首 頁 傳達(dá)全國地方志第三次工作會議精神，通報全國、全區(qū)修志工作情況
全區(qū)地方志第三次工作會議材料之三
自治區(qū)地方志辦公室主任張建功
傳達(dá)全國地方志第三次工作會議精神，通報全區(qū)修志工作情況
（2002年6月 6 日）
一、 傳達(dá)全國地方志第三次工作會議精神
2001年12月20日至21日，全國地方志第三次工作會議在北京人民大會堂舉行。這次會議是經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)召開的。出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)有：中共中央政治局委員、中國社會科學(xué)院院長、中指組長李鐵映，中國社會科學(xué)院副院長、中指組常務(wù)副組長朱佳木，軍事科學(xué)院副院長、中指組副組長徐根初，國家檔案局局長、黨中央檔案館館長、中指組副組長毛福民，以及國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志。參加會議的有全國各省市自治區(qū)地方志編委會主任或副主任、志辦主任，我區(qū)參加會議的是自治區(qū)政府辦公廳副主任、自治區(qū)地方志編委會副主任馮有恩、原自治區(qū)地方志辦公室主任烏日吉圖兩位同志。
會上，李鐵映同志作了重要講話，朱佳木同志作了工作報告，毛福民作了《關(guān)于全國地方志工作若干規(guī)定的說明》。在19日召開的中國地方志指導(dǎo)小組三屆一次會議上，國務(wù)院副秘書長、中指組副組長高強同志宣布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的第三屆中國地方志指導(dǎo)小組成員名單。并強調(diào)：第三屆中國地方志指導(dǎo)小組是在黨中央和國務(wù)院的關(guān)懷重視下成立的，指導(dǎo)小組的調(diào)整得到了朱镕基、胡錦濤、李嵐清、李鐵映、曾慶紅、王忠禹等領(lǐng)導(dǎo)同志的支持。第三屆中指組的組成人員38人，比上屆增加10人，組長李鐵映，常務(wù)副組長朱佳木，副組長高強、徐根初、毛福民，成員有國家計委、教育部、財政部、人事部、文化部、新聞出版局等部門的負(fù)責(zé)同志。
這次會議非常重要，是根據(jù)黨中央、國務(wù)院“在新世紀(jì)要加強編修地方志工作”的指示召開的，是一次總結(jié)過去，開創(chuàng)未來，承前啟后的大會。會議的主要精神如下：
一是對過去5年來我國地方志事業(yè)所取得的輝煌成績給予了充分肯定。自第二次工作會議以來的5年間，我國地方志工作在原有的基礎(chǔ)上取得了重大進(jìn)展。截至目前，全國已出版三級志書4789部，完成計劃數(shù)6320部的75.8%，還有相當(dāng)數(shù)量的志書正在審定、出版中；編輯出版了大量的地方綜合性年鑒；隨著第一屆修志工作的基本完成，續(xù)志工作在部分省市陸續(xù)啟動，至2001年12月，已經(jīng)有19個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式部署續(xù)志工作；全國已經(jīng)形成一支包括2萬多專職人員在內(nèi)的10萬人的專兼職修志隊伍；地方志理論研究有了長足進(jìn)步，共發(fā)表論文千余篇，出版專著百余部；部分省市還將現(xiàn)代科技手段引入修志工作，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有了良好開端；在開發(fā)地方志資源，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)方面取得了顯著成績。
二是要求全面啟動第二屆修志工作。會議要求在今后5年內(nèi)，無論是已經(jīng)完成，還是正在加緊完成首輪志書編纂任務(wù)的地區(qū)，都要陸續(xù)啟動第二輪志書編纂工作，并將續(xù)修規(guī)劃納入政府工作計劃中。續(xù)志工作要繼續(xù)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編委會組織實施”的體制，要做到“一納入”、“五到位”；要把提高志書質(zhì)量放在首位，出精品佳志。
三是要進(jìn)一步加強地方志工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。會議認(rèn)為，編修地方志是一項長期的、連續(xù)不斷的文化基礎(chǔ)建設(shè)，是一項代代相濟、永不斷章的文化系統(tǒng)工程。在機構(gòu)改革中，各地政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮，一定要穩(wěn)定地方志機構(gòu)和骨干隊伍，以保證續(xù)修工作順利進(jìn)行。會議強調(diào)，為使地方志事業(yè)延綿不斷，必須加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，并逐步創(chuàng)造條件，實現(xiàn)由國家立法。在全國性法規(guī)出臺之前，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制訂地方規(guī)范性文件，為全國地方志立法奠定基礎(chǔ)。
