首 頁 緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線 增進(jìn)民生福祉加強(qiáng)社會建設(shè)
2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)提出，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，都要緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線。社會建設(shè)涵蓋民生保障和社會治理，與群眾冷暖、百姓憂樂、人民幸福息息相關(guān)。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線抓好社會建設(shè)，必須著眼于凝聚人心、匯聚力量，讓社會運(yùn)行井然有序、群眾生活持續(xù)改善、自我價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。
縱觀華夏文明史，中華民族共同體的形成、鞏固與發(fā)展始終建立在社會各族群需求互補(bǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的基礎(chǔ)之上。秦漢以降，各民族不斷遷徙、雜居、通婚，區(qū)域間社會往來逐漸頻繁，族群間的壁壘不斷消除。鴉片戰(zhàn)爭以后，空前的國家和社會危機(jī)喚醒了中華民族的整體意識，促使中華民族的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨的誕生，使各族人民真正有了主心骨，曾經(jīng)被視為“一盤散沙”的中國人民逐步組織起來，中華民族的獨(dú)立和解放之路越走越寬。新中國成立后，我們黨進(jìn)一步形成了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族工作方針政策，逐步走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系的新紀(jì)元。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨將民族工作重心轉(zhuǎn)移到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來，形成了“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題。
黨的十八大以來，我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，鮮明提出必須把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)。以此為科學(xué)指引和行動指南，我們黨將少數(shù)民族與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化納入高質(zhì)量發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，切實(shí)引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。
內(nèi)蒙古是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，開創(chuàng)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用民族區(qū)域自治政策解決民族問題的先河。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70多年來，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，改革發(fā)展成果普遍惠及各族群眾，各族人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到全面小康的歷史性轉(zhuǎn)變，就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、全面進(jìn)步，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固深化，各族人民群眾擰成一股繩，攜手同心共創(chuàng)美好未來。
習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古格外關(guān)心，到黨中央工作后，多次就內(nèi)蒙古工作作出重要指示，要求內(nèi)蒙古全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同守衛(wèi)中華人民共和國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，在新時(shí)代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全方位建設(shè)模范自治區(qū)，全面推進(jìn)社會建設(shè)，把改善民生、凝聚人心作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動構(gòu)建社會治理共同體，努力讓各族群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。新時(shí)代以來，內(nèi)蒙古認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，157萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、同全國人民一道圓了全面小康夢，做到了脫貧路上一個(gè)農(nóng)牧民都不落、全面小康一個(gè)民族都不少，各族群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。同時(shí)，也要看到，內(nèi)蒙古地處邊疆、地域遼闊，人口布局分散，公共服務(wù)成本高，民生保障還有不少短板。
我們要在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿保障和改善民生各項(xiàng)工作中，對各族群眾共享發(fā)展成果作出更有針對性的制度安排，在持續(xù)“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，結(jié)合實(shí)際做好?；?、兜底線各項(xiàng)工作，用心用情辦好民生實(shí)事，推動基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平，讓各族群眾在生活水平持續(xù)改善中更加深切地感受到黨的關(guān)懷和溫暖，促進(jìn)人心歸聚、精神相依，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
