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2018年以來，自治區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢。

一、1—10月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）工業(yè)回升勢頭明顯，“價(jià)量利”齊漲

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，增速較上半年和前三季度分別提高1.0個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速今年以來首次超過全國平均水平，高于同期全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看增勢較好，其中，國有控股企業(yè)同比增長7.3%，股份制企業(yè)增長7.7%。分三大門類看全面實(shí)現(xiàn)增長，全區(qū)采礦業(yè)增加值增長3.2%，制造業(yè)增長6.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長12.8%。在統(tǒng)計(jì)的41個(gè)行業(yè)大類中，有20個(gè)行業(yè)保持增長。從六大支柱產(chǎn)業(yè)看呈現(xiàn)“四增二降”，能源工業(yè)增加值同比增長7.9%，化學(xué)工業(yè)增長12.1%，冶金建材工業(yè)增長6.9%，高新技術(shù)業(yè)增長15.2%，上述4個(gè)產(chǎn)業(yè)共拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長7.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)同比下降6.1%，裝備制造業(yè)下降5.7%。產(chǎn)品增長面向好，從統(tǒng)計(jì)的29種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有20種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，增長面為69.0%。新產(chǎn)品快速增長。單晶硅產(chǎn)量同比增長1.4倍，多晶硅增長53.2%，石墨及碳素制品增長29.2%。

工業(yè)品價(jià)格上漲面近七成，在11月上旬自治區(qū)工信廳監(jiān)測的30種主要工業(yè)品價(jià)格中，同比上漲的有20種，持平的2種，下降的8種。

工業(yè)企業(yè)效益良性發(fā)展，1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長25.7%，快于全國平均水平11.0個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入同比增長13.6%，快于全國平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為10.5%，比上年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，也高于全國平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷銜接繼續(xù)好轉(zhuǎn)，1—10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率創(chuàng)今年以來新高，達(dá)99.4%，比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，房地產(chǎn)市場逐步回暖

1—10月，全區(qū)工業(yè)技改投資占全部工業(yè)投資的比重為14.0%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；其中制造業(yè)技改投資占制造業(yè)投資比重為16.2%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資增長48.7%，快于全國平均水平32.6個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖。1—10月，全區(qū)商品房銷售額893.4億元，同比增長18.4%。

（三）消費(fèi)市場平穩(wěn)增長，鄉(xiāng)村消費(fèi)快于城鎮(zhèn)

1—10月，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5926.2億元，同比增長6.8%，與全國平均水平的差距縮小至2.4個(gè)百分點(diǎn)，今年以來增速始終保持在6.5%～7.0%區(qū)間穩(wěn)定增長。分城鄉(xiāng)市場看，鄉(xiāng)村消費(fèi)快于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)零售額同比增長6.6%；鄉(xiāng)村零售額增長9.2%，快于城鎮(zhèn)2.6個(gè)百分點(diǎn)。分類值看，石油類商品成為拉動(dòng)限額以上零售額的重要引擎，全區(qū)石油類商品同比增長12.2%，是拉動(dòng)限上零售額的主要?jiǎng)恿Γ惹叭径燃涌?SPAN lang=EN-US>0.9個(gè)百分點(diǎn)，中西藥類商品和糧油食品類商品分別同比增長16.2%和7.6%。

（四）進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“雙增”，加工貿(mào)易快速增長

1—10月，全區(qū)進(jìn)出口總值852.7億元，同比增長8.6%，增速分別比上半年和前三季度加快7.2個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長12.6%，進(jìn)口增長6.4%。加工貿(mào)易快速增長，全區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長83.1%，保稅倉庫進(jìn)出境貨物同比增長28.4%。與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易增長較快，全區(qū)對蒙古國、越南、德國、荷蘭進(jìn)出口分別同比增長24.7%、1.3倍、64.1%和45.8%。工業(yè)出口形勢大幅增長，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長42.9%，快于全國平均增速34.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居各省區(qū)市第1位。

（五）財(cái)政收支降幅放緩，金融信貸增速減緩

1—10月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成1525.8億元，下降3.9%，降幅較前三季度收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。若剔除上年同期虛增因素，一般公共預(yù)算收入同口徑增長4.6%，增速較前三季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅4大主體稅種合計(jì)890.7億元，同比增長15.8%。一般公共預(yù)算支出完成3613.7億元，下降1.7%，降幅較前三季度收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障，用于民生支出2510.2億元，占比為69.5%，高于上年同期3.8個(gè)百分點(diǎn)。

10月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額23 338.8億元，同比下降0.5%；金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額22 053.0億元，同比增長3.2%。

（六）居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品價(jià)格漲勢平穩(wěn)

1—10月，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.8%，低于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲1.8%，農(nóng)村牧區(qū)上漲2.0%。

1—10月，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲3.6%，漲幅較前三季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比上漲2.6%，漲幅較前三季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（七）蒙東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，主要指標(biāo)持續(xù)向好

