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內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國(guó)北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形。地處東經(jīng)97°12′～126°04′，北緯37°24′～53°23′之間。土地總面積118.3萬平方公里，占全國(guó)總面積的12.3%，在各省、自治區(qū)、直轄市中居第3位。自治區(qū)東部和北部與俄羅斯、蒙古兩國(guó)接壤，東、西、南三面分別與黑、吉、遼、冀、晉、陜、寧、甘8省、區(qū)相鄰，地跨東北、華北、西北，地理位置十分重要。

內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史悠久，遠(yuǎn)在新石器時(shí)代已出現(xiàn)農(nóng)耕遺跡。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，趙國(guó)武靈王胡服騎射，移民開發(fā)，在九原（今烏拉特前旗、包頭以東）、云中（今呼和浩特市東郊）等地經(jīng)營(yíng)田畜，使旱地農(nóng)業(yè)在這些地區(qū)有了初步發(fā)展。秦統(tǒng)一六國(guó)后，采取屯墾實(shí)邊政策開拓北部邊疆，在今黃河后套、鄂爾多斯高原和包頭以西、陰山以南的土默川地區(qū)進(jìn)行墾殖，所筑34城大部分分布在這些地區(qū)。兩漢王朝在內(nèi)蒙古墾殖開發(fā)的地區(qū)和范圍比秦時(shí)大為擴(kuò)大，移民次數(shù)和規(guī)模也大大增加。在今呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾盟、伊克昭盟、赤峰市、烏蘭察布盟前山地區(qū)、阿拉善盟西部、興安盟東部和烏海市等地都程度不同地有了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。尤其是河套地區(qū)已從單一的游牧經(jīng)濟(jì)向農(nóng)牧兼營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式過渡，使這一地區(qū)成為繁華的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。之后，隨著各個(gè)歷史時(shí)期政治形勢(shì)和民族關(guān)系的變化，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)時(shí)盛時(shí)衰，時(shí)興時(shí)輟。漢末戰(zhàn)禍頻仍，各游牧民族相繼入居河套，使良田變?yōu)榛囊啊１蔽赫?quán)詔令各郡鎮(zhèn)“各修水田，通渠灌溉”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。隋唐在北疆建立靈武等5郡，大興屯田，開發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，逐漸“邊戎無饋運(yùn)之憂”。遼太祖神冊(cè)元年（公元916年），契丹族在臨潢（今巴林左旗附近）建立契丹國(guó)，大量遷徒關(guān)內(nèi)移民定居在今赤峰市地區(qū)和遼寧省西部，引入中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)具進(jìn)行墾殖。遼太宗會(huì)同三年（公元940年）在其游牧腹地海拉爾河、克魯倫河流域開墾農(nóng)業(yè)。清統(tǒng)一中國(guó)后，北境安定，蒙漢交融，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)入歷史上又一高潮。乾隆年間，由于農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)牧爭(zhēng)端迭起，清廷頒布“禁墾令”，禁止?jié)h族農(nóng)民到內(nèi)蒙古地區(qū)開墾。但由于內(nèi)地人口增殖，天災(zāi)年荒，農(nóng)民無法謀生，而黃河改道后的內(nèi)蒙古河套地區(qū)，肥田沃野，吸引著內(nèi)地農(nóng)民，因而來內(nèi)蒙古墾殖者日益增多。農(nóng)業(yè)就在鄂爾多斯（今河套農(nóng)墾區(qū)）、歸化土默特旗、察哈爾、熱河、卓索圖盟、昭烏達(dá)盟的敖漢、奈曼、翁牛特諸旗，科爾沁東部諸旗、郭爾羅斯前旗自西而東的狹長(zhǎng)地帶廣泛發(fā)展，并逐漸向內(nèi)蒙古腹地深入。光緒十二年(1886年），清廷正式宣布解除對(duì)北滿（包括呼倫貝爾）的封禁，開始放荒，移民招墾。光緒二十八年（1902）年初，清政府設(shè)立墾務(wù)總局、分局，清丈放墾了察哈爾8旗、歸化土默特旗的土地，武力威逼放墾了烏蘭察布、伊克昭兩盟土地，東部各盟旗也逐步放墾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從光緒二十八年至三十四年（1902～1908年），內(nèi)蒙古西部共放墾757萬畝，東部哲里木盟7旗共放墾245萬余坰。嗣后開墾范圍越來越大，農(nóng)業(yè)開始成為具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)20年代，平齊、鄭大、京包、白阿鐵路相繼修通，大大便利了移民墾荒，冀、魯、豫、晉、陜等省農(nóng)民來蒙地開墾者急劇增加。到1936年，全區(qū)農(nóng)作物播種面積已經(jīng)發(fā)展到339.8萬公頃，農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)成分。1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立時(shí)，全區(qū)農(nóng)作物播種面積347.9萬公頃，農(nóng)業(yè)人口達(dá)503.2萬人，占總?cè)丝诘?SPAN>89.6%，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居重要位置。

由于地處內(nèi)陸高緯度地區(qū)，受溫帶大陸性季風(fēng)氣候的影響，且開發(fā)時(shí)間比較晚，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)具有以下主要特點(diǎn)：

