首 頁(yè) 寶音德力格爾在全區(qū)地方志第三次工作會(huì)議上得講話(huà)
自治區(qū)副主席、自治區(qū)地方志編委會(huì)主任 寶音德力格爾
（2002年6月6日）
同志們：
這次全區(qū)地方志第三次工作會(huì)議，是自治區(qū)政府召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)部署地方志工作的一次重要會(huì)議，會(huì)議的中心議題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全國(guó)地方志第三次工作會(huì)方精神，回顧總結(jié)全區(qū)地方志第二次工作會(huì)議以來(lái)的修志工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治區(qū)人民政府和地方志編委會(huì)向關(guān)心、支持修志工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大修志工作者表示衷心的感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、近五年全區(qū)修志工作的簡(jiǎn)要回顧
1997年9月全區(qū)地方志第二次工作會(huì)議以來(lái)的五年中，在全區(qū)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大修志工作者的辛勤努力，全區(qū)修志工作取得了可喜成績(jī)，在我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
（一）修志機(jī)構(gòu)基本建立健全，修志隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。近幾年來(lái)，全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣（市區(qū)）基本建立了修志機(jī)構(gòu)；自治區(qū)直屬委、辦、廳、局大部分建立了修志機(jī)構(gòu)，其余的也設(shè)了臨時(shí)修志機(jī)構(gòu)，全區(qū)上下形成了修志工作“網(wǎng)絡(luò)”。在修志工作的實(shí)踐中，培養(yǎng)和造就了一大批專(zhuān)兼職修志人才和默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物。特別是近五年來(lái)，修志人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有較大提高，許多中青年同志正成為修志工作的中堅(jiān)力量，一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老同志，繼續(xù)發(fā)揮著余熱。修志機(jī)構(gòu)的建立、健全和隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，是地方志事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。
?。ǘ┑谝粚眯拗竟ぷ鹘咏瓿?，志書(shū)編纂成果豐碩。全區(qū)地方志第二次工作會(huì)議極大地推動(dòng)了我區(qū)地方志事業(yè)的發(fā)展。五年來(lái)，志書(shū)編纂工作進(jìn)入大面積豐收階段，取得了令人矚目的成績(jī)。截至目前，已公開(kāi)出版《政府志》等專(zhuān)業(yè)志21部，《呼倫貝爾盟志》等盟市志9部，《武川縣志》等旗縣（市區(qū)）志70部，比1997年全區(qū)地方志第二次工作會(huì)議召開(kāi)前，分別增加了15部、3部和30部，五年的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去15年的發(fā)展速度。除此之外，正在編纂的志稿，專(zhuān)業(yè)志有33部，盟市志有《烏盟志》、《呼市志》（下卷）、《包頭市志》（卷一、二），旗縣（市區(qū)）志有21部，這些都可望在今明兩年內(nèi)出版面世。一大批志書(shū)的編纂出版，極大地豐富了我區(qū)的文化寶庫(kù)，為我區(qū)的文化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
?。ㄈ┚芬庾R(shí)逐步增強(qiáng)，志書(shū)質(zhì)量明顯提高。志書(shū)質(zhì)量是志書(shū)的生命。五年來(lái)，修志人員牢固樹(shù)立志書(shū)質(zhì)量第一的思想，嚴(yán)格把好志書(shū)編纂工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，出版了一批精品佳志，在全國(guó)各省市區(qū)中我區(qū)志書(shū)質(zhì)量當(dāng)屬上乘。在1997年中國(guó)地方志指導(dǎo)小組織的全國(guó)志書(shū)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，我區(qū)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·大事記》榮獲一等獎(jiǎng)、《烏海市志》、《赤峰市志》榮獲二等獎(jiǎng)；1999年在北京中國(guó)革命博物館舉行的“全國(guó)新編地方志成果展覽”中，內(nèi)蒙古展區(qū)展出的志書(shū)，因其裝幀精美、質(zhì)量上乘受到廣泛關(guān)注和好評(píng)，收到了良好的社會(huì)效益；2000年在內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，《共產(chǎn)黨志》獲物別獎(jiǎng)；《大事記》、《畜牧志》獲榮譽(yù)獎(jiǎng)；《呼盟志》、《紅山區(qū)志》獲二等獎(jiǎng)；《阿盟志》、《喀喇沁旗志》、《鑲黃旗志》、《呼盟民族志》獲三等獎(jiǎng)；《民用航空志》、《水產(chǎn)志》、《固陽(yáng)縣志》、《根河市志》、《林西縣志》、《呼和浩特市志》（上）獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。志書(shū)的獲獎(jiǎng)，不僅是對(duì)志書(shū)質(zhì)量的充分肯定，而且是對(duì)修志人員工作成績(jī)的充分肯定。