——讓各族群眾在持續(xù)增收中共享美好生活。收入分配是民生改善之源，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。我們要努力推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，有效縮小收入分配差距，著力拓寬群眾增收渠道，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，讓老百姓的腰包更鼓、日子更紅火。對于內(nèi)蒙古來說，讓城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平必須攻克的難點(diǎn)是推動農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，多渠道提高農(nóng)牧民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。要積極拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)和庭院經(jīng)濟(jì);依法保障農(nóng)牧民土地、宅基地和集體資產(chǎn)權(quán)益，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;精準(zhǔn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎、糧食補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼等政策，完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障機(jī)制。同時(shí)，通過改進(jìn)和完善以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，吸引群眾參與到資源開發(fā)、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、防沙治沙等各項(xiàng)建設(shè)中來，從中更多地分享收益、獲得收入，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主人翁意識，提高群眾投身各項(xiàng)建設(shè)的積極性，推動在“增收”中促進(jìn)“共富”。
——讓各族群眾在高質(zhì)量充分就業(yè)中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。就業(yè)牽動著千家萬戶的生活，一個(gè)人有了就業(yè)，就容易安定;一個(gè)家庭有一人就業(yè)，就增加一分穩(wěn)定的力量。我們要以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以深化就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程為抓手，推動實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)機(jī)會、更加合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、更加精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)、更加良好的就業(yè)環(huán)境，讓各族群眾都能牢牢端穩(wěn)“飯碗”，實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。要提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要支持重點(diǎn)群體就業(yè)，扎實(shí)開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，鼓勵青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè);堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)對接，深化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人，培育具有區(qū)域特色的勞務(wù)品牌，拓寬農(nóng)村牧區(qū)勞動力特別是脫貧人口就業(yè)渠道;有針對性地加強(qiáng)低保家庭、零就業(yè)家庭、脫貧人口、殘疾人等困難群體幫扶。要推動供需有效匹配，發(fā)力破解“有活沒人干”、“有人沒活干”的問題。圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局開展用工缺口調(diào)查分析，動態(tài)精準(zhǔn)掌握行業(yè)需求、人才缺口，有的放矢挖掘崗位、匹配資源。緊盯自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大項(xiàng)目，以及吸納就業(yè)容量大的家政、養(yǎng)老、文旅、物流、新能源運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)人崗有效匹配對接。
——讓各族青少年在堅(jiān)定理想信念中爭做時(shí)代新人。教育的根本目的是立德樹人。我們要站在長久之策、固本之舉的政治高度，關(guān)注“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本性問題，把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿辦學(xué)治校全過程各領(lǐng)域，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。要推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，以中國特色社會主義取得的舉世矚目成就為內(nèi)容支撐，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化為力量根基，不斷提高思政課的針對性和吸引力，潤物無聲地讓社會主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識教育浸潤學(xué)生心田，引導(dǎo)各族青少年積極跟隨黨的光輝旗幟指引，將愛國情、強(qiáng)國志、報(bào)國行融入強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。各族群眾越是掌握國家通用語言文字，越能擁有更充分的就業(yè)機(jī)會、更寬廣的發(fā)展舞臺、更美好的生活前景。要發(fā)揮學(xué)校推廣國家通用語言文字的基礎(chǔ)陣地作用，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，大力推廣普及國家通用語言文字，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)豐富教育資源，確保各民族青少年掌握和使用好國家通用語言文字，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。
——讓各族群眾在服務(wù)可感可及中增進(jìn)健康福祉。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，我區(qū)大力推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，特別是通過實(shí)施京蒙協(xié)作醫(yī)療倍增計(jì)劃，來自北京三級醫(yī)院真金白銀的幫扶、京醫(yī)真心實(shí)意的支援，讓我區(qū)很多群眾不出區(qū)就能享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)，這一舉措成為京蒙兩地民族團(tuán)結(jié)一家親的生動寫照。我們要在強(qiáng)化兜底保障基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)各自特點(diǎn)因地制宜提升醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等服務(wù)水平，讓健康紅利更好惠及各族群眾。拓展蒙遼、蒙滬醫(yī)療合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、自治區(qū)級專科區(qū)域醫(yī)療中心。推動多層次醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)固定與流動相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)可及性。