首 頁(yè) 方志管理研究
自地方志官修以來(lái)，就存在方志管理問(wèn)題。宋周應(yīng)合撰景定《建康志·修志本末》，提出“定凡例”“分事任”“廣搜訪”“詳參訂”四步修志程序，是方志管理思想之萌芽。章學(xué)誠(chéng)曾有一些關(guān)于方志管理問(wèn)題的論述，如提出設(shè)立“志科”；指出修志的職責(zé)分工為“提調(diào)專主決斷是非，總裁專主筆削文辭，投牒者敘而不議，參閱者議而不斷”；強(qiáng)調(diào)修志人員要具備“三長(zhǎng)”（“識(shí)足以斷凡例，明足以決去取，公足以絕請(qǐng)托”）①、“德才學(xué)識(shí)”等。
民國(guó)時(shí)期，也有一些關(guān)于方志管理方面的論述，如吳宗慈提出，建立全國(guó)方志資料網(wǎng)絡(luò)；瞿宣穎強(qiáng)調(diào)，修出佳志取決于“一學(xué)識(shí)超卓精力彌滿之人一手鑒裁”②等。
首輪新編地方志開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)管理事宜繁多的現(xiàn)實(shí)，提出了加強(qiáng)管理的問(wèn)題，并有建立方志管理學(xué)之議。劉宜年提出建立“新方志工程學(xué)”③，馮天林提出建立“修志管理學(xué)”④。李明、薛興祥于1991年編寫(xiě)《方志管理學(xué)》一書(shū)，為方志管理學(xué)開(kāi)山之作。此后，一些方志理論著作和文章也都就方志管理問(wèn)題進(jìn)行了研究。如蒲宗亮《縣志編修管理談》，專門(mén)研究縣志的編修管理。劉柏修、劉斌主編《當(dāng)代方志學(xué)概論》第三章第四節(jié)為《方志管理學(xué)》，第九章則為《方志事業(yè)管理》，擴(kuò)展了方志管理的內(nèi)容。楊軍昌著《中國(guó)方志學(xué)概論》也設(shè)有“方志事業(yè)管理”專章。
一、方志管理的內(nèi)涵
馮天林釋“修志管理”的概念為：“由修志機(jī)構(gòu)的管理者和全體職工，按照客觀規(guī)律的要求，對(duì)修志活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)、合理利用人財(cái)物、提高效率，實(shí)現(xiàn)修志目標(biāo)?！雹?SPAN lang=EN-US>
李明、薛興祥認(rèn)為，方志管理是根據(jù)馬克思主義的基本原理，運(yùn)用馬克思主義方志學(xué)的理論和現(xiàn)代管理科學(xué)的原理、知識(shí)，對(duì)方志編纂工作的管理，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、決策規(guī)劃、修志指導(dǎo)、人事管理、質(zhì)量管理以及修志機(jī)構(gòu)自身管理等。⑥
李在營(yíng)說(shuō)：“方志管理是在編修地方志過(guò)程中，通過(guò)有計(jì)劃地組織、指揮、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，對(duì)編務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理的過(guò)程?！雹?SPAN lang=EN-US>
劉柏修、劉斌從方志事業(yè)不僅是編修志書(shū)的觀念出發(fā)，辨析了兩種管理：一是方志管理；二是方志事業(yè)管理。該書(shū)將“方志事業(yè)管理”釋義為：“對(duì)方志事業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程有效地實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，人、財(cái)、物各種因素合理配置，以保證研究、編修、服務(wù)順利進(jìn)行的活動(dòng)?！雹?SPAN lang=EN-US>
二、方志管理的內(nèi)容
李明、薛興祥認(rèn)為，方志管理包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：方志管理的原理、原則，方志組織，方志領(lǐng)導(dǎo)，方志決策，方志人員管理，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方法，方志質(zhì)量管理，方志效益管理，修志指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，常設(shè)機(jī)構(gòu)與經(jīng)常工作。⑨
