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1911年，辛亥革命推翻清朝以后，北洋政府和國(guó)民黨政府繼承放墾蒙地政策，發(fā)布許多獎(jiǎng)勵(lì)條例，變本加厲地推行放墾政策。1914年，袁世凱政府的內(nèi)務(wù)、農(nóng)商、財(cái)政等部及蒙藏院聯(lián)合制定《禁止私放蒙荒通則》《墾辟蒙荒獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。1915年又公布《邊荒條例》。接著在內(nèi)蒙古地區(qū)的大小軍閥也紛紛制定興辦蒙墾，搜刮租銀的各種《規(guī)劃》《辦法》《條例》，大肆開(kāi)展放墾蒙地的活動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)清末“放墾蒙地”的規(guī)模。

中華民國(guó)政府禁止私放蒙荒和獎(jiǎng)勵(lì)墾辟蒙荒，實(shí)際是仿效清末變私墾為官墾，既得地權(quán)又獲地利?！督顾椒琶苫耐▌t》規(guī)定，蒙旗放荒一律要報(bào)經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由政府出面放墾，凡私放荒地的王公、臺(tái)吉等，都要視情節(jié)輕重受到降爵、罰俸、罰畜等懲處?！秹ū倜苫莫?jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，各蒙旗凡原報(bào)墾招墾領(lǐng)蒙荒者，根據(jù)報(bào)墾領(lǐng)墾地多少，分別給予勛章職銜、匾額、榮典、獎(jiǎng)?wù)碌泉?jiǎng)勵(lì)?！哆吇臈l例》規(guī)定，放墾蒙旗牧地，由各旗札薩克呈報(bào)蒙藏院轉(zhuǎn)呈大總統(tǒng)核準(zhǔn)執(zhí)行。所收銀一半歸中華民國(guó)政府，一半歸蒙旗。這樣中華民國(guó)政府既控制放墾蒙荒的大權(quán)，又坐收大量荒銀。在袁世凱政府大力推行放墾政策的鼓勵(lì)下，駐在內(nèi)蒙古地區(qū)和鄰近內(nèi)蒙古地區(qū)的軍閥爭(zhēng)先恐后放墾蒙荒。奉系軍閥張作霖以武力強(qiáng)迫東部地區(qū)蒙古王公放荒，1916年，“強(qiáng)迫開(kāi)放達(dá)爾汗親王旗遼河南北兩岸沃土四千余方”，1922年又“占有通遼以西沃土二千八百余方”。1924年，張作霖部下“吳俊升強(qiáng)迫博多勒格臺(tái)旗將斯卜海的土地二千坰租借九十九年”“是年吳俊升和楊宇霆同時(shí)侵占博旗松林哈特耕地二千二、三百坰”。同年，張作霖?cái)M定《內(nèi)蒙開(kāi)墾大綱》，一面移民招墾，一面由軍隊(duì)屯墾。1928年，張作霖為進(jìn)一步振興地利，委張作華興辦興安屯墾事宜。興安屯墾計(jì)劃以索倫為中心，東南臨洮兒、歸流二河與洮安縣相接，西南鄰烏珠穆沁，東北達(dá)扎賚特旗，西北為大興安嶺，這一大片地域位于興安嶺南麓，故名興安屯墾區(qū)。這一片宜墾荒地有平原地帶、緩坡丘陵地帶，荒地總面積為9975平方公里。設(shè)立索倫山、葛根廟、佘公府、王爺廟等3個(gè)軍墾團(tuán)和1個(gè)軍官隊(duì)。初期墾殖面積共為56380畝。1927—1929年，熱河軍閥熱河省主席湯玉麟也以武力在敖漢旗、喀喇沁旗、赤峰市郊區(qū)、翁牛特旗、巴林左旗、阿魯科爾沁旗等強(qiáng)行放墾大片土地，實(shí)行軍墾。

1932年，在自治區(qū)西部地區(qū)（原綏遠(yuǎn)省，今呼和浩特市地區(qū)），國(guó)民政府綏靖公署主任閻錫山以御侮實(shí)邊，屯墾西北為名，與綏遠(yuǎn)省主席傅作義商定在包頭設(shè)立綏遠(yuǎn)省墾殖聯(lián)合辦事處，閆錫山自任督辦，王靖國(guó)、傅作義、張蔭梧任會(huì)辦，由陸軍七十師、七十二師、七十三師編余官兵組成3個(gè)師墾隊(duì)、3個(gè)軍官墾殖隊(duì)、27個(gè)墾殖連隊(duì)，進(jìn)駐河套地區(qū)，占有綏遠(yuǎn)墾務(wù)局清丈放墾后的余地4800頃，墾點(diǎn)遍及河套全境。屯墾隊(duì)一邊開(kāi)荒植谷，一邊剿匪，使河套地區(qū)社會(huì)保持一定程度的安定。屯墾辦事處在五原設(shè)立“農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)”，引進(jìn)各種花卉、瓜菜、優(yōu)良牧草、果木、糧糖作物、禽畜及一些機(jī)械半機(jī)械農(nóng)具，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起一定示范作用。

屯墾隊(duì)在開(kāi)墾的土地開(kāi)挖川惠、安惠等13道干支渠，清淤23道較大的干支渠，擴(kuò)大河套地區(qū)引黃灌溉農(nóng)田面積。至1934年，兩年內(nèi)，在河套墾區(qū)開(kāi)墾荒地、二荒地20萬(wàn)余畝。1934年總播面積13.58萬(wàn)畝，其中屯墾連隊(duì)自種6.5萬(wàn)畝，租給農(nóng)民伴種7.08萬(wàn)畝，糧食除自給外，還有出售。1939年，傅作義將屯墾軍改編為五原，臨河警備旅。屯墾辦事處由五原移到百川堡（今臨河的新華鄉(xiāng)）。1949年，綏遠(yuǎn)和平解放，屯墾隊(duì)的土地、房屋、牛犋由各縣人民政府接管，土改時(shí)全部分給貧苦農(nóng)民。

至20世紀(jì)30年代，自治區(qū)東部的大興安嶺東南麓平原、河谷，中西部的河套平原、伊克昭盟（今鄂爾多斯市）的中部和陰山后山等地區(qū)大部分已被放大，總面積達(dá)6000萬(wàn)畝。

“九·一八事變”后，自治區(qū)東部地區(qū)淪為日本殖民地。日本侵略者企圖公開(kāi)大面積掠奪內(nèi)蒙古的土地資源。1936年，日關(guān)東軍司令部制定《滿洲農(nóng)業(yè)移民百萬(wàn)戶移住計(jì)劃案》被選定開(kāi)拓移民的地區(qū)包括哲里木盟（今通遼市）、昭烏達(dá)盟（今赤峰市）、興安盟、呼倫貝爾盟（今呼倫貝爾市）的許多地區(qū)，列入開(kāi)拓土地面積達(dá)10500萬(wàn)畝。據(jù)1943年日本開(kāi)拓總局長(zhǎng)在日滿開(kāi)拓主任官聯(lián)絡(luò)會(huì)議上所作的報(bào)告中透露：至1942年末，共收買(mǎi)3億畝的開(kāi)拓用地，其中已耕地即達(dá)5265萬(wàn)畝，在這些土地中有一部分在內(nèi)蒙古地區(qū)。