工業(yè)貢獻(xiàn)率有所提高。1—10月份，蒙東地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%，較上半年和前三季度分別提高1.2個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增速高于全區(qū)平均水平。1—10月份，蒙東地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.1%，高于全區(qū)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗水平提升。1—10月份，蒙東地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量3734.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長10.5%，比全區(qū)平均水平低4.1個(gè)百分點(diǎn)。

（八）供給側(cè)改革深入推進(jìn)，去降補(bǔ)成效顯著

去產(chǎn)能方面，1—10月，水泥產(chǎn)量同比下降9.4%，燒堿產(chǎn)量下降4.6%。去庫存方面，10月末，全區(qū)商品房待售面積同比下降1.1%。去杠桿方面，1—9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比降低1.9個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面，1—9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本同比降低0.3元，比全國平均水平低7.0元。補(bǔ)短板方面，1—10月，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長8.6%。

（九）經(jīng)濟(jì)活躍度持續(xù)向好，貨運(yùn)量穩(wěn)步增長

1—10月，全區(qū)全社會(huì)用電量2743.3億千瓦時(shí)，同比增長14.8%，增速比上年同期加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)用電量2377.0億千瓦時(shí)，增長14.1%，增速比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。貨運(yùn)量完成20.7億噸，同比增長8.8%。其中，公路貨運(yùn)量13.4億噸，增長8.6%；鐵路貨運(yùn)量7.3億噸，增長9.3%。

二、當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

總體來看，前10個(gè)月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有變。但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些問題，面臨的國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中存憂，仍面臨下行壓力，需要引起重視。

（一）工業(yè)節(jié)能降耗形勢非常嚴(yán)峻

1—10月，全區(qū)七大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量同比增長15.2%，比規(guī)模以上工業(yè)全部能耗增速快0.6個(gè)百分點(diǎn)，能耗占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)95.6%。其中，化工和電力兩個(gè)行業(yè)能耗占比高達(dá)58.2%，對能源消費(fèi)總量及單位工業(yè)增加值能耗拉動(dòng)作用非常明顯，完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)形勢仍非常嚴(yán)峻。

（二）投資增長乏力

1—10月，全區(qū)投資增長動(dòng)力明顯不足。影響投資增長的主要因素有：一是項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少；二是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速影響較大；三是工業(yè)投資后勁不足；四是房地產(chǎn)投資回落；五是主要行業(yè)投資下拉作用明顯。

（三）消費(fèi)潛力有待挖掘

近五年來，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速始終低于全國平均水平。主要是由于自治區(qū)缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)，主要受汽車類增速回落影響，1—10月份，汽車類合計(jì)占限額以上單位零售額的27.9%，汽車類零售額同比下降15.6%。此外，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈、網(wǎng)上零售占比偏低、消費(fèi)“外溢”現(xiàn)象等因素也影響著消費(fèi)市場的增長。

三、對策建議

下一步，全區(qū)上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)和全國民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)降低能耗水平

一是嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，淘汰技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，壓縮產(chǎn)能過剩的行業(yè)；二是發(fā)展新能源、新材料、新型環(huán)保、新能源汽車、節(jié)能建筑等新興產(chǎn)業(yè)，集中資源、重點(diǎn)培育、合力攻關(guān)，以自主創(chuàng)新和新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明考核辦法，完善自然資源保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營造人人關(guān)心愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（二）著力增加有效投資，努力改善營商環(huán)境

當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問題在很大程度上受制于投資結(jié)構(gòu)的不優(yōu)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變投資發(fā)展理念，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以高質(zhì)量的投資支撐高質(zhì)量的發(fā)展。一是按照黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的短板；二是進(jìn)一步擴(kuò)大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造和服務(wù)業(yè)的投資，特別是加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，積極吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，兼顧短期效應(yīng)和長期效果，謀劃一批對投資有強(qiáng)拉動(dòng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的關(guān)鍵性、支撐性、標(biāo)志性重大建設(shè)項(xiàng)目；四是通過推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大民間投資，進(jìn)一步消除政策體制障礙，營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域。

（三）加快蒙東地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)協(xié)作和對外開放

全區(qū)各地要積極拓展對內(nèi)、對外開放的廣度和深度，提高對外開放經(jīng)濟(jì)水平。積極融入和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，加快“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。加強(qiáng)與俄蒙毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，全面深化經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作，充分利用對俄蒙口岸的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量。開拓與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作新局面。加強(qiáng)與京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展，主動(dòng)承接京津冀高新技術(shù)制造業(yè)、商貿(mào)物流、云計(jì)算后臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)移，深化京蒙區(qū)域在清潔能源保障、農(nóng)畜產(chǎn)品供銷、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域合作幫扶。重點(diǎn)加強(qiáng)與東北三省的合作，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)作，主動(dòng)溝通銜接，在產(chǎn)業(yè)上尋求合作、共謀發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，貫徹黨的十九大精神，特別是要深入貫徹習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)好黨中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)、民間投資、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，抓好《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干規(guī)定》等自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策的落實(shí)。進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。