首 頁 冀祥德在2018年全國地方志機構主任工作會議第二次全國地方志工作經驗交流會上的總結講話
續(xù)保持高位運行態(tài)勢 決勝“兩全目標” 做“活”做“熱”地方志事業(yè)
——在2018年全國地方志機構主任工作會議
第二次全國地方志工作經驗交流會上的總結講話
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冀祥德
同志們：
在全體與會代表的共同努力下，2018年全國地方志機構主任工作會議、第二次全國地方志工作經驗交流會暨中國名山志文化工程啟動儀式圓滿完成各項議程，馬上就要閉幕了。下面，我代表中國地方志指導小組辦公室（以下簡稱中指辦）對會議作總結。
四年來，我們牢記方志家國情懷，肩負方志使命擔當，樹立方志自信，發(fā)揚方志人精神，創(chuàng)造出方志速度、方志效率，勠力同心，砥礪前行，地方志事業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這次會議不僅是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的一次重要會議，而且是梳理地方志四年來的深刻變化及明確新時代地方志事業(yè)內涵、發(fā)展方向的一次重要會議。這次會議系統(tǒng)梳理第五屆中國地方志指導小組（以下簡稱中指組）成立以來全國地方志工作取得的成績，分析了存在的問題，挖掘了新時代地方志事業(yè)新內涵，明確了地方志事業(yè)轉型升級的新要求，謀劃部署了全國地方志系統(tǒng)未來五年的工作，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，凝聚了力量，是一次成功的年度主任工作會議和經驗交流會。
一、四年來的主要經驗
四年內，中指組及其辦公室觀大勢，謀全局，著力頂層設計，開拓創(chuàng)新，真抓實干，實施依法治志，在全國范圍內全面推動地方志從一項工作向一項事業(yè)轉型升級，為地方志跨越式發(fā)展繪藍圖、制規(guī)劃、定措施，取得了驕人成績，得到了社會各界和全國地方志系統(tǒng)的充分肯定。各級地方志工作機構及廣大地方志工作者實字當頭，干字為先，取得了令人滿意的好成績，積累了行之有效的經驗。這些經驗，可以說是明珠熠熠。其中，山東省創(chuàng)造出“圍繞一個目標、提高兩個站位、突破三個重點、落實‘六全’任務，促進山東史志事業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展”的先進經驗，四年時間獲得山東省領導批示113次，成為推動全國地方志事業(yè)發(fā)展的重要力量，為新時代地方志事業(yè)轉型升級提供了有益參考，這也是我們選擇在濟南召開這次會議的原因。
博觀而約取，厚積而薄發(fā)。認真梳理這些經驗，對于地方志的高質量發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們認真梳理了31個省，以及山東、天津、黑龍江、陜西、寧夏等省部分市縣的好做法，形成了十條經驗，希望大家繼續(xù)堅持、落實、深化和發(fā)揚。
（一）必須堅持正確的政治方向
地方志必堅持堅持四項基本原則，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持思想上、政治上、行動上的一致。四年來，在第五屆中指組的帶領下，各級地方志機構積極組織學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致，深刻認識并解決好地方志工作“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，在事關大是大非和政治原則問題上，劃清是非界限，澄清模糊認識，做到為黨立言、為國存史、為民修志。例如，新疆堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，堅持實事求是的原則，客觀、全面、系統(tǒng)地記述了民族地區(qū)自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。四川強化思想政治建設，把牢正確政治方向，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實從嚴管黨治黨責任，切實轉變工作作風，等等。
