首 頁(yè) 盟市旗縣志經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志的編纂
一、主要行業(yè)與篇目結(jié)構(gòu)
1．主要行業(yè)
盟市、旗縣志經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志包括哪些行業(yè)，按照上海辭書(shū)出版社1999年版《辭?！返淖⑨?zhuān)敖?jīng)濟(jì)”包含六個(gè)義項(xiàng)：①經(jīng)世濟(jì)民；治理國(guó)家。②節(jié)約。③社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和。是政治和思想等上層建筑賴(lài)以建立起來(lái)的基礎(chǔ)。④經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換或消費(fèi)等活動(dòng)。⑤一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總稱(chēng)，或指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門(mén)，如工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。⑥中國(guó)古書(shū)中“經(jīng)邦濟(jì)國(guó)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。其中的③、④、⑤項(xiàng)與文內(nèi)要探討的內(nèi)容密切相關(guān)。地方志是系統(tǒng)地記載一地從自然到社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的“百科全書(shū)”。這里所指的“社會(huì)”，按照地方志所記述的主要內(nèi)容以及地方志“事以類(lèi)聚”和“橫排門(mén)類(lèi)”的基本原則，從大類(lèi)上可以劃分為自然、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、社會(huì)、人物等，即除了自然、政治、軍事以及人物外，其余都是經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志的內(nèi)容。依據(jù)《辭?！穼?duì)“經(jīng)濟(jì)”一詞注釋第五個(gè)義項(xiàng)考察，中華人民共和國(guó)成立以后，從機(jī)構(gòu)設(shè)置及行業(yè)構(gòu)成的特點(diǎn)看，經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、副業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、郵政、電信、商業(yè)、物資、供銷(xiāo)、飲食、服務(wù)、土地、城建、房產(chǎn)、環(huán)保、財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、工商、物價(jià)、計(jì)量、審計(jì)等內(nèi)容，這些都是盟市、旗縣志經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志的主要行業(yè)，是編寫(xiě)經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志主要研究的內(nèi)容。一些地方還有海關(guān)、商檢、港口、船舶、園林等內(nèi)容，因?qū)儆趥€(gè)別地區(qū)特有，不作為共通性的內(nèi)容在專(zhuān)題內(nèi)具體討論。
2．篇目結(jié)構(gòu)
地方志的篇目結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)千百年來(lái)不斷繼承與創(chuàng)新，形成了“事以類(lèi)聚，類(lèi)為一志；橫排門(mén)類(lèi)，依類(lèi)設(shè)目”的基本原則。從1949年以后全國(guó)第一輪出版的縣志篇目看，中國(guó)地方志協(xié)會(huì)1982年擬訂了一個(gè)縣志的基本篇目，設(shè)歷史大事記述、概述、自然志、經(jīng)濟(jì)志、政治志、軍事志、文化志、社會(huì)志、人物志、附錄10編，早期的方志，人們多采用這類(lèi)篇目模式，基本按事業(yè)立志，即大體按各業(yè)獨(dú)立設(shè)志，然后分章節(jié)記載。這種模式，即把經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志綜合為一個(gè)大編稱(chēng)經(jīng)濟(jì)編，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、郵電、財(cái)稅、金融等平列為編下的章，設(shè)置十多二十多個(gè)章，章下再橫分節(jié)目，以節(jié)目為單位縱寫(xiě)。另一種模式，不設(shè)經(jīng)濟(jì)篇，直接把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、郵電、財(cái)稅、金融等平列分類(lèi)設(shè)篇或章，篇、章之下再橫分章節(jié)或節(jié)目，以節(jié)目為單位縱寫(xiě)。前一種篇目結(jié)構(gòu)模式，一般稱(chēng)之為大篇體；后一種篇目結(jié)構(gòu)模式，一般稱(chēng)之為中篇體或小篇體。
上述兩種篇目結(jié)構(gòu)模式，大篇體的模式總攬經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志各行業(yè)、各部門(mén)，分類(lèi)集中醒目，便于綜合記載一地的經(jīng)濟(jì)情況，有利于集中反映一地的經(jīng)濟(jì)狀貌。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志行業(yè)多、部門(mén)多，綜合作一篇，一般占全志篇幅40％左右，有的志書(shū)甚至超過(guò)了一半的篇幅，與其他門(mén)類(lèi)排列在一起，篇幅極不平衡，形成了“大肚子”的毛病。而中篇體或小篇體的模式，正好彌補(bǔ)了大篇體的這種缺陷，使全志各篇幅達(dá)到了大體上的平衡，并且分類(lèi)清楚。但中篇體及小篇體無(wú)經(jīng)濟(jì)編統(tǒng)率各篇章，不便于綜合記載一地經(jīng)濟(jì)的總體情況，無(wú)法反映經(jīng)濟(jì)的總體狀貌。綜合考察，從二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始編修的地方志，篇目結(jié)構(gòu)有逐步由大篇體模式向中篇體、小篇體模式發(fā)展的趨勢(shì)，志書(shū)的篇目結(jié)構(gòu)基本上以中篇體或小篇體結(jié)構(gòu)為主。為了彌補(bǔ)中篇體、小篇體不便于綜合記載一地經(jīng)濟(jì)的總體情況，無(wú)法反映經(jīng)濟(jì)總體狀貌的缺陷，不少志書(shū)增設(shè)經(jīng)濟(jì)概述或經(jīng)濟(jì)綜合管理篇，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的記述。但經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志行業(yè)多、部門(mén)多，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容龐雜，要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)概述或經(jīng)濟(jì)綜合篇中全面反映一地經(jīng)濟(jì)總體情況、總體狀貌，也不容易。特別是1985年流通領(lǐng)域改革以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)成份更加復(fù)雜。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制及政治體制的改革，各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，按原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行業(yè)與部門(mén)分類(lèi)已經(jīng)不適應(yīng)今天改革開(kāi)放不斷深化的新形勢(shì)了。續(xù)修地方志主要是記載改革開(kāi)放以后20多年或近20年來(lái)的情況，經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志的編寫(xiě)要體現(xiàn)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況、新特點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新情況、新特點(diǎn)構(gòu)思篇目。
工業(yè)篇目結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)思。工業(yè)與企業(yè)，二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始編修的志書(shū)基本都是把工業(yè)與企業(yè)混合在一起寫(xiě)，記述工業(yè)重點(diǎn)不是記述工業(yè)生產(chǎn)，而是記述企業(yè)，形成了重點(diǎn)是寫(xiě)企業(yè)簡(jiǎn)介。實(shí)際上工業(yè)與企業(yè)是兩個(gè)不同的概念，從性質(zhì)上說(shuō)，工業(yè)是產(chǎn)業(yè)，反映的是一地產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，如一地有哪些類(lèi)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)，有何特色，哪些類(lèi)項(xiàng)產(chǎn)品屬龍頭產(chǎn)品等；企業(yè)是具體的法定經(jīng)濟(jì)組織，除從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)外，還可以從事其他產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)等，兩者是不同的。形成這種情況，主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期政企不分所造成的，即企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，為專(zhuān)門(mén)的企業(yè)，按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，大多數(shù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)合一，記述企業(yè)也就記述了產(chǎn)業(yè)。這是特定時(shí)代的一種經(jīng)濟(jì)特征。經(jīng)濟(jì)體制改革，其中的一項(xiàng)內(nèi)容是政企分開(kāi)，讓企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，它不依附于任何產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)，是企業(yè)按照自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)力量以及市場(chǎng)需求去組織生產(chǎn)。在旗縣志中，工業(yè)往往只記述縣屬的工業(yè)，按縣工業(yè)局管轄及提供的縣級(jí)工業(yè)的情況記載，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)記載，資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，一個(gè)旗縣的工業(yè)應(yīng)該包括一旗縣全部工業(yè)生產(chǎn)，把旗縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工業(yè)分開(kāi)寫(xiě)，實(shí)際上是由行政管理權(quán)限造成的。1996年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行第三次全國(guó)普查，普查范圍包括一地全部工業(yè)企業(yè)和工業(yè)單位，包括鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的工業(yè)企業(yè)和附營(yíng)工業(yè)單位，以及鄉(xiāng)以下的村辦私營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、個(gè)體工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位，這才是嚴(yán)格意義上的一地工業(yè)。續(xù)修地方志工業(yè)志或編(篇)、卷、章的編寫(xiě)，宜按照這種結(jié)構(gòu)考慮，并做好篇目的設(shè)計(jì)。
