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民國28年（1939）春，將桃力民抗日動員委員會改稱桃力民蒙漢聯(lián)合抗敵委員會。3月，伊克昭盟工委在頭道柳成立準(zhǔn)格爾旗工作團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)開展抗敵工作。民國29年（1940），伊克昭盟工委領(lǐng)導(dǎo)的包頭縣委在劉根渠（今達(dá)拉特旗耳字壕）成立，當(dāng)時包頭縣政府的縣長是中共地下黨員，領(lǐng)導(dǎo)組織了沿黃河兩岸的抗日斗爭。

民國30年（1941）11月11日，八路軍解放鄂托克旗城川寨，成立城川蒙古委員會（設(shè)主任），后改名為城川聯(lián)絡(luò)參謀處和城川副官處。民國31年（1942），烏審旗工委在爾林川、牌子地創(chuàng)建蒙漢自治抗敵會。民國33年（1944）12月6日，建立烏審旗蒙漢抗敵聯(lián)合會（簡稱抗聯(lián)會），下轄5個分會。

民國34年（1945年）2月21日，中共伊克昭盟工委在城川重建，直屬中共西北局領(lǐng)導(dǎo)，對外稱陜甘寧邊區(qū)民族事務(wù)委員會駐城川辦事處。同時，將城川蒙古委員會（副官處）取消，建立城川蒙漢自治聯(lián)合會，下轄4個行政村。城川蒙漢自治聯(lián)合會受陜甘寧邊區(qū)民族事務(wù)委員會駐城川辦事處領(lǐng)導(dǎo)。同年3月，中共中央西北局決定將延安民族學(xué)院遷到城川辦學(xué)，為內(nèi)蒙古培養(yǎng)干部。9月，抗日戰(zhàn)爭勝利時，三段地等蒙漢抗敵后援會改稱蒙漢自治聯(lián)合會。