（二）必須抓住機遇、乘勢而上
“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。”機遇對事業(yè)的發(fā)展至關重要。黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視地方志工作，習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理多次就地方志工作作出重要指示、批示。中辦、國辦出臺一系列重要文件，將地方志工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨中央、國務院部署的工作任務，加強地方志頂層設計，明確地方志發(fā)展道路?；仡櫵哪甑陌l(fā)展歷程，全國各級地方志工作機構正是緊跟時代、抓住機遇，才獲得跨越性的發(fā)展。例如，山東緊抓發(fā)展機遇，圍繞走在全國前列，積極貫徹落實黨中央國務院的戰(zhàn)略部署、中指組的規(guī)劃部署以及省委省政府決策部署，積極發(fā)揮史志“存史、資政、教化”作用，樹立方志文化自信，弘揚優(yōu)秀齊魯文化，贏得重視，彰顯價值，等等。全國地方志系統(tǒng)要繼續(xù)抓住機遇、乘勢而上，高質量持續(xù)地方志的黃金時代。
（三）必須堅持“黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與”的工作體制，明確“一納入、八到位”的工作要求
第五屆中指組成立以來，在完善地方志事業(yè)發(fā)展保障體系的問題上作出了卓越的貢獻，深入基層開展調研，從省到市、到縣，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，了解地方志工作的實際情況，針對各地普遍存在的機構、編制、經費等問題，提煉形成了“一納入、八到位”總體要求，并由劉延東副總理在與第五次全國地方志工作會議部分代表座談時明確提出，將地方志工作納入各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位。在中指組的積極推動和督促下，各地積極落實“一納入、八到位”。例如，北京在首都發(fā)展大格局中謀劃地方志事業(yè)發(fā)展藍圖，將地方志事業(yè)納入首都總體發(fā)展一體規(guī)劃、整體工作一體部署和重點工作一體督查，激發(fā)事業(yè)發(fā)展的動力和活力，等等。實踐證明，“一納入、八到位”是推進地方志高質量發(fā)展的牛鼻子，貫徹落實的好，地方志事業(yè)發(fā)展就紅紅火火、后勁充足。
（四）必須堅持依法治志
依法治志，是依法治國的應有內涵，是依法治國方略在地方志事業(yè)中的必然體現(xiàn)，也是開拓地方志事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求。四年來，各地堅持依法治志，通過地方志立法、建章立制、督促檢查考核等深化制度化、法治化建設。例如，山西、吉林、安徽、山東、四川、江蘇等省以地方立法為抓手，為地方志高質量發(fā)展提供法治保障。北京、天津、山西、上海、安徽、福建、江西、廣東、廣西、四川等?。▍^(qū)、市）將地方志工作納入政府績效考核體系，提升了地方志工作的法治化水平，有效地開創(chuàng)了各區(qū)地方志工作新局面。北京、河北、河南、湖北、海南、西藏等?。▍^(qū)、市）建立督促檢查考核機制，山西將地方志工作進展緩慢市縣列入省政府“13710”督辦系統(tǒng)，取得階段性成果，成效顯著。上海、河北、福建、湖南、甘肅、寧夏等?。▍^(qū)、市）開展法規(guī)宣傳，尤其寧夏堅持連續(xù)多年開展形式多樣的“5·18”地方志宣傳推介活動，普及方志知識，提升地方志的社會影響力，等等。
（五）必須堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展