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)水平，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)升級、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面、養(yǎng)老服務(wù)綜合保障強(qiáng)基，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)適老化改造，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展互助農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，使不愿離開農(nóng)村牧區(qū)的孤寡、高齡、留守、獨(dú)居、失能(失智)等老年人得到生活照料。順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律，做好生育支持政策與經(jīng)濟(jì)政策有機(jī)銜接，強(qiáng)化普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建生育友好型社會，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
——讓各族群眾在多層次社會保障中打牢幸福生活基礎(chǔ)。社會保障發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。我們要堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為各族群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。要改革完善社會保障制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立高效便捷的社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，推動基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民，幫助各族群眾減少疾病費(fèi)用負(fù)擔(dān)、有效防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。鞏固完善盟市級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，讓各族群眾看病就醫(yī)更方便、更快捷。建立分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保、城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)人員、孤殘人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、留守兒童等救助工作，有效保障困難群眾基本生活。加大對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難群眾救助力度，廣泛動員社會力量開展社會救助和社會互助、志愿服務(wù)活動，推動慈善事業(yè)發(fā)展，兜牢各族群眾基本生活保障的底線。
保障和改善民生事項(xiàng)千頭萬緒，補(bǔ)齊短板涉及方方面面，我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)和各族群眾反映強(qiáng)烈的問題，在一段時(shí)間內(nèi)集中力量辦成一兩件民生實(shí)事，比如今年自治區(qū)黨委積極回應(yīng)各族群眾關(guān)切，在全區(qū)范圍部署實(shí)施溫暖工程，下決心徹底解決百姓冬季取暖問題。我們要通過這種實(shí)實(shí)在在的舉措，用心用情幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，努力把好事辦好、辦到各族群眾的心坎上。同時(shí)用各族群眾聽得懂、聽得進(jìn)的話，把黨中央和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古和內(nèi)蒙古人民的關(guān)懷支持與深情厚愛講全講準(zhǔn)、講清講透，讓老百姓真真切切感受到黨無時(shí)無刻、無微不至的溫暖和關(guān)懷，發(fā)自內(nèi)心地感黨的恩、念黨的好，不斷增進(jìn)對偉大中華人民共和國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。
聚焦構(gòu)建社會治理共同體，調(diào)動各族群眾參與公共事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。社會治理是國家治理的重要方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理是中國特色社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。國泰民安，民之所盼。隨著時(shí)代發(fā)展和社會進(jìn)步，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對社會治理提出新的更高要求。
我們要立足內(nèi)蒙古實(shí)際，將做好民族工作、鑄牢中華民族共同體意識納入共建共治共享的社會治理總體格局，廣泛調(diào)動各族群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大群眾參與社會治理，切實(shí)提高思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，增強(qiáng)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的向心力和凝聚力，共同建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
——以深化基層之治持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面。基層是各族群眾生活休憩的家園，是社會治理的基礎(chǔ)和重心，也是鑄牢中華民族共同體意識的第一線。我們要堅(jiān)持多方參與、共同治理、統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，把鑄牢中華民族共同體意識全面貫徹到基層治理體系建設(shè)各方面。基層黨組織是基層社會治理的“領(lǐng)頭雁”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理最基本、最直接的力量。要堅(jiān)持以基層黨的建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)和推動社會治理創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建“嘎查村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)—樓棟黨小組(黨員中心戶)”為主干的組織體系。推進(jìn)社會治理數(shù)字化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，依托基層治理平臺建設(shè)基層“根數(shù)據(jù)庫”，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“一表通”應(yīng)用。基層事務(wù)點(diǎn)多面廣，必須注重發(fā)揮各方面作用，完善各族群眾參與公共事務(wù)和基層社會治理的制度化渠道，健全嘎查村(社區(qū))居民自治機(jī)制，綜合運(yùn)用嘎查村(居)民議事會、社區(qū)會客廳等平臺載體，定期開展民主協(xié)商和決策，真正做到群眾的事同群眾多商量、大家的事人人參與。提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，支持應(yīng)急救援、矛盾化解、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)類社會組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供更多便捷化服務(wù)。優(yōu)化基層職能職責(zé)，著力解決基層治理“小馬拉大車”問題，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，全力為“車”減負(fù)、為“馬”賦能。立足蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))職能定位，將基層迫切需要也有能力承接的管理權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推動重點(diǎn)工作在基層落地落實(shí)，確?；鶎訖?quán)力給基層、基層職責(zé)基層擔(dān)、基層事情有人辦。
