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一

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)，北與蒙古、俄羅斯兩國接壤，國內(nèi)分別與黑龍江省、吉林省、遼寧省、河北省、山西省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省相毗鄰，總面積118.3萬平方公里。2005年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)總?cè)丝跒?span lang="EN-US">2386.4萬人，其中蒙古族421.1萬人，漢族1870.3萬人，還有達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春、滿、回、朝鮮、俄羅斯等其他少數(shù)民族。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是蒙古族實(shí)行民族區(qū)域自治的自治地方，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)。自治區(qū)人民代表大會(huì)是自治區(qū)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是自治機(jī)關(guān)，自治區(qū)人大常委會(huì)是自治區(qū)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。2005年，內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市9個(gè)設(shè)區(qū)的市設(shè)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，所轄興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟設(shè)自治區(qū)人大常委會(huì)盟工作委員會(huì)。自治區(qū)有滿洲里市、二連浩特市2個(gè)計(jì)劃單列市，有49個(gè)旗、17個(gè)縣、9個(gè)縣級(jí)市、21個(gè)市轄區(qū)和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、鄂倫春自治旗3個(gè)自治旗，共101個(gè)旗、縣、市、區(qū)，均設(shè)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。自治區(qū)共有964個(gè)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，均設(shè)人民代表大會(huì)。

二

內(nèi)蒙古地區(qū)推行議會(huì)制度發(fā)端于清代末期。宣統(tǒng)元年（1909年），各省設(shè)資議局。內(nèi)蒙古地區(qū)隸屬于各省的道、廳、州、縣，分別參加各省咨議議員的選舉，選舉時(shí)成立選舉事務(wù)所，議員經(jīng)初選和復(fù)選產(chǎn)生。蒙旗未舉行選舉，僅個(gè)別蒙旗派非掌印旗員為黑龍江、山西等省咨議局的特派員。宣統(tǒng)二年（1910年），清廷資政院開院，民選和欽選議員各100名。在欽定的外藩王公世爵議員中，內(nèi)蒙古6個(gè)盟每盟1人。

民國元年（1912年），內(nèi)蒙古地區(qū)所在各省咨議局改組為省臨時(shí)議會(huì)不久，即按民國頒布的省議會(huì)選舉法，成立選舉事務(wù)所，經(jīng)初選和復(fù)選產(chǎn)生省議會(huì)，省議會(huì)每屆任期3年。民國2年（1913年）10月，歸綏道選舉山西省第一屆省議會(huì)議員6名。民國7年（1918年）8月，綏遠(yuǎn)道作為山西省第十選區(qū)，負(fù)責(zé)綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)選出山西省第二屆省議會(huì)議員6名，并負(fù)責(zé)察哈爾特別行政區(qū)4縣選出順直省議會(huì)議員4名。民國10年（1921年）8月，山西省第十選區(qū)負(fù)責(zé)綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)選出山西省第三屆省議會(huì)議員5名，并負(fù)責(zé)察哈爾特別行政區(qū)5縣選出順直省議會(huì)議員5名。土默特旗派特派員1名參加山西省第一、二屆省議會(huì)。民國元年至17年（1912～1928年），在國民政府統(tǒng)一東北三省前，內(nèi)蒙古地區(qū)所在的東北三省均設(shè)五屆省議會(huì)，各蒙旗派特派員1名參加黑龍江省第一至五屆省議會(huì)。

民國元年（1912年）3月18日，在南京成立的中華民國臨時(shí)參議院通過的《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定，參議員每行省、內(nèi)蒙古、外蒙古、西藏各選派5人。中華民國舉行過兩次國會(huì)議員選舉。民國元年（1912年）8月10日，遷至北京的臨時(shí)參議院公布的國會(huì)組織法、參議院議員選舉法、眾議院議員選舉法規(guī)定，參議員每省議會(huì)選10名；眾議員每80萬人選1名；參議院和眾議院的蒙古議員均為27名，其中內(nèi)蒙古6個(gè)盟每盟2名，阿拉善旗和額濟(jì)納旗各1名。按規(guī)定名額，各地蒙古選舉會(huì)和內(nèi)蒙古地區(qū)的各省選出第一屆國會(huì)參、眾兩院議員。民國7年（1918年）2月17日，臨時(shí)參議院修正的國會(huì)組織法、參議院議員選舉法、眾議院議員選舉法規(guī)定，參議員每省議會(huì)選5名，眾議員每100萬人選1名，蒙古參議員16名，眾議員19名。按規(guī)定名額，內(nèi)蒙古地區(qū)選出第二屆國會(huì)議員。在兩屆國會(huì)的蒙古議員名額中，都有一些名額為非蒙古族人員所占。