農(nóng)業(yè)篇目結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)思。農(nóng)業(yè)的編寫(xiě)方法，按中華人民共和國(guó)成立后第一輪志書(shū)通行的寫(xiě)法是分做大農(nóng)業(yè)與小農(nóng)業(yè)兩種模式寫(xiě)。所謂“大農(nóng)業(yè)”，是設(shè)置農(nóng)業(yè)編或卷，下面平行分列種植業(yè)（糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物）、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，或加上水利、農(nóng)機(jī)等篇章，把各篇章統(tǒng)轄在農(nóng)業(yè)編或卷中記載；所謂“小農(nóng)業(yè)”，是直接分行業(yè)記載，把種植業(yè)(糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物)、畜牧業(yè)、林業(yè)等各行業(yè)平行設(shè)編(篇)或卷記載。在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，上述各行業(yè)地方都設(shè)立有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理，各行業(yè)基本都是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，采用“大農(nóng)業(yè)”模式還是采用“小農(nóng)業(yè)”模式編寫(xiě)，其實(shí)質(zhì)性的區(qū)別不是很大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革不僅體現(xiàn)在體制上，還體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)方式上。一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制建立后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以一家一戶為單位經(jīng)營(yíng)的方式越來(lái)越難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)建立了許多各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)改變了單一農(nóng)業(yè)、林業(yè)或種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的方式，向多業(yè)并舉的生產(chǎn)方向發(fā)展。隨著生產(chǎn)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種高技術(shù)的“農(nóng)業(yè)科技”在不斷應(yīng)用，形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益。這些內(nèi)容都交叉在各個(gè)行業(yè)之中，按“大農(nóng)業(yè)”的模式編寫(xiě)，有利于綜合反映這些內(nèi)容；按“小農(nóng)業(yè)”的模式編寫(xiě)，這些內(nèi)容都被分解到各個(gè)行業(yè)中去了，支離破碎了本該綜合反映的內(nèi)容。根據(jù)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，第二輪農(nóng)業(yè)志的編寫(xiě)，也要去除按部門(mén)、按行業(yè)分工編寫(xiě)的模式，應(yīng)按大的行業(yè)歸類(lèi)，并做好篇目設(shè)計(jì)。
商業(yè)篇目結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)思。商業(yè)的編寫(xiě)，中華人民共和國(guó)成立后第一輪編寫(xiě)的志書(shū)，一般都按所有制性質(zhì)分成國(guó)有商業(yè)、集體商業(yè)（主要是供銷(xiāo)合作社）、個(gè)體商業(yè)。二十世紀(jì)八十年代以前，在城鎮(zhèn)主要是國(guó)有商業(yè)，由國(guó)有商業(yè)一統(tǒng)天下；在鄉(xiāng)村主要是集體商業(yè)（供銷(xiāo)合作商業(yè)），由集體商業(yè)壟斷市場(chǎng)；個(gè)體商業(yè)很少，在流通領(lǐng)域并無(wú)舉足輕重的地位。因?yàn)樯虡I(yè)按部門(mén)歸口管理，有利于組織材料編寫(xiě)。但八十年代中期以后開(kāi)展流通領(lǐng)域改革，商業(yè)由計(jì)劃運(yùn)作轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，商業(yè)的體制已發(fā)生了根本性的變化，很難再按國(guó)有商業(yè)、集體商業(yè)、個(gè)體商業(yè)的體制去劃分。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考察商業(yè)，商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入流通領(lǐng)域需要三個(gè)條件：一是商品，二是經(jīng)營(yíng)者，三是市場(chǎng)。這是流通領(lǐng)域的三大塊，志書(shū)寫(xiě)商業(yè)，寫(xiě)流通領(lǐng)域，要寫(xiě)這三大塊。商業(yè)篇目的結(jié)構(gòu)模式，要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。飲食業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等可以歸入商業(yè)篇。
能源、交通、郵政、電信、城建篇目結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)思。能源、交通、郵政、電信、城建的編寫(xiě)，是過(guò)去經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不同性質(zhì)的四大塊(郵政與電信原多合為郵電)，一般都是各自獨(dú)立成篇。1982年中共十二大提出解決好能源、交通問(wèn)題以后，近20年來(lái)，能源、交通與電信發(fā)展迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。把它們集合在一起寫(xiě)，可以突出它們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。城建也是“基礎(chǔ)設(shè)施”，可歸并在一起。這樣歸并，從篇目的結(jié)構(gòu)模式上就可以看到把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施集中在一處寫(xiě)的優(yōu)點(diǎn)。目前，在城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，這一部類(lèi)的內(nèi)容尤為重要，有的也可以將它置于志書(shū)前面，以體現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成分在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主次輕重地位。
財(cái)稅、金融篇目結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)思。財(cái)政、稅收、金融是經(jīng)濟(jì)的杠桿，這些部門(mén)是國(guó)家嚴(yán)格管理的部門(mén)。在財(cái)政與稅收中，要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)財(cái)政與稅收的分級(jí)管理，嚴(yán)格按照部門(mén)的管理權(quán)限及職能寫(xiě)，志書(shū)編纂要依此原則制定篇目。金融部門(mén)已逐步從專(zhuān)業(yè)銀行改變成為商業(yè)銀行，志書(shū)也要注意這個(gè)特點(diǎn)，依照其特點(diǎn)制定篇目。
經(jīng)濟(jì)綜合管理篇目結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)思。經(jīng)濟(jì)綜合管理的編寫(xiě)，包括計(jì)劃管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、物價(jià)管理、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)管理、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，過(guò)去一些志書(shū)分散于各相關(guān)的行業(yè)或部門(mén)中記載，宜綜合在一起記載，集中在一處設(shè)置篇目。另外，勞動(dòng)力管理，過(guò)去不少志書(shū)多設(shè)于政治編勞動(dòng)人事中記載；土地管理多歸于土地志中記載；環(huán)境保護(hù)管理，也歸于自然環(huán)境志中記載。根據(jù)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這些都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要內(nèi)容，宜歸到經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志經(jīng)濟(jì)綜合管理中記載，集中在一處設(shè)置篇目，以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體狀貌。
二、基本內(nèi)容與記述的主線
1．基本內(nèi)容
地方志的經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志主要是記述一地的生產(chǎn)活動(dòng)，它包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，基本內(nèi)容主要是記述生產(chǎn)力以及同一定生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生、發(fā)展以至消亡的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理考察，它貫穿于生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的全過(guò)程，又是形成經(jīng)濟(jì)專(zhuān)志宏大結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。從主要的門(mén)類(lèi)考察，它包含生產(chǎn)關(guān)系的變革、經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、副業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、郵政、電信、商業(yè)、物資、供銷(xiāo)、飲食、服務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、土地、城建、房產(chǎn)、環(huán)保、工商、物價(jià)、計(jì)量、審計(jì)等內(nèi)容。其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、電力、交通、郵政、電信是生產(chǎn)部門(mén)，商業(yè)、物資、供銷(xiāo)、飲食、服務(wù)是流通部門(mén)，財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)，其余可以歸屬經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。