四年來地方志發(fā)生質的變化，取得令人驚嘆的成績與科學的頂層設計、全面的統(tǒng)籌規(guī)劃密切相關，這是新時代賦予的最重要經驗之一?！度珖胤街臼聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的出臺，“十個指頭彈鋼琴”“志、鑒、館、網、庫、用、刊、會、研、史”全面鋪開，地方志事業(yè)發(fā)展綜合效應明顯。在中指組及其辦公室的帶領下，各地注重謀劃布局，構建地方志事業(yè)發(fā)展格局。例如安徽結合全省地方志工作實際，先后提出“三個定位 ”“三個服務”“六大建設”“七個講”“九個扎實推進”和“六項工程”的總體工作思路，從總體上定好位，布好局，把好安徽省地方志事業(yè)的方向。貴州通過“四個轉變”和“六項措施”，合理布局，科學謀劃，推動省志編纂取得新成效。陜西、重慶等?。ㄊ校┲廴郑瞻l(fā)展，突出重點，補齊短板，牽住“兩全目標”這個牛鼻子，以重點突破推動全面建設，等等。
（六）必須堅持“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要調動全系統(tǒng)積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能推動地方志高質量發(fā)展。中指組及其辦公室以國家利益為導向、以經濟社會發(fā)展為中心、以人民為中心開拓創(chuàng)新，陸續(xù)推出全國地方志“十大工程”，聆聽時代的呼喚，回應時代的要求。
（七）必須堅持“互聯(lián)網+地方志”
依托互聯(lián)網，地方志事業(yè)理念不斷提升，管理不斷創(chuàng)新，領域不斷拓展。中指組及其辦公室適應新形勢，有步驟地推進“三網一館兩平臺”建設。各地加快推進網站、數據庫、新媒體平臺等建設。例如內蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、新疆等?。ㄊ?、區(qū)）打造“互聯(lián)網+地方志”模式，推動志鑒信息化和數字化建設步伐。尤其內蒙古經過數年努力，通過購買服務形式，完成了以內蒙古自治區(qū)情網漢文網站、蒙古文網站、手機網站、內蒙古地情網站集群、方志內蒙古微信公眾平臺、多功能數據庫等為主要內容的“四網、兩平臺、雙系統(tǒng)、一庫（館）”的發(fā)展戰(zhàn)略格局，等等。
（八）必須堅持質量第一、打造精品
質量是地方志的生命。近年來中指組及其辦公室推出中國志書精品工程、中國年鑒精品工程，研究出臺一系列質量制度，嚴把地方志質量關。各級地方志工作機構不斷完善質量控制體系，制定編纂規(guī)范，健全志稿評議、審查驗收、質量評估等制度，在確保志鑒質量方面做了大量工作。例如，吉林、河南、湖北、海南、云南等?。▍^(qū)）分別建立健全規(guī)范業(yè)務質量體系、質量控制體系、質量監(jiān)督保證體系、志鑒質量保障機制、編審制度等，嚴格流程管理，把質量建設擺在突出位置，將精品意識貫穿于地方志工作全過程。福建省泉州市探索形成了日記、月志、年鑒、志書“四位一體”系統(tǒng)有效保存地情資料的工作機制，通過年鑒、月志、日記全方位整合編輯資料信息，變被動占有材料為主動占有材料，為存史修志提供全面翔實資料，從源頭確保了地方志工作的高質量。廣西適應時代發(fā)展需要，及時修訂志書評審、出版制度，建立志書審查驗評分制，從程序上和制度上保證志書的質量，等等。
（九）必須堅持以有為謀有位，服務經濟社會發(fā)展大局
幾年的實踐證明，地方志要高質量發(fā)展，要得到各級黨委、政府重視，社會各界支持，一定要把開發(fā)利用地方志文化資源擺在更加重要的位置，圍繞中心、服務大局，有所作為。中指組及其辦公室以“一體兩翼”、名鎮(zhèn)志、名村志等工程為抓手，不斷提升服務中心工作的水平和能力。各地地方志工作機構主動作為，強化對地方志資源的深加工，為各級黨委政府科學決策提供重要的借鑒和依據，為中國特色社會主義建設服務，為廣大人民群眾服務。例如，上海創(chuàng)新保護性開發(fā)利用、拓展普及性開發(fā)利用、開展各區(qū)特色性開發(fā)利用、推進研究性開發(fā)利用，翻譯出版“上海地方志外文文獻叢書”，編輯出版“上海地情普及系列叢書”，并啟動系列研究課題及項目，留存地方歷史記憶。江蘇省圍繞“特”字做文章，組織編纂了一批區(qū)域特色鮮明、人文氣息濃厚的特色專業(yè)志書，服務中心大局，以有為謀有為，獲得省委、省政府高度重視，省政府工作報告連續(xù)兩年要求“做好地方志和年鑒的編修工作”。廣東省著力推進方志館建設，省、市、縣三級方志館從無到有，社會影響面逐步擴大，實現(xiàn)了方志館建設的新突破。山西、黑龍江、江西、河南、云南等省緊貼中心、服務大局，編輯出版一系列地情叢書，做好資政服務，擴大地方志工作的影響力和話語權，等等。