?。ㄋ模┬拗竟ぷ鞑粩喟l(fā)展，理論研究推陳出新。隨著修志工作的不斷發(fā)展，方志理論研究也在不斷深入。五年來(lái)，我區(qū)在加強(qiáng)寺方志理論研究以及運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐方面做了大量卓有成效的工作，組織了新方志理論研討會(huì)，組織力量分赴自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)和部分盟市舉行地方志講座、培訓(xùn)，不僅對(duì)編修志書(shū)起到了有效指導(dǎo)作用，提高了基層修志人員的業(yè)務(wù)理論水平，而且豐富了我區(qū)新方志理論研究的內(nèi)容。自治區(qū)地方志辦公室主辦的刊物《內(nèi)蒙古地方志》，根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)常增加或調(diào)整欄目，在內(nèi)容的選材上，不僅注重指導(dǎo)性、可讀性，而且注重學(xué)術(shù)性、文化性，已逐步成為活躍和繁榮我區(qū)方志理論研究的園地，成為培養(yǎng)方志理論人才的陣地。內(nèi)蒙古地方志學(xué)會(huì)在團(tuán)結(jié)廣大修志工作者和推動(dòng)地方志理論研究方面做了不懈努力，發(fā)揮了積極作用。
?。ㄎ澹┠觇b工作有聲有色，續(xù)修志書(shū)開(kāi)端良好。年鑒編輯工作是地方志工作的一個(gè)重要組成部分，是利國(guó)惠民的一項(xiàng)文化事業(yè)。近五年來(lái)，我們逐步加大了年鑒編修工作力度，幾次修志工作會(huì)議都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了年鑒工作的重要性，而且要求已完成第一屆修志任務(wù)的地區(qū)和部門(mén)編寫(xiě)年鑒、續(xù)修志書(shū)。截至目前，《內(nèi)蒙古年鑒》1998卷、1999/2000卷、2001卷已公開(kāi)出版發(fā)行，2002卷正在緊張有序的編寫(xiě)中?！秲?nèi)蒙古年鑒》的陸續(xù)出版發(fā)行，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古歷史上沒(méi)有綜合性年鑒的空白。烏海、巴盟、包頭、錫盟、赤峰、通遼以及烏拉特中旗、臨河市、準(zhǔn)格爾旗、紅山區(qū)等盟市、旗縣的綜合性年鑒已公開(kāi)出版，還有部分自治區(qū)直屬委辦廳局也編輯出版了本部門(mén)的綜合性年鑒。年鑒工作有聲有色，積極發(fā)揮其時(shí)效性、實(shí)用性的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為及時(shí)、高效和服務(wù)于自治區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府的部署和安排，我區(qū)已完成第一屆修志任務(wù)的地區(qū)和單位，已開(kāi)始續(xù)修志書(shū)工作，目前，《武川縣志》（續(xù)編）、《鄂倫春自治旗志》（續(xù)編）已公開(kāi)出版，為我區(qū)續(xù)志工作樹(shù)立了榜樣。《達(dá)茂旗志》、《杭錦后旗志》、《烏蘭浩特市志》、《科爾沁右翼前旗志》、《科爾沁右翼中旗志》、《突泉縣志》、《扎賚特旗志》等7部志書(shū)的續(xù)修工作正在進(jìn)行中，續(xù)志工作已受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
?。┯弥竟ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，志書(shū)作用日益顯現(xiàn)。修志為用，用志是新時(shí)代方志事業(yè)的新特點(diǎn)、新發(fā)展，用志是服務(wù)當(dāng)代、以志為鑒的重要手段。在改革開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，全區(qū)編纂出版的大批志書(shū)及地情資料，在我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中的作用日益明顯，不可替代。它們不僅是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施正確決策的可靠依據(jù)，而且是廣大人民群眾愛(ài)中華人民共和國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的生動(dòng)教材；不僅可以為對(duì)外開(kāi)放、招商引資、西部大開(kāi)發(fā)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，而且可以為宣傳內(nèi)蒙古發(fā)揮窗口作用。對(duì)此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大修志工作者以及社會(huì)各界都有了較為充分的認(rèn)識(shí)，讀志用志工作已逐步擺上議事日程。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到全區(qū)修志工作中存在的問(wèn)題和困難：一是修志工作發(fā)展不平衡，進(jìn)度不一，參差不齊。自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后，部分專(zhuān)業(yè)志的原承編單位已撤并，使一些專(zhuān)業(yè)志編纂出現(xiàn)困難，拖了全區(qū)第一屆修志工作的后腿，也影響到了我區(qū)續(xù)志工作的整體部署。二是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相對(duì)落后，各級(jí)財(cái)政困難，地方志信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)明顯滯后，全區(qū)還沒(méi)有一家地方志系統(tǒng)網(wǎng)站或地情信息庫(kù)，志書(shū)資源沒(méi)有得到充分利用。