上述眾多部門(mén)，可以按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分。由于三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分的范圍世界各國(guó)不盡相同，一般要依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用的標(biāo)準(zhǔn)劃分。第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)，包括林、牧、副、漁業(yè)。有的國(guó)家含礦業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)一般指以第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工制造或精煉的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，包括采掘、制造業(yè)，自來(lái)水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)指為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本服務(wù)的部門(mén)，包括第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的劃分包括四個(gè)層次：一是流通部門(mén)，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的各個(gè)部門(mén)，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、公共事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等；三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)，包括教育、文化、科學(xué)、研究等事業(yè)；四是為公共需要服務(wù)的部門(mén)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)、警察等。計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值只含一、二、三個(gè)層次。按三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分，越發(fā)達(dá)的國(guó)家，二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)；尤其是第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家總就業(yè)人數(shù)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)一、二產(chǎn)業(yè)或一、二產(chǎn)業(yè)的總和。
按照馬克思主義每一種社會(huì)形態(tài)都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑具體的歷史的辯證統(tǒng)一，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基本原則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不同的社會(huì)形態(tài)以及各個(gè)不同歷史時(shí)期有不同的經(jīng)濟(jì)制度，有不同的管理體制和方針政策，反映在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)方面自然會(huì)形成不同的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志就是要具體地記述這些內(nèi)容，通過(guò)記述經(jīng)濟(jì)制度、管理體制、方針政策與生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，綜合反映一地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史與現(xiàn)狀。
2．記述主線
工業(yè)記述主線。新編地方志工業(yè)的內(nèi)容，主要是記述工業(yè)體制轉(zhuǎn)軌以后的情況。中華人民共和國(guó)成立初期，國(guó)家根據(jù)剛剛確立的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系以及剛剛建立的社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制，在全國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸顯示出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與發(fā)展生產(chǎn)力的矛盾，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使國(guó)民經(jīng)濟(jì)失去了活力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。二十世紀(jì)八十年代工業(yè)體制的轉(zhuǎn)軌，主要是企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變以及與此相聯(lián)的管理體制的一系列變革。所謂“生產(chǎn)型”，主要是指在國(guó)家高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，企業(yè)只管按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃組織產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品交付國(guó)家按計(jì)劃調(diào)配，生產(chǎn)的資金由國(guó)家撥付，利潤(rùn)上繳國(guó)家，虧損由國(guó)家承擔(dān)。企業(yè)轉(zhuǎn)軌為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”以后，生產(chǎn)資金由企業(yè)自行籌措，按市場(chǎng)需求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，自負(fù)盈虧。企業(yè)轉(zhuǎn)軌初期，因?yàn)槠髽I(yè)長(zhǎng)期習(xí)慣于“生產(chǎn)型”，缺乏技術(shù)力量，缺少生產(chǎn)資金，不熟悉市場(chǎng)的需求，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素困擾，許多企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間虧損。不少企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)及能力，努力探索市場(chǎng)的需求，總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走出低谷，大步前進(jìn)。不少企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)生產(chǎn)順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成集團(tuán)化生產(chǎn)，使某些產(chǎn)品成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱，形成地方工業(yè)的特色。也有部分企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法走出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低谷，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮吞噬。不同地方不同企業(yè)如何順利地轉(zhuǎn)軌或如何不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而被淘汰，具體情況因時(shí)因地因行業(yè)而異。地方志應(yīng)把握住工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的特點(diǎn)，把它作為記述的主線，就能較好地反映一地工業(yè)發(fā)展的狀貌。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革首先從國(guó)有企業(yè)開(kāi)始，一是國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)，讓企業(yè)擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)；二是對(duì)部分企業(yè)實(shí)行股份制改造，把國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股，國(guó)家以股份投資的形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；三是評(píng)估出賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)給社會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。改革既要搞活企業(yè)，又要維護(hù)國(guó)家的利益。國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)，削弱了各級(jí)政府管理企業(yè)的權(quán)力，各級(jí)政府不同意；企業(yè)擁有政府的權(quán)力，希望長(zhǎng)期獲得政府的優(yōu)惠政策，企業(yè)也不愿意政府完全放權(quán)。企業(yè)改革的放權(quán)、讓利、搞活，觸及到各方面的利益，有權(quán)力和利益的沖突，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革走過(guò)了艱難的歷程。從國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理政策看，先是認(rèn)為國(guó)家對(duì)企業(yè)管理太死，要賦予企業(yè)一定的權(quán)力；接著是讓企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；當(dāng)企業(yè)形成具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，國(guó)家如何控制和管理自己的資產(chǎn)等，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程實(shí)際上就是逐步地深化認(rèn)識(shí)和理順管理體制的過(guò)程。記述工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革，一定要具體地記載這些內(nèi)容。
記述工業(yè)經(jīng)濟(jì)，除記述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組，還應(yīng)記述產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化資源配置等內(nèi)容；對(duì)不同結(jié)構(gòu)成份的企業(yè)，如外資企業(yè)、合資企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)也要記載；對(duì)工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售地區(qū)等要記載；對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，如總產(chǎn)值、資金總額、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、產(chǎn)值及銷(xiāo)售的利稅率、企業(yè)增值率及資金利稅率，企業(yè)百元固定資產(chǎn)原值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、利稅，百元銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)的利稅、百元產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)的利稅、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等內(nèi)容宜有所反映；對(duì)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造(如機(jī)械設(shè)備更新、引進(jìn)先進(jìn)的科技成果)、技術(shù)投入(如何重視科學(xué)技術(shù)、加大技術(shù)投入力度、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)品升級(jí)換代等)、技術(shù)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)(如技術(shù)對(duì)產(chǎn)品及企業(yè)的貢獻(xiàn)、技術(shù)在生產(chǎn)中的占有率、技術(shù)進(jìn)步的水平等)、引進(jìn)技術(shù)(如引進(jìn)技術(shù)情況、轉(zhuǎn)讓科研成果情況、攻克技術(shù)難關(guān)情況)等要具體記載。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題，如環(huán)境污染問(wèn)題、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題、政企不分問(wèn)題、企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題也要記載反映。