（十）必須堅持方志人的價值導向，強化人才隊伍建設
近年來，廣大方志人凝心聚力，精神面貌煥然一新，并逐漸形成了群體認同的以“修志問道、直筆著史”方志人精神、“三耐一強”仙人掌精神等為核心的價值取向和主導意識。各地以機關建設為支撐，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的隊伍，奮力營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，并通過多種途徑，弘揚方志人精神，強化人才隊伍建設。例如，山西、遼寧、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)）注重固本強基，以弘揚方志人精神為核心，建立健全方志人才培養(yǎng)長效機制。其中吉林以綜合年鑒編輯人員的隊伍建設為抓手，加強業(yè)務培訓，強化隊伍支撐，定期舉辦年鑒編纂人員培訓班，加強實戰(zhàn)演練，交叉點評、分層施訓，取得良好效果。河南新增職能，明確機構，實現(xiàn)“史”“志”兼?zhèn)?，在全省嚴控人員編制的情況下，成功增設兩個處，為地方史編修工作提供了組織保障和人才準備，等等。
四年內，各市縣也形成了一些值得學習和借鑒的經驗。如。山東濟南和青島抓住志鑒主業(yè)，科學謀劃，深入貫徹落實《規(guī)劃綱要》。天津市西青區(qū)主動作為、統(tǒng)籌謀劃，大力實施村村建檔修志工程；北辰區(qū)發(fā)揚工匠精神，勇于擔當作為，推進北辰史志事業(yè)再攀新峰。黑龍江哈爾濱圍繞中心、服務大局，以有為謀有位。陜西西安狠抓地情書籍編纂和信息化工作，努力服務西安經濟社會發(fā)展。寧夏銀川全面推進志書、年鑒、舊志、信息化等各項工作任務，加強地方志質量建設、人才隊伍建設等基礎工作，服務經濟社會水平進一步提升。
四年來，方志人精神面貌發(fā)生了深刻變化，形成了“方志六有”：一是有一種精神叫方志精神。這種精神就是“修志問道、直筆著史”的方志人精神，要修新時代中國特色社會主義之志，問全面建成社會主義現(xiàn)代化強國之道，啟中華民族偉大復興的中國夢實現(xiàn)的未來；就是“三耐一強”的仙人掌精神，要耐得住炎熱（默默無聞）、干旱（人才不足）、貧瘠（待遇低下），富有極強生命力，不斷艱苦奮斗精神、開拓創(chuàng)新，地方志功能向社會各界和千家萬戶拓展。二是有一種速度叫“方志速度”。長期以來，方志部門被誤認為是一群白發(fā)老年人數十年修一書，似蝸牛緩慢爬行。近年來，中指辦率先垂范，帶頭轉變工作作風，系列名志工程、“一體兩翼”工程等迅速開花結果，方志速度不再是蝸牛速度，而是高鐵速度。三是有一種效率叫“方志效率”。在速度加快的同時，方志人抓質量、重效益蔚然成風，方志效率日益提高。四是有一種情懷叫“方志情懷”。方志人凝心聚力，在加快推進地方志事業(yè)轉型升級過程中，形成了共同的職業(yè)情懷、家國情懷，結下了深厚的方志情義。五是有一種自信叫“方志自信”。地方志是中華文明的根，是中華文化的魂，在世界歷史長河中，只有中國方志文化是最獨特、最燦爛的明珠。在地方志的傳承中，孕育了方志人自信的情懷、自信的根源。在中華文化走向世界的過程中，方志文化應該起到領頭羊和排頭兵的作用。當中華文化走上世界舞臺的時候，方志文化應該站在世界舞臺的黨中央。六是有一種擔當叫“方志擔當”。四年來，廣大地方志工作者就是憑著敢于擔當的精神，主動拷問“在國家實現(xiàn)‘兩個一百年’目標，在中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)過程中，什么是方志人的貢獻？”在冷部門做出了熱事業(yè)。
經驗是寶貴的，精神是可貴的。2018年是貫徹落實“十九大”精神的開局之年，在改革開放40周年，在決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全國方志人要進一步凝聚共識、激發(fā)自信、提振信心、開疆辟土、開拓創(chuàng)新，進一步推進地方志事業(yè)全面轉型升級，開創(chuàng)新時代地方志工作新局面。