三是修志事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，志書(shū)、年鑒出版困難。部分地區(qū)和部門(mén)由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，編纂出的志稿不能及時(shí)出書(shū)。四是修志工作機(jī)構(gòu)歸屬不一，工作缺乏權(quán)威性，一定程度上影響了修志工作的開(kāi)展。五是各級(jí)修志機(jī)構(gòu)工作條件較差，修志人員待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)，人才流失嚴(yán)重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要引起足夠的重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，以便推動(dòng)修志工作深入發(fā)展。二、要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好地方志工作的重要意義。
編修地方志是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的一種全面、系統(tǒng)的總結(jié)和記載，歷朝歷代都非常重視。江澤民總書(shū)記曾指出：“編修社會(huì)主義新方志是兩個(gè)文明建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，服務(wù)當(dāng)代，有益后世的千秋大業(yè)”。在改革開(kāi)放不斷深入、西部大開(kāi)發(fā)正在實(shí)施、中國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，修志工作的重要作用更加不可替代。首先，編修地方志是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的迫切需要，新編志書(shū)是對(duì)廣大人民群眾特別是青少年進(jìn)行熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材。其次，編修地方志是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。地方志書(shū)作為完整的、權(quán)威的地情、區(qū)情、國(guó)情資料，是政府信息工程的重要基礎(chǔ)資料，在我區(qū)制定規(guī)劃、基本建設(shè)、開(kāi)發(fā)資源、減災(zāi)防災(zāi)、發(fā)展旅游業(yè)等方面已經(jīng)或正在發(fā)揮不可替代的作用，特別是在我國(guó)加入WTO后，可以在我區(qū)招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮重要作用。再次，編修地方志是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和進(jìn)行科學(xué)決策的需要。作為一地之“百科全書(shū)”的地方志，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)豐富文化內(nèi)涵、把握發(fā)展規(guī)律、提高執(zhí)政水平的必修課、必讀物，真實(shí)的信息資料可以為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠依據(jù)。
在悠久的中華民族文化園地，地方志伴民族、隨歷史，代代相濟(jì)，永不斷章，是一個(gè)地方最具權(quán)威的全史，這樣的全史不能中斷，否則，愧對(duì)當(dāng)代，更愧對(duì)后世。所以說(shuō)，修志工作既是一項(xiàng)重要工作，而且也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。正如李鐵映同志指出的“地方志工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期延續(xù)進(jìn)行的學(xué)術(shù)文化事業(yè)，不是一項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)。如果一屆志書(shū)完成，修志機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍宣告解散，隔幾年又重起爐灶，那將會(huì)造成人力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)資料的散失及斷檔，給工作造成不可挽救的損失”。各盟市、旗縣和自治區(qū)各委辦廳局的領(lǐng)導(dǎo)以及廣大修志工作者，一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下修志工作的重要性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步明確修志工作在改革開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的意義和作用，不斷增強(qiáng)搞好修志工作這一文化建設(shè)工程的自覺(jué)性和責(zé)任感、使命感，把修志工作做實(shí)做好。修志工作者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)修志工作實(shí)踐，統(tǒng)攬修志工作全局，解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，把修志工作作為中國(guó)先進(jìn)文化重要組成部分去認(rèn)識(shí)、去把握、去實(shí)踐，使編修志書(shū)真正成為服務(wù)于我區(qū)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)的精神文化產(chǎn)品，真正發(fā)揮出“資政、教育、存史”的功能和作用。
