍安全年檢制度，完善校舍安全預警機制。
——把好事辦好，我區(qū)加快醫(yī)改步伐，擴大旗縣公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，建立科學補償機制，并在全國較早啟動實施單獨兩孩政策。
——把好事辦好，我區(qū)社會保障制度實現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破，17項社會救助政策、聯(lián)席會議制度和6項工作機制，使社會救助真正做到了托底線、救急難、補短板、掃盲區(qū)。
——把好事辦好，創(chuàng)新性的好制度讓扶貧工作告別了底數(shù)不清的“漫灌”，轉(zhuǎn)向精準到戶的“滴灌”。2014年，從自治區(qū)層面，我區(qū)把原有13類扶貧項目精簡整合為“三到村三到戶”精準扶貧等4項，資金項目直接到村到戶，結(jié)束了近20年來扶貧項目由自治區(qū)審批的歷史。精準扶貧項目由嘎查村自主確定，駐村工作隊等審核把關，2834個貧困嘎查受益。創(chuàng)新扶貧工作機制，讓百姓積極性更高，扶貧成效更好，扶貧工作“輸血”變“造血”。
——把好事辦好，寬松的鼓勵政策，使百姓創(chuàng)業(yè)勁頭更足，帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。2014年，內(nèi)蒙古降低創(chuàng)業(yè)資金扶持門檻，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.7萬筆，單筆貸款額度平均6萬元以上。而對于科技類、IT類項目，扶持力度單筆最高甚至達到50萬元以上。累計創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)16.3萬人，完成年度計劃的126%。
社會和諧，民生為大；民生問題，幸福為本。習近平總書記考察內(nèi)蒙古后的這一年，內(nèi)蒙古以濃墨重彩的民生大手筆，讓各族群眾收獲了溫暖、收獲了感動、收獲了希望，繪就了一幅和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)、生活幸福的美麗畫卷。(記者 許曉嵐)
評論：不負重托的民生答卷
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。著力保障和改善民生，是習近平總書記在我區(qū)考察時時刻關注的問題。他要求我區(qū)要努力讓農(nóng)牧民過上好日子，做好民生基礎工作，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
2014年，阿爾山棚戶區(qū)的困難群眾搬進新房，錫林郭勒草原牧民生活大變樣，呼和浩特市兒童福利院里歡聲笑語、溫暖如春……從習近平總書記走過的地方到廣袤的內(nèi)蒙古大地，中華人民共和國北疆處處洋溢著幸福的味道。我區(qū)交上了一份不負重托的民生答卷。
2014年，我區(qū)把習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神轉(zhuǎn)化為奮勇前進的強大動力，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持富民優(yōu)先，下決心解決老百姓就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等實際問題，讓各族群眾有活干，有錢掙，勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。
夯實民生基礎，我區(qū)從完善制度機制、改進工作作風抓起，各部門、各領域紛紛出臺新政策、完善新機制，加強制度建設，提高民生工作規(guī)范化水平，用好制度讓群眾的幸福生活長長久久。把握民生脈動，2014年，“四個一”重點民生工程深入推進，把困難群眾的安危冷暖系心間，因地因事制宜，認真調(diào)研，精準扶貧，讓困難群眾再無后顧之憂。增進民生福祉，新常態(tài)下，民生改善提速，居民收入一路走高，百姓的日子越過越紅火……
經(jīng)濟發(fā)展步入了新常態(tài)，群眾對于過上更好生活也有了新期待。民之所望，施政所向，為回應群眾的新期待，自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議明確提出，2015年，要深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧開發(fā)和百姓安居等重點民生工程，大力實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，穩(wěn)步提高人民生活水平，切實維護社會穩(wěn)定，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族人民。這既是自治區(qū)黨委、政府新一年保障和改善民生的施政安排，也是擲地有聲的民生承諾。
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。2014，我區(qū)民生工作碩果累累，讓群眾看到了自己生活腳踏實地向好的方向發(fā)展，見證著黨和政府深厚的民生情懷；2015，全區(qū)各級黨委、政府將繼續(xù)用行動彰顯責任、用成果兌現(xiàn)承諾，讓全區(qū)各族人民收獲更多溫暖，綻放更多精彩！
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
當前位置：