四是開發(fā)利用方志資源，大力推進(jìn)地方志工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。會議認(rèn)為，新方志應(yīng)成為當(dāng)代社會的公利之物，而不應(yīng)成為少數(shù)人的鑒賞之物。編修地方志的目的是要記述歷史、傳承文明，更要為當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)?、?dāng)前的現(xiàn)實需要，通過多種渠道，采用多種形式，將修志成果推向社會，使之充分發(fā)揮作用，更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。開發(fā)利用方志資源，除了要采用傳統(tǒng)方法外，更需要積極采用現(xiàn)代科技手段。要大力推進(jìn)地方志工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到資源共享。已建立數(shù)據(jù)庫、加入互聯(lián)網(wǎng)的單位要不斷提高科技水平、完善內(nèi)容，積極發(fā)揮其作用。尚未建立的單位要創(chuàng)造條件，盡快把數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提上日程。中國地方志指導(dǎo)小組擬在5年之內(nèi)，基本建立全國地方志系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)。會議認(rèn)為，方志館可將收藏、編纂、研究、服務(wù)集于一身，建設(shè)方志館是開發(fā)利用方志資源的一項重要舉措。已建成方志館的單位要妥善管理，強化職能，擴大其社會影響。尚未建立但有條件建立的地方，要積極爭取政府和社會的支持，盡快把方志館建起來。指導(dǎo)小組辦公室要把與北京市聯(lián)合建設(shè)國家·北京方志館作為文化基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，爭取盡快立項實施。
這次全國地方志工作會議很重要，請各地區(qū)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹執(zhí)行。
二、 通報全國和全區(qū)修志工作情況
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由于黨中央、國務(wù)院對新編地方志工作的重視和支持，中國地方志指導(dǎo)小組的指導(dǎo)，全國各地修志工作蓬勃開展，取得了令人矚目的成績。
一是第一屆志書編纂工作結(jié)出豐碩成果。目前，全國31個省市區(qū)中，安徽、河南、湖北、四川已全部完成三級志書的出版任務(wù)，河北、山西、黑龍江、山東、湖南、云南、青海已完成90%以上，天津、吉林、上海、福建、廣西、重慶已完成80%以上。除了三級志書外，各地還編纂出版了兩萬余種部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、村鎮(zhèn)志、地情書和700余種年鑒。這是新中國成立以來最豐碩的社會科學(xué)成果，是一筆極其寶貴的文化財富。
二是續(xù)志工作已開始啟動。隨著第一屆修志工作的基本完成，許多省市已經(jīng)啟動了第二輪修志工作。截至2001年12月中旬，已有天津、河北、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海等19個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，正式發(fā)文部署第二輪續(xù)修工作。一些行業(yè)、部門，如科技部、水利部、全軍軍事志指導(dǎo)小組等也發(fā)文部署第二輪續(xù)修工作。
三是修志機構(gòu)和隊伍基本穩(wěn)定。全國31個省市自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及地市級和縣級也都建立了地方志機構(gòu)，全國已經(jīng)形成了修志機構(gòu)網(wǎng)?，F(xiàn)在全國專職修志人員已發(fā)展到2萬余人，加上兼職修志人員，全國方志隊伍已達(dá)10萬人。在專職修志人員中，據(jù)22個省市的統(tǒng)計，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的有1114人。其中不少中年同志已成為修志工作的中堅力量，很多人還走上了各級修志機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，在全國方志隊伍中已經(jīng)出現(xiàn)了一批地方百科全書式的專家、“活事典”，受到地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的尊敬。
四是方志館、省情地情庫與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度較快。目前，全國已建成或籌建、建設(shè)中的方志館有14個，分別是北京、天津、河北、吉林、上海、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。省情地情庫有10個，分別是河北、沈陽、上海、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣西、四川。網(wǎng)絡(luò)有9個，分別是天津、沈陽、吉林、黑龍江、安徽、山東、廣西、四川、貴州。建設(shè)方志館、地情庫和網(wǎng)絡(luò)，是開發(fā)利用志書資源的重要舉措。
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一是機構(gòu)和隊伍狀況。我區(qū)修志工作自80年代初開始至今，