二、2018年的主要工作
（一）明確方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
當前和今后一個時期，全國地方志系統(tǒng)要繼續(xù)認真學習、貫徹落實黨的十九大精神，深刻領會和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治理論水平，強化理論武裝。習近平新時代中國特色社會主義思想包含著十分豐富的內容，要在全面學習的基礎上，著重把握其精神實質、基本內涵和主要觀點，做到學通、弄懂、做實。要充分認識、認真思考、深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神對全國地方志事業(yè)轉型升級的重大指導意義，明確方志人在把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中所肩負的新使命和新?lián)?。要準確把握新時代地方志事業(yè)轉型升級五大內涵，確立地方志事業(yè)發(fā)展的“兩個一百年”奮斗目標，堅持以人民為中心，堅持依法治志、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和開放理念，不忘初心、牢記使命，奮力拼搏，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，實現(xiàn)廣大人民對美好生活的向往作出方志人應有的貢獻。
（二）依法治志，進一步推進地方志事業(yè)法治化
中指組及其辦公室要積極推動《地方志工作條例》修訂工作，開展《中華人民共和國地方志法》立法可行性研究。加大《地方志工作條例》落實情況的檢查力度，與國務院辦公廳督察室聯(lián)合就《地方志工作條例》《規(guī)劃綱要》貫徹落實情況開展督查，尤其是“兩全目標”的完成情況。督促各地各部門根據《規(guī)劃綱要》的要求，加大組織推動力度，確保《規(guī)劃綱要》任務的如期完成。加大調研力度，針對推進依法治志、“一納入、八到位”過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，開展對策性研究，提出意見建議。
各級政府、地方志工作機構，要進一步完善地方志法規(guī)規(guī)章體系，尤其沒有制定或正在制定地方志工作法規(guī)規(guī)章的地方，要力爭早日出臺。要嚴格貫徹落實《地方志工作條例》《規(guī)劃綱要》，依法全面履行相關職能，推行政府權力清單制度。建立督察考核機制，進一步將地方志工作列入政府年度重點工作目標績效考核。加大地方志法規(guī)規(guī)章的宣傳力度、執(zhí)行力度。
（三）全力以赴，加大二輪志書任務完成力度
2018年，全國第二輪修志任務將進入攻堅期。規(guī)劃任務已經完成的地區(qū)，要認真總結首輪、第二輪修志經驗教訓，做好第三輪修志啟動前的準備工作和為當地發(fā)展大局服務的工作。規(guī)劃任務未完成的地區(qū)，要進一步提高認識，把完成“兩全目標”當作頭等大事來抓，按照“時間表、路線圖”蹄疾步穩(wěn)推進二輪修志；切實做好行政督查，將“兩全目標”的完成情況納入各級政府的督查工作內容。中指組及其辦公室要著手研究制定《關于第三輪地方志書編纂的若干意見（試行）》《關于第二輪志書政法部分編纂的若干意見》《關于第二輪志書政治部類編纂的若干意見》。穩(wěn)步推進民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程，積極推進中國志書精品工程。進一步深化質量建設，推動《地方志書質量規(guī)定》的貫徹落實。
（四）精準發(fā)力，進一步擴大年鑒覆蓋面
中指組及其辦公室要召開第三次全國年鑒工作會議，全面部署安排年鑒工作。深入推進民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒資助工程，積極推動《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》貫徹落實工作，繼續(xù)推進中國年鑒精品工程。啟動專業(yè)年鑒試點單位工作，加強對試點單位的業(yè)務指導，加強對軍事、武警、行業(yè)、部門、高校等各類專業(yè)年鑒編纂的指導和管理。各地區(qū)要繼續(xù)高度重視年鑒工作，尚未理順地方綜合年鑒工作管理體制的，要加大工作力度，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂；堅持一年一鑒，公開出版，積極推進地方綜合年鑒編纂覆蓋工作，爭取盡早實現(xiàn)全國省、市、縣三級綜合年鑒編纂全覆蓋。