記述工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須涉及工業(yè)發(fā)展水平的評(píng)估問(wèn)題。一地工業(yè)究竟處于什么樣的發(fā)展水平，處于何級(jí)發(fā)展階段，如何衡量，標(biāo)準(zhǔn)是什么? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)量產(chǎn)值作為發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，主要依靠增大資金投入、鋪設(shè)新的攤子來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種擴(kuò)大生產(chǎn)，技術(shù)含量低，經(jīng)濟(jì)效益少，資源損耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，系低層次的擴(kuò)大生產(chǎn)，很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中共十四屆五中全會(huì)明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，變粗放型經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，評(píng)判工業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)該是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。在衡量與評(píng)判工業(yè)發(fā)展水平的時(shí)候，不能再因襲、認(rèn)同簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的意識(shí)，單純以產(chǎn)品類(lèi)型、數(shù)量的增多及產(chǎn)值的提高作為衡量生產(chǎn)能力、發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，不能再簡(jiǎn)單地以國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃分期，以記述生產(chǎn)總量、產(chǎn)值、利稅率作為發(fā)展?fàn)顩r的依據(jù)。當(dāng)然，這也是發(fā)展水平的因素之一，但更重要的因素還要記述科學(xué)技術(shù)水平提高的情況，產(chǎn)品成本降低的幅度等情況。具體的衡量、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)集約經(jīng)營(yíng)的基本要求去對(duì)比，包括生產(chǎn)規(guī)模要與技術(shù)水平統(tǒng)一、發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源配置要合理優(yōu)化、發(fā)展速度與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)等諸問(wèn)題。
還有，有的同志提出企業(yè)單獨(dú)列篇，不僅記載工業(yè)企業(yè)，還應(yīng)包括當(dāng)?shù)厮械钠髽I(yè)。這樣考慮，是按照事業(yè)設(shè)篇，按行業(yè)、事業(yè)立志，也是符合志體的。集中一地所有的企業(yè)單獨(dú)設(shè)篇，除打亂部門(mén)統(tǒng)轄，難于搜集資料和難于編寫(xiě)操作外，還有兩大難題不易處理：一是現(xiàn)行的志書(shū)，主要是按教育、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、交通、旅游、飲食服務(wù)等行業(yè)劃分卷、篇、專(zhuān)志或?qū)Ｕ碌模绻O(shè)企業(yè)篇，金融、貿(mào)易、交通、旅游、飲食服務(wù)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體幾乎都是企業(yè)，但這些行業(yè)又難以都收到企業(yè)篇記載；二是作為續(xù)志，除已發(fā)生完全改變的行業(yè)外，一般的行業(yè)還應(yīng)該依前志續(xù)補(bǔ)，前志基本的結(jié)構(gòu)都改變了，編纂地方志書(shū)又如何去“續(xù)”呢？作為續(xù)修地方志，工業(yè)志中只記工業(yè)企業(yè)，其余的金融企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、交通企業(yè)、旅游企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)等分散在各個(gè)行業(yè)記述，能夠完整地反映各個(gè)行業(yè)、事業(yè)構(gòu)成及行業(yè)的全貌，也有利于志書(shū)依類(lèi)“續(xù)補(bǔ)”。
農(nóng)業(yè)記述主線。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)著主導(dǎo)的地位。在地方志經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志中，農(nóng)業(yè)是重要的篇章。1949年以后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷過(guò)不同的階段，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式看，有互助組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、合作聯(lián)社等，不同的生產(chǎn)組織形式，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同特點(diǎn)。續(xù)修地方志農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，主要是記述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革以后實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的情況。
1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)以后，開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，普遍地推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。社會(huì)主義建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)，是要引導(dǎo)人民大眾走集體化生產(chǎn)的道路，消除貧富差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕，絕大多數(shù)人習(xí)慣于簡(jiǎn)單地從公有化角度來(lái)理解社會(huì)主義，已普遍地接受了集體道路“一大二公”的優(yōu)越性，認(rèn)為“單干好比獨(dú)木橋，走一步來(lái)?yè)u三搖”，只有集體生產(chǎn)的道路才是金橋。不少人認(rèn)為實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是分田到戶，就是搞單干生產(chǎn)，這是搞資本主義，不是搞社會(huì)主義。圍繞著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是不是單干，是不是走社會(huì)主義道路等問(wèn)題展開(kāi)了討論，配合“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論，加上率先推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的地方普遍都解放了生產(chǎn)力、提高了生產(chǎn)效率以及經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)踐，人們才逐漸統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，普遍地接受了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主要模式的農(nóng)業(yè)體制改革。接著，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)也很快地推行了家庭承包經(jīng)營(yíng)的體制。各行業(yè)在體制改革的過(guò)程中都碰到了各種各樣的具體問(wèn)題。如二十世紀(jì)八十年代初林業(yè)實(shí)行“三定”，即穩(wěn)定生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)、公社和國(guó)營(yíng)單位的山林權(quán)屬，劃定社員自留山，確定社員林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任山。自留山地權(quán)屬集體所有，劃給村民長(zhǎng)期使用不變，村民在自留山、房前屋后造林，林權(quán)永遠(yuǎn)歸村民所有，并允許繼承。產(chǎn)品收益歸社員支配。責(zé)任山是生產(chǎn)隊(duì)集體所有，包給社員經(jīng)營(yíng)，按合作規(guī)定分配收益。后來(lái)“兩山并一山”，即責(zé)任山、自留山歸并等等。二十世紀(jì)八十年代初期，劃分自留山、責(zé)任山時(shí)，由于具體工作不能及時(shí)落實(shí)，部分民眾擔(dān)心政策多變，生怕個(gè)人吃虧，自行上山砍伐林木，出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，一些地方毀林嚴(yán)重。后來(lái)貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，堅(jiān)決制止亂砍濫伐森林，嚴(yán)厲打擊毀壞林木的犯罪行為以后，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象才得到制止。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后，在不斷推廣和完善生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)行多層次的調(diào)整。首先，是改變了“以糧為綱”的單一抓糧食生產(chǎn)的做法，注意在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，讓農(nóng)民自主地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，把種植權(quán)放開(kāi)給農(nóng)民。其次，在農(nóng)業(yè)的內(nèi)部，引導(dǎo)農(nóng)民廢棄單一經(jīng)營(yíng)種植業(yè)的做法，貫徹農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的方針，做到糧食種植面積逐步減少，糧食產(chǎn)量逐步提高；種植業(yè)比重逐步下降，林、牧、副、漁業(yè)逐步提高。再次，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)單一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的做法，貫徹了農(nóng)、工、商綜合發(fā)展的方針，農(nóng)村中專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶大批涌現(xiàn)，非農(nóng)業(yè)的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)以及各種服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，一些行業(yè)已成了地方的支柱產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱。農(nóng)業(yè)志要注意具體地記載這些內(nèi)容，尤其要注意突出反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，記載農(nóng)村取得的經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)民收入水平提高的情況。
