首 頁 中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議公報
中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議公報
（2020年12月28日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，于2020年12月27日至28日在呼和浩特舉行。
12月27日至28日，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議在呼和浩特舉行，會議通過各項決議。記者 袁永紅 攝
出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員72人，候補委員6人。自治區(qū)有關(guān)領導同志、紀委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志，旗縣市區(qū)黨委主要負責同志和部分自治區(qū)第十次黨代會基層代表列席會議。
全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記石泰峰，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林，分別作了講話。
12月27日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議并講話。記者 袁永紅 攝
全會聽取和討論了石泰峰受自治區(qū)黨委常委會委托作的工作報告，審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作。石泰峰就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定一年來自治區(qū)黨委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，加強思想政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力抗擊新冠肺炎疫情，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護，穩(wěn)步推進重點改革任務，積極推進民主法治建設，精心做好宣傳思想文化工作，切實加強民生保障和社會治理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，深入推進全面從嚴治黨，各項事業(yè)取得新進展。
全會高度評價全區(qū)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得的決定性成就，指出“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各族人民福祉持續(xù)增進,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基礎設施保障能力持續(xù)提高，改革開放全面深化，依法治區(qū)扎實推進，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治取得重要成果，政治生態(tài)持續(xù)向好。
全會深入分析了新發(fā)展階段內(nèi)蒙古發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為隨著一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實施，特別是新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機遇，具備更好推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。同時，內(nèi)蒙古發(fā)展還存在不少短板弱項、面臨諸多風險挑戰(zhàn)，深層次的結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾尚未破解，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量緊迫艱巨，全面推進現(xiàn)代化建設任重道遠。
全會提出了二〇三五年遠景目標，這就是：綜合經(jīng)濟實力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民均收入邁上新的大臺階；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，富有優(yōu)勢特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和符合戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、基礎設施體系全面建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，各民族大團結(jié)局面更加鞏固，法治內(nèi)蒙古基本建成，平安內(nèi)蒙古建設全面深化；地區(qū)文化軟實力顯著增強，各族人民素質(zhì)、全社會文明程度達到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成；形成國內(nèi)區(qū)域合作和向北開放新格局，建成資源集聚集散、要素融匯融通全域開放平臺；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進入全國前列，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
全會提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢牢立足“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務融入新發(fā)展格局，促進各民族團結(jié)進步，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，把中華人民共和國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。
全會提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重大突破，發(fā)展方式粗放特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴資源開發(fā)狀況總體改變，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力全面提升，基礎設施保障能力持續(xù)提高，“兩個基地”向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，若干產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整鏈條和創(chuàng)新鏈價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)根植生成，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成；改革開放邁出重要步伐，重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革取得重大進展，能源資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境顯著改善，口岸功能和資源整合高效推進，泛口岸經(jīng)濟加快發(fā)展，全域開放平臺初步形成，我國向北開放重要橋頭堡建設取得標志性成果；社會文明程度得到明顯提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會主義先進文化廣泛弘揚，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，各族群眾精神文化生活日益豐富；生態(tài)文明建設取得重大進步，生態(tài)文明制度不斷完善，國土空間開發(fā)保護格局明顯優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境惡化的條帶、點位、區(qū)塊有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節(jié)能減排治污力度持續(xù)加大，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給擴容增量、價值實現(xiàn)機制基本形成，我國北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固；民生福祉達到更高水平，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，社會保障、養(yǎng)老服務、衛(wèi)生健康體系更加健全完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民對美好生活的向往得到更好滿足；治理效能得到新的提升，社會主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，社會治安防控水平不斷提高，發(fā)展安全保障更加有力，中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
全會強調(diào)，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐，深入實施“科技興蒙”行動，推進研發(fā)投入攻堅，建設特色創(chuàng)新平臺載體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化科技體制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力。