一年一熟，以雜糧為主。自治區(qū)光能資源豐富，日照充足，但熱量偏低，無霜凍期偏短。全區(qū)大部分地區(qū)日照時(shí)數(shù)都在2 700小時(shí)／年以上，全區(qū)總輻射量在4 750～6 250兆焦耳／米²／年之間。 多數(shù)農(nóng)業(yè)區(qū)日平均氣溫≥0℃的農(nóng)耕期持續(xù)日數(shù)為200～230天，積溫2 500～3 600℃；日平均氣溫≥5℃的作物生長(zhǎng)期持續(xù)日數(shù)為160～190天，積溫2 300～3 500℃；日平均氣溫≥10℃的生長(zhǎng)活躍期持續(xù)日數(shù)為120～160天，積溫為2 100～3 200℃。無霜凍期受緯度及地形影響，差異較大。一般120～130天，最短的不足100天，最長(zhǎng)的達(dá)165天以上。全區(qū)有效積溫和無霜凍期可以滿足主要農(nóng)作物一年一熟的需要，在巴彥淖爾盟河套灌區(qū)、土默川地區(qū)及哲里木盟、赤峰市等地還可以進(jìn)行間、套、復(fù)、種。到90年代初，全區(qū)間、套、復(fù)種面積達(dá)53.3萬公頃。

自治區(qū)農(nóng)作物種類繁多，以糧食作物為主，糧食作物一直占總播種面積的80%以上。1952～1975年曾高達(dá)87.4～89.2%。中共十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大，糧食作物所占比重相應(yīng)減少，一般年份糧經(jīng)比保持在8：2。在糧食作物中，以雜糧為主。1952年小麥占總播面積的8.9%，雜糧占79.2%，其中谷子、糜黍、莜麥（裸燕麥）分別占16.1%、14.5％和12.3%。以后隨著生產(chǎn)條件的改善和人民生活質(zhì)量的提高，細(xì)糧面積增加，雜糧面積減少，品種也發(fā)生了變化。到1975年，小麥占總播種面積的18.8%，玉米、谷子、莜麥、糜黍分別占14.5%、13.9%、9.6%和8.2%。1996年小麥、水稻合計(jì)占總播種面積的22.36%,玉米、大豆、馬鈴薯成為重點(diǎn)作物，分別占到21.09%、9.53%、7.66%。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)作物面積較少，歷史上主要為胡麻、麻籽等油料作物和部分麻類、蔬菜。1955年包頭糖廠建成投產(chǎn)以后，自治區(qū)相繼建成19個(gè)糖廠，甜萊種植面積迅速擴(kuò)大，1996年達(dá)12.7萬公頃，成為國(guó)內(nèi)甜菜主要產(chǎn)區(qū)之一。70年代末，各地開始大量種植向日葵，1996年達(dá)18.88萬公頃，成為自治區(qū)種植面積最大的油料作物，自治區(qū)也成為國(guó)內(nèi)向日葵重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。

旱作農(nóng)業(yè)比重大，旱災(zāi)頻仍。全區(qū)66個(gè)農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧旗縣中有51個(gè)基本上屬旱作農(nóng)業(yè)類型。據(jù)1993年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)517萬公頃耕地中，旱地378.9萬公頃，占耕地總面積的73.3%，早區(qū)糧食產(chǎn)量約占全區(qū)總產(chǎn)量的60%，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的53％。因而旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全區(qū)占有十分重要的位置，它的豐歉直接影響著全區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。而旱作地區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率多。據(jù)40年（1947～1987）的氣象資料和災(zāi)情史料分析，農(nóng)區(qū)輕旱以上的干旱頻率為89.1%，中旱以上的干旱頻率為70.3%，大旱出現(xiàn)的頻率為32.4%，即“十年九旱，三年兩中旱，三年一大旱?！币虼耍M(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，防旱抗旱，是自治區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)最基本的措施，必須常抓不懈，持之以恒。

各農(nóng)業(yè)區(qū)自然條件、作物分布和耕作制度差異明顯。區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，大興安嶺呈東北——西南向貫穿于自治區(qū)東部，陰山山脈東西向橫亙于自治區(qū)南部，全區(qū)總降水量在50～450mm之間，由東向西遞減，而熱量資源則由南向北隨著緯度增高而逐漸減少。這樣的地形和氣候條件，使各農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)條件、作物分布和耕作制度呈現(xiàn)明顯的地域性差異。大興安嶺嶺北、陰山以北丘陵區(qū)，是春小麥、莜麥、馬鈴薯、油菜、胡麻、雜豆等生育期短、耐寒性較強(qiáng)作物的集中產(chǎn)區(qū)；大興安嶺嶺東南、西遼河中上游是玉米、高粱、大豆、谷子、蓖麻的集中產(chǎn)地；黃河灌區(qū)、土默川地區(qū)氣溫較高，水利條件較好，是春小麥、玉米、向日葵、甜菜、瓜類等作物的主產(chǎn)區(qū)；這些作物在當(dāng)?shù)夭粌H產(chǎn)量高，而且品質(zhì)好。糜黍多產(chǎn)于鄂爾多斯高原。蕎麥主要產(chǎn)于陰山以北和西遼河中上游。水稻集中產(chǎn)于自治區(qū)東部4盟市水資源較充沛的沿河地帶。果樹集中在西遼河流域南部、黃河灌區(qū)及鄂爾多斯高原南端小氣候較好的局部地區(qū)。