劉柏修、劉斌提出“方志事業(yè)管理”的概念，將方志事業(yè)管理分為兩個(gè)層次，或是外部管理和內(nèi)部管理兩個(gè)方面。外部管理是對(duì)編修工作而言，由政府協(xié)調(diào)社會(huì)分工并進(jìn)行合作，完成志書(shū)和年鑒的編修任務(wù)。內(nèi)部管理是對(duì)方志機(jī)構(gòu)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作而言，由自身進(jìn)行合理的分工和卓有成效的合作，建立起良好的分工協(xié)作關(guān)系。⑩
韓章訓(xùn)認(rèn)為，方志管理屬狹義范疇，有別于方志領(lǐng)導(dǎo)。方志領(lǐng)導(dǎo)主要是指事關(guān)全局的重大決策和高層指揮活動(dòng)，亦即高層次的管理活動(dòng)。狹義的方志管理指中、低層次上的協(xié)調(diào)、指揮和控制活動(dòng)，其內(nèi)容有規(guī)劃制訂、人員培訓(xùn)、先進(jìn)表彰、志稿驗(yàn)收、佳作評(píng)選。
三、方志機(jī)構(gòu)職能與改革
最早提出設(shè)立專門(mén)修志機(jī)構(gòu)的是章學(xué)誠(chéng)。他在《答甄秀才論修志第一書(shū)》中主張，“平日當(dāng)立一志乘科房，僉掾吏之稍通文墨者為之。凡政經(jīng)典故，堂行事實(shí)，六曹案牘，一切皆令關(guān)會(huì)，目錄真跡，匯冊(cè)存庫(kù)”。在《州縣請(qǐng)立志科議》一文中，他對(duì)設(shè)立志科的問(wèn)題進(jìn)行了全面論述，“州縣之志，不可取辦于一時(shí)，平日當(dāng)于諸典吏中特立志科，僉典吏之稍明于文法者，以充其選，而且立為成法”，“積數(shù)十年之久，則訪能文學(xué)而通史裁者，筆削以為成書(shū)，所謂待其人而后行也”。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，章學(xué)誠(chéng)的主張是“保存史料之根本辦法”。
民國(guó)時(shí)期，吳宗慈提出建立全國(guó)方志資料網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想：一是黨中央***設(shè)全國(guó)方志資料庫(kù)；二是各省民政廳設(shè)全省方志資料室；三是各縣設(shè)方志資料分室。凡縣內(nèi)大事“概應(yīng)隨時(shí)記錄，繕成三份，縣有其一，繳省總室者二，于是省有其一，轉(zhuǎn)繳黨中央部庫(kù)者一。如此辦法，在當(dāng)時(shí)僅略需繕寫(xiě)之勞，于日后即成文獻(xiàn)之匯”。其所述方志機(jī)構(gòu)職責(zé)著眼點(diǎn)仍在資料。
當(dāng)代方志學(xué)者張正吉持有類似意見(jiàn)。他主張：“各市地州縣普遍建立和發(fā)展地方志資料室，逐步建立和發(fā)展地方志館，如章學(xué)誠(chéng)所言‘志科’。方志資料室、方志館都是當(dāng)?shù)卣睂俚氖聵I(yè)實(shí)體單位，行使收集、整理、保管、保護(hù)地情資料，為續(xù)修地方志作準(zhǔn)備的基本職能。它同時(shí)也是科研事業(yè)單位……保留行政機(jī)構(gòu)的市、縣仍應(yīng)建立方志資料室和方志館，可實(shí)行一套班子，兩塊牌子?！?dāng)政府決定編纂政區(qū)志書(shū)時(shí)，可以方志館（資料室）為基礎(chǔ)成立臨時(shí)的編纂委員會(huì)及其志書(shū)編輯部，主要利用方志館（資料室）的資料，稍加采輯，就可‘筆削成書(shū)’。當(dāng)一部志書(shū)出版后，又轉(zhuǎn)入方志館（資料室）的日常工作，為下屆續(xù)志作準(zhǔn)備?！?SPAN lang=EN-US>
郁有滿談及地方志機(jī)構(gòu)的雙重性，他認(rèn)為，地方志工作既是政府行為，又是社會(huì)行為，因此，地方志機(jī)構(gòu)既有行政職能，又是事業(yè)單位。他說(shuō)：“地方志機(jī)構(gòu)如果沒(méi)有行政職能，只是一般的事業(yè)單位，即就實(shí)際上否定了編修地方志是政府行為，否定了地方志‘官修’的性質(zhì)。地方志失去了政府這座‘靠山’。失去了政府主持的權(quán)威性，就將一事無(wú)成。同時(shí)，地方志失去了政府的主持，實(shí)際上也就失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)，失去了政治方向。因此，否定取消地方志機(jī)構(gòu)的行政職能，是片面的，反之，只看到編修地方志是政府行為的一面，而看不到它還有社會(huì)行為的一面，看不到它是一種社會(huì)事業(yè)，也是片面的。地方志機(jī)構(gòu)如果不走向社會(huì)化，那就堵塞了發(fā)展的道路，使自己走入困境。失去了社會(huì)，也就失去了市場(chǎng)；失去了服務(wù)對(duì)象，也就失去了修志工作的意義?！?SPAN lang=EN-US>