全會強調(diào)，要優(yōu)化國土空間布局和區(qū)域經(jīng)濟布局，最大限度保護生態(tài)環(huán)境、最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，按照主體功能區(qū)定位統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持集中集聚集約發(fā)展構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局、強化以城帶鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興。
全會強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明倡議定力，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，強化資源高效利用，守住自然生態(tài)安全邊界，形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑中華人民共和國北疆萬里綠色長城。
全會強調(diào)，要構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動“兩個基地”綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級，促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，更好保障國家生態(tài)安全和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。
全會強調(diào)，要融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通內(nèi)外雙循環(huán)，打造我國向北開放重要橋頭堡。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，合理擴大有效投資，促進消費擴容提質(zhì)，健全現(xiàn)代流通體系，深化國內(nèi)區(qū)域合作，推進高水平對外開放，打造全域開放平臺，在全方位融入國內(nèi)國際市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
全會強調(diào)，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。堅持從創(chuàng)新體制機制入手，建設高標準市場體系，激發(fā)市場主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財政金融改革，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。
全會強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足各族人民美好生活新期待。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，堅持共同富裕方向，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，健全多層次社會保障體系，全面推進健康內(nèi)蒙古建設，積極應對人口老齡化，完善社會治理體系，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
全會強調(diào)，要建設更高水平平安內(nèi)蒙古，筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅持發(fā)展和安全并重，深入貫徹總體國家安全觀，捍衛(wèi)政治安全，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，確保經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，牢牢守住安全發(fā)展底線，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、邊疆安寧穩(wěn)固。
全會指出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，凝聚各方面智慧力量。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制，把全面建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
全會強調(diào)，明年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是我們黨成立100周年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。各級要深入學習貫徹黨中央經(jīng)濟工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，更好推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
全會指出，我區(qū)發(fā)展已站上新的起點，全面推進現(xiàn)代化建設具有良好基礎，但影響經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題依然突出。必須正確看待當前經(jīng)濟形勢，善于在應對困難挑戰(zhàn)中捕捉機遇、創(chuàng)造機遇，因應形勢變化完善思路、調(diào)整對策，努力實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
全會強調(diào)，明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重艱巨，必須準確把握黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作總體要求，全力以赴抓好各項工作。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題謀劃推動發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，優(yōu)化布局體系、實化工作舉措，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、提質(zhì)量，聚焦聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。要準確把握宏觀政策取向積極穩(wěn)妥定策施策，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，做好政策調(diào)整、平穩(wěn)過渡工作，有效穩(wěn)定市場預期。要緊扣服務融入新發(fā)展格局展開工作，聚焦落實戰(zhàn)略定位，找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢，努力在服務融入新發(fā)展格局上邁好第一步。
全會指出，必須按照黨中央決策部署，落實自治區(qū)規(guī)劃要求，扎實做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。要著力促進經(jīng)濟持續(xù)恢復、運行在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，積極擴大有效需求，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎作用，培育壯大市場主體。要集中資源力量突破科技創(chuàng)新短板，建立政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，加強創(chuàng)新平臺建設，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，做優(yōu)做精人才引育工程和培養(yǎng)計劃，完善科技創(chuàng)新體制機制，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合新支點。要以更大力度推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，落實節(jié)能減排降耗硬約束，加快改變倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，全方位加強生態(tài)系統(tǒng)保護，深化污染防治行動，健全生態(tài)環(huán)境治理制度。要全力打造公平、透明、開放的營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，加快要素市場化改革步伐，深入實施國企改革三年行動，健全金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展體制機制。要努力提高開放合作水平，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，建立區(qū)域合作長效機制和協(xié)同開放發(fā)展機制，推動形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動新格局。要切實加強基本民生保障，優(yōu)先保障民生支出，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，穩(wěn)步提高公共服務水平。要全力抓好存量風險化解和增量風險防范，深入推進財政金融風險化解工作，繼續(xù)深化社會治理。要毫不放松抓好疫情防控，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結(jié)合，全面筑牢疫情防控防線。
全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，守望相助、團結(jié)奮斗，真抓實干、開拓進取，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，在新時代新征程書寫好內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，為建設亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢而奮斗！
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