——以推進(jìn)社會之安筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。作為中華人民共和國“北大門”、首都“護(hù)城河”，內(nèi)蒙古在國家安全穩(wěn)定大局中地位重要、責(zé)任重大。我們要深入貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展的底線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，努力把中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅(jiān)不可摧。要提升社會治理法治化水平，把社會治理實(shí)踐中行之有效的政策舉措及時(shí)納入相關(guān)法規(guī)制度，以良法善治保障社會大局長期穩(wěn)定。堅(jiān)持在法治軌道上治理涉民族因素問題，依法打擊危害民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動，切實(shí)保障各民族合法權(quán)益。要提高公共安全治理能力，建立大安全大應(yīng)急框架，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動基層公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全事件的底線。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))人民調(diào)解委員會全覆蓋，鼓勵社會團(tuán)體和其他組織依法設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，貫通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。全面推行信訪代辦制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案督查，及時(shí)有效解決群眾反映的實(shí)際困難和問題，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
——以守護(hù)邊境之穩(wěn)厚植各民族守望相助底色。內(nèi)蒙古地處中華人民共和國北疆，有4263公里邊境線，7個(gè)盟市和20個(gè)旗市區(qū)沿邊分布，是典型的大邊境省區(qū)。我們既要尊重人口流動規(guī)律也要發(fā)揮主觀能動性，圍繞凝聚民心、維護(hù)團(tuán)結(jié)，一體推進(jìn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。沿邊各族群眾是守土固邊的重要力量，保障和改善沿邊各族群眾生活是邊境地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。要探索解決邊境地區(qū)人口“空心化”問題的有效路徑，實(shí)施邊境節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程，開展邊境地區(qū)水電路訊一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)抵邊自然村、邊防哨所、邊境派出所和抵邊警務(wù)室飲用水、電力、通信、廣電普遍覆蓋。要健全完善邊境基層治理制度，推進(jìn)“數(shù)字邊防”、“智慧邊防”建設(shè)，建強(qiáng)“紅色堡壘戶”、“十戶聯(lián)防”、網(wǎng)格員等邊境地區(qū)群防力量，鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防局面。持續(xù)開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，推進(jìn)“四個(gè)共同”長廊建設(shè)，不斷增強(qiáng)沿邊各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一、反對民族分裂的意識。要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興邊，堅(jiān)持宜工則工、宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)，支持符合邊境地區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向邊境地區(qū)布局，實(shí)施“民營企業(yè)進(jìn)邊疆”行動，以產(chǎn)業(yè)興邊，以產(chǎn)業(yè)聚人，促進(jìn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。
構(gòu)建社會治理共同體的根本途徑是深化共建共治共享，要做好“共”的文章，關(guān)鍵是不斷鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。我們要善于用眾力、集眾智做好工作、推動發(fā)展，結(jié)合常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，激發(fā)各族群眾“心往一處想、擰成一股繩”的精氣神，讓各族群眾當(dāng)主人翁發(fā)揮聰明才智，在參與社會治理過程中增進(jìn)了解、增強(qiáng)認(rèn)同，更好繪就“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的美好畫卷。
促進(jìn)各民族交往交流交融，推動各族群眾手足相親、守望相助、共同發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，中華民族大團(tuán)結(jié)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的進(jìn)程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的過程。中華民族交往交流交融的歷史取向，“合”是主流，“交”是過程，“融”是關(guān)鍵，沒有哪一個(gè)民族是純粹單一的，各民族都通過交往交流交融不斷增進(jìn)共同性。改革開放以來，各民族在社會生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有，大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住的人口分布格局不斷深化。黨的十八大以來，各民族雜居、混居、融居的現(xiàn)象日益顯著，生活方式與價(jià)值觀的共同性日益增強(qiáng)，相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境使各民族心手相連、血脈相通。
