- 自治區(qū)研究室（參事室）2021年法治建設(shè)工作情況匯報(bào)
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-29
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- 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
自治區(qū)研究室（參事室）2021年度
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
一年來，自治區(qū)研究室（參事室）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局高度看待和推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)《關(guān)于<貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨中央全面依法治國會(huì)議上的重要講話精神>的落實(shí)舉措》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等，結(jié)合調(diào)查研究、決策咨詢、文稿起草、參事服務(wù)管理、聯(lián)系協(xié)調(diào)智庫等各項(xiàng)工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定落實(shí)措施，并逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)處室和具體責(zé)任人，明確質(zhì)量要求和完成時(shí)限，形成環(huán)環(huán)相扣、有效推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制。經(jīng)室黨組會(huì)議認(rèn)真研究，將法治建設(shè)作為重要內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)年度工作要點(diǎn)，把法治建設(shè)貫穿工作全過程。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容納入室黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐。全年先后7次組織黨員干部對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于《憲法》《民法典》的重要論述、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等進(jìn)行深研細(xì)學(xué)。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任，為全室干部職工配發(fā)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，通過黨內(nèi)法規(guī)專題培訓(xùn)班、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)載體，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法典》等法律法規(guī)。認(rèn)真開展“憲法宣傳周”活動(dòng)，督促黨員干部準(zhǔn)確掌握憲法性質(zhì)定位，切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念，提升運(yùn)用法治思維分析解決問題的能力水平，持續(xù)夯實(shí)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。為包聯(lián)社區(qū)及時(shí)購置法律學(xué)習(xí)讀本和宣傳資料，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”工作。
三、依法加強(qiáng)制度建設(shè)
認(rèn)真對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)研究室（參事室）黨組工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)研究室（參事室）會(huì)議制度》，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)范圍以及重大決策涉及的具體程序和監(jiān)督反饋等進(jìn)行了明確和細(xì)化。年初以來，結(jié)合巡視反饋問題整改，累計(jì)制定、修訂了《自治區(qū)研究室（參事室）因私出國(境)管理辦法》《自治區(qū)研究室（參事室）財(cái)務(wù)管理辦法》等30項(xiàng)制度規(guī)定，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化程度明顯提升。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)制度落實(shí)情況的跟蹤督辦，樹立自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的良好氛圍。
四、嚴(yán)格依法行政
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，全年召開37次黨組會(huì)議，機(jī)關(guān)及發(fā)展研究中心“三重一大”事項(xiàng)全部依法依規(guī)集體決策。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，委托法律顧問單位對(duì)涉及項(xiàng)目招標(biāo)、合同訂立、出版發(fā)行等方面的重要行政決策事項(xiàng)全部進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策合法合規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案審查、清理相關(guān)要求，對(duì)我室牽頭起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府決策咨詢研究課題管理辦法的通知》2份文件及時(shí)提出清理建議。提交自治區(qū)黨委、政府研究審議印發(fā)的《堅(jiān)持和完善新時(shí)代政府參事制度的若干措施》等重要文件，均按程序進(jìn)行合法性說明。把法治能力作為干部提拔任用的重要前提，機(jī)關(guān)及發(fā)展研究中心新晉職務(wù)職級(jí)干部，全部實(shí)行任前法律知識(shí)和廉政法規(guī)測(cè)試，進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹牢法治觀念。為深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定了具體落實(shí)辦法，組織參事對(duì)《政府工作報(bào)告》提出建議，列席自治區(qū)“兩會(huì)”，與自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參政議政，確保政府參事依法履職。
五、深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境的指示精神，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、開展調(diào)查研究的重要內(nèi)容納入議事日程。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作臺(tái)賬，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任處室、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。持續(xù)深化對(duì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》等重要政策文件的學(xué)習(xí)，組織黨員干部把優(yōu)化營商環(huán)境體現(xiàn)在調(diào)查研究、決策咨詢各項(xiàng)工作全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。全年組織實(shí)施了《我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境情況調(diào)查》等多項(xiàng)課題研究，多項(xiàng)建議得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示，為相關(guān)決策提供了重要參考。認(rèn)真梳理分析《中國省份營商環(huán)境研究報(bào)告2020》和《2020年中國296個(gè)地級(jí)及以上城市營商環(huán)境報(bào)告》，形成了《我區(qū)營商環(huán)境評(píng)估情況分析》報(bào)告。