清末至民國初年，在地方各級(jí)推行自治。宣統(tǒng)元年（1909年），規(guī)定各自治單位承辦省第一屆咨議局議員選舉。民國3年（1914年），先后頒布地方自治試行條例及其施行條例和縣自治法及其施行條例。民國10年（1921年），綏遠(yuǎn)道擬定簡(jiǎn)章，成立自治籌備處，民間成立自治促進(jìn)會(huì)，開始調(diào)查人口，分區(qū)選舉縣議員，歸化、薩拉齊、托克托等縣辦自治講習(xí)所。民國13年（1924年），綏遠(yuǎn)、熱河、察哈爾民眾代表上書參議院，要求自治。國民政府在南京成立后，為強(qiáng)化國民黨中央集權(quán)統(tǒng)治，防范各省地方勢(shì)力，推行以縣為單位的地方自治。自民國17年（1928年）起，先后頒行縣組織法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治施行法、區(qū)自治施行法。民國18年（1929年），綏遠(yuǎn)省各縣設(shè)縣政議會(huì)，縣長為議會(huì)主席。民國19年（1930年），綏遠(yuǎn)省制定各縣局自治講習(xí)所實(shí)施辦法。民國21年（1932年），綏遠(yuǎn)省地方自治促進(jìn)會(huì)成立。

民國元年（1912年）2月9日，設(shè)在南京的臨時(shí)參議院通過《關(guān)于滿蒙回藏各屬待遇之條件》，作出滿蒙回藏各族與漢人平等、王公世爵依舊、原有宗教信仰自由等承諾；2月12日，蒙古王公聯(lián)合會(huì)即致電表示贊成共和；8月19日，遷至北京的臨時(shí)參議院議決通過《蒙古待遇條例》，規(guī)定蒙古不以藩屬待遇，王公的管轄權(quán)和汗、王公、臺(tái)吉、世爵位號(hào)及在本旗的特權(quán)照舊。民國17年（1928年）9月，國民政府將熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)改省，并設(shè)寧夏回族自治區(qū)。此舉受到各盟旗和在北平、南京的蒙古族人士的反對(duì)，進(jìn)行集會(huì)、組織代表團(tuán)赴南京請(qǐng)?jiān)?，要求保留盟旗制度及其?quán)益，明確新設(shè)各省與盟旗之間的權(quán)限，要求內(nèi)蒙古自治。民國19年（1930年）5月29日～6月29日，國民政府在南京召開蒙古會(huì)議。出席會(huì)議的盟旗代表和省方代表，在內(nèi)蒙古的盟旗制度和內(nèi)蒙古自治問題上激烈爭(zhēng)論，***和省方提出的沒有必要保留盟旗制度的議案在各盟旗的反對(duì)下被否決。會(huì)議上，共提出127件議案，形成盟旗組織法等60項(xiàng)決議案。民國20年（1931年）10月，國民政府公布《蒙古盟部旗組織法》，規(guī)定在內(nèi)蒙古設(shè)省，確認(rèn)盟部旗的合法地位，并設(shè)有盟民代表會(huì)議和旗民代表會(huì)議等條款。