自治區(qū)東西部耕作制度存在明顯差別，以錫林郭勒盟多倫縣分界，東部地區(qū)為垅作，西部地區(qū)則為平作。

農(nóng)牧結(jié)合，互相促進(jìn)。農(nóng)牧結(jié)合是自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，也是一大優(yōu)勢(shì)。歷來農(nóng)民既種地又養(yǎng)畜，農(nóng)牧互相依存，互相促進(jìn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占較大比重。1947年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占20.7%。1995年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的57.64%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占36.52%（按90年不變價(jià)格計(jì)算）。就牲畜頭數(shù)而言，1949年6月末統(tǒng)計(jì)，農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)牲畜總頭數(shù)分別占自治區(qū)牲畜總頭數(shù)的28.65%和22.93%。巴彥淖爾盟在中共十一屆三中全會(huì)以后，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓農(nóng)牧林結(jié)合，使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)迅速發(fā)展。1988年同1985年相比，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)27%，年增5 000萬公斤，單產(chǎn)由每公頃3 127.5公斤提高到3 855公斤；牲畜頭數(shù)增長(zhǎng)36%，其中農(nóng)區(qū)牲畜增長(zhǎng)53%，占到全盟牲畜總頭數(shù)的67%。自治區(qū)黨委和政府歷來重視發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)，實(shí)行農(nóng)牧林相結(jié)合的方針，特別是1989年、1993年自治區(qū)政府先后召開農(nóng)牧結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)村畜牧業(yè)會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)以后，自治區(qū)農(nóng)村掀起利用小片草場(chǎng)和農(nóng)作物副產(chǎn)品飼養(yǎng)牲畜的熱潮。1995年，農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)牲畜總頭數(shù)分別占到自治區(qū)總頭數(shù)的30.32%和29.17%，產(chǎn)值分別占到全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值的44.61%和29.32%,肉產(chǎn)量分別占到51%和27.76%，絨毛產(chǎn)量分別占到29.7%和26.37%。農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加了農(nóng)民收入，也使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼草飼料作物三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。

人均耕地多，低產(chǎn)田面積大。自治區(qū)土地資源豐富，人均占有耕地比較多。“一五”時(shí)期，全區(qū)人均耕地0.7公頃，60～70年代，人均占有耕地0.3公頃。據(jù)土地詳查資料，1996年人均占有耕地0.374公頃，是全國(guó)人均耕地最多的省區(qū)。人均耕地多，投入少，耕作粗放，導(dǎo)致單位面積產(chǎn)量低。1947年自治區(qū)成立時(shí)，平均每公頃產(chǎn)糧577.5公斤，50年代平均每公頃產(chǎn)糧825.75公斤，60年代平均840.75公斤，70年代平均1 113.75公斤，80年代平均1 139公斤，90年代前5年平均2 630.4公斤。但蘊(yùn)藏著的增產(chǎn)潛力仍比較大。1996年氣候適宜，降雨適時(shí)，早霜推遲，人為的各項(xiàng)努力和增加措施較充分地發(fā)揮了作用，糧食單產(chǎn)每公頃達(dá)到3 471公斤，比上年增加922.5公斤。另一方面，中低產(chǎn)田面積大，據(jù)80年代開展的第二次土壤普查資料，普查的671.33萬公頃耕地中，高產(chǎn)田112.3萬公頃，占15.7%；中產(chǎn)田256.5萬公頃，占35.8%；低產(chǎn)田347.6萬公頃，占48.5%；中、低產(chǎn)田合計(jì)占耕地面積的84.3%。這是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要潛力所在。

自治區(qū)成立以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到巨大發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。中華人民共和國(guó)成立初期，經(jīng)過減租減息、土地改革和農(nóng)業(yè)合作化，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，到1956年，糧食產(chǎn)量就達(dá)到465.7萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，為1947年的2.52倍，年均增長(zhǎng)16.9%。隨后，農(nóng)村政治運(yùn)動(dòng)迭起，特別是“文化大革命”干擾和破壞了黨在農(nóng)村的基本政策，傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。到1978年中共十一屆三中全會(huì)以前基本上停滯不前。22年間只有7年（1958、1970、1973、1974、1975、1976、1978年）達(dá)到或超過1956年產(chǎn)量水平。自治區(qū)歷來糧食自給有余，從1947年至1968年，合計(jì)調(diào)出糧食589萬噸支援國(guó)家建設(shè)。但從1969年開始，自治區(qū)糧食產(chǎn)不足需，由調(diào)出變?yōu)榧冋{(diào)入，而且調(diào)入量越來越多。最多年份1980年和1981年分別調(diào)入190.7萬噸和138.9萬噸。糧食產(chǎn)不足需，成為影響當(dāng)時(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的重要制約因素。1971年10月18日，自治區(qū)黨委做出《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)若干政策問題的規(guī)定》，重申了黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策，初步劃清了在政策問題上的是非界限，對(duì)于鞏固集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)起了積極作用。1978年8月28日，自治區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問題的規(guī)定》（試行草案），進(jìn)一步糾正被林彪、“四人邦”破壞和搞亂了的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)政策。中共十一屆三中全會(huì)以后，自治區(qū)黨委根據(jù)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》的精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，于1979年2月7日發(fā)出了《關(guān)于盡快地把我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)搞上去的意見》，分析了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)上不去的原因，提出了發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的方針、布局、任務(wù)以及政策和措施，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全黨大辦農(nóng)牧業(yè)。1979年2月8日，自治區(qū)黨委、革命委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干政策問題的決定》，要求全區(qū)各級(jí)干部和各族農(nóng)牧民遵照?qǐng)?zhí)行。經(jīng)過這一系列的撥亂反正工作，糾正了“文化大革命”對(duì)黨的農(nóng)村政策的干擾和破壞。1980年以后進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，落實(shí)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的生產(chǎn)責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。與此同時(shí)，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各行各業(yè)大力支援農(nóng)牧業(yè)，增加資金投入，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)行科學(xué)種田。使全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，連創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。1990年，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到973萬噸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)糧食自給有余。1992～1995年連續(xù)穩(wěn)定在1 000萬噸以上，1996年獲得糧食總產(chǎn)量1 538萬噸，人均占有糧食686.5公斤，居全國(guó)第3位的輝煌成果，使自治區(qū)農(nóng)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