已走過20年風(fēng)雨歷程，20年來特別是近幾年，由于自治區(qū)各級黨委、政府的重視和支持，廣大修志工作者的辛勤努力，修志工作取得長足發(fā)展，全區(qū)上下基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編委會組織實施”的修志格局，三級修志機構(gòu)基本建立。據(jù)37個委辦廳局、12個盟市、59個旗縣（市區(qū)）統(tǒng)計，我區(qū)三級修志機構(gòu)有99個，專兼職修志人員458人，其中，專職修志人員270人，兼職修志人員188人；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的76人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的161人，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的42人。由此可見，在機構(gòu)改革中，我區(qū)三級修志機構(gòu)和人員基本上處于穩(wěn)定狀態(tài)，從而保持了修志工作的連續(xù)性，造就了一支素質(zhì)較高的專兼職修志隊伍，成為我區(qū)地方志事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)和保障。
二是志書編纂情況。我區(qū)三級志書規(guī)劃出版207部，有184個單位承編，現(xiàn)已完成100部，其中，出版專業(yè)志21部，盟市志9部，旗縣（市區(qū)）志70部。完成第一屆志書編寫任務(wù)的單位中，有21個單位開始了續(xù)志工作。12個盟市中，全部完成第一屆修志任務(wù)的有：赤峰市、興安盟、阿拉善盟、巴彥淖爾盟；完成85%以上的有：鄂爾多斯市、呼倫貝爾市；完成55%以上的有：烏海市、呼和浩特市、包頭市、通遼市；完成50%以下的有：錫林郭勒盟、烏蘭察布盟。
三是年鑒工作。近幾年，編輯出版了《內(nèi)蒙古年鑒》1998、1999/2000、2001卷；2002卷目前正在緊張編纂中?！秲?nèi)蒙古年鑒》的編纂出版，填補了我區(qū)歷史上沒有一部綜合性年鑒的空白。同時，還出版了《烏海年鑒》、《巴彥淖爾年鑒》、《包頭年鑒》、《錫林郭勒年鑒》、《赤峰年鑒》、《通遼年鑒》、《寧城年鑒》、《松山區(qū)年鑒》、《紅山年鑒》、《烏拉特中旗年鑒》、《臨河年鑒》、《準(zhǔn)格爾年鑒》等地區(qū)綜合性年鑒。我區(qū)年鑒工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
四是存在問題及原因。一大批志書、年鑒的出版問世，豐富了我區(qū)文化寶庫，在我區(qū)的兩個文明建設(shè)中作出了積極貢獻(xiàn)。這是我們每個修志工作者所驕傲和自豪的事情。但同時，正如寶主席在講話中所指出的，我區(qū)修志工作中還存在一些困難和不足，我區(qū)第一屆修志工作與其他省區(qū)相比還有不小的差距。目前，我區(qū)三級志書編纂中，盟市志、旗縣志編纂進(jìn)度較快，盟市志規(guī)劃出版12部，現(xiàn)完成計劃的75%，只有《烏盟志》、《呼和浩特市志》（下卷）、《包頭市志》（卷一、二）正在編纂中，可望今明兩年內(nèi)出版問世；旗縣志規(guī)劃出版101部，現(xiàn)完成計劃的69%，旗縣（市區(qū)）志中，正在編纂的有21部，處于停滯狀態(tài)的10部；而專業(yè)志編纂進(jìn)度遲緩，我區(qū)規(guī)劃出版專業(yè)志94部，實際完成21部，占計劃比例的22.3%，專業(yè)志中，正在編纂的有33部，處于停滯狀態(tài)的40部，可謂差距較大，難度較大，嚴(yán)重影響了第一屆修志工作的整體發(fā)展。
我區(qū)第一屆修志工作中專業(yè)志、旗縣志進(jìn)展緩慢，原因很多， 情況較復(fù)雜，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是原有機構(gòu)，并已寫出初稿，但機構(gòu)改革后，承編志書的原單位撤銷，修志工作停頓。比如《冶金工業(yè)志》、《機械工業(yè)志》、《建材工業(yè)志》、《輕紡工業(yè)志》等。
二是原無專門修志機構(gòu)，但有修志人員，機構(gòu)改革后，人員撤銷，工作停頓。如《電子工業(yè)志》、《化學(xué)工業(yè)志》。
三是沒有修志機構(gòu)，也無修志人員，工作從未開展。如《民主黨派志》、《工商聯(lián)志》、《社會科學(xué)志》、《宗教志》等。
四是一個廳局承擔(dān)幾部志書，人員、經(jīng)費等因素影響，工作停頓。 如由農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)的《土壤植被志》、《農(nóng)墾志》；國土資源廳承擔(dān)的《地質(zhì)地貌志》、《土地志》等。
五是雖有專門修志機構(gòu)和人員，但因經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作停頓。如《海南區(qū)志》、《化德縣志》、《興和縣志》、《察右后旗志》、《卓資縣志》等。
六是曾經(jīng)開展過修志工作，后來又停止的。如《東河區(qū)志》、《青山區(qū)志》、《林業(yè)志》、《野生動植物志》、《商檢志》等。
總之，我區(qū)第一屆修志工作任重而道遠(yuǎn)，各地區(qū)和各部門的領(lǐng)導(dǎo)和修志工作者一定要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真貫徹寶主席的講話精神，切實采取有效措施，在保證質(zhì)量的前提下，圓滿完成本屆修志任務(wù)，從而順利啟動第二屆修志工作。謝謝大家！
當(dāng)前位置：
