首 頁 加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導
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習近平同志指出：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。”中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關于網(wǎng)絡強國論述摘編》，將“加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導”作為第一專題，收入了習近平同志的相關論述。認真學習這些重要論述，對于我們加強和改善黨對網(wǎng)信工作的領導，推進網(wǎng)信工作高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、深刻認識加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導的重大意義。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內在要求。 中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優(yōu)勢。西方一些國家對我國實施西化分化戰(zhàn)略，威脅最大的一個慣用手段就是詆毀中國共產(chǎn)黨的領導，妄圖借此擾亂我們的思想。在堅持黨的全面領導這個根本性問題上，我們必須堅定不移，否則就會造成顛覆性的后果。網(wǎng)信工作是中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個十分重要的組成部分，“網(wǎng)絡安全和信息化事關黨的長期執(zhí)政，事關國家長治久安，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾福祉”。習近平同志強調：“要把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，切實加強黨的集中統(tǒng)一領導”。
應對網(wǎng)信安全和信息化挑戰(zhàn)的必然選擇。 當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。與百年未有之大變局相伴而行并且成為其發(fā)展動力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深入發(fā)展并孕育著新的重大突破。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新的重點，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，一場以信息網(wǎng)絡技術為核心的新的全方位綜合國力競爭正在全球如火如荼地展開，圍繞網(wǎng)絡空間發(fā)展主導權、制網(wǎng)權的爭奪日趨激烈。習近平對世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展動向及競爭態(tài)勢洞若觀火，深刻地指出：“當今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡者得天下?！彼磸蛷娬{：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。”有些人企圖讓互聯(lián)網(wǎng)成為當代中國最大的變量，對此我們必須高度警惕。必須加強黨的領導，堅決打好防范化解網(wǎng)絡安全和信息化重大風險的攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務。 中國特色社會主義進入新時代，我我國國家治理面臨許多新任務新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，給國家治理帶來了許多不容忽視、亟待解決的新課題。比如，在互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強的情況下，如何依法加強網(wǎng)絡空間治理，建立網(wǎng)絡綜合治理體系；如何加強網(wǎng)絡內容建設，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間；如何嚴密防范網(wǎng)絡犯罪特別是新型網(wǎng)絡犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定；如何加強大數(shù)據(jù)平臺建設，推進社會治理精細化、智能化，等等。網(wǎng)絡信息技術向前發(fā)展一步，互聯(lián)網(wǎng)治理就要跟進一步。習近平同志指出：“信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用”，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。提高網(wǎng)絡治理水平、推進互聯(lián)網(wǎng)建設，本身就是我們黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，成為提高黨的長期執(zhí)政能力的一個重要方面。
二、加強體制機制和能力建設。
健全和完善黨領導網(wǎng)信工作的體制機制。 黨的十八大以后，黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網(wǎng)絡安全重大問題，作出一系列重大決策部署，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。黨的十九大報告提出要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，黨的十九屆三中全會提出要加強和優(yōu)化黨對網(wǎng)信工作的領導。這些都是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。黨中央決定把中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為委員會，就是為了加強黨中央的集中統(tǒng)一領導。習近平同志指出：“要發(fā)揮中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會決策和統(tǒng)籌協(xié)調作用，在關鍵問題、復雜問題、難點問題上定調、拍板、督促。”委員會是決策議事協(xié)調機構，具體工作要靠中央網(wǎng)信辦來統(tǒng)籌推進，相關部門也要發(fā)揮好職能作用。
互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，網(wǎng)信工作應該是一盤棋。 習近平同志強調，要加快推進網(wǎng)信三級工作體系建設，落實好地方網(wǎng)信部門主要負責同志雙重管理體制，確保上下聯(lián)動、令行禁止。各地區(qū)各部門要高度重視網(wǎng)信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，定期聽取匯報，加強政策研究，加大各方面投入，及時解決新情況新問題。要充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，發(fā)揮好企業(yè)、科研院校、智庫等作用，匯聚全社會力量齊心協(xié)力推動網(wǎng)信工作。
提高用網(wǎng)治網(wǎng)能力。 當代時代，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。習近平同志指出：“要增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作?！备骷夘I導干部要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律地把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力，把網(wǎng)絡強國建設不斷推向前進。
習近平同志指出：“必須科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，準確把握網(wǎng)上輿情生成演化機理，不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！彼麖娬{，各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。他敏銳地捕捉到區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，強調要提高運用和管理區(qū)塊鏈技術能力。
提高網(wǎng)絡群眾工作能力。 習近平同志指出：“善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功?！币吆镁W(wǎng)上群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
三、確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。
堅持黨管媒體原則。 習近平同志強調，黨管媒體是把各級各類媒體都置于黨的領導之下，不能說只管黨直接掌握的媒體，不能讓黨管媒體的原則被架空。他指出：“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵，重點要解決好誰來管、怎么管的問題?！币腰h管媒體的原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員都要實行準入管理。他高度重視媒體融合發(fā)展，強調各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發(fā)展的支持力度。各級宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機制，配套落實政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發(fā)展。
加強干部隊伍建設。 推動網(wǎng)信工作健康發(fā)展，離不開一支過硬的干部隊伍。習近平同志指出：“互聯(lián)網(wǎng)管理是一項政治性極強的工作，講政治是對網(wǎng)信部門第一位的要求。”要不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加大力度建好隊伍、全面從嚴管好隊伍。要選好配好各級網(wǎng)信領導干部，把講政治、懂網(wǎng)絡、敢擔當、善創(chuàng)新作為重要標準，把好干部真正選出來、用起來，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障。
切實做好黨管人才工作。 網(wǎng)絡空間競爭，歸根到底是人才競爭。互聯(lián)網(wǎng)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術更新最快的領域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調動企業(yè)家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。習近平同志指出：各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。他特別強調：我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。。他反復強調要抓緊制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法采，建立適應網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，建立靈活的人才激勵機制，讓人才能夠實現(xiàn)有序順暢流動。
把黨的領導落實到網(wǎng)信工作全過程各方面。 習近平同志強調：必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感；走中國特色治網(wǎng)之道，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國；掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭；加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；提高網(wǎng)絡安全保障水平，筑牢國家網(wǎng)絡安全；走自主創(chuàng)新之路，加速推動信息領域核心技術突破；發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動引領作用，形成發(fā)展新動能，塑造新的競爭優(yōu)勢，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展；推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體?！读暯疥P于網(wǎng)絡強國論述摘編》的第二至第九專題，對這些都進行了深刻闡述，作出了戰(zhàn)略部署。
（作者： 許先春 中央黨史和文獻研究院第一研究部副主任、研究員）
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