六、鑄牢中華民族共同體意識(shí)
牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)民族工作。年初以來，室黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后組織5次集體學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央民族工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的民族理論、民族政策。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入黨史學(xué)習(xí)教育全過程，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部、政府參事牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，提升運(yùn)用科學(xué)理論分析民族問題、開展民族工作的能力。圍繞推動(dòng)自治區(qū)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，年初組織實(shí)施了3項(xiàng)室內(nèi)課題、1項(xiàng)參事調(diào)研課題和2項(xiàng)特約研究員課題，其中《加快“三少民族”地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要關(guān)注的幾個(gè)突出問題》，系統(tǒng)分析了我區(qū)“三少民族”地區(qū)自我發(fā)展能力不足、人才支撐不足等6個(gè)深層次問題，并提出切實(shí)可行的解決思路，被自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)至相關(guān)部門閱研。黨中央民族工作會(huì)議召開后，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)又增設(shè)了《少數(shù)民族聚居村（嘎查）鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果調(diào)查研究》等3個(gè)民族工作專項(xiàng)課題，力爭(zhēng)形成一批高質(zhì)量的研究成果。
七、其他方面工作
認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨組主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“四個(gè)親自”職責(zé)要求，堅(jiān)持機(jī)關(guān)法治建設(shè)重大問題親自過問、重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)。嚴(yán)格按規(guī)定開展履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況自查，對(duì)存在問題認(rèn)真開展整改。將法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入年度述職報(bào)告，扎實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作。通過多種方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民在人民網(wǎng)給自治區(qū)主席留言事項(xiàng)的跟蹤督辦，全年完成回復(fù)920條，回復(fù)率88.3%，對(duì)推動(dòng)各類矛盾糾紛化解發(fā)揮了積極作用，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)在全國推廣。按照政協(xié)委員提案辦理安排，由我室負(fù)責(zé)辦理張學(xué)跚委員提出的《關(guān)于發(fā)揮民間智力推動(dòng)社會(huì)智庫創(chuàng)新發(fā)展的提案》（第0262號(hào)），較好完成了答復(fù)工作。
2021年，自治區(qū)研究室（參事室）法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問題。一是機(jī)關(guān)干部的法治思維有待加強(qiáng)，對(duì)于習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求把握還不夠精準(zhǔn)，結(jié)合職能職責(zé)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是服務(wù)依法治區(qū)的能力需要進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)法治領(lǐng)域?qū)I(yè)研究人才相對(duì)不足，個(gè)別研究人員還存在專業(yè)理論知識(shí)掌握積累不夠扎實(shí)，專業(yè)領(lǐng)域研究能力不強(qiáng)等問題。三是聯(lián)系協(xié)調(diào)智庫的作用發(fā)揮還不夠充分，組織特約研究員深度參與法治建設(shè)相關(guān)決策，開展重大課題研究的工作機(jī)制還需要持續(xù)完善。四是政府參事建言資政的渠道還需要進(jìn)一步拓展，在參與地方性法規(guī)制定、修訂研究論證方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2022年，自治區(qū)研究室（參事室）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作部署，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想上持續(xù)下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部持續(xù)在學(xué)懂弄通習(xí)近平法治思想上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決扛起法治建設(shè)重大責(zé)任，聚焦堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，組織開展深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，為自治區(qū)科學(xué)決策、民主決策、依法決策提出更多有價(jià)值的政策建議。進(jìn)一步發(fā)揮好政府參事、特約研究員作用，從專業(yè)視角建言獻(xiàn)策。持續(xù)鞏固人民網(wǎng)主席留言辦理工作成效，加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)群眾訴求。
此次庭審觀摩活動(dòng)是自治區(qū)政府辦公廳機(jī)關(guān)黨委為豐富黨建活動(dòng)載體和形式，對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)新模式的一次探索。兩個(gè)多小時(shí)的庭審結(jié)束后，大家紛紛表示，今天上了一堂生動(dòng)的法治公開課，感覺很震撼，很受教育和啟發(fā)。今后在工作中，要進(jìn)一步提升法治意識(shí)，時(shí)刻保持對(duì)法律的敬畏，依法依規(guī)履職。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府出臺(tái)的行政規(guī)范性文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，提升法治化水平，為建設(shè)法治政府貢獻(xiàn)力量。
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）