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依法促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鑄牢中華民族共同體意識
我區(qū)首部促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的地方性法規(guī)——《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》已于5月1日正式實施。條例的出臺標(biāo)志著我區(qū)民族工作進(jìn)入依法治理新階段，為在新時代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)提供了重要法治保障。
5月27日，自治區(qū)人大常委會召開條例頒布實施座談會，推動條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，強(qiáng)調(diào)條例是全區(qū)各族人民必須遵循的法律規(guī)范，要將實施條例作為“十四五”時期普法重點(diǎn)，列入“八五”普法規(guī)劃，讓中華民族共同體意識內(nèi)化于心、外化于行?，F(xiàn)將座談會上的交流發(fā)言擇要摘登，以幫助讀者增強(qiáng)對條例重要性的認(rèn)識，厘清重大關(guān)系，全面準(zhǔn)確把握條例的核心要義，為條例深入實施凝聚起強(qiáng)大合力。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下 一次科學(xué)立法民主立法依法立法的生動實踐
自治區(qū)人大常委會辦公廳副主任、研究室主任郭欣 內(nèi)蒙古日報社融媒體記者 章奎攝
堅持正確政治方向，全程在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展條例起草修改工作。自治區(qū)黨委高度重視，專題就條例制定工作作出部署，及時研究決定立法中的重大問題。自治區(qū)人大常委會黨組成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組，全程主持立法工作，確保了將我們黨關(guān)于民族工作的政策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為各族人民共同意志，把“黨言黨語”轉(zhuǎn)換成“法言法語”。
堅持科學(xué)立法，實現(xiàn)精準(zhǔn)精當(dāng)精細(xì)立法。立足于我區(qū)民族工作當(dāng)前亟需解決的突出問題，合理設(shè)置法律關(guān)系，堅持把鑄牢中華民族共同體意識這條主線，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”這個總目標(biāo)和促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)到法規(guī)條文中，努力制定一部維護(hù)國家統(tǒng)一的良法、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的善法、造福各族群眾的好法。
堅持民主立法，最大限度凝聚立法共識。先后征求各盟市、旗縣市區(qū)人大和常委會委員、自治區(qū)人大代表、自治區(qū)政協(xié)委員的意見；征求人大智庫專家、立法咨詢顧問的意見；征求自治區(qū)黨委、“一府一委兩院”及各有關(guān)部門的意見；還專程征求全國人大、有關(guān)國家部委、民族領(lǐng)域知名專家的意見。從最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)到基層人大代表，多層級全方位征求意見、大家積極參與反饋意見是近年來立法工作中少有的。最大范圍征求采納意見，使我們的立法工作有了更堅實的民意基礎(chǔ)。
堅持依法立法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序立法。認(rèn)真落實憲法、民族區(qū)域自治法、教育法的規(guī)定，做到不與立法原則相違背，不與上位法的規(guī)則相沖突，經(jīng)過多次調(diào)研論證，兩次人大常委會會議審議，提請自治區(qū)黨委常委會研究討論，并主動提請全國人大常委會委員會進(jìn)行審查，確保了立法質(zhì)量和效率，使條例符合內(nèi)蒙古民族工作的現(xiàn)實需求、符合各族群眾的意愿要求，體現(xiàn)法治精神和公平正義的價值追求，得到了代表們的一致認(rèn)可，在自治區(qū)十三屆人大四次會議上得以高票通過。期待自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例的實施，能夠為我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅實法治保障，期待自治區(qū)能夠秉持“小切口”“精細(xì)化”“立民生小法”的理念，出更多立法佳品。