在這期間，農(nóng)村的生產(chǎn)方針，經(jīng)過幾度調(diào)整，不斷完善，日益切合內(nèi)蒙古農(nóng)村的實(shí)際。中華人民共和國(guó)成立后，自治區(qū)農(nóng)村一直實(shí)行“以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)”的方針。50年代末，特別是“文化大革命”期間，片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”,忽視畜牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，盲目開荒，擴(kuò)大耕地面積，加劇了農(nóng)牧矛盾，并使不少地方出現(xiàn)了土地沙化、退化現(xiàn)象。為了糾正上述錯(cuò)誤，自治區(qū)黨委于1979年提出了“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方針（即25字方針）。1981年中共中央28號(hào)文件提出“林牧為主，多種經(jīng)營(yíng)”作為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)林業(yè)和畜牧業(yè)。1986年自治區(qū)黨委為突出畜牧業(yè)，提出全區(qū)各行業(yè)、各部門都要“念草木經(jīng)，興畜牧業(yè)”。1987年，自治區(qū)黨委四屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，根據(jù)黨中央指示精神，深入總結(jié)自治區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“近期三項(xiàng)奮斗目標(biāo)”，把“在農(nóng)牧林工協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)糧食基本自給”作為首項(xiàng)奮斗目標(biāo)。從而統(tǒng)一了全區(qū)上下對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，走上了農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的道路。

中華人民共和國(guó)成立以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化，集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、完成了農(nóng)村的社會(huì)主義改造，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

中華人民共和國(guó)成立前，內(nèi)蒙古農(nóng)村也存在著封建剝削和階級(jí)壓迫。自治區(qū)西部地區(qū)（原綏遠(yuǎn)?。┱嫁r(nóng)村人口10%左右的地主、富農(nóng)占有耕地總面積的68.2%，而占農(nóng)村人口90%左右的勞動(dòng)人民僅占總耕地的31.8%。自治區(qū)東部地區(qū)土地集中的程度也相當(dāng)嚴(yán)重。為了廢除封建剝削制度、解放生產(chǎn)力，自治區(qū)分別在東西部地區(qū)先后進(jìn)行了土地改革，自治區(qū)黨委根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》和黨中央有關(guān)內(nèi)蒙古地區(qū)開展土改工作的具體指示，從本地區(qū)的民族特點(diǎn)，地區(qū)特點(diǎn)和當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā)，制訂一系列具體政策，在廢除一切封建剝削制度，實(shí)行“耕者有其田”的政策中，還特別注意調(diào)整民族關(guān)系，解決民族矛盾，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。在土改中廢除封建階級(jí)的一切特權(quán)時(shí)，對(duì)蒙古族農(nóng)民劃分階級(jí)實(shí)行了較為寬松的政策，給無地少地的蒙古族農(nóng)民多分一些土地；注意保護(hù)畜牧業(yè)，嚴(yán)禁開墾牧場(chǎng)；在半農(nóng)半牧區(qū)不進(jìn)行土改，而進(jìn)行不同于牧區(qū)的民主改革。

經(jīng)過土地改革，徹底摧毀了封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，消滅了農(nóng)村封建剝削，使無地少地的各族農(nóng)民得到了土地和生產(chǎn)資料，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，各族農(nóng)民積極響應(yīng)政府號(hào)召，投入到以互助合作為中心的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中。到1952年底，全區(qū)已經(jīng)辦起各種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組13.9萬多個(gè)，參加的農(nóng)戶68萬多戶，占總農(nóng)戶的51.6%。

1953年，自治區(qū)黨委根據(jù)黨中央提出的過渡時(shí)期總路線，本著逐步、穩(wěn)妥地對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造的精神，把一些條件較好的常年互助組擴(kuò)建為初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1954年，全國(guó)掀起大辦初級(jí)農(nóng)業(yè)社熱潮時(shí)，自治區(qū)各地也開始大批建立初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社。至1955年，全區(qū)初級(jí)農(nóng)業(yè)社已發(fā)展到6 994個(gè)，入社農(nóng)戶19.17萬戶，占總農(nóng)戶的17.27%。這期間初級(jí)農(nóng)業(yè)社發(fā)展速度雖然比較快，但基本上沒有出現(xiàn)強(qiáng)迫命令和侵犯中農(nóng)利益的問題。大部分初級(jí)社在合理規(guī)劃利用土地資源，集體興修農(nóng)田水利，推廣科學(xué)技術(shù)等方面都比互助組表現(xiàn)出很大的優(yōu)越性，產(chǎn)量超過互助組。

1955年10月，中共七屆六中全會(huì)通過了“關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議”，批判合作化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的右傾保守思想。自治區(qū)黨委組織大批干部深入農(nóng)村，宣傳貫徹黨中央指示，迅速掀起了新的辦社高潮。到1956年1月，初級(jí)合作社發(fā)展到16 000個(gè)，參加農(nóng)戶占總農(nóng)戶的75%以上，基本上實(shí)現(xiàn)了半社會(huì)主義合作化。與此同時(shí)，全區(qū)各地在一些辦得比較好的初級(jí)社的基礎(chǔ)上試辦了20多個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年，在全國(guó)掀起發(fā)展高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社新高潮的影響下，自治區(qū)各地出現(xiàn)了不顧客觀條件，片面追求數(shù)量，盲目把小社并大社，成立高級(jí)社。到1956年底，全區(qū)已組建高級(jí)社9 622個(gè)，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的83%，基本實(shí)現(xiàn)高級(jí)農(nóng)業(yè)合作化。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的人民公社化運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況和全國(guó)進(jìn)程大致相同。1958年8月，《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》公布后，自治區(qū)黨委在1958年8月31日召開盟市委書記會(huì)議，要求各地積極有序地領(lǐng)導(dǎo)人民公社化運(yùn)動(dòng)。9月9～10日召開盟市公社電話會(huì)議，就大辦人民公社問題作了進(jìn)一步的動(dòng)員和布置。9月10～20日，自治區(qū)黨委召開一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)北戴河會(huì)議精神，作出了《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于實(shí)現(xiàn)人民公社化的初步規(guī)劃的決議》，根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況，就有關(guān)建立農(nóng)村人民公社的經(jīng)濟(jì)政策、民族政策等問題作了一些補(bǔ)充規(guī)定。會(huì)后，人民公社化運(yùn)動(dòng)在自治區(qū)各地一哄而起，到9月末，10天左右時(shí)間內(nèi)，全區(qū)11 049個(gè)農(nóng)業(yè)合作社合并為682個(gè)人民公社，參加農(nóng)戶占總農(nóng)戶的99％以上，全區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了人民公社化。