農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程是同步進(jìn)行的，即黨和國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革及農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。一、進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革。主要表現(xiàn)：一是改革土地經(jīng)營(yíng)制度，確定以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分統(tǒng)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這方面黨和國(guó)家有多重的逐步深入的舉措；①包產(chǎn)到戶(1979～1983年)；②延長(zhǎng)土地承包期15年，鞏固和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的責(zé)任制（1984～1993年）；③土地承包期延長(zhǎng)30年(1995年5月始)；④規(guī)定農(nóng)戶承包地使用流轉(zhuǎn)權(quán)(2001年末開(kāi)始)；⑤解決“三農(nóng)”問(wèn)題。二是改革產(chǎn)權(quán)制度，探索農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式。如1983年實(shí)行政社分設(shè)；倡導(dǎo)股份合作組織，發(fā)展農(nóng)民以勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合為主的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織；發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等等。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)化向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。二、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。如1985年國(guó)家取消對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)，改為合同定購(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)等。這些都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大改革，農(nóng)業(yè)志要具體記載。還有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使農(nóng)業(yè)取得了巨大的成就，比如農(nóng)業(yè)投入大量增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，各種稅負(fù)減少；農(nóng)民收入提高，生產(chǎn)質(zhì)量顯著改善等，農(nóng)業(yè)志要予以反映。
農(nóng)林業(yè)要記載耕地面積、林地面積、糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物、森林資源、農(nóng)機(jī)具、產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容；畜牧業(yè)要記載家畜、家禽飼養(yǎng)，飼料生產(chǎn)，畜禽病防治等內(nèi)容；漁業(yè)水產(chǎn)要記載資源、養(yǎng)殖、捕撈、加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售等內(nèi)容；還要記載農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)、農(nóng)林牧漁業(yè)投資比重等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益。
體制改革過(guò)程中，由于沒(méi)有固定的模式可以仿效，在一些地方一些事物是帶有探索性的。不少事物是經(jīng)過(guò)多方艱辛探索才取得成功的，這免不了要走彎路及出現(xiàn)過(guò)失。如農(nóng)村改革停滯不前，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯下降；農(nóng)業(yè)未形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，主要是粗放經(jīng)營(yíng)，掠奪性開(kāi)發(fā)和使用土地與資源；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重；農(nóng)業(yè)科技含量不高，現(xiàn)代化速度緩慢等眾多的問(wèn)題，志書(shū)應(yīng)該如實(shí)記載，以體現(xiàn)改革的復(fù)雜性、艱巨性，更好地反映社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，反映這一時(shí)代的特點(diǎn)，同時(shí)也便于讓后人能更好地吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
商業(yè)記述主線。1949年以后，國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的是建立國(guó)有部門(mén)管理行業(yè)的制度，實(shí)行一個(gè)部門(mén)管理一個(gè)行業(yè)，部門(mén)與部門(mén)之間有明確的分工，各司其職，如規(guī)定食品公司經(jīng)營(yíng)生豬、家禽、蛋品、菜牛等購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)；百貨公司經(jīng)營(yíng)日用百貨、針棉織品、紡織品、服裝、鞋帽、化妝用品、文化用品、搪瓷器皿、小五金的批零業(yè)務(wù)；糖煙酒公司經(jīng)營(yíng)食糖、煙、酒類(lèi)及副食雜貨批零業(yè)務(wù)；五金交電化工公司經(jīng)營(yíng)五金、交電、家電、化工批零業(yè)務(wù)；醫(yī)藥公司經(jīng)營(yíng)中藥材、西藥、中西成藥以及醫(yī)療器械等批零業(yè)務(wù)；水產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品批零業(yè)務(wù)；鹽業(yè)公司專(zhuān)營(yíng)鹽務(wù)，履行鹽務(wù)管理職責(zé)；煙草公司從原糖煙酒公司劃出，專(zhuān)營(yíng)煙草業(yè)務(wù)，管理煙草市場(chǎng)等等。絕大部分商品都?xì)w國(guó)家統(tǒng)一控制，計(jì)劃調(diào)撥，商品的品種少，由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)從上至下單一渠道層層調(diào)撥批發(fā)，最后才轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手中。商品交換場(chǎng)地，城市由綜合百貨商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)公司及少量的零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)管；農(nóng)村由供銷(xiāo)合作社統(tǒng)管，全國(guó)基本一致。1985年國(guó)家開(kāi)始流通領(lǐng)域體制改革，商業(yè)發(fā)生了根本性的變化，由國(guó)家實(shí)行高度統(tǒng)一的計(jì)劃運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，國(guó)營(yíng)集體壟斷商業(yè)的局面已經(jīng)不再存在，流通領(lǐng)域異?；钴S。編纂地方志商業(yè)的內(nèi)容，主要是記述國(guó)家開(kāi)始流通領(lǐng)域體制改革以后一地的經(jīng)濟(jì)流通情況。
1985年流通領(lǐng)域體制改革，首先是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)突破舊的體制采取了幾項(xiàng)強(qiáng)有力的措施：第一，在城市及鄉(xiāng)村允許國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，打破原獨(dú)家經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一天下的局面，允許多種所有制并存。第二，逐步減少由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的商品，放開(kāi)商品價(jià)格，當(dāng)年取消生豬、家禽、蛋品、農(nóng)副產(chǎn)品的派購(gòu)，價(jià)格放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)放開(kāi)，接著停止牌價(jià)豬肉供應(yīng)，非農(nóng)業(yè)人口的肉食定量由地方財(cái)政發(fā)給牌市差價(jià)補(bǔ)貼；同年鐵釘、鐵絲等工業(yè)品實(shí)行牌價(jià)貨源控制供應(yīng)，市價(jià)貨源敞開(kāi)供應(yīng)；次年取消食糖、縫紉機(jī)、單車(chē)等憑票供應(yīng)，取消油脂牌價(jià)，實(shí)行議價(jià)供應(yīng)，干部職工及城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的油脂定量由地方財(cái)政發(fā)給牌市差價(jià)補(bǔ)貼等。第三，取消國(guó)家三級(jí)批發(fā)渠道，放開(kāi)商品自由流通的渠道，讓經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者自由選擇批發(fā)與購(gòu)買(mǎi)商品。在商品流通領(lǐng)域里允許多家經(jīng)營(yíng)，多種所有制并存，使各種成份的社會(huì)商品零售總額迅速發(fā)生變化，全民、集體所有商業(yè)社會(huì)零售總額的比重迅速減少，私營(yíng)、個(gè)體的比重迅速上升；放開(kāi)商品價(jià)格，商品擺脫了人為的控制，商品價(jià)格隨市場(chǎng)需求浮動(dòng)，商品的價(jià)值體現(xiàn)了出來(lái)；放開(kāi)商品流通渠道，讓經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者對(duì)商品購(gòu)買(mǎi)有更多的選擇權(quán)，商品適銷(xiāo)對(duì)路，增加流通量，加快流通速度。
1992年，中共十四大明確提出經(jīng)濟(jì)開(kāi)放改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革由原來(lái)的突破舊體制轉(zhuǎn)向建立一個(gè)新體制，即由政府以經(jīng)濟(jì)為杠桿發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以價(jià)格為動(dòng)力、企業(yè)為主體、商品為市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，流通體制非常單一，城市以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，商品流通領(lǐng)域，幾乎是商業(yè)管理部門(mén)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，按部門(mén)管轄權(quán)限去搜集資料編寫(xiě)，基本上囊括了城市商業(yè)的全部?jī)?nèi)容；農(nóng)村基本為集體商業(yè)，由供銷(xiāo)合作社管轄，由供銷(xiāo)合作社部門(mén)去收集資料編寫(xiě)，基本上也囊括了農(nóng)村商業(yè)的全部?jī)?nèi)容。除了國(guó)有商業(yè)、集體商業(yè)之外，其余只有少量的商業(yè)攤點(diǎn)及流動(dòng)攤販，多為個(gè)體商業(yè)，作為國(guó)有商業(yè)、集體商業(yè)的補(bǔ)充，非常簡(jiǎn)單。商品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移以后，打破了行業(yè)間、部門(mén)間的界限，經(jīng)營(yíng)者可以自主地跨行業(yè)、跨部門(mén)經(jīng)營(yíng)，商品可以自由流通，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成份異常復(fù)雜，有國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)、中外合資等，并且逐步形成集團(tuán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)(如產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、工廠規(guī)模經(jīng)濟(jì)、公司規(guī)模經(jīng)濟(jì))，除商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商品市場(chǎng)、物資市場(chǎng)(集市貿(mào)易市場(chǎng))外，還形成了金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)等各種各類(lèi)的新型市場(chǎng)，有連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店等，有的為專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)賣(mài))商店，有的為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，有的為綜合市場(chǎng)，商業(yè)志再按原來(lái)國(guó)有、集體、個(gè)體的所有制形式分類(lèi)寫(xiě)，顯然已無(wú)法反映目前市場(chǎng)構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜的情況了。必須認(rèn)真考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況，抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素寫(xiě)好當(dāng)?shù)氐牡胤街尽?