民國22年（1932年）7月和10月，烏蘭察布盟盟長云端旺楚克（云王）和錫林郭勒盟副盟長德穆楚克棟魯普（德王）在達(dá)爾罕旗百靈廟召開兩次內(nèi)蒙古自治會(huì)議。第一次會(huì)議要求國民黨中央許可內(nèi)蒙古自治，并成立了內(nèi)蒙古自治政府；第二次會(huì)議通過《內(nèi)蒙自治政府組織大綱》，規(guī)定除國際、軍事、外交由黨中央處理外，內(nèi)蒙一切行政都依據(jù)內(nèi)蒙自治政府的法律、命令執(zhí)行。同年11月，國民政府派***長黃紹竑和蒙藏委員會(huì)副委員長趙丕廉巡視內(nèi)蒙古，與云王、德王等達(dá)成不建立統(tǒng)一自治機(jī)關(guān)，察哈爾、綏遠(yuǎn)兩省各設(shè)一自治區(qū)政府，直接隸屬于行政院，并擬出自治辦法11條及6條補(bǔ)充方案。民國23年（1934年）2月28日，國民黨政治會(huì)議通過并公布《蒙古自治辦法原則》8項(xiàng)，規(guī)定設(shè)直接隸屬行政院的蒙古地方自治政務(wù)委員會(huì)，其委員長、委員以用蒙古人為原則，經(jīng)費(fèi)由黨中央撥給；盟公署改稱盟政府，經(jīng)費(fèi)由黨中央補(bǔ)助；各盟管轄治理權(quán)照舊；各盟旗牧地停止放墾等。民國25年（1936年）1月26日，國民黨中央決定取消蒙古地方自治政務(wù)委員會(huì)，分設(shè)綏遠(yuǎn)省、察哈爾省境內(nèi)蒙古各盟旗地方自治政務(wù)委員會(huì)。綏遠(yuǎn)省境內(nèi)蒙政會(huì)成立，沙克都爾扎布任委員長。雖然任命德王為察哈爾省境內(nèi)蒙政會(huì)委員長，但未成立。

民國25年（1936年）4月，在日本特務(wù)、顧問直接參與下，德穆楚克棟魯普在烏珠穆沁右旗召開第一次偽蒙古大會(huì)，成立偽蒙古軍政府。民國26年（1937年）10月，由日本軍操縱，在歸綏召開第二次偽蒙古大會(huì)，成立偽蒙古聯(lián)盟自治政府，云端旺楚克任主席，改綏遠(yuǎn)省省會(huì)歸綏為“厚和市”。民國27年（1938年）7月1日，在“厚和豪特市”（今呼和浩特市）召開第三次偽蒙古大會(huì)，德穆楚克棟魯普和李守信被推選為偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)正副主席。

民國20年（1931年）4月，綏遠(yuǎn)省在國民黨省黨部指導(dǎo)下舉行國民會(huì)議代表選舉，蒙古代表正式名額為12名，出席于5月在南京召開的國民代表會(huì)議。民國27年（1938年）4月，國民黨五屆四中全會(huì)通過《國民參政會(huì)組織條例》。國民參政會(huì)為政府咨詢機(jī)關(guān)，民國27年（1938年）7月至民國37年（1948年）3月共4屆。第一、第二屆參政委員中，蒙古4名，綏遠(yuǎn)省2名；第三、四屆參政委員中，綏遠(yuǎn)省均為3名，蒙古分別為5名和6名；此外，還有察哈省的蒙古委員和按代表界遴選的蒙古委員。

由于國民黨撕毀政協(xié)協(xié)議和發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，共產(chǎn)黨和民主同盟抵制并拒絕參加國民黨操縱下召開的國民代表大會(huì)。民國35年（1946年）11月15日～12月25日，舉行的“制憲”國民代表大會(huì)中，蒙古代表25人，興安省代表4人，綏遠(yuǎn)省代表12人，還有綏遠(yuǎn)省按代表界選出的代表。民國37年（1948年）3月29日～5月1日舉行的“行憲”國民代表大會(huì)中，蒙古代表56人，興安省代表9人，綏遠(yuǎn)省代表23人，還有蒙古、興安省、綏遠(yuǎn)省按代表界選出的代表。