人民公社的“一大二公”,“割資本主義的尾巴”，使社員集體勞動(dòng)變成“大幫轟”，按勞分配變成“吃大鍋飯”，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨崩潰的局面。一直延續(xù)到中共十一屆三中全會(huì)通過貫徹執(zhí)行《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》，這些“左”的錯(cuò)誤路線和政策才得到糾正。

中共十一屆三中全會(huì)后，內(nèi)蒙古自治區(qū)較早地在農(nóng)村進(jìn)行了以建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革。早在1978年，自治區(qū)一些盟市旗縣已圍繞把生產(chǎn)效益同個(gè)人利益結(jié)合起來的問題進(jìn)行各種探索。1979年初，一些地區(qū)開始實(shí)行“口糧田”或“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制，普遍獲得增產(chǎn)，引起了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈興趣，紛紛要求實(shí)行這種責(zé)任制。1980年9月，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題的通知》下達(dá)以后，自治區(qū)黨委明確提出允許“包產(chǎn)到戶“、“包產(chǎn)到勞力”、“口糧田”等一切可以增產(chǎn)增收的生產(chǎn)責(zé)任制并存，由社員根據(jù)他們那里的實(shí)際情況自行決定，不能用行政命令的方式硬性規(guī)定。從此，“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制在全區(qū)迅速推開。1979年全區(qū)實(shí)行這種責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占5%,1980年增加到20%,1981年發(fā)展到65％。到1982年3月，絕大部分社隊(duì)除包土地之外，其它生產(chǎn)資料也全部作價(jià)歸戶。當(dāng)年實(shí)行這種責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占總隊(duì)數(shù)的83%,1983年發(fā)展到99％。而后，進(jìn)入了穩(wěn)定、完善，發(fā)展雙層經(jīng)營(yíng)和多種經(jīng)濟(jì)形式的新階段。

二、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.大力進(jìn)行了農(nóng)田水利基本建設(shè)。自治區(qū)以干旱為主的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，十年九旱，而農(nóng)田水利建設(shè)很差。1949年，全區(qū)有效灌溉面積33.47萬公頃，僅占耕地面積的7.2%，其中22.73萬公頃在巴彥淖爾盟河套灌區(qū)，其他盟市只有零星水澆地，而且工程簡(jiǎn)陋，保證率低。全區(qū)只有17處670公頃（萬畝）以上灌區(qū)，多為自流引水灌溉，沒有1座水庫(kù)、1眼機(jī)電井和l座揚(yáng)水站。中華人民共和國(guó)成立以后，自治區(qū)人民政府首先在黃河、遼河及嫩江主要支流的重要段落修筑正規(guī)防洪堤，恢復(fù)和發(fā)展自流引水灌區(qū)，開發(fā)利用地表水。先后建成黃河灌區(qū)黃羊閘和勝利、解放等渠（1952年）、西遼河平原西安村、三合堂、余糧堡3個(gè)灌區(qū)（1952年）和“引遼濟(jì)清”工程（1953年）。1958～1960年在農(nóng)業(yè)合作化高潮推動(dòng)下，黃河三盛公水利樞紐和老哈河紅山水庫(kù)兩座大型水利工程于1961年基本建成，并相繼完成安慶溝灌區(qū)、紅領(lǐng)巾水庫(kù)灌區(qū)、莫力廟水庫(kù)灌區(qū)。到1963年，全區(qū)有效灌溉面積達(dá)到107.4萬公頃，相當(dāng)于1949年的3.8倍。保灌面積從無到有，達(dá)到76.13萬公頃，670公頃以上的灌區(qū)達(dá)到175處。隨后，農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)入了主要開發(fā)利用地下水，加速排灌渠系配套，大搞農(nóng)田基本建設(shè)階段。1973年形成打井高潮。截至1980年，全區(qū)共有機(jī)電井12.4萬眼，配套機(jī)電井11萬眼，各種防滲渠道3 820公里，井灌面積63.27萬公頃。

黃河灌區(qū)從1975年開始，大搞以改土治堿為中心的渠（溝）、田、林、路配套的農(nóng)田基本建設(shè)。巴盟河套灌區(qū)，1975年冬出動(dòng)15萬人，大干100天，對(duì)1965年開挖的全長(zhǎng)201.6公里的總排干溝進(jìn)行疏通、挖深和劈寬。1977年建成紅圪卜揚(yáng)水站，使總排干溝的退水能揚(yáng)入烏梁素海。土默川灌區(qū)1975年建成鐙口揚(yáng)水站，接著建成鐙口揚(yáng)水灌區(qū)。1977年，哈素海、麻地壕揚(yáng)水灌區(qū)建成，設(shè)計(jì)灌溉面積共7.73萬公頃。大黑河灌區(qū)及沿大青山南麓的洪水灌區(qū)也相繼建成。截至1989年，全區(qū)建成670公頃以上灌區(qū)189處，年實(shí)灌面積99.19萬公頃；全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到154萬公頃，為1949年的4.6倍；保灌面積達(dá)到130萬公頃，農(nóng)田灌溉面積占總耕地面積的29％。90年代以后，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展、扶貧開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、糧食自給工程等都以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，全區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)速度進(jìn)一步加快。到1996年，有效灌溉面積達(dá)到185萬公頃，占耕地面積的31.2％。對(duì)防旱抗早，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