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理考察，任何形式的市場(chǎng)都離不開(kāi)三個(gè)組成要素：商品、交易場(chǎng)所(市場(chǎng))及經(jīng)營(yíng)者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品、交易場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者之間既相互獨(dú)立，又相互依存、相互制約。所謂相互獨(dú)立，如商品在市場(chǎng)中的存在和完全依靠它自身的價(jià)值及使用價(jià)值，并且以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)；交易場(chǎng)所(市場(chǎng))則依靠它的位置與管理，并且以是否便利人們交易而發(fā)展或衰亡；經(jīng)營(yíng)者則依靠業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平及資金實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，并且以是否適應(yīng)市場(chǎng)的需求而發(fā)展或衰亡。所謂相互依存與相互制約，無(wú)商品不能稱(chēng)市場(chǎng)，無(wú)場(chǎng)所則無(wú)市場(chǎng)，無(wú)經(jīng)營(yíng)者則無(wú)法交易，這是它們相互依存的關(guān)系；商品數(shù)量的多少及價(jià)值的高低與市場(chǎng)的大小及地理位置相關(guān)，經(jīng)營(yíng)者的多少及經(jīng)營(yíng)的手段又與商品及市場(chǎng)相關(guān)，它們決定著市場(chǎng)的大小及市場(chǎng)是否繁榮，這是它們相互制約的關(guān)系。所以這三者必須具備才能形成市場(chǎng)，同時(shí)這三者又都按照各自固有的特點(diǎn)發(fā)展，由此而形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代商業(yè)的特點(diǎn)，也是商品市場(chǎng)的特點(diǎn)。抓住現(xiàn)代商業(yè)的特點(diǎn)，圍繞著商品、市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者這三個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素具體記述，這是新方志寫(xiě)商業(yè)的入手點(diǎn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大基本要素寫(xiě)，商品的種類(lèi)繁多，可以考慮歸類(lèi)記述，按照習(xí)慣的分類(lèi)法把商品分作若干大類(lèi)，然后依類(lèi)記述，如可以按行業(yè)寫(xiě)，把商品劃分為農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨、五金交電化工、通訊器材、糖煙酒、醫(yī)藥等；一些在當(dāng)?shù)赜刑厣拇笫袌?chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)可以單列，如農(nóng)用生產(chǎn)資料、鋼材、水泥、藥材、石材、建材、汽車(chē)、機(jī)電產(chǎn)品等市場(chǎng)；個(gè)別屬于國(guó)家專(zhuān)控的商品也可以單列，如糧食、煙草、石油產(chǎn)品等。分類(lèi)縱向記述各類(lèi)商品不同時(shí)期的發(fā)展變化情況，包括商品的品牌規(guī)格，銷(xiāo)售數(shù)量、價(jià)格、利潤(rùn)、銷(xiāo)售地區(qū)等。交易場(chǎng)所主要分類(lèi)記述市場(chǎng)的構(gòu)成及設(shè)點(diǎn)布局的情況，具體記述它們的歷史與現(xiàn)狀，反映一地市場(chǎng)發(fā)展變化的情況，一些有影響的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)可以列目具體介紹。經(jīng)營(yíng)者主要是記述參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)企業(yè)及個(gè)人，記述經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)效益等情況，在一地有影響有特色的經(jīng)營(yíng)者可以列目具體介紹。
記述商品經(jīng)濟(jì)，也涉及商業(yè)發(fā)展水平的評(píng)估問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)商業(yè)究竟處于什么樣的發(fā)展水平，處于何級(jí)發(fā)展階段，如何衡量，標(biāo)準(zhǔn)是什么，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，按通常的市場(chǎng)分類(lèi)，市場(chǎng)類(lèi)型主要有完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)。國(guó)家對(duì)流通領(lǐng)域的改革，使市場(chǎng)由國(guó)家完全壟斷的市場(chǎng)向完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展，注意記述一地市場(chǎng)發(fā)展至何種程度，它可以反映一地商業(yè)的發(fā)展水平及發(fā)展階段。按照市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制主要包含價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、利率機(jī)制、工資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等因素，注意記述何種機(jī)制因素對(duì)一地市場(chǎng)形成主要影響，也可以反映商業(yè)的發(fā)展水平及發(fā)展階段。
能源、交通、郵政、電信、城建記述主線。能源主要是記述標(biāo)準(zhǔn)煤、原煤、石油、煤油、柴油、水電、火電、燃?xì)獾鹊纳a(chǎn)總量及其生產(chǎn)總量結(jié)構(gòu)，能源消耗的消費(fèi)總量及其消費(fèi)總量結(jié)構(gòu)等。除個(gè)別地方具有能源的優(yōu)勢(shì)外，有些地方第一輪地方志編修基本不單獨(dú)設(shè)置能源的篇章，不具體談。這一部分主要記述改革開(kāi)放以后交通、郵政、電信、城建的情況。交通主要記述公路、水路、鐵路、航空各業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，記述經(jīng)濟(jì)投入及所形成的規(guī)模、能力。如鐵路、公路、內(nèi)河航道的里程及其運(yùn)輸里程，民用航空線及其運(yùn)輸里程，航海線及其運(yùn)輸里程，橋梁個(gè)數(shù)及其長(zhǎng)度；鐵路、公路、內(nèi)河、海上、航空的客貨運(yùn)量；各個(gè)類(lèi)項(xiàng)主要設(shè)施的項(xiàng)目、投資額、經(jīng)濟(jì)效益等應(yīng)該具體記載。其中公路交通發(fā)展比較快，不少地方已形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村村村通公路的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸事業(yè)已形成國(guó)有、集體、個(gè)體、各種聯(lián)合體聯(lián)營(yíng)一起上的格局，新編地方志書(shū)要具體記載。郵政、電信事業(yè)改革開(kāi)放以后發(fā)展迅速，具有國(guó)際水平的程控電話、長(zhǎng)途直撥、磁卡電話、光纖通訊等通訊設(shè)備都是改革后才出現(xiàn)的，居民用戶及移動(dòng)電話也是改革開(kāi)放以后才迅速發(fā)展并逐步普及的，郵電通信志要作具體記述，記述經(jīng)濟(jì)的投入、各種設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)水平、各種通信的覆蓋率、普及率等。如郵電局、所總數(shù)及其設(shè)立布局的情況；郵電業(yè)務(wù)總量、郵路長(zhǎng)度、長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路總數(shù)、市話到戶數(shù)、農(nóng)話到戶數(shù)、市話交換機(jī)容量、函件數(shù)；郵政通信的構(gòu)成情況，如步班、馬班、自行車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)、水運(yùn)、鐵道、航空郵路設(shè)置情況；郵政基本設(shè)施，如郵件運(yùn)輸設(shè)施、郵件處理設(shè)施、郵政營(yíng)業(yè)設(shè)施；電信傳輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，如長(zhǎng)途有線線路、無(wú)線電網(wǎng)路、微波通信干線、專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)的設(shè)施等，宜予具體記載。城市建設(shè)，項(xiàng)目較多，并且以基礎(chǔ)設(shè)施為主。改革開(kāi)放以后，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快，成效顯著。比如，為了適應(yīng)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求，擴(kuò)建城區(qū)、改造舊街道、改建居民住宅、搞好港口碼頭建設(shè)、開(kāi)辟各類(lèi)商業(yè)市場(chǎng)、新建各種公用設(shè)施、增加綠化覆蓋率、治理環(huán)境污染，解決交通、排污、用水、用電、用氣等問(wèn)題，新編地方志要抓住一地城建的特點(diǎn)具體記載。各個(gè)行業(yè)在改革開(kāi)放以后如何發(fā)展變化，因各地情況不同，特點(diǎn)不同，不進(jìn)一步探討。
從二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始興起的以微電子、計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展快、滲透性強(qiáng)、應(yīng)用廣的特點(diǎn)，在生產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、投資、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)等方面形成全球化的趨勢(shì)，促進(jìn)了全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！靶畔⒓夹g(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步顯現(xiàn)出了新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代概念，如信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)。”信息技術(shù)將人們帶進(jìn)了信息社會(huì)；消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品制造業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、通信產(chǎn)品制造業(yè)、集成電路制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、軍事電子制造業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)形成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力?，F(xiàn)在所處的時(shí)代正是一個(gè)信息社會(huì)的時(shí)代，信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)都是當(dāng)代新興的科學(xué)技術(shù)，其在一地興起、發(fā)展變化情況，編纂地方志書(shū)宜作具體記載，以便及時(shí)反映一地新興事物的狀貌，反映科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與在一地應(yīng)用的狀況。