三、今后幾年的修志工作任務(wù)
進(jìn)入新世紀(jì)的前五年，是我區(qū)進(jìn)一步實(shí)施“科教興區(qū)”和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是我區(qū)地方志事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。所以，今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)修志工作要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)和加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，全面貫徹全國(guó)地方志第三次工作會(huì)議精神，解放思想，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成本屆修志任務(wù)，推動(dòng)地方志事業(yè)再上新臺(tái)階。
?。ㄒ唬┍ＷC質(zhì)量，抓緊完成我區(qū)第一屆修志任務(wù)。目前，全國(guó)部分省市區(qū)已完成第一屆修志任務(wù)，開(kāi)始啟動(dòng)新一輪修志工作。而我區(qū)還有73部專(zhuān)業(yè)志、31部旗縣志、3部盟市志需要完成。右以說(shuō)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。未完成任務(wù)的盟市、旗縣和有關(guān)委辦廳局要把修志工作列入本地區(qū)、本部門(mén)責(zé)任目標(biāo)考核范圍，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，制定計(jì)劃，采取有力的措施，加大工作力度，加快工作步伐。自治區(qū)政府辦公廳要把修志工作列入督查工作范圍，每年對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的修志工作進(jìn)行督促檢查。要求完成任務(wù)的地區(qū)，必須在今明兩年內(nèi)完成盟市、旗縣志的編纂任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)志力爭(zhēng)在2005年底前完成。
我們?cè)趶?qiáng)調(diào)加快進(jìn)度的同時(shí)，一定要注意保證志書(shū)的質(zhì)量，要把質(zhì)量放在第一位。質(zhì)量是志書(shū)的生命，修編志書(shū)是否有用，其作用大小，歸根到底取決于志書(shū)本身的質(zhì)量如何。修志的全過(guò)程及編寫(xiě)志稿的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到質(zhì)量問(wèn)題，所以，修志的全過(guò)程及編寫(xiě)志稿的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到質(zhì)量問(wèn)題，所以，修志工作者一定要強(qiáng)化志書(shū)質(zhì)量意識(shí)，把握好影響志書(shū)質(zhì)量的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)要嚴(yán)格把好志書(shū)的體例關(guān)、資料關(guān)、文字關(guān)、評(píng)審關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、印刷出版關(guān)，保證出版的志書(shū)是精品佳志，流芳百世。
?。ǘ┓e極開(kāi)展年鑒工作，及時(shí)為社會(huì)服務(wù)。李鐵映同志指出：“地方綜合志書(shū)、年鑒，以統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一收集、整理、編纂為好”。年鑒工作是地方志工作的有機(jī)組成部分，兩者同屬地情信息載體，都是科學(xué)的資料性著述，有著共同的指導(dǎo)思想和為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的功能。年鑒既可及時(shí)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，彌補(bǔ)志書(shū)出版周期長(zhǎng)的不足，又能為續(xù)修志書(shū)積累資料，培養(yǎng)人才。新志書(shū)出版后，要編寫(xiě)綜合年鑒，把不斷發(fā)展變化的地情，及時(shí)逐年地收集整理出來(lái)。各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)都要把這一工作認(rèn)真抓起來(lái)，特別是已經(jīng)完成志書(shū)編纂任務(wù)的地區(qū)和部門(mén)，要逐年編寫(xiě)年鑒，這是地方志工作不間斷地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的一個(gè)最佳選擇。地方政府和各部門(mén)綜合年鑒的編纂，也要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，可以一年一刊，也可以?xún)赡昊蛏蚤L(zhǎng)時(shí)間一刊。在印刷出版上，盡量公開(kāi)出版，但經(jīng)費(fèi)確實(shí)困難的，可以少量印制簡(jiǎn)易本，提供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)使用，為下一屆修志積累資料。志書(shū)、年鑒不論是否公開(kāi)出版，都要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，強(qiáng)化精品意識(shí)。只有保證質(zhì)量，才能維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高可信度，才能有市場(chǎng)、有讀者，才能充分發(fā)揮其為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的作用，“今日之鑒，明日之史”，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)編寫(xiě)年鑒工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從人力、物力、財(cái)力上予以支持，保證年鑒工作和修志工作同步發(fā)展。