全區(qū)水土流失面積18.6萬平方公里，自1956年有計(jì)劃地開展治理以來，到1996年合計(jì)治理3.4萬平方公里，占水土流失面積的19％。

2.改革農(nóng)具，實(shí)行農(nóng)業(yè)半機(jī)械化和機(jī)械化。自治區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期沿用秦漢以來使用的各種農(nóng)具進(jìn)行手工勞動(dòng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。民國(guó)以后，一些有識(shí)之士為提高農(nóng)業(yè)效率，在改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具方面做過不少努力，但因各種障礙無法排除，未能取得成效。中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府就開始致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改造，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民對(duì)落后的生產(chǎn)工具進(jìn)行改革。1951年，自治區(qū)人民政府在通遼縣大林區(qū)東歸力村和阿榮旗格力努圖克試辦兩處農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組，重點(diǎn)示范推廣新式馬拉農(nóng)具。

1950～1952年，各地相繼建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都把推廣新式農(nóng)具作為主要任務(wù)之一，1952～1958年，共推廣各種新式農(nóng)具282 650件。1958年工具改革運(yùn)動(dòng)中，全區(qū)改革推廣農(nóng)業(yè)工具220 403件。與此同時(shí)，及時(shí)開展了農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)和推廣工作。1954年，分別在呼盟阿榮旗的那吉屯和哲盟科左中旗的巴彥塔拉建立國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)。1954年7月，在哲盟通遼縣錢家店建立了全區(qū)第一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)器拖拉機(jī)站，開展為農(nóng)民代耕代種作業(yè)。隨后又在巴彥淖爾盟、烏蘭察布盟、昭烏達(dá)盟和呼和浩特市建立6個(gè)國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站。1959年4月29日毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”之后，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)有了較大發(fā)展，到1965年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)量達(dá)579萬公頃。60年代末和70年代，為了追求“1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，農(nóng)機(jī)裝備迅速增加，1979年較1965年全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)68倍。但由于操之過急，未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。經(jīng)過1981～1982年的調(diào)整，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才逐步走上“因地制宜，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的道路，步入健康穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。到1996年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)958.5萬KW,拖拉機(jī)保有量達(dá)39萬臺(tái)，配套農(nóng)具37萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總值54.48億元，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)到57.6％、46.5％和13.2％。

3.農(nóng)村牧區(qū)電力建設(shè)從無到有。截至1996年底，全區(qū)已建成為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的高壓輸配電線路9.5萬公里，低壓輸配電線路11.69萬公里，農(nóng)村用電設(shè)備246萬千瓦，旗縣、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通電，90％嘎查、村和91％的農(nóng)戶用上了電，總用電量達(dá)20.83億千瓦小時(shí)。

農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和電力建設(shè)的發(fā)展，使自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大地改善，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、農(nóng)業(yè)科技、教育有了巨大發(fā)展，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)的科技含量。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，特別是中華人民共和國(guó)成立以后，在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)改革的同時(shí)，大力興辦農(nóng)業(yè)教育，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，使自治區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。

中華人民共和國(guó)成立前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育很不發(fā)達(dá)，只有綏遠(yuǎn)省立農(nóng)科職業(yè)學(xué)校和綏遠(yuǎn)省立五原農(nóng)科職業(yè)學(xué)校兩所農(nóng)業(yè)中專以及東北淪陷時(shí)期偽滿洲國(guó)興安各省的6所省立農(nóng)科職業(yè)學(xué)校和兩所縣立農(nóng)科職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，而且畢業(yè)人數(shù)不多，沒有高等農(nóng)業(yè)院校。中華人民共和國(guó)成立后，為適應(yīng)農(nóng)牧生產(chǎn)發(fā)展的需要，1952年在呼和浩特創(chuàng)建了內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)學(xué)院，1960年更名為內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院，為主要培養(yǎng)本科生，適當(dāng)招收研究生，實(shí)行多種形式、多層次辦學(xué)的綜合農(nóng)業(yè)院校。1978年又在哲里木盟農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化中?；A(chǔ)上建立哲里木盟畜牧學(xué)院，為招收本科生與?？粕⒅氐霓r(nóng)業(yè)院校。中等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展更快，1952年新建內(nèi)蒙古扎蘭屯農(nóng)牧學(xué)校；1954年將五原農(nóng)校并入歸綏農(nóng)校，更名為呼和浩特農(nóng)牧學(xué)校；1958年相繼成立烏盟農(nóng)牧學(xué)校、巴盟農(nóng)牧學(xué)校、昭烏達(dá)盟農(nóng)牧學(xué)校（今赤峰市農(nóng)牧學(xué)校）和哲盟農(nóng)牧學(xué)校。1978年以后又先后成立伊盟農(nóng)牧學(xué)校、包頭農(nóng)牧學(xué)校和烏蘭浩特農(nóng)牧學(xué)校，使農(nóng)業(yè)比重大的盟市都有了農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線需要的高、中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才已主要由自治區(qū)自己培養(yǎng)解決。

中華人民共和國(guó)成立后，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)在機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和研究工作等方面都有很大發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技進(jìn)步。