民國37年（1948年）1月，各省市、團(tuán)體和蒙古選出的第一屆中華民國立法委員中，蒙古22人，興安省5人，綏遠(yuǎn)省4人，熱河省有內(nèi)蒙古籍3人，農(nóng)會(huì)有包頭籍1人。同年5月，中華民國監(jiān)察院監(jiān)察委員選出，其中有蒙古委員和綏遠(yuǎn)省參議會(huì)選出的委員。

民國31年（1942年）秋，綏遠(yuǎn)省參議會(huì)在陜壩成立。民國35年（1946年）5月13日，綏遠(yuǎn)省參議會(huì)正式成立。民國37年（1948年）3月7日，綏遠(yuǎn)省第一屆參議會(huì)第一次大會(huì)召開，張欽、閻肅當(dāng)選正副議長。民國38年（1949年）9月19日，張欽、閻肅代表省參議會(huì)在綏遠(yuǎn)和平起義通電上簽字；同年11月30日，綏遠(yuǎn)省參議會(huì)撤銷。

三

中國共產(chǎn)黨成立后，就致力于民主政權(quán)建設(shè)和在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)自治，制定保護(hù)工人、農(nóng)民權(quán)益的法律。民國11年（1922年）7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言提出：蒙古、西藏、回疆三部實(shí)行自治，成為民主自治邦；工人和農(nóng)民無論男女，在各級(jí)議會(huì)有無限制的選舉權(quán)。民國13年（1924年）11月10日，孫中山發(fā)表《北上宣言》，提出召開國民會(huì)議；11月19日，中共中央《第四次對(duì)時(shí)局的主張》，希望國民黨領(lǐng)袖號(hào)召全國人民各團(tuán)體促成國民會(huì)議。

民國14年（1925）年1月，內(nèi)蒙古各盟旗各團(tuán)體代表大會(huì)在北京召開，通過《內(nèi)蒙古各盟旗各團(tuán)體代表大會(huì)宣言》，宣布內(nèi)蒙古自治的六項(xiàng)主張，發(fā)表《致內(nèi)蒙王公書》，決定召開內(nèi)蒙古國民代表大會(huì)。同年3月1日，孫中山、李大釗在北京主持召開國民會(huì)議促成會(huì)全國代表大會(huì)，蒙藏學(xué)校學(xué)生參加會(huì)議的組織工作，奎璧、吉雅泰、趙誠、高布澤博、崇德成等以綏遠(yuǎn)代表的身份和陳鏡湖以熱河代表的身份出席會(huì)議。同年10月，中共四屆二次黨中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議通過《關(guān)于蒙古問題決議案》，提出組織內(nèi)蒙古國民革命黨，并和內(nèi)蒙古農(nóng)工兵大同盟工作密切聯(lián)絡(luò)。同年11月，由李大釗和中共北方區(qū)委主持，在張家口召開農(nóng)工兵大同盟成立大會(huì)，來自熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)3個(gè)特別區(qū)的200多人參加大會(huì)，大會(huì)通過《國民革命的任務(wù)》等決議，選舉李大釗為大同盟書記。