?。ㄈ┯杏?jì)劃、有步驟地開(kāi)展續(xù)志工作。國(guó)務(wù)院辦公廳1996年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》要求，地方志每隔二十年左右續(xù)修一次。去年召開(kāi)的全國(guó)地方志第三次工作會(huì)議也提出，在今后五年內(nèi)，無(wú)論是否完成首輪志書(shū)的編纂任務(wù)，所有地區(qū)都要陸續(xù)啟動(dòng)第二輪志書(shū)編纂工作，并將續(xù)修規(guī)劃納入政府工作計(jì)劃中。根據(jù)國(guó)家的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)已經(jīng)完成本屆志書(shū)編纂任務(wù)的地區(qū)和部門(mén)，要積極而穩(wěn)妥地，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展續(xù)志工作，一是要認(rèn)真總結(jié)近20年修志工作的經(jīng)驗(yàn)，這是我們?cè)谛率兰o(jì)，將新編地方志工作提高到一個(gè)新水平的關(guān)鍵所在；二是要做好資料準(zhǔn)備工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真逐年積累資料；三是做好人才準(zhǔn)備，配備結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的修志隊(duì)伍，同時(shí)，要進(jìn)行修志隊(duì)伍培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；四是積極開(kāi)展續(xù)志理論研究，要在有充分理論準(zhǔn)備的前提下，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、可行性研究，有效開(kāi)展工作；五是要有體制保證，繼續(xù)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編委會(huì)組織實(shí)施”的修志體制，使地方志事業(yè)代代相濟(jì)，永不斷章。
（四）提高修志隊(duì)伍素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期修志工作的需要。修志事業(yè)和其他事業(yè)一樣，同樣需要德才兼?zhèn)涞拇罅咳瞬拧Ｐ拗臼且豁?xiàng)政治性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，從事修志工作的人員，除了政治可靠，工作事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，思想作風(fēng)、道德品質(zhì)好以外，還必須具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有一定的文字表達(dá)和寫(xiě)作能力，否則很難適應(yīng)；修志工作是一項(xiàng)辛苦的工作，沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)的獻(xiàn)身精神，是不可能完成修志大業(yè)的；修志隊(duì)伍素質(zhì)決定了志書(shū)的質(zhì)量，而志書(shū)的質(zhì)量決定了修志工作能否繼續(xù)下去。所以，為了保證志書(shū)質(zhì)量，為了使地方志事業(yè)永續(xù)不斷，為了地方志工作者更好地適應(yīng)新世紀(jì)新形勢(shì)的需要，必須進(jìn)一步提高修志人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的修志隊(duì)伍。一是要配備事業(yè)心強(qiáng)、理論水平高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的主編和修志人員；二是要加強(qiáng)政治理論，黨的路線(xiàn)、方針、政策的學(xué)習(xí)，提高修志人員的政策水平和思想政治素養(yǎng)，注意培養(yǎng)修志人員“求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)及現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握新知識(shí)、新技能。
?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展地方志理論研究，推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。編修新方志的過(guò)程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和新方志理論深入探索的過(guò)程。沒(méi)有修志經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和新方志理論的研究，就不可能出現(xiàn)今天這樣修志工作的大好局面，不可能使志書(shū)的質(zhì)量不斷得到提高。新方志的實(shí)踐必然產(chǎn)生新的理論，只有建立方志學(xué)科和理論，地方志才有自己的地位，才能鞏固自己的地位，也只有發(fā)展了的新理論，才能把方志事業(yè)不斷推向深入。本屆修志是在理論準(zhǔn)備不足的情況下開(kāi)展起來(lái)的，廣大修志工作者邊探索邊實(shí)踐，獲得了不少方志理論研究成果。但我們不能滿(mǎn)足于此，要在現(xiàn)有修志工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，逐步拓展、培養(yǎng)，組織一支專(zhuān)門(mén)的、有志于此的研究隊(duì)伍。