首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行信訪代辦制的意見》
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行信訪代辦制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖姟啡娜缦拢?/span>
信訪代辦制是內(nèi)蒙古信訪工作的重要制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，有利于便捷群眾反映訴求、推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層，對(duì)做好新時(shí)代信訪工作、提升基層治理效能具有重要意義。為全面推行信訪代辦制，提升信訪工作法治化水平，提出如下意見。
一、總體要求
全面推行信訪代辦制，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持信訪工作預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本、平等自愿、依法代辦，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
二、設(shè)立信訪代辦員
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))要設(shè)立信訪代辦員，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代辦員一般由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨群服務(wù)中心、社會(huì)治理工作機(jī)構(gòu)的工作人員等組成;嘎查村(社區(qū))代辦員一般由嘎查村(社區(qū))黨組織、嘎查村(居)委會(huì)成員和黨群服務(wù)中心工作人員、駐嘎查村干部等組成。注重吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及老黨員、退休干部、網(wǎng)格員等為信訪代辦員。信訪代辦員由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定后，報(bào)上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)備案。
三、明確信訪代辦員職責(zé)
信訪代辦員主要職責(zé)：宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道依法有序信訪;深入群眾了解訴求，接待群眾來訪，幫助解決急難愁盼問題，代替群眾向本級(jí)或上一級(jí)有權(quán)處理的部門單位反映訴求;主動(dòng)向信訪事項(xiàng)辦理部門單位了解辦理情況，及時(shí)向信訪群眾反饋辦理進(jìn)度和結(jié)果;關(guān)注并及時(shí)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))報(bào)告信訪群眾動(dòng)態(tài)，并配合有關(guān)方面做好信訪群眾教育疏導(dǎo)工作。
四、設(shè)立信訪代辦窗口
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))要依托黨群服務(wù)中心設(shè)立信訪代辦窗口，安排代辦員受理代辦事項(xiàng)、開展代辦工作。旗縣(市、區(qū))部門單位要設(shè)立承接信訪代辦事項(xiàng)的窗口，并明確人員負(fù)責(zé)接收和辦理代辦事項(xiàng)。
五、明確信訪代辦事項(xiàng)范圍
代辦事項(xiàng)主要是群眾的急難愁盼問題和操心事煩心事揪心事。對(duì)群眾反映的涉法涉訴事項(xiàng)，信訪代辦員要代其向有關(guān)政法部門反映;對(duì)涉紀(jì)類事項(xiàng)，要引導(dǎo)其向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。代辦前，信訪代辦員與信訪群眾簽訂授權(quán)委托書，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
六、規(guī)范信訪代辦程序
信訪代辦工作實(shí)行“受理登記—梳理分流—代替反映—推動(dòng)辦理—即時(shí)反饋—辦結(jié)歸檔”的流程，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。
(一)信訪代辦員辦理。對(duì)群眾反映的問題或排查發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患，代辦員要做好解釋疏導(dǎo)調(diào)解工作，盡最大努力解決問題、化解矛盾;對(duì)咨詢、求助、意見、建議類事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)解答、給予幫助，需要上級(jí)部門單位予以答復(fù)或協(xié)調(diào)解決的要及時(shí)反映，積極推動(dòng)解決。
(二)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))辦理。對(duì)信訪代辦員上報(bào)以及群眾到信訪代辦窗口反映的信訪事項(xiàng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))要及時(shí)納入代辦流程，屬于本級(jí)事權(quán)范圍、能夠直接答復(fù)解決的，直接答復(fù)、當(dāng)場解決;情況復(fù)雜、無法直接答復(fù)解決的，告知群眾后續(xù)辦理程序，及時(shí)辦理并向群眾反饋;不屬于本級(jí)事權(quán)范圍、需要協(xié)調(diào)上級(jí)部門單位辦理的，代群眾向上級(jí)部門單位反映，并積極推動(dòng)解決。