民國24年（1935年）12月20日，中華蘇維埃黨中央政府主席毛澤東發(fā)表對(duì)《內(nèi)蒙古人民宣言》，提出內(nèi)蒙古各盟旗之全域應(yīng)歸還內(nèi)蒙古人民，取消熱、察、綏三省并提出民族平等的主張。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，內(nèi)蒙古西部地區(qū)分屬中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的晉綏邊區(qū)、陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)。民國28年（1939年）8月5日，綏察人民代表大會(huì)議在武歸縣山區(qū)小西梁召開，綏遠(yuǎn)各族各界代表共200多人出席會(huì)議，會(huì)議決定成立晉綏第二游擊區(qū)行署駐綏察辦事處，姚喆任主任，楊植霖任副主任。民國29年（1940年）3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，規(guī)定按照“三三制”（共產(chǎn)黨員、非黨進(jìn)步分子和中間派各占三分之一）的原則，各邊區(qū)選舉產(chǎn)生參議會(huì)。內(nèi)蒙古地區(qū)所在的抗日根據(jù)地相繼制定《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》、《晉察冀邊區(qū)選舉條例》、《晉綏邊區(qū)參議會(huì)選舉條例》等法規(guī)。民國31年（1942年）1月，綏察行政公署發(fā)出《關(guān)于聘任參議員的辦法》和通知，決定在群眾中秘密聘請(qǐng)有聲望的人士為參議員。同年7月，烏審旗人士那素滴勒蓋被聘為陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)參議員；11月，那素滴勒蓋在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上當(dāng)選邊區(qū)政府委員。同年10月24日～11月11日，在神府縣胡家莊召開晉西北臨時(shí)參議會(huì)，會(huì)議決定成立晉綏邊區(qū)行政公署。民國33年（1944年）4月30日，晉綏邊區(qū)行政公署決定，改選晉西北臨時(shí)參議會(huì)為晉綏邊區(qū)參議會(huì)。民國34年（1945年）7月13日，在陜甘寧邊區(qū)召開的中國解放區(qū)人民代表大會(huì)議籌備委員會(huì)會(huì)議上，云澤（烏蘭夫）當(dāng)選籌委會(huì)常務(wù)委員。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，內(nèi)蒙古地區(qū)所在的各解放區(qū)召開人民代表大會(huì)議或代表大會(huì)，建立民主政府。民國34年（1945年）11月1～13日，各族代表在承德召開熱河省人民代表大會(huì)，李運(yùn)昌當(dāng)選為省政府主席；11月2～6日，蒙漢各族代表在宣化召開察哈爾省人民代表大會(huì)議，張?zhí)K當(dāng)選為省政府主席。

民國34年（1945年）10月，中共中央派綏蒙政府主席云澤等赴錫林郭勒盟蘇尼特右旗，改組并解散了“內(nèi)蒙古人民共和國政府”。按照中共中央的指示，同年11月，在張家口召開內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生執(zhí)委會(huì)，并由執(zhí)委會(huì)推選出常委會(huì)，云澤當(dāng)選執(zhí)委會(huì)兼常委會(huì)主席，會(huì)議通過自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)章和目前工作的方針。

民國35年（1946年）1月，東蒙古人民代表大會(huì)在興安盟葛根廟舉行，選舉產(chǎn)生以博彥滿都為主席的東蒙古人民自治政府。同年4月3日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和東蒙古人民自治政府雙方代表在承德召開內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議并通過決議，決定以自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同年5月，東蒙古人民代表臨時(shí)大會(huì)在王爺廟街（烏蘭浩特市）舉行，大會(huì)撤銷東蒙古人民自治政府，成立自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙總分會(huì)、興安省政府和省參議會(huì)。

民國36年（1947年）4月23日～5月2日，內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)議在興安盟王爺廟街舉行，會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》和《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》。暫行組織大綱規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)域內(nèi)臨時(shí)參議會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，會(huì)議選舉產(chǎn)生臨時(shí)參議會(huì)。同年5月1日，內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會(huì)選舉云澤為自治政府主席、哈豐阿為副主席及政府委員19人，選舉博彥滿都為臨時(shí)參議會(huì)議長、吉雅泰為副議長及駐會(huì)參議員9人，決定5月1日為內(nèi)蒙古自治政府成立紀(jì)念日。1949年12月2日，黨中央人民政府決定內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。內(nèi)蒙古通過人民代表大會(huì)議的形式成立自治政府，并建立中華人民共和國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的先行者。

民國37年（1948年）8月7～19日，綏遠(yuǎn)省、察哈爾省和熱河省等華北5省2市解放區(qū)的代表，參加在石家莊召開華北人民代表大會(huì)，會(huì)議選舉產(chǎn)生華北人民政府委員會(huì)。同年8月21～26日，東北人民代表大會(huì)議在沈陽舉行，內(nèi)蒙古自治政府主席云澤到會(huì)致賀詞。同年11月13日，綏蒙區(qū)人民代表大會(huì)在豐鎮(zhèn)舉行，通過并頒布《村區(qū)縣人民代表大會(huì)議及政府委員會(huì)暫行條例》。