當(dāng)前，急需的是把我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步升華，使之成為全面系統(tǒng)的、有一定深度的方志理論。同時(shí)，進(jìn)行理論創(chuàng)新，用這些系統(tǒng)理論來(lái)進(jìn)一步指導(dǎo)修志實(shí)踐，檢驗(yàn)志書(shū)質(zhì)量，同是也為下一屆修志打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。開(kāi)展新方志理論研究，應(yīng)密切結(jié)合修志實(shí)踐中提出的許多新問(wèn)題，著重從宏觀上加以概括總結(jié)，把方志理論研究逐步引向深入；《內(nèi)蒙古地方志》刊物要在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，開(kāi)展各類(lèi)志書(shū)的評(píng)論工作，組織多層面的方志理論專(zhuān)題討論，開(kāi)辟專(zhuān)欄，開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，創(chuàng)造理論研究的濃厚氛圍。自治區(qū)地方志學(xué)會(huì)要著手制定符合我區(qū)實(shí)際的地方志理論建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮地方志學(xué)會(huì)在開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流中的推動(dòng)作用。
（六）加強(qiáng)方志資源開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮地方志在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。修志的目的在于運(yùn)用。地方志的使用價(jià)值是編纂價(jià)值和保存價(jià)值的根本所在，我們要始終把研究和開(kāi)發(fā)志書(shū)應(yīng)用價(jià)值的工作貫穿修志工作的全過(guò)程。當(dāng)前，我們正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)加入世貿(mào)組織，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，“十五”計(jì)劃的實(shí)施，這為我們地方志工作提供了難得的機(jī)遇。各級(jí)修志部門(mén)一定要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮新編地方志書(shū)及大量資料的作用，要利用各種渠道、各種途徑積極開(kāi)展志書(shū)的宣傳，讓全社會(huì)了解、使用志書(shū)；要注意挖掘、開(kāi)發(fā)利用地方志這一資源寶庫(kù)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)；要利用大量志書(shū)中的寶貴資料，編寫(xiě)各種愛(ài)國(guó)主義教育叢書(shū)和各種鄉(xiāng)土教材，發(fā)揮地方志的“教育”功能；要做好少數(shù)民族文字志書(shū)的翻譯、出版、發(fā)行工作，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展；要編寫(xiě)各種地情叢書(shū)，宣傳內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)、風(fēng)土民情等，為改革開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在開(kāi)發(fā)利用志書(shū)資源方面，要加快地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?！笆濉庇?jì)劃，已把促進(jìn)信息化作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和帶動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在優(yōu)先發(fā)展的位置。全國(guó)地方志第三次工作會(huì)議要求，各級(jí)要把地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為新世紀(jì)地方志工作的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，力爭(zhēng)在今后五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)地方志系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。我區(qū)地方志系統(tǒng)必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力加快地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，更好地開(kāi)發(fā)和利用地方志資源，把案頭工作變?yōu)橹苯訛楝F(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的工作，把靜態(tài)資料變?yōu)閯?dòng)態(tài)資料，把潛在的利用價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值，使地方志通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為大眾所認(rèn)識(shí)、了解和運(yùn)用，更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。自治區(qū)地方志辦公室要在今年嘗試出版電子版年鑒，并在政府辦公廳局域網(wǎng)上設(shè)地方志網(wǎng)頁(yè)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立內(nèi)蒙古自治區(qū)情信息庫(kù)。要把地方志成果推向社會(huì)，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)地方志信息庫(kù)，極大地方便領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界讀志用志，更好地發(fā)揮志書(shū)的“資政、教育、存史”的功能和作用。