1950年2月，建立綏遠(yuǎn)省歸綏農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，以綏中各縣農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)為中心，并負(fù)責(zé)全省的病蟲害防治研究。1954年改稱內(nèi)蒙古五里營(yíng)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)。1956年5月，在五里營(yíng)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)基礎(chǔ)上成立內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，以“試驗(yàn)研究，服務(wù)生產(chǎn)，面向農(nóng)村，示范推廣”為中心任務(wù)。1964年5月，經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，在內(nèi)蒙古農(nóng)研所、畜研所、林研所基礎(chǔ)上成立內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院。1971年內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院撤銷，恢復(fù)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所建制。1976年農(nóng)研所園藝系與林研所的果樹專業(yè)合并成立內(nèi)蒙古果樹研究所（1981年改為內(nèi)蒙古園藝研究所）。1980年春，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古農(nóng)研所改建為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，并在武川縣設(shè)立旱作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。1983年4月，國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部與自治區(qū)政府聯(lián)合投資在農(nóng)科院組建馬鈴薯小作物研究所和中心測(cè)試化驗(yàn)室，作為中國(guó)北方地區(qū)馬鈴薯和區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)作物莜麥、胡麻、蕎麥等的研究中心。

盟市農(nóng)研所在50年代相繼建立，興安盟建制后1981年建興安盟農(nóng)研所。到1990年，除呼市、烏海市、阿盟以外，其他盟市都設(shè)有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。

人民政府十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。1950年9月，綏遠(yuǎn)省人民政府組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)，在省農(nóng)林廳設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，下設(shè)4個(gè)地區(qū)分站，旗縣設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)站。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府1951年抽調(diào)在職干部309名，從社會(huì)上招收91人，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。1955年發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，首次將自治區(qū)分為黃河灌區(qū)、土默川地區(qū)、陰山丘陵區(qū)、呼盟地區(qū)、遼河中上游區(qū)、大興安嶺地區(qū)等6個(gè)不同類型的生態(tài)區(qū)，分別提出了各生態(tài)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及推廣的主要技術(shù)措施。到1957年，全區(qū)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科、站490個(gè)，農(nóng)技推廣人員2 400名，全區(qū)基本形成農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。1958年以后，由于縮減機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，農(nóng)技推廣工作一度受到削弱?！拔幕蟾锩逼陂g更陷于癱瘓狀態(tài)。1973年，自治區(qū)黨委決定“組織農(nóng)牧業(yè)科技人員歸隊(duì)”，逐步恢復(fù)了一些農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，建立四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)，全區(qū)參加農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的干部和農(nóng)民近10萬人。中共十一屆三中全會(huì)以后，自治區(qū)黨委1979年2月7日發(fā)出《盡快把我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)搞上去的意見》，要求“切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)推廣工作和培養(yǎng)大批又紅又專的科技人才……要恢復(fù)和充實(shí)農(nóng)牧林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)”。自治區(qū)、盟市、旗縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)相繼恢復(fù)，進(jìn)入90年代，農(nóng)技推廣體系進(jìn)一步完善。到1996年，全區(qū)共建成旗縣農(nóng)技推廣中心52個(gè)，全區(qū)1 567個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，99％進(jìn)行了定編，99.6％的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，其中96％實(shí)行了全額撥款。

在建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步建立了良種繁殖、經(jīng)營(yíng)、推廣機(jī)構(gòu)，植物檢疫和植物保護(hù)機(jī)構(gòu)，土肥工作機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)工作。

隨著農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣工作的不斷發(fā)展和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的科技含量越來越高。到80年代，全區(qū)不僅初步普及了常規(guī)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，而且實(shí)現(xiàn)了由推廣單項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)到各項(xiàng)適用增產(chǎn)技術(shù)集成組裝配套，綜合應(yīng)用的重大進(jìn)步。1989年編輯出版了《內(nèi)蒙古農(nóng)作物模式化栽培技術(shù)圖集》，1992年自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)一步作為地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。1990年，自治區(qū)人民政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科教興農(nóng)綱要》。使“八五”期間成為我區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田積極性空前高漲，先進(jìn)增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用最廣，增產(chǎn)效益最為顯著的時(shí)期。1996年杭錦后旗、臨河市、通遼市、松山區(qū)糧食平均每公頃超過7 500公斤；全區(qū)有9.2萬公頃糧田每公頃產(chǎn)量達(dá)到或超過15噸，這是前所未有的奇跡。

四、建設(shè)了一批糧食、油料、甜菜商品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富。在適宜種植業(yè)的黃河灌區(qū)、西遼河灌域、大興安嶺東南麓和嫩江右岸以及陰山北麓的灘川地區(qū)，歷史上已有一些旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為自治區(qū)糧油生產(chǎn)的主要產(chǎn)地。但由于投入少，缺乏必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)來改善生產(chǎn)條件，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，因而未能擺脫產(chǎn)量低而不穩(wěn)的落后局面，難以有計(jì)劃地提供商品糧食和油料。針對(duì)上述情況，自治區(qū)黨委和政府于1983年2月作出《關(guān)于建設(shè)商品糧基地的決定》，決定從1983年起，集中一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，把杭錦后旗、臨河縣、五原縣、烏拉特前旗、達(dá)拉特旗、赤峰縣、寧城縣、通遼縣、開魯縣、突泉縣、扎賚特旗、阿榮旗、布特哈旗、莫力達(dá)瓦旗、土左旗等15個(gè)旗縣和分散在其他旗縣的水土條件較好、增產(chǎn)潛力大、糧食商品率高的50來個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大楊樹墾區(qū)，共約133.3萬公頃耕地，有計(jì)劃有步驟地建設(shè)成為商品糧食生產(chǎn)基地。規(guī)定商品糧基地旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以農(nóng)為主、農(nóng)林牧結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)。全面發(fā)展的方針，林、牧、工、副、漁和多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要為糧食生產(chǎn)服務(wù)，圍繞建設(shè)和鞏固商品糧基地進(jìn)行；基地建設(shè)投資，主要用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和良種繁育推廣兩個(gè)體系建設(shè)，以及營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和扶持群眾發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；建設(shè)投資必須講求經(jīng)濟(jì)效益，原則上應(yīng)周轉(zhuǎn)使用，形成生產(chǎn)能力、收到效益后分期償還，留當(dāng)?shù)仄炜h繼續(xù)用于商品糧基地建設(shè)。當(dāng)年自治區(qū)投資建設(shè)11個(gè)旗縣、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家投資建設(shè)4個(gè)商品糧基地試點(diǎn)縣。1986年，自治區(qū)政府決定，將黨中央安排給自治區(qū)的發(fā)展糧食專項(xiàng)資金主要用于建設(shè)商品糧基地，全區(qū)商品糧基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由54個(gè)增加到74個(gè)。1987年，國(guó)家計(jì)委、農(nóng)牧漁業(yè)部把通遼市、開魯縣和科左中旗列為“七五”第一批國(guó)家商品糧基地縣。1989年，商品糧基地范圍繼續(xù)擴(kuò)大，增加科右前旗、科左后旗為自治區(qū)商品糧基地縣，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到117個(gè)。同年，自治區(qū)東部4盟市12個(gè)旗、縣、市（牙克石市、烏蘭浩特市、科右前旗、奈曼旗、通遼市、開魯縣、科左中旗、科左后旗、赤峰市郊區(qū)、寧城縣、林西縣、巴林左旗）列入國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。全區(qū)商品糧基地旗縣達(dá)到23個(gè)，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)。1990年，商品糧基地范圍內(nèi)糧食播種面積占全區(qū)糧食面積的55%，糧食總產(chǎn)量占全區(qū)糧食產(chǎn)量的70%以上。