自遠(yuǎn)古以來，多個(gè)民族就在內(nèi)蒙古高原繁衍生息、交往交流交融，形成了相互依存、共同發(fā)展的歷史?，F(xiàn)在的內(nèi)蒙古各民族親如一家，無論是在農(nóng)村牧區(qū)還是在城鎮(zhèn)社區(qū)，大家都交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣。實(shí)踐證明，促進(jìn)各民族交往交流交融是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路，我們要順勢而為、主動作為，堅(jiān)定不移加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，推動各族群眾手足相親、守望相助、共同發(fā)展。
——在優(yōu)化管理服務(wù)上下功夫，促進(jìn)各民族大流動、大融居。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為更大范圍的社會關(guān)系，不再是民族地區(qū)獨(dú)有的、單一的民族關(guān)系，以往以聚居地為主的民族工作模式已不適宜各民族大流動、大融居的新特點(diǎn)。我們要著力健全各民族流動人口服務(wù)管理體系，為各民族廣泛交往交流交融提供更加廣闊的社會空間。探索建立與人口布局、人口流動相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付資金動態(tài)調(diào)整分配機(jī)制，加快推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，有序引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧民工市民化、公共服務(wù)均等化。要堅(jiān)持完善公共服務(wù)和制度創(chuàng)新并舉，轉(zhuǎn)移人口流向哪里，公共服務(wù)增量配置就向哪里適當(dāng)傾斜，為流動人口在登記辦證、勞動就業(yè)、異地購房、子女入學(xué)、困難救助等方面提供便捷服務(wù)，不斷增強(qiáng)流動人口的歸屬感。要建立健全區(qū)內(nèi)各盟市之間、各盟市與區(qū)外省區(qū)市跨區(qū)域服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制，深化信息共享、宣傳教育、服務(wù)管理、糾紛調(diào)處等方面的聯(lián)動協(xié)作，切實(shí)保障流動人口合法權(quán)益，讓各族群眾合理有序流動、充分自由流動。
——在推動共居共融上下功夫，促進(jìn)各民族你中有我、我中有你。人口大流動促使各民族居住格局得以重構(gòu)，互嵌式的多民族社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步的助推器。隨著各民族逐步由空間的嵌入到經(jīng)濟(jì)、社會、文化和心理的全方位嵌入，我們要創(chuàng)造更加完善的共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會環(huán)境，讓各族群眾你中有我、我中有你、誰也離不開誰。要實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，幫助各族群眾增加收入、提高技能、開闊視野、更新理念，為各族群眾搭建創(chuàng)業(yè)新平臺、拓展市場新空間、提供服務(wù)新便利、提升基本國情新認(rèn)知。要實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，充分利用內(nèi)蒙古豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的民族風(fēng)情，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，打造精品旅游線路和經(jīng)典旅游產(chǎn)品，讓各族群眾在領(lǐng)略中華人民共和國北疆壯美風(fēng)光、和美風(fēng)情、善美風(fēng)俗中增進(jìn)感情、以心交心。要實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃，組織開展區(qū)內(nèi)各地青少年愛國主義教育研學(xué)、邊境行等活動，推動各族青少年與東中部、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)青少年互動學(xué)習(xí)。要推進(jìn)各族學(xué)生合校共讀、混班混宿，讓孩子們住在一起、學(xué)在一起、玩在一起。要推進(jìn)我區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)與全國大市場深入融合，為各族群眾搭建創(chuàng)業(yè)平臺、拓展市場空間、提供服務(wù)便利，更好促進(jìn)各族群眾在更大范圍、更深程度交往交流交融。
——在加強(qiáng)示范帶動上下功夫，促進(jìn)各民族心手相牽、攜手奮進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是全國各族人民共同打造的一塊“金字招牌”。我們要在繼續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重在平時(shí)、重在交心、重在行動、重在基層的理念，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。要把全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的重要抓手和關(guān)鍵舉措，探索具有內(nèi)蒙古特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作路徑，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級版。要針對不同對象和受眾特點(diǎn)，充分利用民族政策宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動月、民族法治宣傳周等載體，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，吸引各族群眾廣泛參與進(jìn)來，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識和中華民族共同體意識。要深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位“百千萬示范引領(lǐng)”工程，大力選樹新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。要把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿測評指標(biāo)制定、命名管理等工作全過程，提升創(chuàng)建質(zhì)量和實(shí)效，把每個(gè)創(chuàng)建地區(qū)和單位都打造成鑄牢中華民族共同體意識的示范窗口。
緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線抓好民生保障和社會治理，絕非一朝一夕、一蹴而就之事，而是一點(diǎn)一滴、一磚一瓦之功，必須拿出繡花功夫和釘釘子精神往實(shí)里抓往細(xì)里做，一件接著一件辦，一年接著一年干，把鑄牢中華民族共同體意識工作主線融入具體事、產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果，深植厚培各族群眾忠誠維護(hù)、感恩奮進(jìn)的情感之基和力量之源，促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造美好幸福生活，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛。
(作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳)
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