四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)
修志實(shí)踐充分證明，修志工作開(kāi)展得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把地方志工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，對(duì)編修地方志工作的開(kāi)展至關(guān)重要。江澤民總書(shū)記曾經(jīng)指出：“修志工作是一項(xiàng)不容易引起重視的重要工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把修志工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓，并切實(shí)抓好”。李鐵映同志也指出：“修志工作絕不是可有可無(wú)的事，而是各級(jí)政府的職責(zé)，主要是省、市、縣三級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的職責(zé)?！薄白龊玫胤街竟ぷ?，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委和政府對(duì)修志工作給予足夠的重視?！备骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把國(guó)務(wù)院提出的“一納入”（即把修志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各級(jí)政府的任務(wù)之中）、“五到位”（即領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位）真正落到實(shí)處。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，近些年來(lái)我們一直在強(qiáng)調(diào)，絕大多數(shù)地區(qū)落實(shí)得很好，工作很有成效，但也有少數(shù)地區(qū)、部門(mén)沒(méi)有落實(shí)到位。修志工作是政府行為，是“官職”、“官責(zé)”，各級(jí)政府一定要把修志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃之中，從人力、財(cái)力和物力上給予足夠的支持。自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)修志工作都要實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編委會(huì)組織實(shí)施”的體制，各級(jí)政府和各部門(mén)要有一位主要領(lǐng)導(dǎo)分管修志工作。修志工作機(jī)構(gòu)要健全和穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院規(guī)定省、市、縣三級(jí)修志機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)卣聦俚木哂行姓毮艿囊患?jí)單位，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，要求修志工作要“機(jī)構(gòu)在冊(cè)，人員在崗，工作在手”。各地區(qū)、各部門(mén)絕不能借機(jī)構(gòu)改革之名，隨意撤并修志機(jī)構(gòu)。志書(shū)出版后也一定要保留修志機(jī)構(gòu)和人員，不能使修志工作在一個(gè)時(shí)期里中斷。要保證修志事業(yè)經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)、盟市、旗縣政府，都要把修志經(jīng)費(fèi)和志書(shū)出版經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，千方百計(jì)落實(shí)修志事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保志書(shū)編纂工作順利進(jìn)行和志書(shū)如期出版發(fā)行。要穩(wěn)定和鞏固修志隊(duì)伍。保留一批中青年骨干和一些鐵心修志、無(wú)私奉獻(xiàn)的同志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心修志人員的政治待遇、工作待遇、生活待遇，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，使這些同志能夠?qū)Ｐ闹轮居谛拗竟ぷ鳌?/P>
同志們，新的形勢(shì)下、新的任務(wù)面前，地方志事業(yè)面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全區(qū)廣大修志工作者一定要認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的歷史重任，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，同心同德，再接再厲，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)地方志工作的新局面，為我區(qū)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
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