(三)旗縣(市、區(qū))辦理。旗縣(市、區(qū))部門單位對(duì)收到的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)或信訪代辦員提出的信訪事項(xiàng)要進(jìn)行登記，屬于本部門單位職權(quán)范圍的，錄入信訪信息系統(tǒng)，明確專人即時(shí)辦理;屬于本系統(tǒng)上級(jí)部門單位職權(quán)范圍的，錄入信訪信息系統(tǒng)，代群眾向上級(jí)反映并積極推動(dòng)辦理;不屬于本部門單位或本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，告知上報(bào)部門單位或信訪代辦員向旗縣(市、區(qū))有權(quán)處理的部門單位提出。
(四)盟市辦理。盟市部門單位對(duì)收到的旗縣(市、區(qū))上報(bào)的信訪事項(xiàng)，屬于本部門單位職權(quán)范圍的，明確專人即時(shí)辦理;屬于本系統(tǒng)上級(jí)部門單位職權(quán)范圍的，代群眾向上級(jí)反映并積極推動(dòng)辦理;不屬于本部門單位或本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，告知上報(bào)部門單位向盟市有權(quán)處理的部門單位提出。
(五)自治區(qū)辦理。自治區(qū)部門單位對(duì)收到的盟市上報(bào)的信訪事項(xiàng)，屬于本部門單位職權(quán)范圍的，明確專人即時(shí)辦理;屬于本系統(tǒng)上級(jí)部門單位職權(quán)范圍的，代群眾向上級(jí)反映并積極推動(dòng)辦理;不屬于本部門單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，告知上報(bào)部門單位向自治區(qū)有權(quán)處理的部門單位提出。
(六)信訪部門辦理。群眾向旗縣(市、區(qū))、盟市、自治區(qū)信訪部門反映情況、提出訴求的，信訪部門要及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門單位，按照代辦流程推動(dòng)辦結(jié)。
(七)及時(shí)跟進(jìn)反饋。信訪代辦事項(xiàng)需要轉(zhuǎn)上級(jí)部門單位辦理的，要提交書面報(bào)告，3日內(nèi)轉(zhuǎn)辦，并告知信訪代辦員辦理情況。上級(jí)部門單位要在3日內(nèi)接收，并在信訪信息系統(tǒng)予以確認(rèn)。有權(quán)處理的部門單位在辦理周期內(nèi)，每周要向基層單位和信訪代辦員通報(bào)辦理情況，由信訪代辦員向信訪群眾反饋。
七、完善信訪代辦工作機(jī)制
構(gòu)建“代辦員排查+責(zé)任部門辦理+信訪部門督辦+領(lǐng)導(dǎo)干部包案”的代辦工作體系。各級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的部門單位要建立健全代辦事項(xiàng)受理、辦理、會(huì)商、反饋等工作機(jī)制，暢通旗縣(市、區(qū))到盟市、盟市到自治區(qū)的代辦路徑。加強(qiáng)網(wǎng)上代辦，注重運(yùn)用信息化手段提升信訪代辦效率。對(duì)疑難復(fù)雜、涉及多部門單位職能職責(zé)的事項(xiàng)，相關(guān)部門單位要會(huì)商提出辦理意見，必要時(shí)提交本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究，對(duì)具有典型性的疑難復(fù)雜事項(xiàng)納入黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)推動(dòng)解決。各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)要緊盯責(zé)任落實(shí)、實(shí)時(shí)調(diào)度推動(dòng)、完善制度機(jī)制、提升工作實(shí)效。要定期調(diào)度本地區(qū)本部門本單位信訪事項(xiàng)辦理情況，對(duì)解決緩慢的跟蹤督辦，必要時(shí)提級(jí)辦理、掛牌督辦或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案，推動(dòng)信訪代辦事項(xiàng)解決到位。
八、落實(shí)信訪代辦員待遇保障
各盟市、旗縣(市、區(qū))要把信訪代辦工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)任信訪代辦員的，交通、誤餐、住宿等費(fèi)用由所在單位按規(guī)定予以報(bào)銷。對(duì)其他信訪代辦員實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)制度，代辦事項(xiàng)案結(jié)事了、群眾息訴罷訪的，按照“一事一補(bǔ)”原則，綜合考慮代辦事項(xiàng)難易程度、代辦成本等因素進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由盟市、旗縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際制定。
九、組織保障
各級(jí)黨委和政府要把推行信訪代辦制列入重要議事日程，及時(shí)研究解決存在的問題。要將信訪代辦工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨建述職、實(shí)績考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。自治區(qū)信訪局要加強(qiáng)對(duì)信訪代辦工作的政策解讀和督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)信訪代辦工作的宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將信訪代辦工作納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍，對(duì)敷衍塞責(zé)、履職不力的單位和個(gè)人依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)本意見中的重要問題和重大情況，要及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府請(qǐng)示報(bào)告。
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