（五）科學規(guī)范，有計劃、有步驟開展舊志整理
中指組及其辦公室要有計劃地推動全國舊志整理、保護工作，繼續(xù)開展與海外相關機構的交流合作；繼續(xù)做好與哈佛大學哈佛燕京圖書館善本中國地方志數字化項目后期加工工作；積極推動舊志數字化建設；啟動《清代方志序跋匯編·府縣志卷》編輯工作。各級地方志工作機構要繼續(xù)有計劃、高質量地集中整理本地歷代方志，讓優(yōu)秀遺產方便于用。要分類整理舊志資料，做到古為今用。要加強與國內外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館等單位的交流、合作，開展舊志點校、提要、考錄、輯佚等工作。
（六）以點帶面，積極推進方志館建設
加強方志館建設，規(guī)范方志館管理。國家方志館要不斷豐富方志館館藏，通過購買、征集多種途徑增加館藏圖書資料和實物資源，做好期刊入庫、整理工作；做好捐贈圖書的接收、整理工作；繼續(xù)開展年鑒編目工作。做好國家方志館“方志中國”“魅力中國”展覽工作，提高服務水平。組織召開全國方志館工作會議、全國方志館建設經驗交流會、中國地方志學會方志館分會年會、方志館培訓會議。推動國家方志館黃河分館、長江分館建設，指導國家方志館分館建設。深入推進全國各級方志館申報立項和建設工作，全面提升各級方志館的公共文化服務水平，傾力打造方志館品牌，不斷擴大方志館的社會影響力。
（七）立足現(xiàn)實，大力發(fā)展“互聯(lián)網+地方志”
中指組及其辦公室要穩(wěn)步推進全國信息方志與數字方志建設工程，完成國家數字方志館（一期）建設和中國國情網一期項目建設，繼續(xù)做好中國方志網、中國地情網、中國國情網的日常維護、信息發(fā)布、安全保障等工作；進一步做好“方志中國”微信公眾平臺、“方志中國”手機報。籌備召開全國地方志系統(tǒng)信息化工作會議暨信息化分會年會，指導各地信息化工作；研究部署信息化研究會工作。要加快推進各級地方志信息化建設步伐，支持民族地區(qū)地方志信息化建設。加快信息化相關標準規(guī)范的制定。
（八）立足國情，繼續(xù)圍繞“三個服務”開拓創(chuàng)新
中指組及其辦公室要繼續(xù)圍繞“三個服務”開拓創(chuàng)新，彰顯地方志價值、展示地方志魅力、提升地方志影響力。一是以國家利益為導向開拓創(chuàng)新。穩(wěn)步推進《中國南海志》《三沙市志》《八一鎮(zhèn)志》編纂工作，召開中國抗日戰(zhàn)爭志項目和中國地方抗日戰(zhàn)爭志工程推進會，大力推動《中國抗日戰(zhàn)爭志》編纂和中國抗日戰(zhàn)爭志系列叢書編纂。各級地方志工作機構要加強對地方志資源的深加工，做好抗戰(zhàn)研究相關工作。二是地方志以經濟社會發(fā)展為中心開拓創(chuàng)新。繼續(xù)推進中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程，深入推進中國名山志、中國名酒志等文化工程，啟動中國名街志、名水志等文化工程，做好《中國影像方志》及中國影像志名鎮(zhèn)系列的制作和播出工作等。繼續(xù)編輯信息簡報、編寫地方史和地情書籍、開展專題研究，進一步拓寬服務渠道，增強服務功能，創(chuàng)新服務手段。三是地方志以人民為中心開拓創(chuàng)新。繼續(xù)實施以《中國地情報告》為主體、《中國方志發(fā)展報告》《中國年鑒發(fā)展報告》為兩翼的“一體兩翼”工程。進一步謀劃編纂社區(qū)志、居民小區(qū)志，推動方志文化進機關、進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營。
（九）強化科研，高度重視方志學一級學科建設