四

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古各地區(qū)率先通過召開各界人民代表大會(huì)議建立民主政權(quán)。民國35年（1946年）3月27日，興東地區(qū)各族各界人民代表大會(huì)議在扎蘭屯舉行，成立納文慕仁省政府。同年3月27日和4月11日，察哈爾盟和錫林郭勒盟分別召開首屆各界人民代表大會(huì)議，建立民主政府。

民國38年（1949年）9月，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“在普選的地方人民代表大會(huì)召開前，由地方各界人民代表大會(huì)議逐步地代行人民代表大會(huì)的職權(quán)”。1949年11月～1952年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)和綏遠(yuǎn)省的伊克昭盟、歸綏市、包頭市、烏蘭察布盟、興安盟、呼倫貝爾納文慕仁盟、昭烏達(dá)盟、哲里木盟及寧夏回族自治區(qū)的阿拉善自治區(qū)、額濟(jì)納自治區(qū)都先后召開首屆各界人民代表大會(huì)議。

1951年3月，綏遠(yuǎn)省召開第一屆各界人民代表大會(huì)議第一次會(huì)議，會(huì)議選舉產(chǎn)生以蘇謙益為主席的省協(xié)商委員會(huì)。1952年9月，召開綏遠(yuǎn)省第一屆各界人民代表大會(huì)議第二次會(huì)議，會(huì)議選舉產(chǎn)生以烏蘭夫?yàn)橹飨氖∪嗣裾瘑T會(huì)。1954年1月，召開綏遠(yuǎn)省第一屆各界人民代表大會(huì)議第三次會(huì)議，會(huì)議通過《關(guān)于中共中央蒙綏分局建議綏遠(yuǎn)、內(nèi)蒙古合并，撤銷綏遠(yuǎn)省建制案的決議》。綏遠(yuǎn)省第一屆各屆人民代表大會(huì)議共召開3次會(huì)議，會(huì)議共審查報(bào)告16個(gè)，通過決議18項(xiàng)，選舉省機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員105人次；預(yù)備會(huì)議共通過法規(guī)10件；會(huì)議共收到代表提案2286件，經(jīng)整理合并提案為1344件，其中心提案17件。1950年9月和1953年1月，寧夏回族自治區(qū)第一屆和第二屆各族各界人民代表大會(huì)議第一次會(huì)議，分別選舉阿拉善自治區(qū)的達(dá)理札雅和額濟(jì)納自治區(qū)的塔旺嘉布為省協(xié)商委員會(huì)副主席。

五

按照1953年1月13日黨中央人民政府委員會(huì)通過的《關(guān)于召開全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》，從1953年下半年內(nèi)蒙古自治區(qū)和綏遠(yuǎn)省的嘎查村鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)、旗縣區(qū)開始陸續(xù)召開一屆人大一次會(huì)議，昭烏達(dá)盟也召開一屆人大一次會(huì)議。按照1954年4月16日黨中央選舉委員會(huì)和政務(wù)院聯(lián)合公布的《對(duì)于召開省、市、縣人民代表大會(huì)的幾個(gè)問題的決定》，1954年5～7月，呼倫貝爾盟、呼和浩特市、察哈爾盟、伊克昭盟、錫林郭勒盟、哲里木盟、平地泉行政區(qū)、河套行政區(qū)、烏蘭察布盟、包頭市和內(nèi)蒙古自治區(qū)都先后召開一屆人大一次會(huì)議，人民代表大會(huì)制度在內(nèi)蒙古自治區(qū)正式建立。

