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改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。廣大干部要自覺適應(yīng)新時(shí)代新要求，不斷提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力，奮力開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面。

善于把改革不斷推向深入

“十三五”期間，從完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，到設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，到重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，從國(guó)家監(jiān)察體制改革，到全面落實(shí)司法責(zé)任制，全面深化改革取得的一系列重大突破，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在“十四五”開啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，廣大干部要持之以恒抓好改革，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。

善于在不斷解決問題中深化改革。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。在新征程上，廣大干部必須樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在切實(shí)解決問題中把新時(shí)代改革推向深入。要始終保持憂患意識(shí)，時(shí)刻對(duì)照形勢(shì)發(fā)展的新要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)本部門本單位的新問題，特別是聚焦主要問題，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。要注意傾聽群眾心聲，堅(jiān)持對(duì)照人民群眾的新期待，通過改革解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

善于在法治軌道上推進(jìn)改革。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。凡屬重大改革，必須于法有據(jù)，才能降低改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本。隨著改革的深入，改革將越來越多觸及深層利益關(guān)系，推進(jìn)改革的難度在加大。在新征程上，廣大干部必須堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)和保障改革，讓改革更有方向、更有底氣。研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮所涉及的立法問題，及時(shí)提出立法需求和建議。實(shí)踐證明，行之有效的改革成果，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。

善于打出改革“組合拳”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革任務(wù)已經(jīng)發(fā)生重大變化，不單單是經(jīng)濟(jì)體制改革，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，這就要求我們?cè)诟母镏懈幼⒅叵到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在新征程上，廣大干部要把協(xié)同貫穿改革全過程，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。尤其是要加強(qiáng)全局性謀劃，厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)銜接配套、形成整體，提高改革的整體效益。

善于發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。人民群眾是歷史的主體，是變革和創(chuàng)新社會(huì)制度的決定性力量。40多年來，我國(guó)改革的種子從基層實(shí)踐中萌發(fā)。在新征程上，廣大干部必須堅(jiān)持為了人民改革、依靠人民改革，充分發(fā)揮人民群眾參與深化改革的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索良性互動(dòng)，鼓勵(lì)解放思想、積極探索，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局性改革。對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，先通過改革試點(diǎn)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，確保改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2020年12月17日，嫦娥五號(hào)返回器安全著陸，標(biāo)志著我國(guó)探月工程“繞、落、回”三步走規(guī)劃如期完成。在此前不久，“奮斗者”號(hào)載人潛水器順利完成萬米海試，量子計(jì)算原型機(jī)“九章”成功構(gòu)建。一系列重大科技成果的競(jìng)相涌現(xiàn)，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的見證，也是貫徹新發(fā)展理念的縮影。進(jìn)入新時(shí)代新階段，廣大干部提高促發(fā)展的能力，最重要的就是以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要解決好發(fā)展動(dòng)力問題。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐證明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本之策。進(jìn)入新時(shí)代新階段，廣大干部要牢牢牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，把創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位置，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。進(jìn)入新時(shí)代新階段，廣大干部必須適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，保持發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同方面的相互適應(yīng)、有機(jī)配合，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提高發(fā)展的整體效能。

堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展。人與自然是一種共生關(guān)系，人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。在看到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的同時(shí)，也要清醒地看到我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。進(jìn)入新時(shí)代新階段，廣大干部要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持和完善綠色發(fā)展方式和生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

繼續(xù)推動(dòng)開放發(fā)展。歷史告訴我們，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代新階段，廣大干部要著眼構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球影響力，促進(jìn)全球范圍內(nèi)各種要素資源自由流動(dòng)和高效配置，從而更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

不斷推動(dòng)共享發(fā)展。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是團(tuán)結(jié)全體人民共同推動(dòng)發(fā)展的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代新階段，廣大干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在統(tǒng)籌做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的關(guān)系上作出更有效的制度安排，著力增進(jìn)人民福祉，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要努力在全社會(huì)營(yíng)造人人參與、人人盡力、人人享有的良好環(huán)境，以共享引領(lǐng)共建、以共建推動(dòng)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力

不久前，《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告（2019）》正式發(fā)布，這是我國(guó)連續(xù)第12年向國(guó)內(nèi)外發(fā)布法治建設(shè)年度報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善，重要領(lǐng)域立法成果突出。

平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，公正司法水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展至今，全國(guó)已破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起，推動(dòng)攻克2015年前陳年積案命案8.08萬起，其中20年以上積案1274起，10年以上積案7905起。

大量積案命案成功告破，為平安中國(guó)建設(shè)清除了一大盲區(qū)死角，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)矛盾多元多發(fā)，必須把專項(xiàng)打擊與整體防控更好地結(jié)合起來，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、人民群眾更滿意、實(shí)效性更強(qiáng)的平安中國(guó)。這也要求廣大干部準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境，圍繞切實(shí)解決影響人民安居、社會(huì)安定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

不斷完善社會(huì)治理體制機(jī)制。提高社會(huì)治理能力，必須適應(yīng)新時(shí)代新要求，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理納入各級(jí)黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，規(guī)范黨政各部門社會(huì)治理職能，形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條。要通過政府購(gòu)買服務(wù)、健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理，一起做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。要通過提高綜合醫(yī)院心理健康服務(wù)水平，組建專業(yè)心理疏導(dǎo)矯治隊(duì)伍，開通心理援助熱線和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)村居、社區(qū)、校園等心理咨詢室、社會(huì)工作室建設(shè)等措施，不斷完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。還要注意分類施策，根據(jù)特殊人群不同情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件。

推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移?；鶎邮巧鐣?huì)的單元細(xì)胞，是感知社會(huì)需求最敏感的觸角，也是許多社會(huì)矛盾的源頭。要進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理新格局，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要適應(yīng)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的新情況，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)從源頭化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，爭(zhēng)取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

（毛勝 作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）