首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2020年12月10日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）精神，進一步深化“放管服”改革，加快推進政務服務“跨省通辦”，優(yōu)化政務服務，提升服務效能，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉(zhuǎn)變，依托一體化在線政務服務平臺和各級政務服務機構(gòu)，著力打通業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
二、工作目標
圍繞解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等問題，通過優(yōu)化再造審批流程，減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、減跑動，從高頻政務服務事項入手，2020年底前實現(xiàn)第一批事項“跨省通辦”（見附件1），2021年底前基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨省通辦”（見附件2）。推動“鄂爾多斯—榆林”“阿拉善—銀川”“烏蘭察布—大同—張家口”等“跨省通辦”試點先行，同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
三、業(yè)務模式
政務服務“跨省通辦”主要分為“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種業(yè)務模式。采用“全程網(wǎng)辦”模式的，要依托自治區(qū)一體化政務服務平臺（以下簡稱全區(qū)一體化平臺）實現(xiàn)事項網(wǎng)上辦理，并按統(tǒng)一標準對本部門相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)進行改造，確保與全區(qū)一體化平臺無縫對接。采用“異地代收代辦”模式的，要建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責清晰、高效協(xié)同，為辦事群眾提供無差別服務。采用“多地聯(lián)辦”模式的，要改革原有業(yè)務規(guī)則，整合申請人辦事流程，實現(xiàn)一地受理申請、政府部門間內(nèi)部協(xié)同，申請材料和檔案共享，同步建立協(xié)同辦理工作機制，實現(xiàn)橫向互聯(lián)、縱向貫通。
四、重點任務
（一）制定“跨省通辦”事項標準。自治區(qū)本級各相關(guān)部門要在與上級部門充分溝通的基礎(chǔ)上，自上而下對國家、自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）“跨省通辦”事項業(yè)務辦理規(guī)則、申報材料、審查要素等內(nèi)容進行統(tǒng)一，為線下“異地可辦”“代收代辦”提供基礎(chǔ)支撐。按照“應減盡減”的原則，優(yōu)化調(diào)整事項業(yè)務規(guī)則，明確申請條件、申報材料、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南。提升政務服務事項標準化程度，基于國家和全區(qū)一體化平臺政務服務事項基本目錄，持續(xù)推進名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”，完善業(yè)務分類、辦理層級、前置環(huán)節(jié)、形式審查要點等業(yè)務要素，推動事項辦理規(guī)范化運行，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。要對照國家公布的全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單中所列事項，逐項與全區(qū)一體化平臺中的政務服務事項目錄匹配對應，確保國家所列事項在自治區(qū)內(nèi)均有對應事項，并將對應情況報送自治區(qū)政務服務局。如存在對應不上的情況，應及時新增相應事項。（各地區(qū)、各部門按職責分工負責，2020年12月15日前完成）
（二）推動“跨省通辦”事項落地實施。
1.加強“跨省通辦”網(wǎng)上服務專區(qū)建設(shè)。依托全區(qū)一體化平臺，在自治區(qū)政務服務網(wǎng)開設(shè)“跨省通辦”服務專區(qū)，與國家政務服務網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)互聯(lián)互通，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)“跨省通辦”網(wǎng)上辦事主入口，具備搜索服務、辦件查詢、咨詢投訴建議、好差評等功能。（自治區(qū)政務服務局牽頭，各地區(qū)、各部門按職責分工負責，2020年12月20日前完成）
2.設(shè)立“跨省通辦”線下受理窗口。旗縣級以上政務服務管理機構(gòu)要設(shè)置“跨省通辦”窗口，配備相應的設(shè)備和人員。自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)全區(qū)一體化平臺線下一窗受理（跨省通辦）系統(tǒng)，提供線下“跨省通辦”辦理入口。有條件的地區(qū)可向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）和園區(qū)延伸，并提供便利快捷的物流和支付渠道。“跨省通辦”事項中法律法規(guī)明確要求須到現(xiàn)場辦理的，要全部進駐各級政務服務大廳統(tǒng)一辦理，大廳提供場地要符合事項對應的規(guī)范要求，通過“收受分離”模式，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過全區(qū)一窗受理（跨省通辦）系統(tǒng)或郵件寄遞傳遞至業(yè)務屬地部門，業(yè)務屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達辦理結(jié)果。加強窗口工作人員“跨省通辦”業(yè)務培訓，使其能夠熟練使用全區(qū)一窗受理（跨省通辦）系統(tǒng)，確保能夠?qū)ΤＲ妴栴}進行答疑解惑，指導申請人補齊補正材料，做到“跨省通辦”事項一次提交、一次辦成，真正實現(xiàn)“群眾窗外跑”向“工作人員窗內(nèi)跑”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)和群眾提供最大便利，增強人民群眾改革獲得感。（自治區(qū)政務服務局牽頭，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責，2020年12月20日前完成）
