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鑄牢中華民族共同體意識依法呵護新時代“模范自治區(qū)”的崇高榮譽

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會常務副主任那順孟和

2021年1月，自治區(qū)十三屆人民代表大會第四次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，并于5月1日起實施?！稐l例》是我區(qū)民族領域的第一部基礎性、綜合性、統(tǒng)領性法規(guī)，它的頒布和實施標志著我區(qū)民族工作進入依法治理的新階段。

要胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，深刻把握新時代民族工作的歷史方位，深刻認識《條例》出臺的重大意義。我們黨歷來重視民族問題和民族工作，在革命、建設、改革不同歷史時期都對民族工作作出一系列重大決策部署，推動民族地區(qū)各項事業(yè)取得歷史性成就。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民族工作，先后對民族工作發(fā)表一系列重要講話，提出一系列明確要求，為我們做好新時代民族工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

為了深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述，落實黨中央和自治區(qū)黨委關于民族工作的各項決策部署，依法鑄牢中華民族共同體意識，在2020年初，自治區(qū)人大常委會即決定出臺自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例?！稐l例》制定過程中，自治區(qū)人大常委會黨組切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在自治區(qū)黨委的領導下，及時成立立法領導小組，組建起草修改工作專班，堅持把起草修改《條例》的過程，作為踐行習近平總書記關于民族工作重要論述的過程，作為運用法治手段糾正我區(qū)民族工作指導思想偏差的過程，作為在全區(qū)各級人大代表中開展鑄牢中華民族共同體意識教育的過程，確保把黨中央和自治區(qū)黨委關于民族工作的決策部署上升為全區(qū)各族人民共同意志，把我區(qū)促進民族團結(jié)進步的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。

提請自治區(qū)十三屆人大四次會議審議的《條例》草案，堅持以憲法為依據(jù)，凝結(jié)了黨中央對內(nèi)蒙古民族團結(jié)進步工作的深切關懷和殷殷期待，匯聚了常委會委員、人大代表以及各有關方面的智慧力量，反映了全區(qū)各族群眾維護民族團結(jié)的共同心聲，受到全區(qū)干部群眾的一致?lián)碜o，得到自治區(qū)人大代表的一致認可，在自治區(qū)十三屆人大四次會議上得以高票通過，為我區(qū)在新時代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽提供了重要法治保障。

要全面準確把握《條例》的核心要義，更加扎實有效地加強和改進我區(qū)民族工作?！稐l例》共八章70條，明確規(guī)定促進民族團結(jié)進步要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鑄牢中華民族共同體意識，做到“八個堅持”“三個離不開”“五個認同”，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。《條例》分別從促進中華文化認同、促進各民族共同繁榮發(fā)展、民族團結(jié)進步創(chuàng)建、加強社會協(xié)同、保障與監(jiān)督、法律責任等方面作出了規(guī)定。學習領會《條例》的核心要義，一定要在學深悟透、融會貫通掌握習近平總書記關于民族工作重要論述的基礎上，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線來進行。要按照《條例》規(guī)定，深化中華民族共同體理論學習研究，將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植各族干部群眾心靈深處。要按照《條例》規(guī)定，抓好教育引領、法規(guī)宣傳、風險評估、措施保障等工作，提升中華文化保護傳承水平，促進各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，鞏固各族群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎，構(gòu)筑起中華民族共有精神家園。要按照《條例》規(guī)定，堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層的理念，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，不斷鑄牢民族團結(jié)進步的群眾基礎、法治基礎，讓民族團結(jié)之花常開常盛。

要嚴格履行《條例》規(guī)定的各項法定職責，凝聚起依法促進民族團結(jié)進步的強大法治力量。習近平總書記指出：“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關系才會牢固?！必瀼貙嵤稐l例》，第一，要加強宣傳普及。知法是守法的前提，全區(qū)各級人大和各有關部門要集中開展《條例》的宣傳教育和培訓工作，緊緊抓住民族政策宣傳月、民族法治宣傳周、民族團結(jié)進步活動月等重要時間節(jié)點，精準闡釋核心要義，逐條解讀具體規(guī)定，讓民族團結(jié)進步理念深入家家戶戶、覆蓋方方面面。要建立《條例》普法工作機制，納入“十四五”時期普法重點，列入“八五”普法規(guī)劃。要全面加強青少年教育，把民族團結(jié)進步的種子播種在孩子心中。黨員干部、人大代表要把掌握和運用《條例》作為依法履職的必要本領，提高做好新時代民族工作的能力和水平。第二，要加強協(xié)同配合。《條例》規(guī)定了黨委統(tǒng)一領導、人大依法監(jiān)督、政府全面負責、各部門密切配合、各族群眾共同參與的工作機制。各地各有關部門要對標《條例》規(guī)定，依據(jù)《條例》賦予的權利和義務，嚴格履行工作職責，形成貫徹實施合力。第三，要發(fā)揮人大作用。全區(qū)各級人大要重點做好以下工作：一是要提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮人大在立法工作中的實質(zhì)性主導作用，抓緊完成涉及民族工作地方性法規(guī)的制定、修改工作。二是要對自治區(qū)本級現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行全面清理，堅決杜絕出現(xiàn)“違背上位法”“立法放水”等問題。三是指導、督促自治區(qū)政府有關部門和設區(qū)的市、自治旗開展涉民族工作法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，自治區(qū)人大常委會也要加強規(guī)范性文件備案審查工作。四是開展促進民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識專題調(diào)研工作，并聽取政府專項工作報告。五是在五級人大代表中開展鑄牢中華民族共同體意識教育，實現(xiàn)全區(qū)六萬多名人大代表學習教育的全覆蓋。

(以上為那順孟和同志2021年5月27日在《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》頒布實施座談會上的講話)