中指組及其辦公室要擴大學術交流與合作，推動方志理論研究，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，與高等院校、科研機構合作培養(yǎng)碩士、博士研究生，聯(lián)合培
（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作
進入“兩全目標”攻堅期，全國地方志系統(tǒng)要認真貫徹黨中央一系列援藏援疆工作會議精神，出臺《關于全國地方志系統(tǒng)支援西藏、新疆地方志工作的意見》，落實《關于進一步做好全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作實施方案》，確保到2020年全面完成“兩全目標”，全國一個縣都不能少。根據實際情況，適時召開工作推進會，規(guī)范和督促在全國地方志系統(tǒng)的援藏援疆工作。堅持依法支援，推動全國地方志系統(tǒng)對口支援西藏新疆志鑒編纂協(xié)議的簽訂。堅持問題導向，結合援助雙方實際，牢牢把握志鑒主業(yè)，兼顧其他各業(yè)整體推進。
（十一）大力推行資料年報制度，強化地方志資料建設
要進一步加大依法征集地方志資料的力度，出臺地方志資料收（征）集、保存、管理制度，為推行地方志資料年報制度并形成常態(tài)機制打好基礎。要創(chuàng)新方式，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。
（十二）積極推動把地方史納入地方志工作范疇，拓寬地方志疆土領地
按照《規(guī)劃綱要》和黨中央宣傳部辦公廳、國家新聞出版廣電總局辦公廳印發(fā)《關于進一步做好地方史編寫出版工作的通知》（新廣出辦發(fā)〔2015〕45號）的要求，繼續(xù)加強對地方史編寫出版工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導，聯(lián)合相關部門出臺《地方志工作規(guī)定》及《地方志編寫基本規(guī)范》等規(guī)范性文件，穩(wěn)步推進地方史納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理，拓展地方志機構工作領域。
（十三）面向世界，向人類貢獻中國方志智慧
繼續(xù)組織人員赴歐美國家進行地方志學術交流，進一步走出去傳播中國方志文化，推介新方志編纂成果，服務國家文化建設“走出去”的戰(zhàn)略，讓各國人民近距離或者直接感受到中華方志文化的豐富多彩和獨特魅力。組織赴臺灣地區(qū)進行地方志學術交流，充分發(fā)揮方志文化交流的正能量作用。
（十四）切實重視隊伍建設，為國志編修培養(yǎng)儲備人才
進一步凝練方志人精神追求，鍛造方志人品格特征，形成方志人精神風骨，樹立方志人胸懷情操，振奮方志人士氣，擴大地方志影響，提高地方志熱度。努力培養(yǎng)一支素質更高、視野更廣、技能更強的現(xiàn)代化、專業(yè)化人才隊伍。要完善教育培訓制度，分級、分類組織業(yè)務培訓，舉辦全國方志館業(yè)務培訓班、全國地方志系統(tǒng)行政管理隊伍培訓班、全國年鑒主編培訓班、全國地方志史志期刊主編（編輯）培訓班、信息化業(yè)務培訓班、全國地方志工作機構新任負責人培訓班。建立國家級、省級地方志專家?guī)?，選拔一批方志和年鑒專業(yè)領軍人才?？偨Y經驗，繼續(xù)做好干部交流和任免工作。
（十五）加強中國地方志指導小組辦公室自身建設，進一步提高工作水平
中指辦要繼續(xù)深入學習、貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，進一步深化十大意識，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中共中央和社科院黨建工作精神，完善機關黨的工作體制機制，制定系列規(guī)章制度，認真開展黨內政治生活；組織學習《中國地方志指導小組辦公室管理工作制度匯編》，營造守規(guī)矩、講紀律、循規(guī)范的工作環(huán)境；在中指辦、國家方志館各部門“四定”方案基礎上制定《崗位目標責任制方案》，建立崗位目標責任制，完善處室內部管理機制；組織中指辦人員開展多種形式的學習、培訓，提升干
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