財(cái)稅、金融記述主線。財(cái)稅與金融作為經(jīng)濟(jì)的杠桿，主要是調(diào)節(jié)生產(chǎn)與分配。該部分應(yīng)抓住這一主線展開(kāi)記述。財(cái)政主要記述收入與支出，按照各個(gè)行業(yè)分類(lèi)項(xiàng)記述，以便反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況。如收入分類(lèi)項(xiàng)記清一地工商稅收、農(nóng)業(yè)稅收、企業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金收入、其他收入（公產(chǎn)、規(guī)費(fèi)、排污、罰沒(méi)、追贓、雜項(xiàng)等）、專(zhuān)款收入等；分類(lèi)記清一地經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出(農(nóng)業(yè)支出、基本建設(shè)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出、流動(dòng)資金支出、科技三費(fèi)支出、農(nóng)林水利畜牧等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出、其他經(jīng)濟(jì)支出等)、事業(yè)費(fèi)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出、行政管理費(fèi)和公檢法支出、其他支出、上解支出及黨中央借款支出、預(yù)算外資金支出等。稅收主要記述隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展稅收變化的情況，記述稅收工作為改革開(kāi)放服務(wù)、為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)的情況，記述各種稅制建立及完善的情況。如記述稅制的變革，宜記述何時(shí)至何時(shí)實(shí)行何種稅種、稅目，執(zhí)行的稅率、稅額；各時(shí)期征收的稅額總量及其構(gòu)成；主要稅種征收的發(fā)展變化狀況；稅務(wù)管理、監(jiān)交利潤(rùn)、法制管理、票證管理等內(nèi)容。金融業(yè)必須抓住隨著改革開(kāi)放的深入，金融業(yè)更加迅速發(fā)展，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)銀行已改制為商業(yè)銀行，金融的服務(wù)功能不斷完善，積極地籌集和融通了大量的生產(chǎn)及建設(shè)的資金，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持改革開(kāi)放。如具體記述各類(lèi)銀行的構(gòu)成及其設(shè)點(diǎn)布局狀況；各類(lèi)銀行如何由專(zhuān)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化，如何建立健全內(nèi)部管理機(jī)制、開(kāi)拓市場(chǎng)；銀行電子化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化程度的進(jìn)程及現(xiàn)狀；存款總額及其構(gòu)成，貸款總額及其構(gòu)成；結(jié)算業(yè)務(wù)，外匯業(yè)務(wù)；固定資產(chǎn)投資撥款總量及其構(gòu)成；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)；代理業(yè)務(wù)總額及各類(lèi)代理業(yè)務(wù)的構(gòu)成；金融市場(chǎng)及金融管理；金融重大事件、重要案件等內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)綜合管理記述主線。計(jì)劃管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、物價(jià)管理、技術(shù)管理、統(tǒng)計(jì)管理、審計(jì)監(jiān)督以及勞動(dòng)力管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)管理等內(nèi)容政策性極強(qiáng)，改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合管理更進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷建立和完善各種管理制度，志書(shū)編纂主要是抓住各個(gè)行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，按照政策的規(guī)定去記述。如計(jì)劃管理，記述一地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制目標(biāo)及政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度及季度發(fā)展計(jì)劃的制定及執(zhí)行狀況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、投資項(xiàng)目、國(guó)外資金利用、交通能源規(guī)劃、工業(yè)與高技術(shù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政金融管理、社會(huì)發(fā)展速度、重大項(xiàng)目施行、價(jià)格綜合管理、價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要類(lèi)項(xiàng)的發(fā)展變化情況；國(guó)有資產(chǎn)管理，記述調(diào)查研究國(guó)有資產(chǎn)狀況、支持和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值等內(nèi)容；工商行政管理，記述市場(chǎng)管理、企業(yè)登記管理、外商投資企業(yè)登記管理、個(gè)體與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理、商標(biāo)管理、廣告管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)、公平交易監(jiān)督等；物價(jià)管理，記述物價(jià)管理、物價(jià)監(jiān)督檢查、物價(jià)事務(wù)工作等；技術(shù)管理，記述科技干部管理、科技規(guī)劃與計(jì)劃管理、科技經(jīng)費(fèi)與設(shè)施管理、科技成果與專(zhuān)利管理、技術(shù)市場(chǎng)管理、對(duì)外技術(shù)交流合作管理、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究與情報(bào)管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)管理等；統(tǒng)計(jì)管理，記載統(tǒng)計(jì)制度改革、定期統(tǒng)計(jì)的主要行業(yè)及類(lèi)項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)等；審計(jì)監(jiān)督，記述不同時(shí)期審計(jì)的主要項(xiàng)目與單位、不同時(shí)期財(cái)政收支、基本建設(shè)投資、利用外資、專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的特點(diǎn)等；勞動(dòng)力管理，記載不同時(shí)期的招工制度、用工制度、人員調(diào)配制度以及工資福利待遇、勞動(dòng)仲裁等；土地管理，記載國(guó)土資源管理制度、土地利用總體規(guī)劃、耕地開(kāi)發(fā)保護(hù)、各類(lèi)建設(shè)用地管理、土地評(píng)估、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理等；環(huán)境保護(hù)，記述環(huán)境保護(hù)制度、不同時(shí)期環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量與保護(hù)重點(diǎn)、環(huán)境污染治理與費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)的主要項(xiàng)目與規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系極為緊密，經(jīng)濟(jì)綜合管理它“要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、自然和生態(tài)的承受力，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保持環(huán)境和資源的永續(xù)利用”。
三、各類(lèi)數(shù)據(jù)入志技術(shù)處理基本規(guī)則
定量和定性分析都離不開(kāi)數(shù)據(jù)。地方志運(yùn)用數(shù)據(jù)反映情況，對(duì)事物作量的記載，是一種最基本的手段。數(shù)據(jù)的應(yīng)用面廣量大，在經(jīng)濟(jì)部類(lèi)中各種數(shù)據(jù)縱橫交錯(cuò)，情況尤為復(fù)雜，難于做到完整準(zhǔn)確，合理運(yùn)用，稍有不慎，則出差錯(cuò)。下面就在盟市旗縣志稿審查驗(yàn)收及文字編輯加工中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志數(shù)據(jù)入志的幾個(gè)共通性問(wèn)題，談?wù)劶夹g(shù)處理的基本規(guī)則。
1．?dāng)?shù)據(jù)“政出多門(mén)”，必須統(tǒng)一口徑
地方志記事有“地近易核，時(shí)近跡真”的“二便”，尤其是記載當(dāng)代的事物，很多事物都是編志者直接經(jīng)歷、親自參與的，對(duì)事情的前因后果都非常清楚，要充分地利用好這“二便”，認(rèn)真地審核各種材料，使入志材料能存真求實(shí)。數(shù)據(jù)入志，所謂“政出多門(mén)”，是指有的數(shù)據(jù)是行業(yè)自己統(tǒng)計(jì)的，有的是行業(yè)的主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)的，有的是一地的統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)的，有的是一地黨政領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)的總結(jié)報(bào)告統(tǒng)計(jì)的，有的是一地黨政部門(mén)向上級(jí)報(bào)告匯總統(tǒng)計(jì)的，有的是上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)的，各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同一內(nèi)容，有的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相同，有的不相同，但它們都是有關(guān)部門(mén)或地方政府統(tǒng)計(jì)公布的，都有一定的“權(quán)威性”。也有在某一階段有特定的政策規(guī)定，或某一地方有具體的要求，形成了一些經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的數(shù)據(jù)。如落實(shí)計(jì)劃生育、造林滅荒等工作，一些地方以是否完成年度計(jì)劃、是否按階段完成任務(wù)或轄區(qū)內(nèi)是否各單位都完成任務(wù)曾實(shí)行過(guò)一票否決制。個(gè)別地方為了防止被一票否決，將超額完成任務(wù)的部分截留不報(bào)，作為下一年度或下一階段完成的任務(wù)公布并上報(bào)；個(gè)別未完成任務(wù)的則浮夸公布并虛報(bào)；或是調(diào)整轄區(qū)內(nèi)各旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或各城區(qū)、街道的實(shí)績(jī)，將超額完成任務(wù)單位的業(yè)績(jī)劃給未完成任務(wù)的單位，使得整個(gè)轄區(qū)各單位都按要求完成了任務(wù)等等。編纂地方志書(shū)，面對(duì)各種各樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首先要注意它們的來(lái)源與成因，按照規(guī)定使用。按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)等要以政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)核定并公布的為準(zhǔn)。志書(shū)中經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志使用的數(shù)據(jù)，首先要自覺(jué)地執(zhí)行這一規(guī)定。一些統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)，要以相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。既不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)公布又不是有關(guān)部門(mén)核定的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，擇善核準(zhǔn)核定一種入志，并且全書(shū)統(tǒng)一使用，統(tǒng)一口徑。
