首 頁 深刻理解新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是在統(tǒng)籌“兩個大局”中繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言書，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動全面深化改革向縱深發(fā)展的時代號角。進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，對于我們把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量具有重要指導(dǎo)意義，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
“六個堅持”重大原則為進一步全面深化改革提供強有力的思想武器
“六個堅持”重大原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述的核心要義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，為更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了思想武器和行動指南。
黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述。“六個堅持”重大原則科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，依靠誰、為了誰，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，深刻揭示了全面深化改革的根本保證、改革的根本目的、改革的核心主題、改革的重大舉措之間的內(nèi)在貫通性、原理性與原則性，在指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力，也為進一步全面深化改革提供了強有力的思想武器。我們既要系統(tǒng)化理解“六個堅持”重大原則的關(guān)聯(lián)性、完整性、系統(tǒng)性，更要深刻把握、活學(xué)活用其方法論的靈魂。
“六個堅持”重大原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)
回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗，從中得出規(guī)律性認識，形成科學(xué)理論，進而映照現(xiàn)實、指導(dǎo)實踐，遠觀未來、把握大勢，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。“六個堅持”重大原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是進一步全面深化改革的基本原則、通行法則。
中國共產(chǎn)黨最善于總結(jié)經(jīng)驗、提煉方法、謀劃未來。從改革中總結(jié)寶貴經(jīng)驗，這既有利于完善改革布局、突出重點內(nèi)容，又能提高改革整體效能、穩(wěn)妥推進改革進程、擴大改革受益面、兼顧改革均衡性。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》總結(jié)了“十個明確”，其中“第一個明確”就是“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”。歷史證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是領(lǐng)導(dǎo)一切的，其中就包括統(tǒng)領(lǐng)改革開放。而突出“堅持以制度建設(shè)為主線”這一重大原則，重在強調(diào)制度立基、制度完善與制度定型，制度是管根本、管全局、管長遠、管方向的，絕不能搞“制度的飛來峰”?！稕Q定》強調(diào)“筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度”，“筑牢”“完善”“創(chuàng)新”三個關(guān)鍵詞分量很重、定性很準(zhǔn)、經(jīng)驗累積深刻而雄厚，明確了關(guān)于不同層級的制度是堅持還是猶疑、是改還是不改、是完善還是破而后立的關(guān)鍵點。進一步全面深化改革必須依托于系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，釋放制度的魅力。
進一步全面深化改革必須貫徹“六個堅持”重大原則
中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，開辟的是人類邁向現(xiàn)代化的新道路，開創(chuàng)的是人類文明新形態(tài)，我們必須在中國式現(xiàn)代化視域中續(xù)寫改革開放新篇章，一以貫之地遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，是我們在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)的關(guān)鍵。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員和有效組織全體人民以主人翁姿態(tài)投身改革開放和中國式現(xiàn)代化建設(shè)，這是新形勢下進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必然選擇。黨中央是發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)改革的總設(shè)計師，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進改革攻堅的關(guān)鍵中樞。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力，切實加強和改進黨的建設(shè)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，深化黨的建設(shè)制度改革，以釘釘子精神抓好改革落實，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，是我們黨的根本政治立場。“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，為了人民而改革，改革才有意義，這是歷史唯物主義所揭示的歷史真諦，彰顯了人民至上的基本價值取向。習(xí)近平總書記指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！币苿痈母锊粩囗槕?yīng)人民期待、滿足群眾需求，讓改革的成果更多更便捷更及時惠及廣大人民群眾，讓人民共享改革機會，參與改革進程，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。把堅持以人民為中心落實到進一步全面深化改革的實踐中，就是要做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
堅持守正創(chuàng)新。“守正”和“創(chuàng)新”是全面深化改革的辯證法。中國既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，不創(chuàng)新沒有出路，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代，要敢于說前人沒有說過的新話、敢于干前人沒有干過的事情；但不守正就會迷失方向，就可能犯顛覆性錯誤。我們必須以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅持有方向、有立場、有原則地進一步深化改革開放；要堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改；無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
堅持以制度建設(shè)為主線。制度是我們行穩(wěn)致遠的根本保證。在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)時，中國特色社會主義制度是我們最大的底氣；中國制度的“13個顯著優(yōu)勢”是黨和人民闖關(guān)奪隘、對抗各種壓力測試的“渡劫神器”，是我們廓清迷霧校準(zhǔn)航向的“北斗七星”。新時代謀劃進一步全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，完善國家治理體系、提升治理能力、優(yōu)化治理效能，更加全方位、立體化呈現(xiàn)中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
堅持全面依法治國。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一、重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。黨的十八屆三中全會和四中全會分別就全面深化改革、全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，兩次全會分別通過的兩個決定構(gòu)成了相得益彰的姊妹篇，改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪。新征程上，要繼續(xù)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)同進一步全面依法治國有機結(jié)合起來，更好發(fā)揮法治的重要作用，做好關(guān)于全面深化改革相關(guān)法律的立廢改。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)、堅持黨對法治中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民在全面依法治國中的主體地位、堅持憲法的國家根本法地位、堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)系。進一步健全全過程人民民主制度體系，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，以良法善治護航美好生活、以全面依法治國推進改革偉業(yè)。
堅持系統(tǒng)觀念。“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程”“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。堅持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的寶貴經(jīng)驗總結(jié)，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的要求。我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。改革中力求使各項改革舉措系統(tǒng)集成，各個領(lǐng)域、各個部門之間協(xié)同配合，提高改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，真正激發(fā)改革合力。系統(tǒng)論要求我們?nèi)娴囟皇瞧娴?、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題。我們在全面深化改革進程中必須克服極端化、片面性，要善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。任何主觀主義、形式主義、機械主義、教條主義、經(jīng)驗主義的觀念和做法都可能會葬送改革的大好形勢，錯過重要的歷史機遇期。我們必須圍繞黨的中心任務(wù)系統(tǒng)謀劃，以“四個迫切需要”正視改革，以“五個注重”統(tǒng)籌改革，以“六個堅持”駕馭改革，以“七個聚焦”錨定改革，為中華民族偉大復(fù)興不斷鋪就坦途。（作者系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院意識形態(tài)與社會思潮研究室主任、研究員）
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