許振彪也認(rèn)為，方志機(jī)構(gòu)有雙重職能。他說(shuō)：“方志機(jī)構(gòu)是完全承擔(dān)國(guó)家指定的社會(huì)公益任務(wù)，從事基礎(chǔ)性工作，不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，沒(méi)有經(jīng)常性收入，必須由國(guó)家撥款的全額預(yù)算管理事業(yè)機(jī)構(gòu)。”他認(rèn)為，方志機(jī)構(gòu)的職能既不同于行政機(jī)關(guān)單純的行政職能，也不同于醫(yī)療、教學(xué)、服務(wù)、科研等一些事業(yè)單純從事業(yè)務(wù)職能，其特殊性在于，具有組織各級(jí)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展修志工作發(fā)號(hào)施令的行政職能，同時(shí)又具有主持志書(shū)編纂、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的業(yè)務(wù)職能。郁有滿強(qiáng)調(diào)了地方志機(jī)構(gòu)的社會(huì)性，許振彪則強(qiáng)調(diào)地方志機(jī)構(gòu)的公益性。
關(guān)于地方志機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景，何偉提出，修志機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景應(yīng)是軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，即政府智囊團(tuán)。他認(rèn)為，地方志辦公室已經(jīng)具備了成為軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的可能性，它作為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，使現(xiàn)存的資料變活，為政府提供決策的信息。地方志辦公室可以做到在調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)提出戰(zhàn)略性建議；在領(lǐng)導(dǎo)碰到難以解決的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，提供如何決策的意見(jiàn)，就領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的各種政策性報(bào)告，提出會(huì)審的意見(jiàn)，以收兼聽(tīng)則明之效；在領(lǐng)導(dǎo)決策之后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的需要，提供可供選擇的具體實(shí)施方案。
趙心田、趙榮霞認(rèn)為，新方志出版后地方志系統(tǒng)的唯一出路是“充分學(xué)術(shù)化”，具體工作是開(kāi)展方志學(xué)研究、地方史研究、地方社會(huì)研究、民俗研究。其理由一是志書(shū)出版后，地方志系統(tǒng)自身生存與發(fā)展的必然趨向，也是社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出的客觀要求；二是隨著社會(huì)信息化程度的提高，社會(huì)各方需要的已不再是基礎(chǔ)信息資料本身，而是基礎(chǔ)信息資料經(jīng)過(guò)研究處理的結(jié)果，即研究成果；三是開(kāi)拓和深化地方研究，是各級(jí)地方志部門(mén)不可推卸的職責(zé)。
黃德發(fā)也有這樣的意見(jiàn)，他認(rèn)為，在完成首輪修志任務(wù)后應(yīng)使地方志編纂委員會(huì)（辦公室）的職能朝“地方研究”方向發(fā)展，即向地方史研究、地情研究和區(qū)域研究方向發(fā)展。
張正吉主張，將地方志機(jī)構(gòu)建設(shè)成為地方資料的收藏中心、地方問(wèn)題的研究中心、地方史志的寫(xiě)作中心、地方情況的咨詢服務(wù)中心。
趙輝志也提出類似意見(jiàn)，認(rèn)為不能將地方志機(jī)構(gòu)定位于“修志機(jī)構(gòu)”，而應(yīng)定位于“地情中心”；地方志機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)不應(yīng)局限于“修志工作”，而應(yīng)當(dāng)是“地方志工作”。職責(zé)和任務(wù)是：一是地情著述中心；二是地情信息收藏中心；三是地情研究中心；四是地情服務(wù)中心。