（三）強化技術(shù)服務支撐。
1.加強“跨省通辦”支撐能力建設(shè)。“跨省通辦”事項涉及自治區(qū)部門垂建業(yè)務系統(tǒng)的，有關(guān)部門要加快推動與全區(qū)一體化平臺對接聯(lián)通。涉及國家部委垂建業(yè)務系統(tǒng)的，有關(guān)部門要與國家部委主動對接，做好溝通協(xié)調(diào)工作，推動線上線下服務融合。各級政務服務大廳及專業(yè)分廳要與全區(qū)一窗受理（跨省通辦）系統(tǒng)全面對接，滿足線上線下服務需求。（自治區(qū)政務服務局牽頭，各部門按職責分工負責，2020年12月20日前完成）
2.強化政務服務數(shù)據(jù)共享支撐。自治區(qū)有關(guān)部門要提出“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享需求清單，通過全區(qū)一體化平臺數(shù)據(jù)共享受理服務系統(tǒng)提交至自治區(qū)政務服務局。針對數(shù)據(jù)共享需求，相關(guān)數(shù)據(jù)所屬部門要按照“應享盡享”原則，將“跨省通辦”事項辦理所需的數(shù)據(jù)通過自治區(qū)政務信息資源共享平臺向全區(qū)一體化平臺匯聚，由全區(qū)一體化平臺統(tǒng)一提供服務。“跨省通辦”數(shù)據(jù)的共享和流轉(zhuǎn)過程中涉及的供需對接、爭議處理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等工作，由自治區(qū)政務服務局牽頭會同有關(guān)部門解決。各數(shù)據(jù)提供部門應保證數(shù)據(jù)及時性、準確性，使用部門應按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定使用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。（自治區(qū)政務服務局牽頭，各部門按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
3.推行事項辦理全程電子化。依托全區(qū)一體化平臺電子證照系統(tǒng)，推進證照、批文、報告、證明等各類政務服務辦理結(jié)果電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上送達。推進“跨省通辦”過程中電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章的使用，以及社保參保、公積金繳存等“跨省通辦”事項高頻使用證明的電子化，實現(xiàn)電子證明、電子發(fā)票自動開具，推進跨區(qū)域互認共享、在線核驗。（各地區(qū)、各部門按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)政務服務局負責全區(qū)政務服務“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門負責組織編制“跨省通辦”事項清單，建立工作臺賬，明確任務分工、時間表、路線圖，組織推動工作落實。各地區(qū)、各部門特別是試點地區(qū)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，強化經(jīng)費保障。試點地區(qū)要與外省（區(qū)、市）相關(guān)地區(qū)建立工作溝通機制，研究解決相關(guān)問題。加快推進相關(guān)高頻政務服務事項“區(qū)內(nèi)通辦”，加強與國家對口部委溝通對接，及時了解清單事項具體政策和要求，確保改革任務盡快落地見效。
（二）加強法治保障和政策支持。司法等有關(guān)部門要及時清理修訂與政務服務“跨省通辦”中“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，細化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標準。各地區(qū)、各部門要針對政務服務“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙、政務服務“跨省通辦”后可能出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整完善監(jiān)管政策，實現(xiàn)無縫銜接。數(shù)據(jù)共享要注重保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，防止濫用或泄露。
（三）加強督促指導和服務評價。要加強對各地區(qū)、各部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務指導，及時推動優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策。對改革措施不到位、工作落實不到位，不作為、亂作為、慢作為的，給予通報批評。加快推進政務服務“跨省通辦”的“好差評”工作，完善評價規(guī)則，加強評價結(jié)果運用，改進和提升政務服務質(zhì)量。各地區(qū)、各部門要加快推進“跨省通辦”改革工作，每季度最后一個月25日前將工作進展情況報自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)政務服務局）。
（四）加強宣傳推廣和解讀引導。各地區(qū)、各部門要加大宣傳力度，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等平臺，及時準確公開本地區(qū)、本部門“跨省通辦”事項清單，以通俗易懂、形式多樣、易于傳播的方式解讀推廣“跨省通辦”工作相關(guān)政策。要集成、優(yōu)化、簡化“跨省通辦”政策信息，匯總編制“跨省通辦”宣傳讀本。要通過全區(qū)一體化平臺“好差評”系統(tǒng)、各級政府門戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題。
附件：
1.2020年底前實現(xiàn)“跨省通辦”事項（58項）
2.2021年底前實現(xiàn)“跨省通辦”事項（72項）
3.2021年以后實現(xiàn)“跨省通辦”事項（8項）
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）
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