1954年7月27日～8月4日，舉行自治區(qū)一屆人大一次會(huì)議，會(huì)議選舉烏蘭夫等13人為第一屆全國人大代表。1955年4月25～30日，召開自治區(qū)一屆人大二次會(huì)議，會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民委員會(huì)組織條例（草案）》，報(bào)請(qǐng)全國人大常委會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)；選舉產(chǎn)生烏蘭夫?yàn)橹飨淖灾螀^(qū)人民委員會(huì)，選舉特木爾巴根為自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。同年12月召開的甘肅省巴音浩特蒙古族自治州一屆人大二次會(huì)議，通過自治州與額濟(jì)納旗合并、劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)的議案。因此，在1956年3月8～14日召開的自治區(qū)一屆人大三次會(huì)議上，補(bǔ)選達(dá)理札雅為自治區(qū)人民委員會(huì)副主席及委員2人，補(bǔ)選全國人大代表1人。1955年4月18～25日，召開自治區(qū)一屆人大四次會(huì)議，會(huì)議通過《關(guān)于撤銷盟、行政區(qū)一級(jí)政權(quán)建制，改設(shè)自治區(qū)人民委員會(huì)派出機(jī)關(guān)的建議案》。自治區(qū)一屆人大共召開4次會(huì)議，共審議報(bào)告13個(gè)；其中政府和人民委員會(huì)報(bào)告3個(gè)，計(jì)劃報(bào)告2個(gè)，代表提案審查報(bào)告，財(cái)政、法院的報(bào)告各1個(gè)，其他報(bào)告2個(gè)；共通過決議14項(xiàng)，其中制定和修改法規(guī)的決議各1項(xiàng)；選舉自治區(qū)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員45人，選舉全國人大代表14人；共收到代表提案1431件，經(jīng)整理合并代表提案為1144件。

1958年6月7～16日，召開自治區(qū)二屆人大一次會(huì)議，會(huì)議選舉產(chǎn)生烏蘭夫?yàn)橹飨淖灾螀^(qū)人民委員會(huì)，選舉自治區(qū)高級(jí)人民法院院長和8名盟中級(jí)人民法院院長，選舉烏蘭夫等16人為第二屆全國人大代表。自治區(qū)二屆人大三次會(huì)議增選自治區(qū)人民委員會(huì)副主席4人。自治區(qū)二屆人大召開的4次會(huì)議共審議報(bào)告17個(gè)；共通過決議15項(xiàng)；共選舉地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員58人；共收到代表提（議）案1701件，經(jīng)整理合并代表提（議）案為1651件。

1964年9月18～27日，自治區(qū)召開三屆人大一次會(huì)議，會(huì)議審議人民委員會(huì)報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、法院報(bào)告、議案審查報(bào)告，并通過相應(yīng)的決議，選舉產(chǎn)生烏蘭夫?yàn)橹飨淖灾螀^(qū)人民委員會(huì)，選舉自治區(qū)高級(jí)人民法院院長及7名盟中級(jí)人民法院院長，選舉烏蘭夫等55人為第三屆全國人大代表，收到代表提案492件，經(jīng)整理合并代表提案為447件。

按照1954年憲法和自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民委員會(huì)組織條例的規(guī)定，自治區(qū)一至三屆人民代表大會(huì)每屆任期4年，自治區(qū)以下各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期2年，自治區(qū)人民委員會(huì)主持自治區(qū)人大代表選舉。從自治區(qū)一屆人大一次會(huì)議開始，由大會(huì)預(yù)備會(huì)議選舉大會(huì)主席團(tuán)及秘書長，通過大會(huì)議（提）案、代表資格審查委員會(huì)名單、大會(huì)日程。主席團(tuán)主持大會(huì)，代表、列席人員的大會(huì)發(fā)言，規(guī)定不得超過5分鐘。自治區(qū)第一至第三屆人大代表名額分別為391、436、520人，第一屆人大代表由呼和浩特市、包頭市和各盟、行政區(qū)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，自治區(qū)第二、三屆人大代表由呼和浩特市、包頭市人民代表大會(huì)和各盟所轄旗縣市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。自治區(qū)第一、二屆部隊(duì)人大代表和第三屆內(nèi)蒙古軍區(qū)人大代表分別由駐自治區(qū)部隊(duì)、內(nèi)蒙古軍區(qū)組織選舉。1953～1965年，自治區(qū)共安排了6次、實(shí)際舉行了5次旗縣級(jí)和蘇木鄉(xiāng)級(jí)人大代表換屆選舉，蘇木鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)市、市轄區(qū)的人大代表由選民直接選舉，自治區(qū)下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人大代表。一屆、二屆、三屆全國人大一次會(huì)議均作出決定，烏蘭夫?yàn)閲鴦?wù)院副總理。