對(duì)于使地方志機(jī)構(gòu)成為地方研究中心的主張，周永光提出了不同意見(jiàn)。他指出，省級(jí)方志機(jī)構(gòu)，難以成為地方研究中心。即使某省志辦的專業(yè)人才構(gòu)成比較全面，一個(gè)學(xué)科有兩三個(gè)人，恐怕也不容易，例如對(duì)經(jīng)濟(jì)的研究，省志辦與省計(jì)委、經(jīng)委、體改委、政策研究室、社科院經(jīng)濟(jì)所等單位相比，無(wú)論人員配備、資料占有、情況掌握和參加有關(guān)活動(dòng)等方面，都差距甚大。至于對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┐蟮纳a(chǎn)方面的研究，省志辦就更難與科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)學(xué)府相提并論。省級(jí)地方志機(jī)構(gòu)尚且如此，更不用說(shuō)地、縣級(jí)地方志機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，地方志記載范圍涉及百業(yè)、百科，志書(shū)編者不可能每個(gè)領(lǐng)域都能親自調(diào)查研究作結(jié)論，關(guān)鍵是要有眼力，善集納，充分利用既有成果，注意選用有關(guān)的科學(xué)調(diào)查資料入志。
關(guān)于地方志機(jī)構(gòu)改革，吳龍晏主張“政、事”分開(kāi)。他說(shuō)：“修志單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)分行政（辦公室）和事業(yè)（編輯部）兩類。行政辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)、打印、發(fā)行、財(cái)務(wù)管理，督催檢查各專業(yè)志的編寫(xiě)進(jìn)度；編輯部負(fù)責(zé)制定篇目，審查修改志稿，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編纂總纂志稿。”
劉柏修、劉斌認(rèn)為：“作為實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，全國(guó)各地絕大多數(shù)辦公室都已列為政府的直屬事業(yè)單位，具有法人地位。從上述內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能和性質(zhì)看，其中年鑒編輯部、方志館、經(jīng)濟(jì)實(shí)體都應(yīng)成為二級(jí)法人單位，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，既有利于方志事業(yè)從封閉走向開(kāi)放，擴(kuò)大知名度，又有利于方志事業(yè)直接面向社會(huì)，發(fā)揮服務(wù)功能，使方志事業(yè)更好地適應(yīng)社會(huì)需要并不斷促進(jìn)自身的發(fā)展。這是方志事業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的要求?！?SPAN lang=EN-US>
嚴(yán)希則提出省一級(jí)地方志機(jī)構(gòu)設(shè)置兩級(jí)機(jī)構(gòu)的方案。一級(jí)機(jī)構(gòu)為行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，內(nèi)設(shè)若干職能處室，工作人員為國(guó)家公務(wù)員。二級(jí)機(jī)構(gòu)為事業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)編纂、發(fā)行、館藏、咨詢、理論研究、信息發(fā)布等職能，可平行設(shè)置史志館（通志館）、地情信息中心、史志研究所、年鑒社、雜志社等，其事業(yè)經(jīng)費(fèi)有的可以是財(cái)政差額撥款，有的可以自收自支、自負(fù)盈虧，負(fù)責(zé)人具有事業(yè)法人資格，工作人員可以評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
四、地方志工作體制
首輪地方志工作形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，各級(jí)地方志編委會(huì)及辦公室組織實(shí)施”的工作體制。在全國(guó)地方志第二次工作會(huì)議上，李鐵映將地方志工作體制表述為：“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，專家修志。”論者也提出了體制的創(chuàng)新問(wèn)題。