商品糧基地建設(shè)有力地改善了基地范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)了科技進(jìn)步，提高了糧食單產(chǎn)，增加了糧食總產(chǎn)量和商品量。8年累計(jì)，基地范圍內(nèi)，有效灌溉面積和保灌面積分別占到總播種面積的40.8%和32.6%；機(jī)耕和機(jī)播面積分別占到總播面積的53%和25%；農(nóng)技推廣服務(wù)體系基本上完善配套，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣普及大大加快。哲盟5個(gè)商品糧基地旗縣，1986年推廣玉米模式化栽培6.47萬公頃，現(xiàn)已發(fā)展到20萬公頃，全盟玉米每公頃產(chǎn)量從1985年的3 750公斤，到1990年達(dá)到5 775公斤，增長(zhǎng)了54%。巴盟4個(gè)基地旗縣1986年開始推廣復(fù)膜玉米與小麥套種，到1990年達(dá)到5.83萬公頃，每公頃產(chǎn)量達(dá)9 750公斤，比一般田增產(chǎn)3 000公斤。全區(qū)已連續(xù)建設(shè)8年的16個(gè)商品糧基地旗縣，與建設(shè)前3年平均相比，每公頃糧食產(chǎn)量提高1 060公斤，增長(zhǎng)61%，達(dá)到2 790公斤；糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)65%，商品糧增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。從1989年開始的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)至1996年通過改造中低產(chǎn)田開墾宜農(nóng)荒地，改善生產(chǎn)條件和完善科技服務(wù)設(shè)施，新增糧食生產(chǎn)能力180萬噸。

事實(shí)證明，建設(shè)商品糧基地是保證糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障糧食有效供給的有效途徑。它不僅對(duì)自治區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食自給起了重大作用，對(duì)今后農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)也有深遠(yuǎn)的影響。全區(qū)已初步建成河套、土默川平原優(yōu)質(zhì)小麥基地，西遼河流域優(yōu)質(zhì)玉米基地，大興安嶺嶺東南地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆基地和陰山、燕山丘陵區(qū)的優(yōu)質(zhì)雜糧基地。同時(shí)建立了一批油料、糖料基地和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

五、糧、油、糖主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平大大提高。

中華人民共和國(guó)成立后，自治區(qū)的糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1956年創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到465.7萬噸，為1947年的2.5倍。1974年以后，又實(shí)現(xiàn)了3個(gè)飛躍：1974年突破50億公斤（502.5萬噸），1992年突破100億公斤（1 046.8萬噸）,1996年突破150億公斤（1 535.3萬噸）。糧食單產(chǎn)，由1947年的每公頃578公斤提高到1996年的3 470公斤，增長(zhǎng)了5倍。全區(qū)人均占有糧食，從1947年的328.5公斤增加到1996年的668.8公斤，增長(zhǎng)103.8%。糧食總產(chǎn)量和人均占有糧食數(shù)量分別列全國(guó)第6位和第3位。油料產(chǎn)量由1947年的6萬噸，1996年增加到81.4萬噸，增長(zhǎng)了12.6倍；人均占有油料，由10.7公斤增加到35.5公斤，增長(zhǎng)213.8%，居全國(guó)第2位。甜萊從無到有，1996年播種面積12.7萬公頃，總產(chǎn)量320.7萬噸。全區(qū)已基本形成了年生產(chǎn)糧食1 250萬噸、油料72.5萬噸、甜菜250萬噸的綜合生產(chǎn)能力。全區(qū)1988年再次實(shí)現(xiàn)糧食自給有余以后，近5年年均純調(diào)出糧食150萬噸以上，油料多年來一直有相當(dāng)部分調(diào)出。可以說，經(jīng)過全區(qū)各族人民50年的艱苦奮斗，特別是近20年的辛勤努力，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)糧食、油料的重要產(chǎn)地。

隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，生活質(zhì)量提高。1996年和1978年相比，農(nóng)民人均純收入由126.1元增長(zhǎng)到1 551.9元，年均遞增43.6%。消費(fèi)糧食品種也發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)細(xì)糧和粗糧之比由1：4.44提高到1：1.15，肉食消費(fèi)由8.8公斤增加到16.2公斤，人均住房面積達(dá)到14.2平方米，百戶擁有電視機(jī)89.3臺(tái)，恩格爾系數(shù)為60%左右。