2．文表、圖表、篇章與概述間相同類(lèi)項(xiàng)的數(shù)據(jù)必須一致
除了“政出多門(mén)”，統(tǒng)計(jì)口徑不一致而形成入志數(shù)據(jù)不一外，文表、圖表、篇章與概述間數(shù)據(jù)不一致，通常的表現(xiàn)是統(tǒng)計(jì)圖表精細(xì)，而行文中篇章與概述之間使用整數(shù)、約數(shù)所造成，如統(tǒng)計(jì)圖表中為1 000．42萬(wàn)元、3 500．85萬(wàn)立方米，在文字記述中取其整數(shù)，記作1 000萬(wàn)元、3 500萬(wàn)立方米，形成文與圖表相差了4 200元、8 500立方米；或篇章之間記述精細(xì)，而概述、總述之間使用整數(shù)、約數(shù)形成差誤。有些差誤讀者雖然可以從志書(shū)行文中區(qū)分是使用整數(shù)、約數(shù)而形成的，但同一內(nèi)容的數(shù)值寫(xiě)成了兩個(gè)不同的數(shù)據(jù)，給人們使用增加了疑難，需要判別孰是孰非；有的則根本無(wú)法判別，不知道孰是，就更為疑難了。
3．小數(shù)的位數(shù)及小數(shù)的取舍要統(tǒng)一規(guī)則
按照通行的書(shū)寫(xiě)規(guī)則，量特別大的數(shù)據(jù)，可以“萬(wàn)”或“億”作單位簡(jiǎn)寫(xiě)，小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字一般可以取兩位數(shù)；用小數(shù)點(diǎn)表示的分?jǐn)?shù)，小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字一般也是取兩位數(shù)。地方志記載數(shù)據(jù)，小數(shù)的位數(shù)，不管是在文字中記述還是在圖表中使用，都應(yīng)該按照上述的規(guī)則統(tǒng)一執(zhí)行。有的志書(shū)不注意，小數(shù)的位數(shù)隨意使用，如12 735 325元，有的記作1 273．5325萬(wàn)元，有的記作1 273．53萬(wàn)元，有的記作1 273．5萬(wàn)元，有的記作1 273萬(wàn)元。按照上述四種寫(xiě)法，第一種失去簡(jiǎn)寫(xiě)的意義，不但沒(méi)有簡(jiǎn)寫(xiě)，反而增加了小數(shù)點(diǎn)及“萬(wàn)”字；第二種符合簡(jiǎn)寫(xiě)規(guī)則，書(shū)寫(xiě)正確；第三種和第四種不遵守基本的書(shū)寫(xiě)規(guī)則，隨意簡(jiǎn)寫(xiě)，第三種比第二種少了300元，第四種書(shū)寫(xiě)則比第二種少了5 300元，形成誤差。不管是整數(shù)還是小數(shù)，保留兩位數(shù)去除多位數(shù)，自然有一個(gè)取舍的問(wèn)題，應(yīng)該遵循四舍五入的法則取舍數(shù)字。此外，只有整數(shù)或一位小數(shù)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)報(bào)表還統(tǒng)一要求補(bǔ)足兩位小數(shù)，如35萬(wàn)元、35．7萬(wàn)元要求記作35.00萬(wàn)元、35．70萬(wàn)元，這一規(guī)則也可以應(yīng)用于地方志的專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)表中。
4．全書(shū)相同類(lèi)項(xiàng)事物縱向入錄的數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)的縱向比較，是統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本分析方法。相同類(lèi)項(xiàng)事物定量分析主要是數(shù)據(jù)。在地方志中，數(shù)據(jù)應(yīng)以縱比為主，輔之以橫比。中華人民共和國(guó)成立后第一輪編修的志書(shū)，縱向入錄的數(shù)據(jù)主要有以下幾種形式：一是逐年羅列，年年有數(shù)據(jù)；一是按國(guó)家五年計(jì)劃的時(shí)段錄取數(shù)據(jù)，記述每個(gè)五年計(jì)劃末年數(shù)據(jù)；一是按歷史年代錄取數(shù)據(jù)，如五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、九十年代，記述每一年代末年的數(shù)據(jù)；一是按歷史時(shí)期錄取數(shù)據(jù)，如辛亥革命前、第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放初期、“文化大革命”時(shí)期，記述每一時(shí)期搜集到的數(shù)據(jù)；一是按朝代錄取數(shù)據(jù)，約為明代、清代、中華民國(guó)、中華人民共和國(guó)，記述每一朝代的數(shù)據(jù)。編纂地方志因?yàn)闀r(shí)間段限不長(zhǎng)，一般為15年、20年左右，上述幾種數(shù)據(jù)入錄的形式，宜以采用第一、第二兩種形式為好，即特別重要事物的數(shù)據(jù)可逐年羅列，如一地的人口、稅收、財(cái)政收入、財(cái)政支出等；其余事物可按實(shí)際錄取數(shù)據(jù)。入志數(shù)據(jù)，逐年羅列，冗長(zhǎng)繁雜，使人不得要領(lǐng)，讀之厭煩，這是要戒忌的。所以不是特別重要的事物，切忌按年羅列數(shù)據(jù)，哪些事物為一地特別重要的事物，需逐年記錄數(shù)據(jù)；哪些事物不需要逐年記錄而按五年計(jì)劃時(shí)段或其他時(shí)段入錄數(shù)據(jù)，全書(shū)必須一致，有個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意取錄。
5．全書(shū)不同類(lèi)項(xiàng)事物橫向入錄的數(shù)據(jù)必須注意完整性與可比性
按照辯證法及系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，不同事物或同一事物的各個(gè)方面，它們存在著密切相聯(lián)的關(guān)系，共同組成一個(gè)有機(jī)的整體。將不同類(lèi)項(xiàng)的事物或同一事物的各個(gè)方面作橫向的比較，就是要把事物間這種相互關(guān)聯(lián)的變量完整、準(zhǔn)確地記錄下來(lái)，以達(dá)到實(shí)事求是地反映客觀事物并揭示其本質(zhì)的目的。所謂完整性，是指事物的基本要素或主要要素必須完整無(wú)缺，才能很好地反映事物。在經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志中，各個(gè)行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)的投入量、產(chǎn)值量、效益量是衡量其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的基本要素或主要要素，必須記載，不能缺漏。中華人民共和國(guó)成立后第一輪編修的志書(shū)，對(duì)行業(yè)或企業(yè)的記載，一般對(duì)職工人數(shù)、總產(chǎn)值、生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)布局等反映生產(chǎn)規(guī)模的數(shù)據(jù)比較注意采錄，而對(duì)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、稅金、利潤(rùn)等反映經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)有隨意取項(xiàng)的現(xiàn)象，這是續(xù)修地方志要戒忌的。所謂可比性，主要是指注意統(tǒng)一不同類(lèi)項(xiàng)事物的數(shù)據(jù)年，使不同類(lèi)項(xiàng)的事物可以作階段性的比較；其次是指注意記述轄地有否變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)的區(qū)域范圍是否一致；其三是注意記述統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容有否變化，統(tǒng)計(jì)的類(lèi)項(xiàng)前后是否統(tǒng)一等，凡是有改變的或前后不一致的都要注意交代清楚，以便有所區(qū)別。
6．正文不能簡(jiǎn)單地重復(fù)統(tǒng)計(jì)表中的內(nèi)容，文表要相得益彰
在經(jīng)濟(jì)部類(lèi)專(zhuān)志中，各個(gè)專(zhuān)志、卷、篇(章)一般都設(shè)置有專(zhuān)項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)表，羅列有逐年或分階段統(tǒng)計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一些逐年羅列主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)表，某項(xiàng)事物量性的(最準(zhǔn)確的)發(fā)展變化過(guò)程已經(jīng)很清楚了。按階段(五年計(jì)劃時(shí)期或歷史發(fā)展時(shí)期)錄取主要指標(biāo)的，事物量性發(fā)展變化的主要脈絡(luò)也清楚了。在文字記述中，需要提供的信息或記述清楚的是客觀地說(shuō)明為什么會(huì)有統(tǒng)計(jì)表中發(fā)展變化的情況，是什么因素影響它形成這些發(fā)展變化。影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展變化的因素，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理去分析，無(wú)非是經(jīng)濟(jì)因素、經(jīng)營(yíng)管理體制因素、政治體制因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，擴(kuò)大再生產(chǎn)的模式主要是國(guó)家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增大經(jīng)濟(jì)投入；在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，除了增大經(jīng)濟(jì)投入外，還有產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售手段、市場(chǎng)需要等因素影響。這些是任何統(tǒng)計(jì)表都反映不了的，需要在文字記述中加以說(shuō)明。文字記述注意說(shuō)明影響事物量性變化的具體因素，這不但可以彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)表的不足，還可以從多角度、多層次深化志書(shū)記述的內(nèi)容，使志書(shū)記述的內(nèi)容增加深度、厚度，更好地滿足讀者閱讀研究的需要。中華人民共和國(guó)成立后第一輪編寫(xiě)的地方志書(shū)，不少志書(shū)都不注意記述影響事物量性變化的因素，而是簡(jiǎn)單地重復(fù)統(tǒng)計(jì)表中已經(jīng)反映得很清楚的內(nèi)容，如在統(tǒng)計(jì)表中截取一些年份或時(shí)段的數(shù)據(jù)，計(jì)算出增減值、百分?jǐn)?shù)，在文字中記述說(shuō)某年比某年增加或減少多少，某一時(shí)段比某一時(shí)段增加或減少多少，仍然全部記載量性變化的內(nèi)容。
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