蒲宗亮認(rèn)為，隨著修志事業(yè)的不斷向前發(fā)展，修志管理水平的日益提高，專業(yè)化將代替群眾化，加之各部門(mén)的資料積累更加豐富完善，形成檔案科學(xué)管理的完整體系，新一輪修志可以不必設(shè)立編委會(huì)這個(gè)專業(yè)組織，而是通過(guò)提高專業(yè)化管理的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的目的?？h志辦這個(gè)日常修志辦事機(jī)構(gòu)也沒(méi)有存在的必要。如何高速度、高效能、高質(zhì)量地做好修志工作，其方法是強(qiáng)化專業(yè)編輯的職能。把編委會(huì)、縣志辦的職能都合并到編輯室中去，實(shí)現(xiàn)三位一體的修志管理目標(biāo)，或者叫做管編一體化。
徐世康認(rèn)為，新的修志體制應(yīng)當(dāng)是“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主修，專業(yè)機(jī)構(gòu)編纂”，理由是：一是修志是一門(mén)學(xué)科，專業(yè)性很強(qiáng)，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)人員來(lái)完成；二是十幾年的修志實(shí)踐，各地都培養(yǎng)造就了一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兼優(yōu)的修志專業(yè)人才；三是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演變，社會(huì)分工將非常明確，再要求他人中斷自己的專業(yè)兼職修志，實(shí)在是強(qiáng)人所難。因此，新一輪志書(shū)的編纂任務(wù)只能依靠修志機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)力量來(lái)完成。
吉祥也論及續(xù)修志書(shū)體制的變革，他認(rèn)為，首輪修志中實(shí)行“政府主持，眾手修志”的體制，有其歷史的合理性，但弊端也顯而易見(jiàn)。一是修志人員素質(zhì)得不到保證，二是志書(shū)質(zhì)量得不到保證，三是修志時(shí)間得不到保證。他認(rèn)為，應(yīng)改為“專家修志”的新體制，其內(nèi)涵包括：一是建立方志資料積累制度，這是改變眾手修志模式的基礎(chǔ)；二是修志隊(duì)伍的建設(shè)制度化；三是修志人員定向性發(fā)展；四是實(shí)行學(xué)術(shù)化管理，而不是行政手段的管理。修志機(jī)構(gòu)要向?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)靠攏，實(shí)行職稱評(píng)定制度，修志成果要列入社會(huì)科學(xué)成果系列，職能系列要改編輯系列為研究系列，續(xù)志編修實(shí)行課題化管理。
郭同新認(rèn)為，編纂委員會(huì)（實(shí)為下設(shè)辦公室）組織實(shí)施的體制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的，屬于行政性粗放管理，弊端已明顯暴露，應(yīng)改為“學(xué)術(shù)性科研項(xiàng)目管理，實(shí)行主編負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目承包制，以行政手段牽引，經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)劑，條令法規(guī)保證”。
劉德潤(rùn)談及方志的運(yùn)行機(jī)制。他認(rèn)為，方志運(yùn)行機(jī)制與修志體制有內(nèi)在的聯(lián)系。修志體制是修志工作的組織制度；方志運(yùn)行機(jī)制是完成修志任務(wù)的運(yùn)作方式，它是一個(gè)有序體系，包括啟動(dòng)機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、人才機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、編審機(jī)制、出版機(jī)制等。
五、方志人才管理
關(guān)于方志人才管理的研究涉及人才遴選、使用、培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等。康熙時(shí)期衛(wèi)周祚在《曲沃縣志》中提出，修志者要具備“三長(zhǎng)”，即“正、虛、公”。章學(xué)誠(chéng)提出的“三長(zhǎng)”則是“識(shí)、明、公”，還另有“文人不可與修志”之說(shuō)。民國(guó)時(shí)期吳宗慈認(rèn)為，方志人選的最低限度得有“三十年以上之舊學(xué)（即掌故學(xué)）根柢”“現(xiàn)代各種科學(xué)之充分知識(shí)”及“專門(mén)史學(xué)之研究與素養(yǎng)”。
當(dāng)代論者也提出不少對(duì)修志工作者的要求。如鐘永毅認(rèn)為，要發(fā)揮修志人員的群體功能。林克認(rèn)為，方志工作者要具備多學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)。陳建國(guó)強(qiáng)調(diào)，方志工作者要有史學(xué)修養(yǎng)。曹春榮認(rèn)為，方志工作者應(yīng)是“本地通”。蘇長(zhǎng)春認(rèn)為，方志工作者應(yīng)具備“六長(zhǎng)”，即“志德”（公正、無(wú)私、奉獻(xiàn)精神）、“志觀”（科學(xué)歷史觀）、“志學(xué)”（博學(xué)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)）、“志才”（才能）、“志識(shí)”（見(jiàn)識(shí)、鑒別、決斷、膽識(shí)）、“志法”（史筆）。
呂育良則提出方志工作者的學(xué)者化問(wèn)題。他認(rèn)為，新編地方志無(wú)論從其淵源、內(nèi)容、體例，還是功用等方面，無(wú)疑是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分和突出體現(xiàn)之一，永葆這枝中華文化的奇葩，方志工作者的學(xué)者化是個(gè)關(guān)鍵要素。如何使方志工作者學(xué)者化，他提出5點(diǎn)：第一，從組織上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其主持一省（區(qū)、市）方志工作的領(lǐng)導(dǎo)要有促使隊(duì)伍“學(xué)者化”的目標(biāo)和決心及與之相配套的措施；要大張旗鼓地激勵(lì)、支持搞科研，乃至根據(jù)不同級(jí)別的刊物給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)和肯定。第二，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，淡化官本位思想，徹底消除“修志不得志，得志不修志”的思想和認(rèn)識(shí)。第三，對(duì)自己研究的學(xué)科進(jìn)行明確定位。地方志是一門(mén)綜合學(xué)科，機(jī)構(gòu)集科研、出版和政府智囊三位一體。據(jù)此，除對(duì)方志學(xué)的各門(mén)類進(jìn)行鉆研，成為雜家外，宜依各自專長(zhǎng)和志趣對(duì)其他學(xué)科進(jìn)行專攻和兼顧，如歷史學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、宗教學(xué)等。第四，組織提高現(xiàn)職人員的素質(zhì)，通過(guò)參加培訓(xùn)和自我修煉來(lái)不斷更新、擴(kuò)大其知識(shí)面。第五，積極吸納一批熱心于方志事業(yè)的博士、碩士參加修志隊(duì)伍，以保證修志隊(duì)伍的承傳延續(xù)。
韓章訓(xùn)提出了要有一支專家型的修志隊(duì)伍的主張。他說(shuō)：“由于修志是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作，所以就必須組建一支專家型的隊(duì)伍，才可能與修志工作的性質(zhì)相適應(yīng)?！睂?duì)專家型修志隊(duì)伍的要求，韓章訓(xùn)提出4條：“其一，修志人員都必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練，都應(yīng)該具有高等文化水平。其二，修志人員不僅應(yīng)該對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的歷史和現(xiàn)狀有較全面、較深入的了解，而且還應(yīng)該對(duì)本地區(qū)或本部門(mén)的歷史和現(xiàn)狀有一定的思索和研究；尤其是其中的正、副主編，更應(yīng)該是本地文化界和學(xué)術(shù)界的權(quán)威人士。其三，修志人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的搜集和整理材料的能力。其四，修志人員不僅應(yīng)該具有較高的文化修養(yǎng)和具有較多的地方歷史文化的知識(shí)，而且還應(yīng)該具有方志學(xué)和方志編纂學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)?！?SPAN lang=EN-US>
①參見(jiàn)章學(xué)誠(chéng)：《修志十議》。
②瞿宣穎：《志例叢話》，東方雜志，1934年。
③劉宜年：《新方志工程學(xué)課題的呼喚》，《江西方志》，1989年第2期。
④⑤馮天林：《關(guān)于建立修志管理學(xué)的設(shè)想》，《四川地方志》，1990年第1期。
⑥⑨參見(jiàn)李明、薛興祥：《方志管理學(xué)》，江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，1991年，第10、12～14頁(yè)。
⑦李在營(yíng)：《讀〈方志管理學(xué)〉有感》，《云南史志》，1998年第5期。
⑧劉柏修、劉斌編：《當(dāng)代方志學(xué)概論》，方志出版社，1997年，第278、310頁(yè)。
⑩參見(jiàn)劉柏修、劉斌編：《當(dāng)代方志學(xué)概論》，方志出版社，1997年，第278～279頁(yè)。
參見(jiàn)韓章訓(xùn)：《方志學(xué)基礎(chǔ)教程》，香港天馬圖書(shū)有限公司，2001年，第544～547頁(yè)。
參見(jiàn)梁?jiǎn)⒊骸肚宕鷮W(xué)者整理舊學(xué)之總成績(jī)——方志學(xué)》。
參見(jiàn)吳宗慈：《修志文叢》，轉(zhuǎn)引自朱士嘉編：《中國(guó)舊志名家論選》，史志文萃編輯部?jī)?nèi)部出版，1986年。
張正吉：《談地方志資料室和方志館的發(fā)展——讀〈州縣請(qǐng)立志科議〉》，《中國(guó)地方志》，1994年第6期。
郁有滿：《論地方志機(jī)構(gòu)的行政職能與社會(huì)化》，《江蘇當(dāng)代方志論文選（續(xù)編）》，方志出版社，1998年，第34～42頁(yè)。
參見(jiàn)許振彪：《談方志機(jī)構(gòu)的公益性》，《河北地方志》，1999年第4期。
參見(jiàn)何偉：《淺談方志的功能及其前景》，《史志文萃》，1987年第6期。
參見(jiàn)趙心田、趙榮霞：《充分學(xué)術(shù)化——志書(shū)出版后地方志系統(tǒng)的唯一出路》，載《市縣志編纂經(jīng)驗(yàn)》（第一輯），中州古籍出版社，1991年，第315～324頁(yè)。
參見(jiàn)黃德發(fā)：《論地方志的發(fā)展趨勢(shì)》，《廣東史志》，1991年第1期。
參見(jiàn)張正吉：《修志機(jī)構(gòu)任務(wù)談》，《中國(guó)地方志》，1992年第1期。
參見(jiàn)趙輝志：《中國(guó)方志事業(yè)的發(fā)展與思考》，《巴蜀史志》，1999年第2期。
參見(jiàn)周永光：《志者，記也》，《廣西地方志》，1996年第5期。
吳龍晏：《修志機(jī)構(gòu)應(yīng)該“政、事”分開(kāi)》，《廣西地方志》，1989年第6期。
參見(jiàn)嚴(yán)希：《修志斷想三題》，《廣西地方志》，2002年第1期。
參見(jiàn)蒲宗亮：《縣志編修管理談》，貴州人民出版社，1993年，第141～143頁(yè)。
參見(jiàn)徐世康：《地方志工作面向21世紀(jì)新發(fā)展的思考》，《廣西地方志》，1996年第1期。
參見(jiàn)吉祥：《續(xù)修體制的變革：從“眾手修志”到“專家修志”》，《中國(guó)地方志》，1999年第1期。
參見(jiàn)郭同新：《方志縱橫（2001）》，鄂襄市圖內(nèi)字第24號(hào)，第144頁(yè)。
參見(jiàn)劉德潤(rùn)：《完善運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展方志事業(yè)》，《新疆地方志》，1998年第2期。
參見(jiàn)鐘永毅：《發(fā)揮修志人員的群體功能》，《四川地方志通訊》，1987年第5期。
參見(jiàn)林克：《方志工作者要具備多學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)》，《上海修志向?qū)А罚?SPAN lang=EN-US>1991年第3期。
參見(jiàn)陳建國(guó)：《論方志工作者的史學(xué)修養(yǎng)》，《山東史志叢刊》，1991年第5期。
參見(jiàn)曹春榮：《方志工作者應(yīng)是本地通》，《云南史志》，1995年第3期。
參見(jiàn)蘇長(zhǎng)春：《修志人才論——兼駁“好漢子不愿干”論》，《黑龍江史志》，1995年第6期。
參見(jiàn)呂育良：《提倡地方志工作者學(xué)者化》，《新疆地方志》，1998年第2期。
韓章訓(xùn)：《把修志真正當(dāng)成一門(mén)學(xué)問(wèn)和學(xué)術(shù)來(lái)做》，《河北地方志》，2002年第4期。
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